关于加强铁路计划管理改善宏观调控的若干规定
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关于加强铁路计划管理改善宏观调控的若干规定
铁道部
关于加强铁路计划管理改善宏观调控的若干规定
计划管理是政府宏观管理的重要内容之一。为推进铁路政企分开，加强计划管理，改善宏观调控，实行企业资产经营责任制，正确处理局部与全局、当前与长远、分散与集中的关系，落实企业计划自主权，防止盲目决策、滥用投资、低水平重复建设，最大限度地发挥投资效益，特作如下规定。
一、建设项目投资决策及审批权限
建设项目投资决策，是指投资主体为达到投资收益的目标，按规定程序所作出的投入建设资金的决定。
建设项目投资决策按照谁投资谁决策谁负责的原则办理。
按照国家现行规定和铁道部资产经营责任制的规定，铁路企业拥有的铁路建设项目投资决策权限是：
基本建设—企业自筹资金3000万元（不含3000万元）以下建设项目。
更新改造—企业享有设备更新改造投资自主权。
机车、客车购置—铁路局享有机车、客车购置权。
按照国家计委、国家经贸委有关规定，投资主体所作出的投资决策，必须履行一定的审批程序。铁路建设项目审批权限如下：
铁路基本建设大中型和技术改造限额以上项目（5000万元及以上），不论何种款源，不论哪级机构决策，可研报告要逐级审查后，报经铁道部审核，再报国家计委或国家经贸委审批。
3000万美元及以上外商直接投资和中外合资合作项目，可研报告经铁道部审核后，报国家计委或国家经贸委审批；3000万美元以下项目，可研报告报部审批。
企业用自有资金或按照国家有关规定自行筹措资金（不需使用铁路建设基金或部管其它资金）进行的基本建设和技术改造，凡建设和生产条件能够自行平衡、投资额在限额以下、3000万元及以上的项目，可研报告报部审批并报国家计委或国家经贸委备案；3000万元以下项目，由企业自行决策，并办理审批立项手续，其中1000万元及以上项目报铁道部核备。
凡涉及进口设备免税的投资项目，不论投资额度大小，资金来源何处，是生产性或非生产性，按照铁道部对外合作司、计划司《关于执行进口免税优惠政策有关问题的通知》（外经〔1998〕37号）要求，属于使用国内投资的，其可行性研究报告均须由部发展计划司办理审批手续并出具《国家鼓励发展的内外资项目确认书》。
对未按国家、铁道部规定审批程序审批立项，自行实施投资建设的项目，要追究主要决策者的行政责任；造成经济损失的，要依法追究法律和经济责任。
二、项目审批程序
建设项目审批程序一般为三个阶段：项目建议书、可行性研究报告、开工建设。凡国家、铁道部和国有铁路企业投资的基本建设大中型及技术改造限额以上项目，必须严格执行以上程序。小型和限额以下项目可适当合并、简化。
铁道部作为投资主体的大中型和限额以上建设项目的可行性研究，由铁道部计划部门组织进行，按照部规定程序作出投资决策，按国家规定程序办理立项；部审批权限以内的小型和限额以下项目，按照部内有关规定办理。
合资建设的大中型铁路项目，在符合铁路规划的前提下，由投资各方共同提出项目决策意见，报铁道部计划部门审核后，再按规定程序报国家计委审批实施。
地方铁路项目，在符合铁路规划的前提下，由项目所在省、自治区、直辖市政府负责项目决策，按规定审批实施。
铁路企业作为投资主体的项目，由企业提出可行性研究报告，除按前述规定需要报有关部门批准的项目外，均由铁路企业负责项目决策，开工时间由企业自行决定，并按项目所在地政府规定程序办理。建设规模需要纳入年度计划规模。
直接利用外资建设的铁路项目，按国家规定由相应部门审批立项、实施。
三、铁路固定资产投资计划的管理
固定资产投资计划是国民经济发展计划的重要组成部分。铁道部及所属企业应按照有关规定编制基本建设、更新改造、机车车辆购置等计划。铁道部所属企业根据不同建设内容上报铁道部或地方计划部门纳入相应计划，由部或地方计划部门按照要求上报国家计委、国家经贸委，接受国家宏观调控。
部属各单位向部申请建设项目、增加投资、购置设备，要求调整部管更改项目概算等，应由各单位计划部门统一归口管理，按程序充分论证，做到资料齐全、可靠，达到规定的深度，由计划部门主办，经本单位第一管理者（或分管计划工作的副职）签发上报。
为做好计划的综合平衡，建立正常的工作秩序，便于各单位安排工作，对必须调整的计划，实行集中报批、集中审理的办法，即各单位对必须调整的项目计划，于每年五月份、九月份集中报部，部统一研究。特殊情况的项目可以随时报部。
四、投资规模及建设资金管理
必须严格执行部下达的基本建设、更新改造计划，未经批准，不得突破计划规模。企业自筹资金进行基本建设、更新改造和购置设备，由建设单位财务部门出具资金证明，经审计部门审核后，由计划部门纳入计划规模。
