国家计委、中国建设银行、中国工商银行、中国银行、中国农业银行关于完善和规范商业银行基本建设贷款管理的若干规定
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国家计委、中国建设银行、中国工商银行、中国银行、中国农业银行关于完善和规范商业银行基本建设贷款管理的若干规定
国家计委 中国建设银行 等
国家计委、中国建设银行、中国工商银行、中国银行、中国农业银行关于完善和规范商业银行基本建设贷款管理的若干规定
1997年10月20日，国家计委、中国建设银行、中国工商银行、中国银行、中国农业银行
为了适应投资体制和金融体制改革的需要，明确计划部门与银行之间的各自责任与分工，加强相互合作，防止商业银行在基本建设投资领域中出现无序竞争，国家计委、中国建设银行、中国工商银行、中国银行、中国农业银行特作如下规定：
一、基本建设银行贷款要逐步实行由项目业主根据银行提供的服务择优选择贷款银行，同时银行根据企业的经营状况和还贷能力择优选择贷款项目。凡是需要商业银行提供贷款的项目，计划部门在审批项目、安排计划时要征求有关银行意见。凡是银行未承诺的项目，计划部门不予安排银行贷款；凡是银行已承诺的项目，银行应按照投资计划及时下达信贷计划和落实贷款资金。各商业银行应以优质服务为竞争手段，吸引和争取项目业主。计划部门在审批项目时，既要考虑承办银行的资金能力、服务水平、功能特长等因素，也要考虑银行承诺信誉情况。
二、使用商业银行贷款的基本建设项目，均需经过银行评估承诺后列入基本建设投资计划。有关工作程序如下：
项目建议书阶段：凡需要商业银行提供贷款的项目，业主应主动与有关银行进行接触，并确定合作意向。业主在上报项目建议书时，可附有一级分行以上机构出具的贷款意向书，作为计划部门审批项目时资金来源落实情况的参考。一旦银行出具了贷款意向书，业主不得随意更换银行，银行也不得无正当理由变更贷款意向。对分期建设的基本建设项目，如果经办银行能够及时保证项目建设资金及投产后的流动资金供应，并能提供优质服务，原则上不随意更换经办银行。
可行性研究阶段：业主在编制和上报可行性研究报告时，要明确提出贷款银行和贷款额度。大中型项目由国家计委在正式接到可行性研究报告和行业主管部门审查意见后，向有关银行总行正式下达委托评估函；有关银行总行要在规定的时间内正式向国家计委反馈是否承诺贷款的意见。
国家计委将此作为落实银行贷款的依据，没有银行承诺，原则上不得将银行贷款列入资金筹措方案。可行性研究报告批复后，银行应按照批复文件的要求履行承诺。
小型项目由部门、计划单列集团以及地方计划部门参照上述原则办理。各级银行不得在未经计划部门批准立项的项目中承诺基建贷款。
年度实施阶段：计划部门在编制年度投资计划时，对银行贷款的安排，要征求有关银行的意见；对银行未同意的项目不纳入贷款投资计划。计划部门下达贷款投资计划要及时抄送有关银行，银行下达的有关信贷计划，要抄送同级计划部门。银行不得擅自调整修改银行贷款投资计划，如果确因项目情况发生重大变化，需调整贷款计划，有关银行必须商计划部门同意，并相应调整项目贷款投资计划。银行承诺贷款后，要切实保证贷款资金足额按时到位，并对贷款的使用情况进行监督。
对超概算或超承诺贷款的项目，概算审批部门要及时通知银行参与有关工作；对效益好确需增加贷款的项目，银行要尽量减少评审时间，及时安排贷款。
项目建成投产阶段：原则上对使用银行贷款总额超过2亿元的项目，银行要对项目建成后的综合经济效益和还本付息情况进行后评价。有关后评价报告要及时抄送计划部门，对需要解决的问题，计划部门要及时协调解决。
三、凡由国家计委审批的贷款项目，商业银行总行接到国家计委评估函后即可安排评估；同样，国家计委在接到总行的承诺函之后，才可视为贷款资金已落实。凡由省级计委审批的贷款项目，省级分行可在总行授权范围内出具有效承诺函；超过总行授权范围，未经总行认可，视为无效。
四、为加快项目审批进度，提高银行评估效率，对大中型项目，银行进行评估承诺的时间一般最长不得超过80天；小型项目，银行评估承诺时间一般不得超过60天。但对一些特殊项目要视情况缩短或延长评估承诺时间。计划部门在审批项目时，要给银行留出相应的评估时间。如果银行没有按规定时间完成评估，又无特殊理由的，业主可以选择其它银行。
