国家计委、财政部关于调整护照、认证和签证、认证代办费标准及有关问题的通知

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湖南省人民政府


湖南省人民政府关于印发《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》的通知
　 　

湘政发〔２００４〕２１号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

湖南省人民政府　　
二○○四年八月四日　　

湖南省矿山地质环境治理备用金
管理暂行办法

　　第一条　为认真落实科学发展观，切实保护矿山地质环境，有效防治矿山开发引发的地质灾害，促进经济社会可持续发展，根据《湖南省地质环境保护条例》，制定本办法。
第二条　矿山地质环境治理备用金（以下简称备用金），是指采矿权人缴存的以备本矿山地质环境恢复与防治的资金。
凡在本省行政区域内从事矿产资源开采活动的采矿权人，必须向县级以上国土资源行政主管部门作出恢复治理矿山地质环境的书面承诺，并向县级以上国土资源行政主管部门（以下简称“主管部门”）缴存备用金。
备用金属采矿权人所有，采矿权人依承诺履行矿山地质环境治理义务，经验收合格后，备用金及其利息收入返还采矿权人。
第三条　备用金只能用于因矿产开发引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的预防、治理和被破坏的矿山地质环境的恢复。
第四条　备用金依照采矿权的审批权限分级收存。
中央和省审批发证的由省主管部门负责收存；市州审批发证的由市州主管部门负责收存；县（市）审批发证的由县（市）主管部门负责收存。
上级主管部门可以委托下级主管部门收存，委托的范围、时限、方式由上级主管部门决定。
第五条　备用金的收存额按以下公式计算：
备用金收存额＝收存标准（累进制）×采矿许可证登记面积×采深系数×采矿许可证有效期（年限）。
其中，备用金收存标准及采深系数见附件。
第六条　新申请办理采矿许可证的采矿权申请人，应当按发证机关发出的《矿山地质环境治理备用金缴存通知书》，将备用金缴入同级财政部门开设的“矿山地质环境治理备用金专户”。
已获得采矿权而未缴纳备用金的采矿权人，缴存备用金的时限为采矿许可证有效期减去本办法执行之日起已开采的年限。该类采矿权人在办理矿山年检手续时按主管部门的通知要求缴存备用金。
主管部门收存备用金后，应当向采矿权人开具财政部门统一印制的往来结算收据。
第七条　备用金分一次性缴存和分期缴存。采矿许可证有效期在３年以内（含３年）的，应当一次性全额缴存备用金；采矿许可证有效期在３年以上且应缴数额较大，一次性缴存确有困难的，在采矿权人出具缴款计划和承诺书后，经主管部门批准，可以分期缴存，但首次缴存额度不得低于应缴总额的５０％。对列入国家矿山地质环境恢复与治理规划的矿山，可以适当减缴采矿企业缴存额度。具体办法由省国土资源厅和省财政厅另行制定。
第八条　备用金按采矿许可证有效期进行结算。
采矿许可证期满、矿山停办、关闭的，采矿权人应主动恢复矿山地质环境，并向收存备用金的主管部门申请恢复与治理工程验收。矿山地质环境恢复与治理工程经验收合格的，备用金及利息全额返还采矿权人；验收不合格的，由验收机关责令采矿权人限期恢复治理。逾期不治理的，备用金及利息上缴同级财政，由主管部门组织治理，所需资金由同级财政部门审核后从备用金及利息中抵扣，所缴备用金及利息不足抵扣的，不足部分由主管部门依法向采矿权人追缴。
采矿许可证有效期３年以上的需分期实施矿山地质环境恢复与治理的矿山，分期恢复与治理工程验收合格后，采矿权人可申请部分返回备用金及利息。
矿山地质环境治理工程验收按矿山地质环境恢复与治理工程验收办法和标准进行。具体验收办法和标准由省国土资源厅和省财政厅另行制定。
第九条　申请延续登记的采矿权人，应按新申请的采矿许可证年限和采矿权登记面积，重新核定应缴存的备用金数额，并按本办法规定重新办理缴存手续，原已收存的备用金按本办法规定办理结算。
申请变更登记的采矿权人，涉及变更矿区范围的，应按变更后的矿区面积和开采深度，核定应缴存的备用金数额，并按本办法规定办理备用金缴存手续。
第十条　采矿权人转让采矿权的，其备用金及利息一并转让，并从批准转让之日起由采矿权受让人承担相应的矿山地质环境恢复治理义务。
第十一条　备用金收存专户纳入同级财政管理，专户存储，专帐核算，严禁任何单位和个人挪作他用。
国土资源行政主管部门进行矿山地质环境日常监测、汛期突发性矿山地质灾害调查、矿山地质灾害治理规划设计审查、矿山地质灾害防治培训等相关业务工作所需经费，由同级财政部门统一在预算内安排。
第十二条　各级国土资源行政主管部门应建立相应的备用金收存台帐、备用金往来帐和备用金管理制度，接受财政和审计部门对备用金收存、处置、返还和管理情况的检查和审计监督，并向财政部门报送有关的报表和资料。
第十三条　本办法自二○○四年九月一日起施行。
附件：

