咸宁市城区除“四害”工作管理规定
湖北省咸宁市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发咸宁市城区除“四害”工作管理规定的通知
咸政办发〔 2011 〕 23 号
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市城区除“四害”工作管理规定》已经市人民政府 2010 年第 16 次市长办公会议审议通过，现予公布，自 2011 年 2 月 1 日起施行。《咸宁市城区除“四害”工作管理的暂行规定》（咸政发〔 2006 〕 18 号）即行废止。
二〇一一年一月二十一日
咸宁市城区除“四害”工作管理规定
第一章 总 则
第一条 为了有效地消灭老鼠、苍蝇、蚊虫、蟑螂等有害病媒，预防传染病的发生和流行，保障公民的身体健康，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市城区除 “ 四害 ” 工作管理适用本规定。
第三条 除害工作管理应坚持集中统一除害与单位、居民平时自行除害相结合；发动职工、居民除害与组织专业服务机构除害相结合；治理环境、控制有害病媒孳生条件与直接消杀有害病媒相结合的原则。
第四条 机关、团体、企事业单位、居民委员会应积极宣传除害知识和有关规定，增强公民的除害意识。
第五条 单位和居民均有防范和消杀有害病媒的义务，并有权举报违反规定的行为。
第二章 职 责
第六条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织协调和监督管理本辖区内的除 “ 四害 ” 工作，查处违反本规定的行为。各级爱卫会办公室负责本辖区内除害日常监督管理工作。
街道办事处负责辖区各单位和居委会除 “ 四害 ” 的督促检查工作。
市、区疾病控制机构按职责分工负责各自管辖单位和地区的有害病媒密度监测和除 “ 四害 ” 消杀技术指导工作。
第七条 除害监督员由市直单位和区爱卫办申报，市爱卫办统一发证，其主要职责是：
（一）对除 “ 四害 ” 工作进行日常监督。
（二）宣传除害知识，指导单位和居民开展除 “ 四害 ”
工作。
（三）制止、纠正违反本办法的行为，并提出处理意见。
第八条 对下列场所实行除 “ 四害 ” 工作责任制度：
（一）公共场所、垃圾处理场（站）、垃圾中转站等环境卫生设施由环卫部门负责。
（二）窨井、下水道、排水管道等市政公用设施由市政公用部门负责。
（三）河道两岸、河堤、渔池周围池埂由水利、水产和堤防部门按职责分工负责。
（四）公共人防设施由人防部门负责。
（五）公园、公共绿地、行道树、绿化带由园林、旅游部门负责。
（六）居民住宅垃圾通道由产权单位或居民负责。
（七）建设工地由建设单位负责。
（八）集贸市场由市场主办单位负责。
（九）居民区由居民委员会负责。
（十）居民住宅房间、过道、楼梯、庭院由居民负责。
（十一）单位内部由各单位负责。
第三章 标 准
第九条 单位内外环境和居民区、居民住宅鼠密度适用下列控制标准：
（一） 15 平方米标准房间布放 20×20 厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过 3% ；
（二）有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过 2% ；
（三）重点单位防鼠设施不合格处不超过 5% ；
（四）不同类型的外环境累计 2000 米，鼠迹不超过 5 处。
第十条 单位内外环境、居民住宅和有关场所、设施蚊虫密度适用下列标准：
（一）居民住宅、单位内外环境和各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过 3% ；
（二）用 500ml 收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过 3% ，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过 5 只；
（三）特殊场所白天人诱蚊 30 分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过 1 只。
第十一条 有关场所、设施和单位苍蝇密度适用下列控制标准：
（一）重点单位有蝇房间不超过 1% ，其它单位不超过 3% ，平均每阳性房间不超过 3 只；重点单位的防蝇设施不合格房间不超过 5% ；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。
