淄博市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定
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淄博市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定
山东省淄博市人民政府
淄博市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定1994-9-1 【大 中 小】
第一条 为促进社会主义市场经济的健康发展，制止价格欺诈和牟取暴利的行为，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国价格管理条例》及有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称价格欺诈，是指经营者以不正当的价格手段，欺诈购买者并使其蒙受经济损失的行为。本规定所称牟取暴利，是指生产经营者以不正当的价格手段获取超常利润的行为。
第三条 经营者的价格行为应当遵循守法、自愿、公正、公平和诚实信用的原则，遵守市场的价格秩序。
第四条 凡在本市范围内从事商品生产经营和经营性服务的法人、其他经济组织和个人（以下简称经营者），必须遵守本规定。
第五条 本规定所管理的价格是实行市场调节价的商品价格和经营性服务的收费标准（以下简称商品价格）。
经营者确定市场调节价应当符合国家的物价政策，并接受物价管理部门的管理和监督。
第六条 区县以上人民政府物价部门是制止价格欺诈和牟取暴利行为的主管机关。各级物价检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
工商行政管理、审计、财政、税务、金融、公安、技术监督等部门，应各司其职，通力协作，配合物价检查机构查处价格欺诈和牟取暴利的行为。
第七条 对价格欺诈和牟取暴利的行为，任何组织和个人有权监督并向各级物价检查机构检举揭发。
物价检查机构应当为检举揭发者保密，并对协助查处价格违法行为有功人员给予奖励。
第八条 经营者在经营活动中，不得采用下列不正当的价格手段进行价格欺诈：
（一）采取以次充好、短尺少秤、混充规格、掺杂使假、降低质量等手段变相提价；
（二）采取以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段，诱骗消费者购买；
（三）不按规定明码标价，标牌、标价签内容不实，或者卖价高出标价和标价高出实际销售价较大额度；
（四）欺行霸市，强买强卖，囤积居奇，高价炒卖；
（五）其他价格欺诈行为。
第九条 经营者在制定商品价格时，不得采用下列不正当的价格手段牟取暴利：
（一）价格超过同种商品在相同条件下的一般价格的合理幅度；
（二）差价率超过同种商品在相同条件下的一般差价率的合理幅度；
（三）利润率超过同种商品在相同条件下的一般利润率的合理幅度；
（四）其他牟取暴利的行为。
本条所称同种商品是指规格、型号、质量、等级、工艺、牌号相同或十分相近的商品种类，相同条件是指同一地区、同一时期、同一档次。
第十条 同种商品在相同条件下的一般价格、一般差价率和一般利润率由各级物价部门或委托有关部门测定后予以认定，必要时予以公布。
第十一条 商品价格的合理幅度由市物价部门根据国家有关规定认定。
商品价格的合理幅度是指在一般价格、一般差价率、一般利润率基础上允许上浮的幅度。
第十二条 各级物价检查机构在查处价格欺诈和牟取暴利行为时，可行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者有关的其他资料；
（二）查询、复制有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（三）对经营者提供不出进货凭证及定价资料的，其价格由物价部门按市场情况认定。
第十三条 对价格欺诈和牟取暴利的行为，物价检查机构应根据有关规定作出如下处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反本规定第八条（一）、（五）项的按《中华人民共和国价格管理条例》、《国家物价局关于价格违法行为的处罚规定》的有关条款处罚。
（二）违反本规定第八条（二）、（三）、（四）项的，除责令退货或将多收金额退还购买者外，并可处以：万元以下的罚款。
（三）违反本规定第九条的，责令将超过部分退还购买者。对不能退还的予以没收，并视情节轻重处以超过部分1至10倍的罚款。
没收的非法收入和罚款，按国家有关规定上缴国库。