凡属部管理的投资项目，未经部批准不得自行调整投资或超计划投资。
部下达的使用国家财政预算内专项资金、铁路建设基金、铁路建设债券、更新改造资金、银行贷款等各种国家投资款源，必须严格按照计划规定的建设项目内容组织实施，不得弄虚作假，变更计划内容，不得擅自改变建设标准。对于部明确投资总额、由建设单位包干使用的建设内容，要严格按计划要求执行，严禁将投资挪作它用。计划、审计、财务、建设、设计、监理等有关部门都要严格把关。
对违反上述规定的，增加投资部分由该单位承担，弄虚作假的，一经查实由部收回全部投资，并按有关法规追究责任单位领导责任。
五、严格控制非生产性项目建设
部属各单位管理使用的基本建设资金、更新改造资金和企业自筹资金，安排非生产性项目时，必须按规定审批。发现建设单位未经审批动用基本建设、更新改造资金安排非生产性项目时，要由该单位第一管理者写出检查，上级单位视情节轻重对责任人进行处理，酌情核减当年或次年该单位的相应资金和规模。
继续执行部计划司《关于严格控制新建和装修办公楼等有关规定》（计综〔1998〕46号），严格控制楼堂馆所建设和小轿车购置，不准新建或购买、装修办公楼，也不准以搞多经和建业务楼等名义变相新建或改建办公楼；原已决定停、缓建（购）或取消的项目，未按有关程序批准，不得擅自恢复。
各单位的住宅建设，要严格执行国家或当地政府有关文件，不得擅自扩大面积，提高装修标准。
六、严格管理向路外投资
各单位不得用基建、更改资金向路外投资。凡发现挪用上述资金对路外投资，除追究单位主要领导人的责任外，由部收缴相同数量的资金。各铁路企业对外投资要严格按照资产经营责任制有关规定办理；各铁路事业单位对路外投资要执行部关于《铁路事业单位对外投资经营活动中资金管理的若干规定》（铁财〔1993〕88号）。
本规定从发布之日起实行，铁道部《关于加强计划管理改善宏观调控的暂行规定》（铁计〔1995〕20号）、《关于严肃计划纪律严格控制投资规模的通知》（铁计函〔1995〕369号）同时废止。
南宁市家畜定点屠宰及家畜产品销售管理暂行办法(2005年)
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市家畜定点屠宰及家畜产品销售管理暂行办法
《南宁市人民政府关于修改〈南宁市家畜定点屠宰及家畜产品销售管理暂行办法〉的决定》已经2005年4月28日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长：
二○○五年五月二十日
南宁市人民政府关于修改《南宁市家畜定点屠宰
及家畜产品销售管理暂行办法》的决定
市人民政府根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的规定，决定对《南宁市家畜定点屠宰及家畜产品销售管理暂行办法》作如下修改：
一、第四条第一款“南宁市副食品局负责全市家畜屠宰、家畜产品销售、加工冷藏监督管理工作”修改为“市商品流通行政主管部门负责全市家畜屠宰、家畜产品销售、加工冷藏监督管理工作”。
二、第四条第二款“邕宁县、武鸣县贸易局和郊区副食品局负责本辖区的家畜屠宰和家畜产品销售管理工作”修改为“市辖县商品流通行政主管部门负责本辖区的家畜屠宰和家畜产品销售管理工作”。
三、第七条“开办定点屠宰场(厂、点)应具备下列条件：(一)屠宰场(厂、点)的选址、设计必须报经规划部门批准；(二)屠宰区布局合理、屠宰工艺流程符合兽医卫生及环境保护要求，无交叉污染；(三)设有与屠宰规模相适应的家畜待宰圈、病畜隔离圈、屠宰间、急宰间、内脏整理间和病、死畜无害化处理及粪便、污水物处理设施，经处理后的粪便、污水物符合国家规定的排放标准；(四)工作间的地面、墙裙用无毒材料制成，不渗水，便于冲刷消毒；(五)备有麻电、屠宰吊挂、照明设备、专用容器及运输工具；(六)备有检验设备、检验工具、消毒设施和消毒药品；(七)有相应的质量检验人员和屠宰技术人员。屠宰工人必须取得劳动部门颁发的技术等级证书，方可上岗。(八)有切实可行的兽医卫生、消毒制度和符合屠宰加工工艺流程及操作规范等管理制度。(九)法律、法规规定的其它条件”修改为“家畜定点屠宰厂、场（点）应当具备下列条件：（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及屠宰设备和运载工具；（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；（四）有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；（五）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；（六）有家畜及家畜产品无害化处理设施；（七）国家法律、法规和标准规定的其他条件”。