（二）蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过 3% 。
第十二条 单位内部、特殊行业、居民住宅蟑螂密度适用下列控制标准。
（一）室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过 3% ，平均每间房大蠊不超过 5 只，小蠊不超过 10 只；
（二）有活蟑螂卵鞘房间不超过 2% ，平均每间房不超过 4
只；
（三）有蟑螂粪便、脱皮等蟑迹的房间的不超过 5% 。
第四章 管 理
第十三条 机关、团体、企业、事业单位和居民委员会应配备专职或兼职除 “ 四害 ” 工作管理人员，推行除 “ 四害 ” 工作责任制，建立除 “ 四害 ” 工作资料档案，接受爱卫会对除 “ 四害 ” 工作的指导和监督检查。
第十四条 单位和居民委员会组织职工和居民参加周末爱国卫生义务劳动日活动，以治理有害病媒孳生地为重点，开展除害工作。
第十五条 市爱卫办根据各城区有害病媒孳生情况每年内拟定二至三次大规模的除 “ 四害 ” 活动计划下达各单位和居民委员会实施。
单位和居民委员会应组织职工和居民参加集中统一除 “ 四害 ” 活动，完成市、区爱卫办下达的除害活动计划。
第十六条 社区居委会应经常检查住宅区房前屋后的环境卫生，积极组织居民开展除 “ 四害 ” 工作。居民要经常翻盆倒罐，消除大小容器的积水，不得乱倒垃圾、乱丢果皮纸屑、乱扔动物尸体。养花户的盆景、水池、水罐内不得生孑孓，花肥缸要严密封闭，不得孳生蝇、蚊。
第十七条 食品、副食、饮食、禽蛋、果品、水产、皮毛、杂骨、酿造等重点行业，屠宰场、菜场、集贸市场等重点单位，必须制定完备的卫生制度，严格控制有害病媒孳生，及时杀灭有害病媒，做到地面洁净，排污系统完善，防害设施、药物齐备，并对各种下脚料、残渣、废弃物设置专用贮存器，实行密封贮放，日产日清。
第十八条 市区内的河流、沟渠、塘堰的除 “ 四害 ” 责任单位要落实专人定期打捞水面杂草和浮物并及时清运；公厕、垃圾堆、垃圾转运站、垃圾填埋场要固定专人负责，定期不间断地喷洒杀虫药物，做到无蝇、无蛆、无孑孓。
第十九条 各责任单位和个人应按照爱卫会的统一要求，经常性地开展除害防病工作，保证责任区内的有害病媒得到有效控制，符合国家标准。
第二十条 各级疾病控制机构要做好有害病媒的调查研究工作，对全市有害病媒孳生地、密度、种群进行调查，了解掌握本市鼠、蚊、蝇和蟑螂种群分布、季节消长及与当地虫媒病或鼠传染病发生的关系。
第二十一条 疾病控制机构应按国家有关要求规定，对单位内部、绿化带和居民区及居民住宅进行有害病媒密度监测。单位和居民应协助疾病控制机构进行有害病媒密度监测工作，不挪动、损毁监测设施和器具。市疾病控制机构应及时制止或处理妨碍监测工作的行为。
第二十二条 全市开展集中统一除害活动要坚持科学用药、合理用药，安全用药。所用药械和有害生物防治技术由各级疾病预防控制机构提供。自行除害有困难的单位，可与各级疾病预防控制机构或市爱卫办备案同意的其它有害生物防制专业机构签订协议，委托代为消杀。
疾病预防控制机构或市爱卫办备案的其它有害生物防制专业机构向各单位提供除害药物和除害服务，可按市物价部门核定的项目和标准收取有关费用，不得超范围，超标准乱收费。
第二十三条 市、区除“四害”工作管理经费，从市、区地方财政预算的爱卫经费中列支，专款专用。
第五章 处 罚
第二十四条 有下列情形之一的，由市、区爱卫会或卫生行政管理部门依照有关法律、法规的规定处理：
（一）单位和居民委员会未完成集中统一除害活动计划；
（二）本办法第十七条规定的行业和责任单位未按规定配置和使用防范有害病媒设施、药械，有害病媒不能得到有效控制的；
（三）单位有害病媒密度超过控制标准。
第二十五条 受到处罚的单位，自受处罚之日起一年内，不得参加卫生先进单位评比；已被评为卫生先进单位的撤销其称号。
第二十六条 妨碍爱卫会、卫生行政管理部门和疾病控制机构工作人员执行本办法，违反治安管理规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 爱卫会、卫生行政管理部门和疾病控制机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 不服爱卫会或卫生行政管理部门作出的行政处罚的决定，可依法申请复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。
第三十条 本办法自二 〇 一一年二月一日起施行，有效期至二 〇 一六年一月三十一日止 。
