上饶市人民政府办公室关于印发上饶市中心城区户外广告管理办法（暂行）的通知

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山西省人民政府


山西省预防和查处窃电行为办法


　　　　　　　　　　山西省人民政府令第１７８号
　　《山西省预防和查处窃电行为办法》已经２００５年６月１５日省人民政府第５２次常务会议通过，现予公布，自２００５年７月２０日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　张宝顺
　　　　　　　　　　　　　　　　　二００五年六月十七日

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为维护供用电秩序和电网安全，保障供电企业和电力用户的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规，结合本 省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内预防和查处窃电行为适用本办法。
　　第三条　本办法所称窃电行为是指以非法占有电能为目的，采用下列秘密或者其他不正当手段之一不计或者少计电量的行为：
　　（一）擅自在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上接线用电；
　　（二）绕越供电企业用电计量装置用电；
　　（三）伪造或者开启计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
　　（四）故意损坏供电企业用电计量装置用电；
　　（五）用电时故意使用电计量装置计量不准或者失效；
　　（六）使用窃电装置窃电；
　　（七）采用其他方法窃电。
　　第四条　任何单位和个人不得以任何方式窃电；不得胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法；不得制造、销售、提供窃电装置。
　　第五条　县级以上人民政府应当加强对预防和查处窃电工作的统一领导，支持有关部门和单位依法查处窃电行为，对干扰和阻碍依法查处窃电行为的，采取有效措施予以制止。
　　第六条　县级以上人民政府电力管理部门（以下简称电力管理部门）负责本行政区域内预防和查处窃电行为的监督管理工作。
　　公安、工商、质监等有关部门，应当按照各自的职责，配合电力管理部门依法维护供用电秩序，查处和打击窃电行为。
　　第七条　电力管理部门根据工作需要，应当依法配备电力监督检查人员。电力监督检查人员有权在法定的职责和权限范围内，制止和查处窃电行为。
　　电力监督检查人员在依法执行监督检查任务时，应当出示行政执法证件。
　　第八条　供电企业根据工作需要，可以设置用电检查机构，配备合格的用电检查人员和检查所需的检查、检测工器具。用电检查人员依法进入电力用户检查时，不得少于二人，并向用户出示《用电检查证》。
　　电力用户应当配合用电检查人员的检查工作，不得无故拒绝。
　　　　　　　　　　　　第二章　窃电行为的预防
　　第九条　电力管理部门、供电企业应当向电力用户宣传有关法律、法规及窃电的危害性。供电企业应当采用先进的科学技术和设备预防窃电行为的发生。
　　供电企业进行预防窃电技术改造时，电力用户应当予以协助。
　　第十条　供电企业应当加强企业内部管理，加大预防窃电的投入和检查窃电行为的工作力度，并加强对职工的法制教育和职业道德教育，防止内部职工协助电力用户进行窃电。
　　第十一条　任何单位和个人都有检举和制止窃电行为的权利。
　　电力管理部门和供电企业应当设立举报电话，鼓励全社会对窃电行为进行举报。对举报窃电的，应当予以保密，经查证属实的，供电企业应当给予奖励。
　　　　　　　　　　　　第三章　窃电行为的查处
　　第十二条　电力监督检查人员进行监督检查时，有权向供电企业或者电力用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关资料，并可以进入现场进行检查。
　　电力监督检查人员执行公务时，被检查的单位或者个人应当接受检查。
　　第十三条　用电检查人员在检查过程中发现电力用户有窃电行为或者涉嫌窃电行为的，可以依法收集窃电的有关证据，并向所属供电企业报告，由供电企业提请电力管理部门调查处理或者向公安机关报案。用电检查人员在检查时确认电力用户有窃电行为的，有权予以制止。
　　第十四条　电力管理部门对有下列情形之一的，应当在５个工作日内受理：
　　（一）供电企业提请处理的；
　　（二）用户或者他人举报的；
　　（三）本部门工作人员发现的；
　　（四）上级部门交办或者其他部门移送的。
　　第十五条　电力管理部门对已经立案的窃电案件，应当及时调查并收集有关证据，根据不同情况，依法分别作出如下决定：
　　（一）对不能认定窃电行为的，予以撤销；
　　（二）对窃电事实清楚，证据确凿，尚不构成犯罪的，作出行政处罚决定；
　　（三）对构成治安管理处罚或者刑事处罚的，依法移送公安机关处理。
　　第十六条　质量技术监督部门和工商行政管理部门应当在各自的职责范围内对生产和销售窃电装置的行为进行查处；对有关部门移送的销售窃电装置案件或者其他单位、个人举报的销售窃电装置行为依法及时予以处理；对构成治安管理处罚或者刑事处罚的销售窃电装置案件，依法移送公安机关处理。
　　第十七条　公安机关对电力管理、工商、质监等部门以及供电企业提出的预防与查处窃电行为的协助请求，应当予以协助。对电力管理、工商、质监等部门移送的窃电、生产和销售窃电装置等案件，公安机关应当依法及时予以处理。
　　第十八条　供电企业为制止窃电行为，在符合下列条件时可以对窃电者采取中断供电的措施：
　　（一）事先通知；
　　（二）不会造成设备重大损失和人身伤害；
　　（三）不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；
　　（四）不影响其他用户正常用电。
　　电力用户对供电企业以窃电为由中断供电有异议的，可以向电力管理部门申诉。受理申诉的电力管理部门应当在3日内做出是否恢复供电的决定。
　　第十九条　被中断供电的窃电者在补交电费和违约使用电费，并接受行政处罚后，供电企业应当在12小时内恢复正常供电。
　　因供电设备性能等客观原因不能及时恢复供电的，供电企业应当说明情况，并尽快采取有效措施加以排除。
　　第二十条　未经供电企业同意，擅自向被中断供电的窃电者转供电的，供电企业有权对转供电者中断供电，转供电者应当承担供出电量的违约使用电费。
　　　　　　　　　　　　　第四章　窃电量的认定
　　第二十一条　窃电量按下列方法认定：
　　（一）在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际使用时间计算；
　　（二）以其他方式窃电的，所窃电量按计费电能表标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃电时间计算。
　　第二十二条　窃电时间按查明的窃电天数和窃电小时计算。窃电时间无法查明的，窃电天数至少以１８０天计算，照明用户的每日窃电时间按６小时计算，其他电力用户的每日窃电时间按１２小时计算。
　　第二十三条　所窃电量的计价标准，按国家或者本省核定的电价（包括代征费加价）标准执行。窃电金额按本办法第二十一条、第二十二条规定认定的窃电量乘以当时当地执行的电价计算。
　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　　第二十四条　对于查证属实的窃电行为，由县级以上电力管理部门责令停止违法行为，补交电费和违约使用电费，并处以2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　单位窃电的，除依照前款规定处罚外，还应当由其上级主管部门或者行政监察机关对主要负责人和直接责任人员给予行政处分，并由县级以上电力管理部门将窃电单位在企业信用网站予以公布。
　　第二十五条　有下列行为之一的，由县级以上电力管理部门责令停止违法行为，并处以５００元的罚款：
　　（一）教唆他人窃电的；
　　（二）向他人传授窃电技术的；
　　（三）为他人窃电提供便利的。
　　第二十六条　生产、销售窃电装置的，由县级以上质量技术监督部门或者县级以上工商行政管理部门责令停止违法行为，并处以５０００元以上３００００元以下的罚款。
　　第二十七条　采用暴力、威胁手段妨碍行政执法人员、电力监督检查人员预防和查处窃电工作的，由公安、司法机关依法处罚。
　　第二十八条　电力管理部门和供电企业行政执法人员和电力监督检查人员在预防、查处窃电工作中有下列行为之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）玩忽职守、滥用职权的；
　　（二）利用职务上的便利索取、非法收受他人财物，为他人窃电提供条件的；
　　（三）利用职务上的便利进行窃电的。
　　第二十九条　因窃电造成供电企业供电设施损坏或者导致他人人身、财产安全受到侵害的，窃电者必须立即停止侵害，并依法赔偿损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　窃电者因窃电行为造成自身人身、财产损害的，不受法律保护。
　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则
　　第三十条　本办法自２００５年７月２０日起施行。