四、第八条“申办定点屠宰场（厂、点）的手续：（一）申办屠宰场（厂、点）的，须经当地主管部门的同意；（二）兽医、卫生、环保、规划、土地等部门出具有关证明，市副食品局核发《屠宰许可证》；（三）工商行政管理部门核发营业执照后，方可营业”修改为“申请设立家畜定点屠宰厂、场（点）的，应当向所在地的市、县人民政府递交申请书。市、县人民政府应当根据自治区家畜定点厂、场（点）的设置规划，组织商品流通、畜牧、卫生行政主管部门等有关部门和单位研究，并根据本办法第六条、第七条的规定审查确定”。
五、第九条“凡需屠宰上市的家畜，必须在持有《屠宰许可证》、营业执照的家畜屠宰场(厂、点)内屠宰”修改为“凡需屠宰上市的家畜，必须在定点家畜屠宰厂、场(点)内屠宰”。
六、第十一条“家畜屠宰检疫，由动物防疫监督机构负责实施。对具有下列五个条件的屠宰场（厂、点），可负责家畜宰前检疫，宰后由动物防疫监督机构负责家畜产品卫生检验，并加盖动物防疫监督机构统一使用的验讫章：（1）有取得畜牧兽医行政主管部门核发的兽医资格证书并与检疫工作量相适应的检疫人员；（2）有必要的检疫设施、仪器和设备；（3）有符合规定的无害化处理设施；（4）有相应的检疫工作制度、管理制度及其他保障措施；（5）国家规定的其他条件”;第十二条“邕宁、武鸣、郊区定点的屠宰场（厂、点），一律由所在地的动物防疫监督机构实施检疫，加盖动物防疫监督机构统一使用的验讫印章，并按物价部门规定的标准收取检疫费用，不得加收其它费用，也不得重复收费”合并为一条，修改为“动物及动物产品的检验、检疫按照法律、法规的规定实施”。
七、第十九条“违反本办法，未经批准，擅自设立家畜屠宰场（厂、点），从事屠宰家畜的，由工商行政管理部门依法予以取缔，并处以5万元以下1万元以上的罚款”修改为“违反本办法，未经批准，擅自设立家畜屠宰厂、场（点），从事家畜屠宰的，由县级以上商品流通行政主管部门依法予以取缔，没收家畜产品和违法所得，可以并处1万元以上5万元以下的罚款”。
八、第二十七条“本办法具体应用问题，由市副食品局负责解释”修改为“本办法具体应用问题，由市商品流通行政主管部门负责解释”。
根据本决定对部分条文顺序和文字作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《南宁市家畜定点屠宰及家畜产品销售管理暂行办法》根据本决定作相应修正，重新公布。
南宁市家畜定点屠宰及家畜产品销售管理暂行办法
（1997年7月18日市人民政府令第15号公布，根据2005年5月20日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市家畜定点屠宰及家畜产品销售管理暂行办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强对家畜屠宰的管理，维护家畜产品市场秩序，防止病害传播，确保人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《广西壮族自治区家畜屠宰管理条例》和国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称家畜是指猪、牛、羊、犬；所称家畜产品是指家畜屠宰后的胴体、头、蹄、脏器。
第三条 凡在本市行政区域内从事家畜屠宰和家畜产品销售的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市商品流通行政主管部门负责全市家畜屠宰、家畜产品销售、加工冷藏监督管理工作。
市辖县商品流通行政主管部门负责本辖区的家畜屠宰和家畜产品销售管理工作。
工商、农业、公安、卫生、物价等政府职能部门，应在各自职责范围内负责家畜屠宰、家畜产品销售的监督管理工作。
第五条 国家对家畜实行定点屠宰、集中检疫。
第二章 屠宰厂、场（点）的设立
第六条 屠宰厂、场（点）应按照统一规划、合理布局、便于检疫和管理的原则设立。
第七条 家畜定点屠宰厂、场（点）应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及屠宰设备和运载工具；
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；
（五）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
（六）有家畜及家畜产品无害化处理设施；
（七）国家法律、法规和标准规定的其他条件。