矿山地质环境治理备用金收存标准表

采矿许可证

登记面积S

单位（km2）
收存标准

单位（元/㎡）
备 注

S≤0.1
2
备用金按采矿许可证登记面积分段累进计算，如某矿山采矿许可证登记面积为0.5k㎡，其备用金计算方法为：备用金收存额=[0.1k㎡×2 元/㎡+（0.5k㎡－0.1 k㎡）×0.6元/㎡]×采深系数×采矿许可证有效期（年限）

0.1 0.6

0.5 0.3

1 0.1

S>5
0.05



矿山地质环境治理备用金采深系数表



矿山开采深度H

单位（m）
采深系数
备 注

露天开采
1.6
矿山开采深度按照矿山开发利用方案中矿区开采加权平均深度取值

H≤50
1.4

50 1.2

H>100
1

辽源市人民政府顾问管理办法

吉林省辽源市人民政府


辽源市人民政府关于印发辽源市人民政府顾问管理办法的通知


各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
《辽源市人民政府顾问管理办法》已经2011年3月28日市政府六届二十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一一年四月十八日　

　　　

辽源市人民政府顾问管理办法

第一章　总　则
第一条　为加快我市经济和社会发展，提高政府依法科学决策质量，更加充分地利用好社会智力资源，发挥市政府决策咨询、智力支撑体系作用，契合政府决策需求聘请政府顾问，同时确保进一步做好对政府顾问的管理与服务，制定本办法。
第二条　本办法适用于市政府聘任、直接为市政府提供咨询服务的顾问（个人或机构）及为其提供联络和服务的办事部门。
市政府根据实际需要，设立经济顾问、法律顾问、科技顾问、财务顾问等。
第三条　政府顾问开展工作，应紧紧围绕全市推进经济转型、城市转型、工作转型，在统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实施投资拉动、项目带动和创新驱动，加快经济发展方式转变，大力推进富民强市工程上发挥作用，促进全市经济社会又好又快发展。
第四条 政府顾问工作应遵循联络畅通、资源共享、统筹协调的原则，形成有机联动、运转协调、效能显著的市政府决策咨询运行机制，更好地为市政府重要事项决策提供科学高效的咨询服务。
第二章　基本条件
第五条　热爱辽源，热心辽源事务，关注和支持辽源经济和社会发展，愿为辽源发展献策出力的国内外知名人士、海外华人华侨、港澳台同胞，具备以下条件之一者，经本人同意，均可聘为政府顾问：
（一）境内外有较大影响的政府机构、商协会、企业等高层管理人员或相关专业人士；
（二）海内外著名财团、银行和非银行金融机构、跨国公司、大企业高层决策者；
（三）国内外或省内外工商界一定行业、一定地区内具有较强实力、较大影响，并已经或准备来我市进行较大规模投资的企业家；
（四）国内外具有较大影响的经济管理专家、经济学家、法律专家或与辽源市经济建设密切相关的学术领域有很深造诣和影响力的专家、学者；
（五）国内外知名的专业咨询机构、组织；
（六）其他对辽源市经济建设能够提供较大帮助的海内外人士。
第六条　聘请顾问应注重区域分布、专业结构、理论性与操作性的结合，着重选择对我市经济社会发展既能提供理论指导又能提供实质性帮助的专家、学者、企业家等作为顾问。
第三章　聘任、续聘和解聘
第七条　各县区政府、开发区管委会和市直各有关单位可按顾问的基本条件推荐政府顾问。推荐的顾问要在本人（机构）同意后，填写《辽源市人民政府顾问推荐表》，一式五份报市政府办公室；推荐港澳台地区和国外人员（机构）担任顾问，要按国家有关规定办理。
市政府办公室根据各有关部门和单位推荐的候选人（机构）情况，会同有关部门进行联合审核，提出具体意见，上报市政府。
市政府常务会议对推荐候选人（机构）进行审议，作出是否聘任的决定。
对市政府决定聘任的，市政府办公室办理具体聘任手续。聘书可通过仪式、会议及市长或市长委托有关领导颁发。
第八条　政府顾问的聘期为2年，期满后根据工作需要、任期内业绩等相关情况决定续聘，未续聘的期满后自然解聘，顾问资格终止。每届顾问人数原则上不超过30人，但每年可依据形势变化和工作需要可适当补聘部分顾问。补聘的程序与新聘顾问相同。
第九条　对因本人身体或其他原因及机构失去顾问作用等不能正常开展工作的顾问，由市政府办公室提出建议报市政府批准，予以解聘。
第四章　责任和义务
