财政部、国家税务总局关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知

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江西省南昌市人民政府


关于搞活住房二级市场的若干规定（试行）
2001.06.08 南昌市人民政府


近年来，我市住宅及房地产业发展很快，对改善居民的居住条件，推动本市城市建设和经济的发展发挥了积极作用。按照省委、省政府关于重视面向城乡消费，推动住宅产业现代化，加快搞活我市房地产市场的精神，现就搞活住房二级市场作出如下规定：

一、逐步实行住房分配货币化，鼓励居民个人购房

认真贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）精神，加快住房分配货币化进程，扩大居民住房消费。今年着力抓好我市住房分配货币化方案的出台实施工作，使职工主要依靠个人工资、住房公积金、住房补贴和个人住房贷款等直接向市场购买商品住房，促进个人住房消费。

二、推动已购公有住房和经济适用住房上市交易

（一）已购公有住房和经济适用住房上市出售不再办理准入审批和登报公告，由买卖双方直接向市房产管理部门申请办理交易过户手续。

（二）已购公有住房和经济适用住房上市出售暂只需个人持有房屋所有权证，交易时先办理房屋所有权变更登记，再凭变更后的房屋所有权证书办理土地使用权变更登记手续，由土地管理部门核发土地使用权证。

（三）职工以成本价购买、产权归个人所有的已购公有住房和经济适用房上市出售的，其收入在按照规定交纳有关税费和土地收益后归职工个人所有；以标准价购买，职工拥有部分产权的已购公有住房和经济适用房上市出售的，其收入在按照规定交纳有关税费和土地收益后，由职工与原产权单位按照产权比例分成。

三、明确住房交易税收政策

（一）个人销售自有普通住房（含个人自建自用住房）免征营业税。

（二）个人销售普通住房取得的收入按有关规定暂免征收个人所得税。

（三）个人购买自用普通住房契税按2%税率征收，其中财政予贴税率0.5%。

（四）职工所购公有住房上市出售前后一年内，又新购住房，按新购住房支付款高于售房收入的差额缴纳契税。

（五）对居民个人拥有的普通住房，转让时暂免征收土地增值税。普通住房是指别墅、渡假村以外的其他商品住房（包括经济适用住房）、职工已购公有住房。

四、降低住房交易收费

（一）取消住房交易环节的各种管理费、鉴证费。

（二）降低现有住房交易手续费标准，具体收费项目和标准见附表。

（三）住房交易税费收取应以实际成交价格为准，申报的成交价格明显低于市场价格的，应当进行审核性价格评估，并以此作为收取税费的标准，审核性价格评估不得向交易双方收费。

五、简化办事程序，提高工作效率

（一）市房管、土地、财政等部门在市房地产交易市场内设立统一的对外办事窗口，实行一个窗口收件、内部运转、统一收费、核发权证的“一门式”服务；设立简洁、必要的工作流程，实行房地产交易与权属管理一体化，公开办理程序、收费标准，面向社会推行服务承诺。

（二）缩短办事时限。已购公有住房和经济适用住房上市交易手续应在接到申请之日起15日内办理完毕；其它存量住房交易办结手续必须在30日之内完成。

（三）住房交易过程中涉及当事人应当缴纳的契税、土地出让金或相当于土地出让金的价款，分别由财政、土地管理部门派驻人员审核后，由市房地产交易市场管理机构统一办理，集中开票，统一进市财政专户。

六、加快房地产权属证书发放速度

（一）通过登报、发函等方式促使各房改单位尽快办齐有关手续，申请房屋所有权和土地使用权登记，力争今年内完成各房改单位土地使用证的分割手续。

（二）个人已经取得房屋所有权证的住房，凡1995年底以前领取了权证的在换发新证时只需缴纳工本费。1996年后领取的权证在换发新证时（房改房除外），未缴交契税的按照有关规定补缴。

