河北省人民政府关于印发河北省规范市场主体监管行为暂行规定的通知

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浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府制定规范性文件程序规定

（1996年8月10日嘉兴市人民政府令第2号发布，自公布之日起施行）


第一章 总 则

第一条 为了加强政府法制工作，提高政府规范性文件（以下简称规范性文件）制定工作质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《浙江省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指由嘉兴市人民政府（以下简称市政府）按照本规定程序依法制定，在本市范围内施行的具有普遍约束力并以市政府令发布的文件。
第三条 市政府及所属工作部门在行政管理中制定的行政措施，其内容涉及非确定的公民、法人或其他组织的权利和义务，及涉及两个以上行政主管部门职权划分的，应以市政府规范性文件的形式制发。
第四条 市政府及所属部门按照本规定程序制定规范性文件。
县（市、区）人民政府依职权制定规范性文件，或根据市人民政府规范性文件的内容制定配套性文件时，参照本规定执行。
第五条 市政府法制局负责政府法制的综合工作，编制市政府规范性文件计划，组织规范性文件计划的实施，承担市政府规范性文件草案的审核、已发布文件的备案和汇编清理工作。



第二章 计划与起草



第六条 市政府所属各工作部门凡需要制定规范性文件或提出制定建议的，应在当年12月底前将下一年度的制定项目建议报送市政府法制局。市政府法制局综合协调并编制年度规范性文件计划草案，经市政府批准后组织实施。
因特殊情况需在计划外增设制定项目时，起草单位应当事先征求市政府法制局意见，并报市政府领导批准后组织起草。
第七条 市政府各部门应按照年度制定计划按时完成本部门规范性文件的起草工作。因特殊情况不能按时完成的，或者要求取消计划项目的，应提前1个月向市政府法制局作出书面说明并报市政府领导批准。
内容为综合性或涉及较多部门的权利和义务的规范性文件，需要时由市政府法制局起草或由市政府法制局牵头，组织有关部门起草。
起草规范性文件草案，应组成起草班子或指定专人负责起草工作。起草单位或部门的主管领导应加强对起草工作的组织领导。
第八条 起草规范性文件草案必须符合下列要求：
（一）不得与宪法、法律、法规、规章以及上级国家机关依法制定和发布的规范性文件相抵触，并以法律、法规为依据；
（二）必须从本市的实际出发，使规定内容切实可行；
（三）制定目的和依据、主管部门、调整对象、适用范围、权利义务、法律责任等主要内容必须具体、明确；
（四）文字简明、用词准确、结构严谨、条理清楚，符合规范要求。
第九条 新起草的规范性文件草案，对同一事项不应作出与仍然有效的其它规范性文件不一致的规定，如此种变更确为实际所必需时，应当在上报草案时作出说明。
新起草的规范性文件取代原有同类文件时，对原文件应明示废止。
第十条 起草单位拟定的规范性文件草案应当广泛征求意见，并主动与相关部门协商，力求取得一致意见。对难以协调的问题，可在上报草案时加以说明。未经协商或对存在的不同意见不加说明的草案，不得上报。
第十一条 规范性文件草案拟定后，起草单位应撰写起草说明。说明应包括以下内容：
（一）制定该规范性文件的宗旨、必要性和有关依据；
（二）适用范围和主要内容；
（三）对草案的原则性分歧意见及协商处理情况；
（四）其他需要说明的事项。



第三章 送审、发布与备案



第十二条 规范性文件草案应当经起草单位或部门的领导集体讨论审定，并由主要负责人签署意见后方可上报，上报时须随同报送提请市政府审议的报告、起草依据、起草说明、有关单位或部门的书面意见及有关参考资料。
第十三条 凡报送市政府审议的规范性文件草案，均须由市政府法制局从以下几个方面先行审查：
（一）内容是否合法，是否与其他规范性文件不相抵触；
（二）涉及其他部门管理权限和义务的，是否经过协商会签达成共识；
（三）总体结构和条文是否合乎规范性文件的要求。
第十四条 对规范性文件草案的审核一般应自收文之日起十五日内完成。
第十五条 市政府法制局对经过审核的规范性文件草案，根据不同情况作如下处理：
（一）符合本规定要求的，根据具体情况或报送审批，或发给有关部门及县（市、区）人民政府进一步征求意见；
（二）部分内容需作较大改动的，商请起草单位修改、补充或重新拟制；
（三）对部分存在争议的条款经市政府法制局协调，仍未取得一致意见的，由市政府法制局报请市政府有关领导组织协调。对存在的原则性分歧，经市政府有关领导协调后仍未取得一致的，由常务副市长、市长裁定，或者由其提请市政府常务会议裁定。
第十六条 市政府法制局通知参加规范性文件协调会的单位或部门，应认真准备意见，由本单位或本部门领导参加协调会议。
第十七条 市政府规范性文件草案必须经市政府常务会议审议批准后方能发布。起草单位负责人应到会作起草说明，市政府法制局负责人作审核说明。
第十八条 经市政府常务会议审议原则通过，但对其中某些内容提出修改要求的规范性文件草案，由市政府法制局会同起草单位根据市政府常务会议的要求进行修改，报市政府有关领导审核，由市长或受其委托的副市长签发。
第十九条 市政府常务会议批准实施的规范性文件，视具体情况由市长签署后以市政府令公开发布。
第二十条 规范性文件发布后，由市政府法制局按规定向省人民政府报送备案。各县（市、区）人民政府发布的规范性文件，应于发布之日起15日内由制定机关保送市政府法制局备案。
第二十一条 市政府规范性文件由市政府法制局按年度汇编成册。