五、各级计划部门出具委托评估函时，应附有已经批准的项目建议书复印件，有关项目业主负责向银行提供可行性研究报告等有关材料。银行出具的正式承诺意见，应包含以下内容：①承诺贷款额度；②由总行经营还是由分行经营；③承诺函的有效期限。
六、专项是经国务院批准专门用于特定项目或解决一些重要问题的基本建设银行贷款投资。专项贷款不能视同一般小型项目管理。专项贷款项目由国务院有关部门进行初审后推荐给有关银行进行评估，并由总行出具正式承诺意见，计划部门据此下达投资计划。对专项贷款项目，银行必须保证信贷资金及时足额到位。对不能保证资金供应的地区，由有关银行总行采取措施解决。
关于印发《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单（第五批）》的通知
全国食品安全整顿工作办公室
关于印发《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单（第五批）》的通知
整顿办函〔2011〕1号
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，新疆生产建设兵团办公厅：
根据《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）规定，为深入开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作，我办制定了《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单（第五批）》，并对前四批已公布名单的部分内容进行了补充、修改。现印发给你们，请依照执行。
附件：1.食品中可能违法添加的非食用物质名单（第五批）
2.食品中可能易滥用的食品添加剂品种名单（第五批）
3.对前四批名单的补充和修改内容
全国食品安全整顿工作办公室
二〇一一年一月三日
附件1
食品中可能违法添加的非食用物质名单（第五批）
序号
名称
主要成分
可能添加或存在的食品种类
添加目的
检测方法
可能涉及的环节
1
五氯酚钠
五氯酚钠
河蟹
灭螺、清除野杂鱼
水产品中五氯苯酚及其钠盐残留量的测定 气相色谱法（SC/T 3030-2006）
养殖
2
喹乙醇
喹乙醇
水产养殖饲料
促生长
水产品中喹乙醇代谢物残留量的测定 高效液相色谱法（农业部1077号公告－5-2008）；水产品中喹乙醇残留量的测定 液相色谱法（SC/T 3019-2004）
养殖
3
碱性黄
硫代黄素
大黄鱼
染色
无
流通
4
磺胺二甲嘧啶
磺胺二甲嘧啶
叉烧肉类
防腐
GB/T 20759-2006畜禽肉中十六种磺胺类药物残留量的测定 液相色谱-串联质谱法
餐饮
5
敌百虫
敌百虫
腌制食品
防腐
目前没有检测食品中敌百虫的国家标准方法，可参照 《SN0125-92 出口肉及肉制品中敌百虫残留量的检验方法》。
生产加工
附件2
食品中可能易滥用的食品添加剂名单（第五批）
序号
食品添加剂
可能添加的主要食品类别
主要用途
检测方法
可能涉及的环节
1
胭脂红
鲜瘦肉
增色
GB/T 5009.35-2003
食品中合成着色剂的测定
生产加工、流通
2
柠檬黄
大黄鱼、小黄鱼
染色
GB/T 5009.35-2003
食品中合成着色剂的测定
流通
3
焦亚硫酸钠
陈粮、米粉等
漂白、防腐、保鲜
GB/T 5009.34-2003食品中亚硫酸盐的测定
流通、餐饮
4
亚硫酸钠
烤鱼片、冷冻虾、烤虾、鱼干、鱿鱼丝、蟹肉、鱼糜等
防腐、漂白
GB/T 5009.34-2003 食品中亚硫酸盐的测定
流通、餐饮
附件3
对前四批名单的补充和修改内容
序号
名称
主要成分
对主要产品类别等的修改内容
备注
1
皮革水解物
皮革水解蛋白
将“皮革水解物”修改为“革皮水解物”；
将“检测方法 ”适应范围限定为“仅适应于生鲜乳、纯牛奶、奶粉”
“食品中可能违法添加的非食用物质名单（第二批）”第1条
2
甲醛
甲醛
