鄂州市人民政府关于发布《鄂州市荣誉市民称号授予办法》的通知

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广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区授予荣誉市民称号规定
深圳市人民代表大会常务委员会


（深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2000年3月3日通过并公布，自2000年5月1日起施行）


第一条 为表彰和鼓励对我市经济建设、社会公益事业、对外交流与合作等方面做出突出贡献者，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡遵守中华人民共和国法律、法规并具备下列条件之一的香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、华侨、外籍华人和外国人，可以授予“深圳市荣誉市民”称号。
（一）在我市直接投资，引进外资、人才、高新技术和先进设备，传授新技术、提供新信息、开发新产品、培训专业人才，促进我市经济建设和高新技术发展，贡献突出的；
（二）为我市开拓国际市场，促进经贸活动，贡献突出的；
（三）推进我市对外交往，建立友好城市关系，开展科学、教育、文化、卫生、体育等的交流与合作，贡献突出的；
（四）资助我市发展社会公益事业和慈善事业，贡献突出的；
（五）在其他方面贡献突出的。
第三条 符合本规定第二条规定的，由市人民政府有关职能部门、各区人民政府以及其他有关部门推荐，分别向下列主管部门申报：
（一）被推荐人是华侨、香港同胞、澳门同胞、外籍华人的，向市人民政府侨务行政主管部门（以下简称市侨务部门）申报，也可向市人民政府外事行政主管部门（以下简称市外事部门）申报；
（二）被推荐人是台湾同胞的，向市人民政府台湾事务行政主管部门（以下简称市台务部门）申报；
（三）被推荐人是外国人的，向市外事部门申报；
（四）被推荐人是以投资为主的外国人、外籍华人、华侨或者香港同胞、澳门同胞的，向市人民政府外商投资行政主管部门（以下简称市外资部门）申报。
市外事部门负责申报的统筹协调工作。
第四条 市外事部门经统筹协调后提出初审意见，报市人民政府审核，并经被推荐人同意，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审议决定。
第五条 市人民政府应于市人民代表大会常务委员会会议举行的十五天前将有关授予荣誉市民称号的议案送交市人民代表大会常务委员会办公厅。
第六条 市人民代表大会常务委员会通过授予“深圳市荣誉市民”称号的决定后，由市人民政府召开大会颁发荣誉市民证书和证章。
第七条 荣誉市民享受市政府规定的礼遇和优惠待遇。
第八条 市外事部门负责荣誉市民的资料管理及日常联络、服务工作。
第九条 市外事部门可以组织荣誉市民开展调查研究、专题研讨、决策咨询等活动，以充分发挥其作用。市侨务部门、台务部门和外资部门应予协助。
第十条 被授予荣誉市民称号者，如果因为违反中华人民共和国法律受到刑事追究或者在申报活动中弄虚作假的，经市人民政府提请，由市人民代表大会常务委员会决定撤销其“深圳市荣誉市民”称号。
第十一条 国家工作人员在授予荣誉市民称号工作中滥用职权，弄虚作假，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 市人民政府可以根据本规定制定实施办法。
第十三条 本规定自二○○○年五月一日起施行。



2000年3月3日
河北省承德市房产管理局


承德市房产管理局执法过错责任追究制实施办法
承德市房产管理局


第一章 总则
第一条 为促使全体房地产行政执法人员严格依法履行职责，及时、正确、公正地查处房地产违法案件，维护国家的房地产管理秩序，进一步提高执法水平和办案质量，根据有关法律、法规和规章，特制定本办法。
第二条 本办法所称执法过错，是指房地产行政管理人员，在执行公务过程中，违反法律法规、规章的规定，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，尚不够追究刑事责任，依照本办法应当受到追究的行为。
第三条 本办法适用于市房产管理局各级房地产行政执法人员。
第四条 追究执法过错责任，应当坚持下列原则：
（一）依法追究的原则；
（二）实事求是、有错必究的原则；
（三）在适用法律和政纪面前人人平等的原则；
（四）过错与承担责任相适应的原则；
（五）重在教育的原则。
第五条 执法过错的调查、认定及处理意见的提出，由市房产管理局行政执法过错追究领导小组负责。