七、扩大购房落户范围

（一）在城市规划区内，以按揭方式购买商品房，可按《关于我市户籍制度改革实施办法》（洪府发〔2000〕34号）第五项规定，办理有关人员的落户或户口迁入手续。

（二）在城市规划区以内，已购公有住房和经济适用住房首次上市出售，购买方（含以按揭方式购买），可按上述规定办理有关人员的落户或户口迁入手续。

八、规范和发展房地产中介服务

（一）按照政、事、企分开的原则，本年度内完成房产、土地管理部门与其所办的中介服务机构的脱钩改制，使房地产中介服务走向市场化、专业化的轨道。

（二）加强对房地产咨询、评估和经纪的管理，尽快出台《南昌市房地产中介服务管理办法》，规范市场行为。

（三）引入竞争机制，放开测绘市场，提高办证效率。

（四）引进外地先进的中介服务组织，组建覆盖全市、信息集中的房屋交易网络，为各类住房交易提供优质服务。

九、开展各类住房置换业务

鼓励居民之间、居民与房屋产权单位之间、居民与房地产开发企业之间，进行以小换大、以旧换新等各类产权住房置换。各房地产开发企业、房屋产权单位及个人拥有的产权住房，均可进行置换。具体实施办法另行制定。

十、加大金融扶持力度，提高居民购房能力

（一）鼓励和支持各商业银行尽快开办存量房贷款。

（二）完善住房抵押登记办法，规范抵押登记行为。

（三）增加个人住房贷款还款方式，借款人可以部分提前还款。

（四）进一步简化住房抵押贷款手续，住房保险和公证要坚持自愿的原则。

（五）扩大住房公积金的贷款范围，只要足额缴纳住房公积金半年以上的职工或其直系亲属均可申请住房公积金贷款，贷款首付款比例由30%降为20%。

（六）尽快注册住房置业担保公司，为个人住房抵押贷款提供费用低、手续简便的担保服务。

十一、实行房屋拆迁货币化安置

（一）鼓励房屋拆迁实行货币化安置，具体办法另行制定。

（二）被拆迁人以补偿的货币购买住房的，只对其超过补偿金额的部分征收契税。

十二、推广和完善物业管理

（一）逐步提高物业管理覆盖率，督促、指导业主尽快组建业主委员会，切实履行业主委员会的权利和义务。

（二）共用设施设备不齐全的住宅相对集中的居住区，由所在城区人民政府组织整治，创造条件逐步实行物业管理。

（三）逐步采取招投标方式择优选聘物业管理企业，通过市场竞争，优胜劣汰，推动我市物业管理水平的提高。

（四）建立物业共用部位共用设备维修基金归集使用保障机制。本年度内完成维修基金按栋设帐，并按规定管理和使用。

十三、本规定自发布之日起执行，有关文件与本规定有抵触的，一律以本规定为准。


山东省聊城市人民政府办公室


聊政办发〔2005〕96号


聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市首席技师选拔管理办法》的通知




各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市首席技师选拔管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。



聊城市人民政府办公室
二○○五年十月二十六日




聊城市首席技师选拔管理办法


第一章 总则


第一条为树立和落实科学人才观，实施人才强市战略，加快我市高技能人才队伍建设，提高技能人才的整体素质和社会地位，创造技能人才成长的良好社会环境，调动广大技能劳动者学技术、比贡献的积极性，实现我市“跨越发展实现率先崛起，团结实干建设强市名城”的目标，根据《中华人民共和国劳动法》，制定本办法。
第二条本办法所称聊城市首席技师，是指工人队伍中具有高超技能水平、良好职业道德、丰富实践经验、贡献比较突出，在全市本行业、领域中影响带动作用大，得到业内广泛认可的高技能人才。
第三条聊城市首席技师选拔坚持公开、平等、竞争、择优的原则，充分考虑技术技能型、知识技能型、复合技能型等高技能人才的不同特点和行业分布，重点从我市国民经济发展支柱产业和优势产业相关企业中选拔产生。
第四条聊城市首席技师每年选拔15人，管理期限为3年。
第五条聊城市首席技师选拔管理工作由市人才工作领导小组统一领导，市人才工作领导小组办公室协调市劳动和社会保障局、人事局、经贸委、国资委、总工会等部门组成聊城市首席技师选拔管理工作办公室，负责具体实施工作，办公室设在市劳动和社会保障局。


