谈正当防卫中的几个问题/闵涛

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宁夏回族自治区石嘴山市人口与计划生育领导小组


石嘴山市计划生育实行《优生优育服务证》管理办法

石嘴山市人口与计划生育领导小组

石人口组发[2002]1号

2002-11-12


　　为了认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《自治区计划生育条例》，从根本上实现工作思路和工作方法的转变。特制定市计划生育实行《优生优育服务证》管理办法。
　　一、 实行《优生优育服务证》管理的基本原则
　　1、认真贯彻执行计划生育基本国策，严格“一票否决权”制度。
　　2、坚持晚婚晚育一起抓为重点抓晚育，维护育
龄群众建立婚姻关系的合法权益，提高人口出生素质 。
　　3、简化审批手续，尊重育龄群众在政策规定范围内的生育意愿，维护公民实行计划生育的合法权益。
　　4、取消一孩生育控制指标，重点抓二孩和多孩，按照生育政策，严把审批关，减少和杜绝超计划生育现象，有效地控制人口过快的增长。
　　5、科学使用《优生优育服务证》管理与服务制度，逐步实现以管理为主向管理与服务并重，进而向服务为主转变。
　　二、《优生优育服务证》的使用范围和发放程序
　　1、《优生优育服务证》使用于本市常住户的已婚育龄群众。凡经依法登记结婚的夫妇，户口所在地的乡镇、街道办事处或责任单位在新婚登门宣传服务时发放《优生优育服务证》并依据生育政策注明自由选择生育时间。
　　2、《优生优育服务证》由县、区计生委根据各乡镇、街道办事处或责任单位的逐级摸底和测算，每年年终发给各乡镇、街道办事处或责任单位，由乡镇、街道办事处或责任单位及时发放到已婚育龄群众手中。若漏统漏发，出现符合生育政策的育龄群众已经怀孕或生育的，经调查核实后及时补发。
　　3、已婚育龄夫妇生育孩子时，接产医院凭《优生优育服务证》开具《婴儿出生证明》，持《优生优服务证》和《婴儿出生证明》到所在县、区计生部门注册登记并办理《生育婴儿证明》，各县区、公安户籍管理部门依据计生部门开具的《生育婴儿证明》，方可办理婴儿入户手续。
　　4、对符合生育二孩及以上条件的国家干部、职工、城镇居民，要严格按照生育政策审批：本人持《结婚证》、《户口本》到现居住地的居委会<单位>申请，由居委会<单位>核实后，报街道办事处或上级责任单位审核，上报县区计生部门批准。
　　5、流动人口的生育，严格按照国家《流动人口计划生育管理办法》执行。
　　三、《优生优育服务证》的管理
　　1、《优生优育服务证》由市计生委统一印制和编号，内容有夫妇的基本情况、优生优育、避孕节育知识、生育政策、生育意愿的选择注明、注意事项等。
　　2、县区计生部门负责组织《优生优育服务证》的发放和管理，并统一辖区内的编号，加盖计生委公章和乡镇、街道办事处或责任单位专用章。
　　3、各乡镇、街道办事处或责任单位在发放《优生优育服务证》时，要摸清情况，仔细核对，登记造册，并建立有关档案，指定专人负责管理。
　　4、《优生优育服务证》只收取工本费，单位和个人不得以任何理由收取抵押金、保证金、搭车收费等乱收费的现象，减轻育龄群众的负担。
四、工作职责
　　1、各县、区计生委负责对《优生优育服务证》发
放管理及生育情况定期进行检查、清理，保证出生人口统计数据的真实、准确。必要时会同公安、卫生等相关部门联合组织检查，共同发现和解决存在的问题。
　　2、各乡镇、街道办事处或责任单位负责了解辖区
内或单位内育龄群众的结婚、怀孕情况、及时、准确地测算、统计上报有关数据和人员情况，做到及时登记，及时发放《优生优育服务证》。并选配政治素质好、工作责任心强的工作人员负责此项工作。
　　3、公安、卫生、民政等相关部门负责做好《优生优育服务证》发放和实用有关环节上的管理工作，认真做好衔接工作，防止和杜绝出现转换管理机制过程中的各种漏洞，导致生育失控的现象。
　　五、责任追究
　　承办核发《优生优育服务证》的计生工作人员和承办《婴儿出生证明》、入户手续的工作人员要坚持原则，实事求是，清政廉洁，秉公办事。对违反生育政策，不履行工作职责，造成超计划生育的，要依据有关规定严肃处理。


卫生部


卫生部机关及所属单位机构设置、行政职务和专业技术职务系列、结构比例暂行规定

1985年8月30日，卫生部

前言
根据中央、国务院1982年以来关于国家机关机构设置、编制定员和职数限额方面的有关规定，以及劳动人事部的意见，结合我部各单位的实际情况，制定部机关及所属单位机构设置、行政职务和专业技术职务系列、结构比例的暂行规定。

一、机构设置层次
（一）部机关设司（局、厅、室）、处（室、部），办公厅行政处和外事局处下可设科。
（二）部属一级单位下设处（室、部），处（室、部）下一般不再分设机构。个别人数多的单位的后勤部门处下可设科的建制。
（三）部属二级单位下设科。
各单位要认真贯彻执行中办发（85）16号文件精神，不可随意增设机构和擅自将机构升格。