“产品类别”中增加“血豆腐”
“食品中可能违法添加的非食用物质名单（第一批）”第11条
3
苏丹红
苏丹红
“产品类别”中增加“含辣椒类的食品（辣椒酱、辣味调味品）”
“食品中可能违法添加的非食用物质名单（第一批）”第2条
4
罂粟壳
吗啡、那可丁、可待因、罂粟碱
“产品类别”中增加“火锅底料及小吃类”
“食品中可能违法添加的非食用物质名单（第一批）”第17条
5
氯霉素
氯霉素
“产品类别”中增加“肉制品、猪肠衣、蜂蜜”
“食品中可能违法添加的非食用物质名单（第四批）”第11条
6
酸性橙II
“产品类别”中增加“鲍汁、腌卤肉制品、红壳瓜子、辣椒面和豆瓣酱”
“食品中可能违法添加的非食用物质名单（第四批）”第10条
教育部关于高等学校非典型肺炎预防和控制工作若干问题的通知
教育部
教育部关于高等学校非典型肺炎预防和控制工作若干问题的通知
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教委，部属各高等学校：
根据国务院领导同志的要求，“学校的防治工作要特别重视和加强”，学校非典型肺炎预防和控制工作应采取“更为严密、严格的措施和快速反应机制”，坚决阻断非典型肺炎在学校的传播．为把各方面的力量动员起来，防大疫、打硬仗，现对高校非典型肺炎预防和控制工作的有关要求通知如下：
1．各高校要高度重视学校非典型肺炎预防和控制工作，全校动员，全力预防，切实落实各项典型肺炎预防措施。尤其要加强预防非典型肺炎的宣传教育，增强师生员工防病意识和自我防护能力；鼓励学生多到户外进行身体锻炼，注意均衡饮食，提高免疫能力；对学生宿合、食堂、教室、图书馆、实验室等重点场所要定期进行消毒，并保证空气流通；为学生宿舍配发体温计，每天测量体温，对体温升高者进行密切观察、排查等。
2．各高校必须做好非典型肺炎预防和控制工作预案，建立紧急应对机制，一旦发现非典型肺炎病人或疑似病人，要采取果断措施，坚决实施隔离，切断病源在学校内的传播。要在校医院内安排一定数量的病房作为临时隔离观察室。同时，要事先与当地卫生部门协商，确定指定的收治医院。一旦发现非典型肺炎病人或疑似病人，要在第一时间内利用学校临时隔离观察室进行隔离观察，然后立即与指定医院联系进行转诊隔离。
3．对出现非典型肺炎病人或疑似病人的高校，学校可根据非典型肺炎病人或疑似病人活动的范围，在相应的范围内调整教学方式和学习方式，暂时避免集中上课，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学、完成作业等方式进行学习。做到教师不停课、学生不停学，师生都不离校，保证学校正常的工作和生活秩序。
4．高校是相对安全的场所，为保护师生员工的健康安全，各高校要加强管理，避免人员流动，尽力阻断非典型肺炎病源进入校园。
在非典型肺炎防治工作期间，要严格控制外来人员随意进入校园，取消各种旅游团组进入校园。不要举办大型集会活动，同时也要提醒和动员学生、教职工尽量减少或不参加大型集会活动。
要提醒和动员学生、教职工减少不必要的外出。“五一”长假期间，各高校都要动员和组织学生、教职工在学校及当地休假，不外出旅游，外地学生不离校回家。
5．要大力加强思想政治工作和学生管理工作。充分发挥党、团组织和学生会及学校各有关职能部门的作用，安排和组织学生以小型分散的方式进行学习和活动，开展必要的室外文体活动等，稳定学生情绪，凝聚学校人心。
6，加强宣传工作与舆论导向．尊重学生和教职工的知情权，主动、及时、准确地发布有关学校非典型肺炎的信息，使学校非典型肺炎的信息公开、透明。
7，各地教育行政部门和直属高校在非典型肺炎防治工作期间，要对教育部执行“零报告”制度，即从本月19日起实行每日下午3时之前向教育部体卫艺司(传真号：66096849)报告发病情况的制度，即使当天没有任何疫情也必须按时向教育部体卫艺司报告。
各高校附属医疗卫生单位要按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定，每日向所在地(区、县)的疾病预防控制机构报告非典型肺炎疫情(诊断病例、疑似病例)及相关情况。
教育部
2003年4月18日