山西省晋城市人民政府


晋市政发[2004]36号

晋城市人民政府关于印发《晋城市最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知



各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

　　现将《晋城市最低收入家庭廉租住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年十二月二十二日　　　　
　　　


晋城市最低收入家庭廉租住房管理办法

　　第一条　为了建立和完善我市廉租住房制度，保障住房困难最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局关于《城市最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　廉租住房制度是市政府为解决住房困难最低收入家庭基本住房的要求，根据财政承受能力和居民住房状况，以发放租赁住房补贴为主、实物配租为辅、租金核减为补充的住房保障制度。

　　本办法所称租赁住房补贴，是指市、县（市、区）政府向符合廉租住房条件的申请人，按照廉租住房面积标准发放的住房租金补贴，由其到市场上租赁住房。

　　本办法所称实物配租，是指市、县（市、区）政府及有关部门、单位向符合廉租住房条件的申请人提供住房，并按照廉租住房面积标准收取租金。实物配租主要面向孤、老、病、残等短期内脱困无望和其他急需救助的家庭。

　　本办法所称租金核减，是指产权单位按照市、县（市、区）政府的规定，在一定时间内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。

　　第三条　市、县（市、区）房地产行政主管部门及财政、民政、计划、税务、国土资源、物价等部门，根据各自职责，共同做好廉租住房管理工作。

　　（一）市、县（市、区）房地产行政主管部门主管住房困难最低收入家庭廉租住房管理工作。

（二）市、县（市、区）财政部门负责住房困难最低收入家庭廉租住房保障资金的预算、筹措和监管工作。

（三）市、县（市、区）民政部门负责住房困难最低收入家庭的审核工作。各街道办事处在民政部门的组织协调下，做好住房困难最低收入家庭的初审登记工作。

（四）市、县（市、区）国土资源部门负责廉租住房的土地供应和使用监管工作。

（五）市、县（市、区）税务部门负责廉租住房各项税收的优惠政策落实工作。

（六）市、县（市、区）物价部门负责廉租住房租金和有关收费的核定工作。
　　第四条　新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，各项收费执行相关优惠政策；市、县（市、区）政府购买的旧住房作为廉租住房的，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定享受税收优惠政策。