第十四条 物价检查人员必须依法执行公务，秉公执法，对询私舞弊的，由主管部门按照有关规定给予处分。
第十五条 本规定由淄博市物价局负责解释，并制定实施细则第十六条 本规定自发布之日起施行。
关于印发《生猪调出大县奖励资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《生猪调出大县奖励资金管理办法》的通知
财建[2010]498号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为调动地方发展生猪产业的积极性，进一步促进生猪生产、流通，根据《国务院关于促进生猪生产发展 稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）等文件精神，中央财政从2007年起设立生猪调出大县奖励资金，并制定了《生猪调出大县奖励资金管理办法》（财建[2007]422号）。根据三年来的执行情况，为更好地发挥财政资金使用效益，引导产销有效衔接，促进国内生猪生产、消费良性发展，我们对《生猪调出大县奖励资金管理办法》作了修改，制定了《生猪调出大县奖励资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：生猪调出大县奖励资金管理办法
财政部
二○一○年八月十八日
附件：
生猪调出大县奖励资金管理办法
第一章 总则
第一条 为调动地方发展生猪产业的积极性，进一步促进生猪生产、流通，引导产销有效衔接，保障猪肉市场供应安全，根据《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）有关文件及财政财务管理相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称生猪调出大县，是指生猪调出量和出栏量符合规定标准的县（县级市、区、旗和农场）。
第三条 本办法所称奖励资金，是指中央财政预算安排的对生猪调出大县按本办法规定给予奖励的专项财政转移支付资金。
第四条 奖励资金专项用于发展生猪生产和产业化经营。
第二章 奖励资金的管理方式
第五条 生猪调出大县坚持“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，主要以统计系统公开发布的分县分年数据为基础，对统计数据达到规定标准的县予以奖励。
第六条 对达不到规定标准，但对区域内的生猪生产和猪肉供应起着重大影响作用的县（如36个大中城市周边的产猪大县），可以纳入奖励范围。
第七条 奖励资金以生猪调出量、出栏量和存栏量作为测算因素，所占权重分别为50％、25％、25％。分县的生猪出栏量、存栏量按前3年的数据进行算术平均。调出量按生猪出栏量扣除当地生猪消费量计算。
调出量＝出栏数-当地消费生猪数量；其中，当地消费生猪数量＝（当地农村人口数×农村人均消费猪肉数量＋当地城镇人口数×城镇人均消费猪肉数量）/平均每头猪产肉量。
第八条 财政部根据每年地方报送数据及当年奖励资金规模等情况，确定当年生猪调出大县后，按奖励因素及各自所占权重计算，将奖励资金直接分配到县。
第九条 为增强产业抵御市场风险、维护消费安全，对大型生猪产业化龙头企业（含专业合作社）实施整合生猪产业链，引导产销有效衔接的项目予以支持。此项目由中央财政统一实施，不包括下达至县级财政的奖励资金。
第十条 奖励资金实行专款专用，用途如下：
（一）规模化生猪养殖户（场）猪舍改造、良种引进、粪污处理的支出。
（二）生猪生产方面的支出，包括养殖大户购买种公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息，生猪防疫服务费用及保险保费补助支出，采用先进养殖技术等。
（三）生猪流通和加工方面的贷款贴息等支出。
（四）支持生猪产业化龙头企业实施自建基地、帮助合同养殖场（户、合作社）发展生猪生产，建设猪肉产品质量安全可追溯系统，改善加工流通条件等项目的支出。
（五）规范无害化处理支出。
（六）经财政部批准的其他支出。
第十一条 奖励资金是具有特定用途的专项资金，只能用于上述发展生猪生产及生猪产业化方面的支出，不得用于部门基本建设、人员经费和公用经费等与生猪生产无关的支出。
第三章 奖励资金的申报和拨付
第十二条 财政部每年印发申报指南，明确当年申报工作有关规定和要求。
第十三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）根据申报指南，组织本省的资金申报工作。
第十四条 生猪调出大县奖励资金通过专项转移支付拨付到省级财政。省级财政在收到奖励资金后，必须在10个工作日内拨付到县级财政及相关企业，不得滞留、截留和挪用。