二、行政人员的职务系列
（一）部机关：
部长，副部长；司长（局长、主任），副司长（副局长、副主任）；处长（室主任），副处长（室副主任）；主任科员（科长），副主任科员（副科长）；科员；办事员。
（二）中国医学科学院、中医研究院、中国预防医学中心、北京医院、北京协和医院、中日友好医院：
设院长（主任），副院长（副主任）；处长（部长、室主任），副处长（副部长、室副主任）；主任科员（科长），副主任科员（副科长）；科员；办事员。
（三）药品生物制品检定所、北京生物制品研究所：
设所长，副所长；处长（部长、室主任），副处长（副部长、室副主任）；主任科员，副主任科员；科员；办事员。
（四）人民卫生出版社、健康报社：
设社长（总编辑），副社长（副总编辑）；处长（部长、室主任），副处长（副部长、室副主任）；主任科员，副主任科员；科员；办事员。
（五）中华医学会、中国红十字会、中医学会：
设会长（理事长），副会长（副理事长）；秘书长，副秘书长；部主任（室主任），部副主任（室副主任）；主任科员，副主任科员；科员；办事员。
（六）二级单位：
设院长（所长），副院长（副所长）；科长（部、室主任），副科长（部、室副主任）；科员；办事员。
以上单位的行政管理人员，根据工作需要，可设适合本单位的专业技术职务系列。
部属医学院校的机构设置、职务系列名称、比例限额等按国家教育委员会的有关规定执行。

三、相当职务
因机构改革，领导班子调整或年龄偏大等原因离开领导岗位，而又不到离、退休年龄的人员，可根据本人原来的职务改任为同级的巡视员（局级、副局级）、调研员（处级、副处级、科级、副科级）。
巡视员、调研员是一种非领导职务，不计在领导职务数额之内，不得提拔非领导人员担任。每相当机构平均可设1—2人。
部长、副部长秘书，可根据本人德才条件分别确定为正副处级、正副科级或科员、办事员。

四、各类职务的比例限额
（一）部机关各机构、各级领导职务数额。
部机关的司局级机构设正职干部一人、副职干部1—2人；各司局的处（室、部）级机构设正职干部1人，副职干部1人，编制超过12人的机构，可增设副职干部1人，正副处长与其他干部的比例平均不大于1∶3（即1名处长，配备3名工作人员）。
科级机构设正职干部1人，副职干部1人，编制超过12人的机构，可增设副职干部1人。
（二）部机关处以下行政职务的限额比例，按国务院和主管部门的规定执行。
（三）直属单位领导职务数额。
中国医学科学院领导班子人数可设7人；
中医研究院、中国预防医学中心领导班子人数一般设6人；
医院、研究所（包括二级单位）、报社、出版社等单位的领导班子人数一般不超过5人；
各学会领导班子人数参照科协的有关规定执行。
各级行政管理机构的人数按（85）卫人字第64号和（85）卫人字第66号文的原则列编。
处、科级干部，按部机关机构的比例数配备，不得超过。

五、行政职务条件
（一）担任各项职务的共同条件：
拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在思想上、政治上同党中央保持一致，努力学习，积极工作，认真负责，热爱祖国，遵纪守法，道德品质好。
（二）非领导职务要求的具体条件：
办事员：具有处理本职业务的文化知识，能够完成一般性的具体工作。
科员：具有处理本职业务的文化业务知识，能够独立处理本职业务和本处（室）的一般性工作，能够起草一般性文件。
副主任科员：具有科员条件，熟练掌握本职工作程序，掌握有关政策、制度、规定，了解分管工作的情况，有一定的政策水平。具有独立工作能力，能够较好地草拟文件，较好地完成领导交给的任务。
主任科员：具备副主任科员的条件，能够根据党和国家的政策、规定提出分管业务的贯彻执行意见，能够独立承担调查研究，制定工作计划，总结工作经验的任务，能够熟练地起草各类文件，具有一定的组织领导能力，起骨干作用。

六、专业技术职务系列
（一）部机关业务司局可根据工作需要，按照统一部署，逐步设立卫生技术以及其它专业技术职务。
各类专业技术职务的限额比例，按照国务院和主管部门的规定执行。
卫生专业技术职务的职责：
主任医师（或相当专业技术职务）：
1．应具有本学科的理论知识和技术水平，对本司局管辖范围的业务技术和科学管理有较深入的了解，掌握和熟悉国内外有关科学技术管理现状及发展趋势，对业务工作中的有关方针政策提供科学论据，能结合本职工作的实际，制定专业技术发展规划，对本司局的业务工作起咨询和参与决策。
2．负责组织、修订或起草有关业务管理工作的条例及法规性文件。
3．指导和培养下级单位的专业技术管理干部，定期举办本专业方面的学术报告，组织本司、局的业务学习。
副主任医师（或相当专业技术职务）：
1．协助主任医师应用本学科的知识，对司、处有关专业技术方面的问题提出有效的建议，了解国内外卫生事业的发展、掌握最新信息和发展动态，并在实际工作中予以应用。
2．负责制定管辖范围内的业务技术发展规划，起草专业技术方面的工作计划、总结、报告等。
3．组织实施工作计划，深入基层、调查研究，总结工作经验。
4．协助主任医师对本司局工作人员进行业务指导、培训及组织业务学习。
主治医师（或相当专业技术职务）：
1．具有主治医师的专业技术水平和管理能力，熟悉本职业务，在处长的领导下，在正副主任医师的指导下，深入调查研究，及时发现问题，解决问题并提出积极的建议。


2．协助处长制定本处业务工作的规划，起草专题报告，接待来信来访，处理本专业中遇到的疑难问题，指导检查业务技术档案的整理立卷工作。
3．协助处长作好本处内日常的行政管理工作。
其它专业技术职务的职责另行规定。
（二）所属单位专业技术职务，按照国家建立健全专业技术职务系列的部署，逐步设立。