无锡市蔬菜基地条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市第十四届人民代表大会常务委员会公告第21号
《无锡市蔬菜基地条例》已由无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年6月29日制定，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年7月16日批准，现予公布，自2011年10月1日起施行。
2011年7月16日
无锡市蔬菜基地条例
（2011年6月29日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议制定
2011年7月16日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强蔬菜基地的保护和管理，确保蔬菜生产和经营稳定发展，满足人民生活对蔬菜的基本需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省基本农田保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称蔬菜基地是指在本市行政区域基本农田保护区内划定的商品蔬菜生产耕地和蔬菜科研、技术推广、良种（苗）繁育场地。
第三条 蔬菜基地保护和管理坚持合理布局、相对集中、政府扶持、稳定发展的原则。
第四条 各级人民政府应当将蔬菜基地的保护纳入国民经济和社会发展规划，保障蔬菜基地健康发展。
第五条 市、县级市、区农业行政部门主管本行政区域内蔬菜基地的管理工作。
发展和改革、规划、国土资源、财政、商务、水利、环境保护等部门应当按照各自的职责共同做好本条例的实施工作。
第六条 任何单位和个人都有保护蔬菜基地的义务，对侵占、破坏蔬菜基地的行为有权进行举报。
对保护和管理蔬菜基地作出显著成绩的单位和个人，由有关人民政府或者部门给予表彰、奖励。
第二章 蔬菜基地划定和建设
第七条 市农业行政部门应当会同规划、国土资源等部门依据城乡规划、土地利用总体规划，编制蔬菜基地保护规划，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会备案。
第八条 蔬菜基地建设面积实行指标控制。全市蔬菜基地总面积按照不低于常住人口人均0.01亩的标准确定。蔬菜基地的建设指标由市人民政府根据实际情况在县级市和有关区统筹安排。
市农业行政部门应当对蔬菜基地总面积实行动态监测，并定期公布监测结果。
第九条 县级市和有关区人民政府应当根据蔬菜基地保护规划和市人民政府安排的建设指标，按照国家规定的环境质量标准，组织划定蔬菜基地用地，报市人民政府备案。
第十条 划定的蔬菜基地，由市、县级市人民政府设立标志，并由农业、规划、国土资源部门分别建立有关档案。
第十一条 各级人民政府应当组织相关村集体经济组织、农业企业、农民专业合作社等生产经营者，按照蔬菜基地建设的要求，对蔬菜基地的水利、排灌、道路、供电和配套用房等基础设施进行建设和改造。 第十二条 蔬菜基地建设应当坚持多渠道、多层次投入的原则。
各级人民政府应当在财政预算中安排资金，扶持蔬菜基地开发和建设，并制定特殊政策，引导、鼓励生产经营者对蔬菜基地建设增加投入。
第三章 蔬菜基地生产和经营
第十三条 蔬菜基地由相关生产经营者进行生产经营。
鼓励生产经营者采用现代生产和经营方式，发展集约规模经营。
第十四条 各级人民政府应当扶持蔬菜基地的科研和技术推广事业以及其他社会化服务事业，鼓励生产经营者采用先进技术，应用新品种，提高综合经济效益。
第十五条 生产经营者应当采取措施，保护蔬菜基地的地力，防止水土流失和土壤污染。
第十六条 生产经营者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期和休药期的规定，确保蔬菜质量安全。
第十七条 生产经营者应当建立健全蔬菜生产记录，如实记载下列事项：
（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；
（二）蔬菜病虫害发生和防治情况；
（三）蔬菜播种、移栽、收获日期。
蔬菜生产记录应当保存两年。
第十八条 不得使用国家禁止使用的农业投入品从事蔬菜生产；不得伪造蔬菜生产记录。
第十九条 蔬菜基地生产的蔬菜应当由生产经营者自行或者委托有资质的检测机构进行质量安全检测。
未经检测或者检测不符合质量安全标准的蔬菜，不得销售。
第二十条 各级人民政府应当建立蔬菜生产经营社会化服务体系，完善蔬菜生产、流通、消费等环节的信息发布制度，引导生产经营者与农产品市场、连锁超市、流通企业合作，扶持发展订单农业，建立稳定的产销关系，畅通销售渠道。