第四章 奖励资金的监督管理
第十五条 由省级财政部门牵头，会同省级畜牧（或农业）、商务等部门对生猪调出大县奖励资金建立监管制度。对分县的生猪出栏、存栏和调出等基础数据进行动态管理，跟踪数据变化，使生猪调出大县奖优汰劣，有进有出。
第十六条 对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，一经查实，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，同时将已经拨付的财政补贴资金全额收回上缴中央财政。
第五章 附 则
第十七条 本办法自印发之日起施行。财政部印发的《生猪调出大县奖励资金管理办法》（财建[2007]422号）同时废止。
第十八条 本办法由财政部负责解释。
兰州市户外广告位有偿出让暂行规定
甘肃省兰州市人民政府
兰州市户外广告位有偿出让暂行规定
第一条 为了规范市区户外广告的设置管理，充分发挥城市的空间资源功能，进一步改善城市的市容市貌，促进户外广告业的健康有序发展，根据有关法律、法规、规章之规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于城关区、七里河区、西固区、安宁区城市规划区域内经营性户外广告的设置。
远郊县(区)可参照本规定，做好本县(区)户外广告位有偿出让管理工作。
第三条 本规定所称户外广告位，是指在户外广告规划区域内，利用城市空间资源张贴、悬挂、设置和发布的经营性户外广告位置。
第四条 市城市管理行政执法局是全市户外广告位有偿出让管理的行政主管部门。履行下列职责：
(一)负责制定户外广告设置前期规划；
(二)负责户外广告的日常监督管理和行政处罚；
(三)负责户外广告的设置审批；
(四)负责制定户外广告设置管理的法律文书。
第五条 市政府相关职能部门按照职责分工，对户外广告的设置依法进行管理。
市规划局负责户外广告设置规划的审批，重大规划由规划局报市政府审批。
市财政局负责户外广告位有偿出让金的监督管理。
市城市管理行政执法局可以委托市城投公司负责户外广告位拍卖、招标、协议出让的组织实施，负责签订户外广告位出让合同，负责出让金的收缴与管理。
第六条 户外广告位有偿出让的范围是：
(一)城市道路两侧及上方；
(二)城市广场、公园、绿地；
(三)黄河风情线；
(四)公共建筑物及桥梁(含过街天桥、引桥、地下通道)；
(五)汽车站、火车站、飞机场、码头；
(六)全市性公示栏、公示牌、阅报栏等；
(七)其他公用设施、公共场地；
(八)产权人利用城市公共空间，在自有建筑物、构筑物作为经营性户外广告设施设置的广告位。
第七条 户外广告位有偿出让，采取下列四种形式：
(一)挂牌出让：市城市管理行政执法局对符合规划的户外广告位发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让广告位的交易条件在指定的交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定挂牌广告位的使用者；但两个以上广告公司在规定时间内以相同报价摘牌的，采取拍卖的方式出让；
(二)拍卖：依据城市户外广告设置规划新增设的户外广告位和符合城市户外广告规划要求、经批准保留的已设户外广告位协议出让满三年的，采取拍卖的方式出让；
(三)招标：符合城市户外广告设置总体规划，但无详细设置方案的道路、地段、楼宇的经营性户外广告位，按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，统一采取招标的方式出让；
(四)协议出让：通过拍卖但流拍的户外广告位和符合兰州市户外广告规划要求、经批准保留的已设户外广告位，采取协议出让的方式出让；协议出让最高年限为三年，三年后收归政府，统一组织拍卖。
第八条 户外广告位在出让前，由市城市管理行政执法局委托有资质的评估机构进行评估，以评估价作为出让底价。
第九条 广告经营单位在获得户外广告位有偿使用权后，须与受市城市管理行政执法局委托的市城投公司签订《户外广告位有偿出让协议》，并按规定全额交纳有偿出让金。
户外广告经营单位在设置户外广告前，持《户外广告位有偿出让协议》、有偿使用出让金缴纳凭证、户外广告有关审批材料，到市城市管理行政执法局办理户外广告设置审批手续。
户外广告设置后应当及时告知市城市管理行政执法局， 由市城市管理行政执法局进行现场验收或委托有资质的单位进行验收。
第十条、本规定自二OO六年十二月一日起施行。
〖2006年11月8日 兰政发【2006】100号文件公布〗