　　第五条　廉租住房资金来源实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。
　　（一）市、县（市、区）财政部门预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。

　　第六条　廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放和廉租住房的购建、管理、维修和物业管理等，不得挪作他用。

　　第七条　实物配租的廉租住房应当以收购现有旧住房为主、新建住房为辅的方式筹集，严格限制集中成片兴建廉租住房小区。
　　廉租住房来源主要包括：
　　（一）政府出资收购的住房；
（二）政府出资建设的廉租住房；
（三）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
（四）腾空的直管公有住房；
（五）其他渠道筹集的住房。

　　第八条　申请廉租住房保障的住房困难最低收入家庭必须符合以下条件：
　　（一）家庭成员为本市非农业常住户口且在我市居住5年以上；
（二）月人均收入低于当地当年城市居民最低生活保障标准，并连续享受低保待遇1年以上的；
（三）家庭人均现住房面积不足4平方米的；
（四）家庭成员之间有法定赡养、抚养或扶养关系的；
（五）在房改过程中，未购买过房改房或未享受过购房补贴的；
（六）在城市折迁过程中未享受过货币补偿安置的；
（七）其他相关政策规定的。

　　第九条　申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主向市、县（市、区）房地产行政主管部门提供以下证件和资料：
　　（一）书面申请；
　　（二）户口薄和身份证；
　　（三）单位或街道办事处出具的家庭成员基本情况和家庭收入证明、住户情况证明；
　　（四）民政部门或街道办事处提供的城市最低收入保障线以下的情况证明；
　　（五）房地产部门或街道办事处提供的个人住房情况证明；
　　（六）其他相关资料。

　　第十条　市、县（市、区）房地产行政主管部门收到申请后，应在15日内完成审核。经审核符合条件的，应当予以公示，公示期限15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。

　　有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况核实。申请人及有关单位、组织或个人应当接受调查，如实提供有关情况。

　　第十一条　经登记公示无异议的，对于申请租金核减的，由产权单位按照规定给予租金减免；对于申请租赁住房补贴和实物配租的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门根据登记备案家庭的困难程度和登记顺序，依次按规定条件排队轮候。

市、县（市、区）房地产行政主管部门根据轮候顺序，对申请人发放住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公示。
　　在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报，经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。

　　第十二条　廉租住房保障标准
　　（一）廉租住房的租金标准，按现行公有住房租金的50%收取；
（二）廉租住房保障面积标准为不超过当地人均住房面积的60%；
（三）廉租住房补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算；
（四）住房困难最低收入家庭的条件、廉租住房的租金标准、配租住房面积标准（租金补贴面积标准）和租金补贴标准，由市、县（市、区）房地产行政主管部门会同有关职能部门根据社会经济发展情况原则上每两年进行一次调整，报市、县（市、区）政府批准后公布执行。

　　第十三条　廉租住房保障实施方式

（一）享受廉租住房租金补贴的，保障对象应当根据需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报市、县（市、区）房地产行政主管部门审查；经审查同意后，保障对象与出租人签定统一格式的廉租住房租赁合同；出租人凭廉租住房租赁合同和身份证到房地产行政主管部门领取租金补贴。
（二）享受实物配租的保障对象，应当与廉租住房产权人签订《晋城市廉租住房租赁契约》，报市房地产行政主管部门备案。并按照契约的约定向廉租住房产权人缴纳租金及物业管理等费用。实物配租廉租住房，租赁期限不超过一年，租赁期满应当对承租户资格重新审核，符合条件的重新签订租赁合同。
（三）已承租单位公有住房并享受租金核减的保障对象，要与产权单位签订《晋城市公房租金减免协议》，并报市房地产行政主管部门备案，由产权单位按照廉租房的租金标准收取租金。已租住直管公房并取得租金核减资格的保障对象，在享受保障期间内，其租住的直管公房转为廉租房，并按月缴纳廉租住房租金。
（四）每户保障对象只能享受上述一项保障方式。

　　第十四条　廉租住房的承租人应当按照廉租住房租金标准按月交纳租金，不得拖欠。拖欠租金累计达六个月以上的，产权人有权解除租赁合同，收回住房。

　　第十五条　保障对象应当按年度向所在地民政部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市、县（市、区）房地产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整保障方式。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，取消其廉租住房保障资格，停发廉租住房补贴或者停止租金核减，并在6个月内腾退所配租的廉租住房。
　　第十六条　廉租住房申请人对审核结果、轮候结果、住房补贴结果、配租结果、租金核减有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。

　　第十七条　住房困难最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。

　　第十八条　享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市、县（市、区）房地产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
　　（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
　　（二）擅自改变房屋用途的；
　　（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。

　　第十九条　有关部门的工作人员如有违反本办法规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　本办法由市人民政府负责解释。
　　第二十一条　本办法自公布之日起施行。