各级人民政府应当健全蔬菜生产风险防范机制，保持蔬菜供给能力的稳定，引导和扶持生产经营者从事速生绿叶蔬菜生产。
第四章 蔬菜基地保护和管理
第二十一条 蔬菜基地划定后，市、县级市和有关区、镇人民政府、街道办事处应当逐级签订蔬菜基地保护责任书；有关镇人民政府、街道办事处应当与村民委员会或者生产经营者签订蔬菜基地保护责任书。
蔬菜基地保护责任书的内容应当包括面积、范围、基础设施、权利义务、蔬菜生产质量安全和奖惩等事项。
第二十二条 蔬菜基地内必须从事蔬菜生产，禁止下列行为：
（一）从事其他农作物生产和发展林果业；
（二）建房、取土、挖塘养鱼、堆放固体废弃物；
（三）弃耕抛荒和破坏地力；
（四）向蔬菜基地排放污染物；
（五）其他破坏蔬菜基地的行为。
第二十三条 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让蔬菜基地土地。
任何单位和个人不得损坏和擅自移动蔬菜基地标志。
第二十四条 蔬菜基地土地应当保持稳定。因公共利益确需征收的，按照有关法律、法规的规定，办理用地审批手续。
第二十五条 因征收土地等原因造成蔬菜基地面积减少的，由市人民政府统筹安排、及时补足，并由市、县级市人民政府拨付新菜地开发建设基金。
市人民政府应当合理确定并适时调整新菜地开发建设基金拨付标准。
第二十六条 新菜地开发建设基金应当存入市、县级市新菜地开发建设基金财政专户,专项用于蔬菜基地的开发、建设、改造和科研。
第二十七条 新菜地开发建设基金的使用由市、县级市农业行政部门提出使用计划，报本级人民政府批准后实施，并接受同级财政、审计部门监督。
第二十八条 蔬菜基地的土地被征收后，用地单位自取得土地使用权一年以上不使用的，由市、县级市国土资源部门按照规定收取闲置费。连续二年以上不使用的，除收取闲置费外，按照法定权限和程序无偿收回、注销土地使用证，并将该幅土地交由原农村集体经济组织恢复蔬菜生产；原农村集体经济组织已不存在的，委托该幅土地所属的镇人民政府、街道办事处恢复蔬菜生产。
第二十九条 市、县级市、区环境保护行政部门与农业行政部门应当对蔬菜基地环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提交蔬菜基地环境质量与发展趋势的报告。
因蔬菜基地遭受环境污染，造成蔬菜不符合质量安全标准或者存在质量安全隐患的，环境保护、农业行政部门应当立即通知生产经营者停止销售；已经进入市场销售的，生产经营者应当依法予以召回。
第三十条 禁止任何单位和个人在蔬菜质量安全保护距离范围内设立危及蔬菜质量安全的项目。
蔬菜质量安全保护距离根据环境影响评价结果确定。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十七条、第十八条规定，未建立、保存蔬菜生产记录或者伪造蔬菜生产记录的，由农业行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十九条第二款规定，生产经营者销售检测不符合质量安全标准蔬菜的，由农业行政部门责令停止销售，追回已经销售的蔬菜，对不符合质量安全标准的蔬菜进行无害化处理或者监督销毁；有违法所得的，没收违法所得，并处以二千元以上二万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十二条第一项规定，在蔬菜基地内从事其他农作物生产的，由农业行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照占用蔬菜基地土地面积每平方米处以十元以上十五元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第二十三条第二款规定，损坏和擅自移动蔬菜基地标志的，由农业行政部门责令恢复原状，并可以处以二百元以上一千元以下罚款。
第三十五条 违反本条例规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第三十六条 有关行政管理部门及其工作人员在蔬菜基地管理过程中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本条例自2011年10月1日起施行。1996年9月26日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议制定、1996年10月18日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《无锡市蔬菜基地管理条例》同时废止。