第八条 申请设立家畜定点屠宰厂、场（点）的，应当向所在地的市、县人民政府递交申请书。市、县人民政府应当根据自治区家畜定点厂、场（点）的设置规划，组织商品流通、畜牧、卫生行政主管部门等有关部门和单位研究，并根据本办法第六条、第七条的规定审查确定。
第三章 家畜屠宰
第九条 凡需屠宰上市的家畜，必须在定点家畜屠宰厂、场(点)内屠宰。
第十条 屠宰厂、场（点）屠宰家畜必须遵守下列规定：
（一）家畜凭产地检疫证或运输检疫证、免疫证进入屠宰厂、场（点）；
（二）符合屠宰加工工艺流程要求和卫生管理规定；
（三）经检疫合格的家畜产品，加盖动物防疫监督机构统一使用的验讫印章，方可出屠宰厂、场（点）上市；
（四）对检出的病害家畜，必须按有关规定进行无害化处理；
（五）禁止屠宰病死、毒死和死因不明的家畜；
（六）禁止对家畜宰前宰后注水、灌水、掺杂使假。
第十一条 动物及动物产品的检验、检疫按照法律、法规的规定实施。
第十二条 经检疫检验不合格的家畜及家畜产品，由货主在动物检疫人员的监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。
第四章 家畜产品的运销
第十三条 凡从事家畜产品销售的单位和个体工商户，必须有固定的经营场所，明码标价，亮证经营。
禁止无证经营家畜产品。
第十四条 凡从事家畜产品销售的单位和个人，不得从非定点的屠宰厂、场（点）购进未经动物防疫监督机构检疫的家畜产品。
第十五条 任何单位和个人，不得销售未经动物防疫监督机构检疫的家畜产品和经检疫不合格的家畜产品。
第十六条 饮食店、饭店、宾馆、集体食堂和家畜产品加工单位和个体工商户，不得从非定点屠宰厂、场（点）购进未经动物防疫监督机构检疫的家畜产品供人食用。
第十七条 家畜产品运输工具，必须清洁卫生，长途运输家畜产品，必须使用封闭冷藏车、船，短途运输家畜产品，必须上盖下垫，防止污染。
禁止贩运私宰家畜产品。
第五章 罚 则
第十八条 违反本办法，未经批准，擅自设立家畜屠宰厂、场（点），从事家畜屠宰的，由县级以上商品流通行政主管部门依法予以取缔，没收家畜产品和违法所得，可以并处１万元以上５万元以下的罚款。
第十九条 经批准设立的家畜屠宰厂、场（点），违反本办法第十条、第十二条规定的，由商务流通行政主管部门、动物防疫监督机构依照有关规定予以处罚。
第二十条 违反本办法第十三条、第十四条、第十六条的规定，购买、经销未经动物防疫监督机构检疫或检疫不合格的家畜产品的，由工商行政管理部门、动物防疫监督机构依照有关规定予以处罚。
第二十一条 违反本办法第十七条规定运输家畜及产品的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；情节严重的，可以对托运人和承运人分别处以运输费用3倍以下罚款。
第二十二条 违反本办法的规定，销售未经动物防疫监督机构检疫或检疫不合格的家畜产品，造成病害传染，或严重危害人体健康的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。
第二十四条 对妨碍行政执法人员依法执行公务的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 行政执法人员执行公务时，必须出示证件，依法行政。对滥用职权、索贿受贿、乱收乱罚、徇私舞弊、玩忽职守的，由其行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本办法具体应用问题，由市商品流通行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
四川省人民政府关于修改《四川省测绘成果管理实施办法》的决定
四川省人民政府
四川省人民政府关于修改《四川省测绘成果管理实施办法》的决定
四川省人民政府
《四川省人民政府关于修改〈四川省测绘成果管理实施办法〉的决定》已经1997年12月29日省人民政府第84次常务会议通过，现予发布施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，省人民政府对1996年年底以前制定的规章进行了清理，决定对《四川省测绘成果管理实施办法》（1992年12月19日 四川省人民政府批准 1993年2月1日 省测绘局发布）作如下修改：
1、第四条第一款中“市（地、州）建设行政主管部门负责本行政区域内的测绘成果管理和监督工作。县级人民政府指定有关部门负责测绘成果的管理和监督工作。”修改为：“县级以上人民政府管理测绘工作的部门负责本行政区域内的测绘成果管理和监督工作。”
2、第六条第二款“委托完成的测绘成果，由被委托单位汇交。”修改为：“委托完成的测绘成果，由委托单位汇交。”
3、删去第二十条“收取转让、转借费的，应予没收”字样。
1997年12月29日