第四章 附 则


第二十二条 修改或废止规范性文件的程序，参照本规定执行。
第二十三条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。市政府以前的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。


浙江省广播电视局


关于印发《浙江省电影审查暂行规定》的通知

浙广局发[2004]107号


浙江广播电视集团，各市广播电视局，各影视制作单位：

根据国家广电总局第18号令和《关于委托浙江省广电局对本省电影制片单位制作的部分电影片进行审查的批复》（广发影字[2003]1297号），我省拥有了电影属地审查权。为规范浙江省的电影片审查工作，保证影片质量，经国家广电总局批复同意，现将《浙江省电影审查暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

浙江省广播电视局

二○○四年六月十日



浙江省电影审查暂行规定

第一章　总则
第一条　根据国家广播电影电视总局《电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定》（总局令第18号）、《关于委托浙江省广电局对本省电影制片单位制作的部分电影片进行审查的批复》（广发影字[2003]1297号），制定本规定。

第二条　受国家广播电影电视总局委托，对本省持有《摄制电影许可证》并依法注册登记的国有、非国有单位制作的部分电影片进行审查。未经审查机构审查通过的电影片，不得发行、放映、出口。

第三条　本规定所称电影审查包括电影片内容审查和电影片艺术、技术质量审查。

第四条　本规定适用于已经国家广电总局批准立项的各种形式电影片，包括：故事片、纪录片、科教片、美术片、专题片等。

第五条　重大革命和历史题材影片、重大理论文献影片、涉及特殊题材的影片、中外合作摄制的影片，仍由省广播电视行政部门初审同意后，报国家广电总局审查。

第二章　审查机构
第六条　浙江省广播电视局设立电影审查委员会，负责电影片的审查工作。

第七条　电影审查委员会的职责是：
（一）审查送审的电影片。
（二）对送审的电影片提出修改、删剪意见。
（三）作出审查决定。

第三章　审查标准
第八条　电影片内容、技术审查的标准，按照国家广电总局《电影管理条例》和《电影审查规定》（广电部令第22号）的有关标准执行。

第九条　已经取得《电影片公映许可证》的电影片，发生下列情况时，应当重新报审：
（一）情节变更；
（二）片名变更。

第四章　审查程序
第十条　电影制片单位在电影片摄制完成后，应报请省电影审查委员会审查。

第十一条　电影片的审查分混录双片审查和标准拷贝审查。

第十二条　送审混录双片应当提交下列实物和材料：
（一）混录对白双片；
（二）电影局批准的《影片立项通知书》；
（三）审查申请书，内容包括：
1、电影片名称、原作内容、内容提要、主创人员；
2、送审单位初审意见；
（四）影片完成台本，内容包括：影片长度、内容、对白、字幕、镜头号；
（五）改编作品的原作者版权授权书复印件。
省电影审查委员会自收到送审的混录双片之日起二十日内提出书面审查意见，并通知送审单位。
凡省电影审查委员会提出修改的电影片，送审单位应按要求提出修改实施方案，送经省电影审查委员会同意后再修改。

第十三条　混录双片审查完成后，由浙江省广播电视局下达《影片审查决定书》。送审单位凭此决定书和送审混录双片应提交的材料（不含混录双片一套），到电影局领取印有统一编号的电影片片头制作标准拷贝。

第十四条　标准拷贝制作完成后应当报省电影审查委员会审查。送审标准拷贝应当提交下列实物和材料：
（一）标准拷贝；
（二）经省电影审查委员会同意的对电影片的修改实施方案；
（三）拷贝制作单位签署的影片技术鉴定书。
省电影审查委员会自收到送审的标准拷贝之日起五日内作出审查决定。
审查合格的，颁发电影审查批准文件及技术鉴定书。影片摄制单位持电影审查批准文件、技术鉴定书等相关材料及两个电影拷贝到广电总局领取《电影片公映许可证》。
经审查仍需修改的，由送审单位修改后依照本规定重新送审。
审查不予通过的，应当将不予通过的理由书面通知送审单位。

第十五条　省电影审查委员会认为必要时，可将所审查的影片提交国家广电总局审查。

第十六条　影片摄制单位对省电影审查委员会审查决定有异议的，可以向国家广电总局申请复审。

第五章　附则
第十七条　本规定未作规定的，按照国家广电总局《电影管理条例》等有关规定执行。

第十八条　对违反本规定的行为，将依据《电影管理条例》予以处罚。

第十九条　本规定由浙江省广播电视局负责解释。

第二十条　本规定自发布之日起施行。