第十条　政府顾问依据法律法规和《辽源市人民政府工作规则》，从辽源市经济社会发展需要出发，立足市情，对辽源经济社会发展战略、中长期规划、重大政策措施及重大项目进行咨询、论证，提出兼具专业性、技术性和可操作性的意见和建议，参加政府重大事项的咨询决策。
第十一条　在所处领域和区域范围内积极帮助辽源开展经贸活动、宣传辽源形象、推介投资环境，邀请客商参加与我市有关的大型展会或招商活动；发挥在相关领域和区域的资源和影响力，在协调项目、沟通信息、促进合作等方面为辽源经济发展献策出力。
第十二条　市政府在境内外遇有经济、技术、贸易、外事等需协调事项或争议、纠纷，相应领域和区域的政府顾问及时提供参考性意见和建议，并尽力帮助协调解决。
第十三条　在不违反保密原则的情况下，积极帮助辽源市收集整理有助于辽源发展的相关信息资料，并提供参考意见。
第十四条　政府顾问应受市人民政府的委托，提出解决经济社会发展中存在问题的意见、建议和对策。参与对辽源实施的重大立市项目的可行性论证。
第十五条 办理市政府专项委托的有关事项。
第五章　权利和待遇
第十六条　市政府定期或不定期地向政府顾问通报全市经济社会发展有关情况。参与有关全市经济社会发展战略规划的制定。
第十七条 市政府每年组织1—2次顾问回辽开会、调研，交流情况，沟通信息，共商发展良策；在研究规划、计划及重大事项时，邀请政府顾问来辽予以咨询。
第十八条　根据需要市政府有关部门无尝提供的相关工作资讯材料；参加有关工作会议。
第十九条　邀请相关政府顾问直接参加市内一些重大经贸活动和庆典。
第二十条　政府顾问推荐的经济技术合作项目，市里优先安排考察调研，重点跟踪，全力推进。
第二十一条　根据需要适时走访政府顾问，市政府领导视情况参加有关重大活动。
第二十二条　政府顾问对辽源经济社会发展做出贡献的，按照相关规定，享受市政府及相关部门或企业给予的报酬和待遇，也可享受适当的保健津贴。
第二十三条　享受按有关规定享受的其他待遇。
第六章　管理和服务
第二十四条　政府顾问的管理与服务工作，由市政府办公室牵头负责，市政府各有关部门和单位按不同领域分头具体负责。市政府驻外办事处负责所在地政府顾问的日常服务工作。
第二十五条　要建立详细的政府顾问档案，掌握顾问全面信息，与各有关部门和单位要依据各自负责领域建立政府顾问的详细档案，并报市政府备案，做到资源共享、信息互通、协同工作。要配合市政府领导，做好政府顾问的联络和重大节庆日进行的慰问工作。
第二十六条 围绕全市大局和市政府中心工作，市政府办公室要会同有关部门制定政府顾问工作年度计划和阶段性计划，适时组织政府顾问进行相关活动和开展相关工作。
第二十七条 市政府办公室要协调有关部门及时为政府顾问提供有关市情信息、文件和项目资料；主动向政府顾问汇报、提请需协调解决的问题。
第二十八条 相关部门和单位要及时对政府顾问来函进行答复，认真研究政府顾问提出的意见、建议，形成书面回复意见，呈相关政府领导审定后，回复政府顾问并报政府办公室备案；回复政府顾问提出的问题，一般不超过5个工作日。
第二十九条　市政府办公室要会同有关部门，组织召开好每年一次政府顾问的座谈会，总结、交流政府顾问工作情况，征求政府顾问意见和建议，研究、落实新一年工作任务。不定期的咨询工作，可由相关部门和单位按照各自负责领域依实际需要提出，报经市政府同意后自行组织实施。实施后要形成书面材料报市政府办公室备案。
第三十条　有关部门要积极为政府顾问高质高效地开展工作创造必要的条件，提供必要的帮助。
第三十一条　根据政府顾问工作情况，市政府办公室不定期编发《顾问工作通报》，及时向市政府通报政府顾问工作进展情况和重要活动成果。
第三十二条 政府顾问受市政府邀请回市调研、考察、开会、参观、洽谈项目及开展经济、技术交流等，市政府办公室会同相关部门做好跟踪服务，并及时将工作成果总结上报市政府并通报有关部门。
第三十三条　政府顾问受有关部门邀请或自行带项目和资金回市工作的，接待工作由邀请单位或项目单位负责，工作结束后邀请单位或项目单位应将政府顾问回市工作情况及时上报市政府。
第三十四条　政府顾问回市工作的接待标准，按有关规定执行。
第七章　附 则
第三十五条 政府顾问的日常工作经费纳入市财政预算，工作经费的开支范围主要包括：调研费、联络费、书刊资料费、印刷费、走访顾问费用、顾问保健补贴等。
第三十六条　政府顾问的聘任、续聘，要通过媒体向社会发布。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。