第二章 选拔范围和条件


第六条聊城市首席技师选拔范围是我市各级、各类所有制经济组织中，具有技师以上职业资格，在一线岗位上直接从事技能工作的人员，符合条件的自由职业者也可参加。
第七条热爱祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德，并具备下列条件之一者可参与选拔。
（1）近3年内获得“全国技术能手”、“山东省技术能手”、省市“有突出贡献技师”等称号；
（2）近3年内全国一、二类技能竞赛、省级一类技能竞赛前三名成绩获得者；
（3）近3年内省级二类技能竞赛第一名成绩获得者；
（4）近3年内市级一类技能竞赛第一名成绩获得者；
（5）刻苦钻研技术，具有绝招绝技。创造了在同行业中公认的先进操作法，提高了劳动生产率，创造了同行业最高生产、销售记录；
（6）在技术上有重大发明创造或重大技术革新，并取得重大经济效益和社会效益。在企业技术改造或引进高新技术设备的消化、使用中，掌握关键技术，解决关键技术难题；能够排除重大关键技术障碍，重大安全隐患，消除质量通病，对提升产品质量有突出贡献；
（7）在编制国家级标准工艺、工作法方面有突出贡献；
（8）发扬团队精神，传绝技，带高徒，所带徒弟多人成为技术骨干，在各类技能竞赛中取得优异成绩。


第三章 选拔方法和程序


第八条 聊城市首席技师推荐人选，一般由各县（市、区）首席技师中推荐，中央、省、市属企业（集团）从本企业首席技师中推荐，经公示后上报。推荐申报聊城市首席技师需呈报以下材料：
1.《聊城市首席技师申报表》；
2.1000字左右的事迹材料；
3.申报人职业资格证书、主要技术成果、获奖情况等证明材料。
第九条市首席技师管理工作办公室对各县（市、区）、各企业报送人选进行初步审核，组织有关专家成立聊城市首席技师评审委员会，对人选进行综合评审，并组织进行现场技能考查，提出人选名单，提交市人才工作领导小组审定。
第十条市人才工作领导小组研究确定聊城市首席技师名单，经公示后报市政府命名，并颁发证书。


第四章 待遇


第十一条聊城市首席技师在管理期间，每人每月发给市政府津贴500元。
第十二条聊城市首席技师名单纳入聊城市高层次人才库，市每年组织部分首席技师参加政治理论培训、市情省情考察、集中休假等活动。
第十三条所在企业和单位对聊城市首席技师可以参照经营者实行年薪制，其技术成果转化所得收益，应按照一定比例分配给个人。
第十四条聊城市首席技师享受市级每年对高层次人才进行的健康查体，所在企业和单位每年安排聊城市首席技师为期20天的带薪休假。
第十五条聊城市首席技师在管理期间，可暂不办理退休手续。


第五章 管理


第十六条充分发挥聊城市首席技师在企业生产、技术创新、企业管理和公共建设领域中的积极作用。
1.市劳动和社会保障局组织首席技师承担公共建设、企业技术革新、技术攻关任务，推广新技术、新工艺和先进操作法，承担“名师带徒”，进行人才培养。
2.在不同行业选择建立“聊城市首席技师工作站”，组织聊城市首席技师承担社会服务任务，参与重大生产建设项目咨询，重大技术联合攻关，开展同行业技能交流、绝活绝技展示等活动。
3.有关部门和所在单位要积极创造条件，有计划地安排聊城市首席技师参加脱产学习、参观考察和技术交流。
4.聊城市首席技师在申报科研项目、新技术推广、开发应用、技术革新时，有关部门和所在单位要优先予以经费和其他方面的支持。
第十七条对聊城市首席技师实行动态管理。
1.市劳动和社会保障局建立聊城市首席技师档案，对聊城市首席技师实行年度考核评估制度。
2.管理期内不再从事技能或技术岗位工作的，或调往外市的，可继续保留聊城市首席技师称号，不再享受有关待遇。在管理期内有违法违纪行为或重大过失者，报经市首席技师选拔管理工作办公室批准，取消其称号，停止享受相应待遇。
3.管理期满后，符合条件的可继续参与选拔。


第六章 附则


第十八条本办法由市人才工作领导小组办公室负责解释。
第十九条本办法自发布之日起施行。