第二章 追究范围
第六条 房地产行政执法过错认定的标准：
（一）经人民法院判决、裁定撤销或变更的具体行政行为；
（二）经上级人大及其常委会撤销、纠正的具体行政行为；
（三）经上级机关或上级行政复议机构撤销、纠正的具体行政行为；
（四）经本级机关自行撤销、纠正的具体行政行为。
第七条 房地产行政执法人员不依法履行职责，有下列行为之一的，视为执法过错，应当予以追究：
（一）玩忽职守，贻误工作，未及时依法受理群众举报案件，对正在进行的房地产违法行为不予制止而造成严重后果的；
（二）违反法律、法规和规章的规定，擅自责令拆除、没收、查封、罚款的；
（三）为包庇房地产违法人员或组织隐匿、销毁违法证据，更改案卷材料或不如实记载调查询问笔录的；
（四）制作虚假证据，捏造事实陷害他人，包庇纵容房地产违法人员或组织的；
（五）在行政执法过程中以权谋私，吃请受贿，索要财物的；
（六）违反规定，发放、伪造、涂改证件的；
（七）滥用职权超范围、超幅度、超权限进行罚没款物的；
（八）丢失、损毁案卷材料或制作假案卷的；
（九）不如实报告案情，不严格把关致使案件研究时错定案的；
（十）隐瞒问题或事实，依法应当作为而不作为的；
（十一）未持执法证和罚没许可证执罚，而造成严重后果的；
（十二）事实清楚、证据确凿，而适用法律、法规、规章错误的；
（十三）拒不执行上级机关下发的纠正违法通知书，造成严重后果的；
（十四）其他违反法律、法规、规章规定应当追究执法过错责任的。

第三章 责任承担
第八条 承办人弄虚作假、隐瞒事实等原因，导致审核人、批准人失误，造成危害后果的，追究承办人的责任。
第九条 审核人、批准人对执法过错应当发现而没有发现，或应当纠正而没有纠正的，追究审核人、批准人的责任，同时追究承办人的责任。
第十条 事实清楚、证据确凿的案件批准人不负责任或故意作错误决定，或因领导指令干预导致执法过错的，追究批准人的责任。
第十一条 领导集体审批发生执法过错的，主要追究主持人的责任；对在案件讨论、研究审查过程中发表正确意见而未被采纳，致使错定案的，不追究发表正确意见人的责任。
第十二条 执法过错责任由执法过错人承担，二人以上共同导致执法过错的，依其责任大小分别承担责任。
第十三条 具有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于处罚：
（一）情节显著轻微的；
（二）主动承认过错并及时纠正的；
（三）由于过失造成过错，危害不大的；
（四）确因执法者意志以外的原因，造成执法过错后果的，不予追究；
（五）因行政干预，承办人提出纠正建议，领导不予采纳，免于追究承办人责任。
第十四条 具有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）情节恶劣，后果严重，影响较大的；
（二）多次发生执法过错，虽经教育不予改正的；
（三）因吃请受贿、打击报复、以权谋私、徇私枉法导致执法过错发生的；
（四）对查处工作设置障碍，坚持错误拒不改正的；
（五）故意隐匿错案不报，致使错案后果恶化的。

第四章 追究程序
第十五条 市房产管理局设执法过错责任追究领导小组，由纪检委、监察室、党委办公室、管理科、政策法规科组成，办公室设在政策法规科。
第十六条 执法过错的立案调查，由执法过错责任追究领导小组决定。
第十七条 一般执法过错由执法过错责任人所在单位负责查处，查处结果应在结案后五日内报执法过错责任追究办公室备案。
第十八条 重大或涉及单位负责人的，由市房产管理局执法过错责任追究领导小组负责查处。
第十九条 上级房产管理机关发现下级房产管理机关应当立案查处的执法过错案件，可以指令下级房产管理机关进行查处，也可以直接办理。
第二十条 追究执法过错责任的案件，应当立案后两个月内结案，因特殊原因需延长办案期限的，应当报市房产管理局执法过错责任追究领导小组批准。
第二十一条 追究执法过错责任，调查事实不存在，不需要追究责任的，应当撤销案件，并告知有关单位；经调查应当追究责任的，提出处理意见或提出处理意见后移送主管部门，按照干部管理权限处理。
第二十二条 执法过错责任人对追究责任的决定不服，可以在收到决定书之日起十五日内向作出决定的机关申请复审；复审决定应当在一个月内作出。对复审决定仍不服的，可以向市房产管理局执法过错追究领导小组申请复核；执法过错责任追究领导小组，应当在两个月内作出复核决
定。

第五章 追究种类
第二十三条 追究种类：
（一）责令检讨；
（二）通报批评；
（三）调离执法岗位；
（四）减发或者停发岗位津贴、奖金；
（五）按照干部管理权限，根据《党章》第三十九条给予党纪处分或根据《国家公务员暂行条例》第三十三条给予行政处分。
第二十四条 由于故意或者过失造成执法过错，给当事人造成直接经济损失的，执法过错责任人应当承担部分或全部赔偿费用。
赔偿损失，应当由执法过错人所在单位先行赔偿，然后向执法过错责任人追偿。
第二十五条 出现不依法履行职责或造成冤假错案的个人年内不得评为先进个人，所在单位不得评为先进单位。

第六章 附则
第二十六条 本办法由承德市房产管理局执法过错责任追究领导小组负责解释。
第二十七条 各县（区）房地产管理部门可参照本办法制定实施办法。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。



1996年7月10日