西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定
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西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定
西藏自治区人民政府令第2号
《西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定》，已经一九九七年六月十九日自治区人民政府第10次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 江村罗布
一九九七年七月七日
西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强对行政执法的监督，保证法律、法规、规章的正确实施，监督各级人民政府及其所属部门依法行使职权，提高行政执法水平，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府（含人民政府派出机关，下同）、各级人民政府所属部门（含法律、法规授权或者行政机关依照法律、法规、规章规定委托行使行政管理职能的组织，下同）及其工作人员，均应遵守本规定
第三条 本规定所称行政执法监督是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对其所属部门、上级行政主管部门对下级行政主管部门发布的规章和规范性文件以及行政执法进行的检查和监督。
第四条 行政执法必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。
第五条 自治区人民政府统一领导全区的行政执法监督工作。各地区行署，拉萨市人民政府、各县（市、区）人民政府统一领导本行政区域的行政执法监督工作。
自治区人民政府法制局是自治区人民政府行政执法监督工作的执行机构，负责全区行政执法监督工作。其他各级人民政府法制工作机构或法制工作人员是本级人民政府行政执法监督工作的执行机构或执行人员，负责本行政区域的行政执法监督工作。
各级人民政府所属部门的法制工作机构，是本部门行政执法监督的执行机构，在同级人民政府行政执法监督机构的指导下，负责本部门的行政执法监督工作。
各级人民政府及其所属部门的法制工作机构或法制工作人员，承担行政执法监督任务。并可根据需要聘请若干特邀行政执法监督员。
第六条 行政执法监督机构在行政执法监督方面的职责是：
（一）代表本级人民政府或者本部门对行政执法情况组织和实施监督检查；
（二）审查下级人民政府和政府各部门制定发布的规章、规范性文件是否与法律、法规、规章相违背；
（三）审查具体行政行为的合法性与合理性；
（四）对行政违法行为查处的情况进行监督；
（五）监督行政执法制度的建立和执行情况；
（六）组织行政执法人员的业务培训、考核，审核行政执法人员的上岗资格，统一管理行政执法证件；
（七）协调行政执法中的争议；
（八）受理公民、法人或者其他组织对行政执法行为的投诉；
（九）对行政执法和行政执法监督检查情况进行调查研究，组织经验交流；
（十）会同有关部门调查处理行政执法和行政执法监督检查中的问题；
（十一）组织清理规章、规范性文件；
（十二）向本级人民政府或者所在部门报告行政执法监督检查情况；
（十三）负责反馈法律、法规和规章在执行中的问题；
（十四）本级人民政府或者本部门交办的其他事项。
第七条 行政执法监督人员依法行使职权，受法律保护，任何单位或者个人不得刁难、妨碍和阻挠。
第八条 各级行政执法监督机构对遵守和执行本规定的情况进行监督。
第二章 监督方式
第九条 下级人民政府制定的规章或者规范性文件，自发布之日起二十日内报上一级人民政府备案；各级人民政府所属部门制定的规范性文件，自发布之日起二十日内报本级人民政府备案。
第十条 各级人民政府应对本级人民政府所属部门执行法律、法规、规章和规范性文件的情况进行检查。
第十一条 各级人民政府及其所属部门对法律、法规、规章和规范性文件的贯彻执行情况，应按规定向上级或者本级人民政府作书面报告。
行政执法中出现的重大问题，各级人民政府或者各级人民政府所属部门应随时向上级或者本级人民政府报告。
第十二条 下级人民政府作出的重大行政处罚决定应报上一级人民政府备案；人民政府所属部门作出的重大行政处罚决定应报本级人民政府备案。
重大行政处罚决定是指责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款的行政处罚决定。
第十三条 公民、法人或者其他组织认为行政执法行为违法或不当的，有权向各级人民政府及其所属部门行政执法监督机构申诉、控告和检举。
第十四条 行政执法和行政执法监督人员须经政府法制工作机构和所在部门培训考核合格，发给行政执法或者行政执法监督证件。行政执法和行政执法监督证件，由自治区人民政府统一印制。
第十五条 行政执法监督人员在执行公务时，应出示行政执法监督证件，被检查、调查的单位、个人有义务协助并如实反映情况，提供有关资料。
第三章 协调 处理
第十六条 政府所属部门之间在行政执法中发生下列争议时，由本级人民政府的法制工作机构进行协调，协调不成的，由负责协调的人民政府法制工作机构提出处理意见，报本级人民政府决定或者报请立法机关作出立法解释后处理：
（一）对同一法律、法规和规章的理解或者执行不一致的；
（二）对同一事项法律、法规和规章规定不一致的；
（三）对同一违法行为各有关行政执法部门处理意见不一致的； （四）本级人民政府交办的需要协调的其他事项。
第十七条 政府法制工作机构协调行政执法争议时，参加协调的部门或者单位应提供本部门、本单位掌握的有关情况和依据。
第十八条 各级人民政府行政执法监督机构在行政执法监督检查中，发现有下列情形之一的，可向有关机关、部门发出《行政执法纠正建议书》：
（一）行政执法主体不合法或违反法定程序的；
（二）罚款、吊销许可证或者执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不当的；
（三）查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不当的；
（四）侵犯法律规定的经营自主权的；
（五）应颁发许可证、执照未颁发或者违法制发证、照的；
（六）未履行保护人身权和财产权法定职责的；
（七）违法要求履行义务的；
（八）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
（九）其他违反法律、法规和规章规定的。
第十九条 有关机关、部门接到《行政执法纠正建议书》后，应在规定的期限内将处理结果书面回复发出建议书的行政执法监督机构。
第二十条 各级人民政府行政执法监督机构发出《行政执法纠正建议书》后，有关机关、部门仍不改正的，按下列规定处理：
（一）行政执法主体不合法或违反法定程序的，报本级人民政府决定责令纠正或者撤销；
（二）对违法或不当的行政行为，报本级人民政府责令纠正或者撤销；
（三）对不履行法定职责的，报本级人民政府决定责令其限期改正。
第二十一条 行政执法监督机构对受理的公民、法人或者其他组织对行政执法行为的投诉，经调查核实后，提出处理意见和建议，报本级人民政府决定或者转请有关部门处理。
第四章 奖 惩
第二十二条 违反本规定第九条、第十一条、第十二条规定的，由行政执法监督机构通知其改正，拒不改正的，报请本级人民政府予以通报批评并限期改正。
第二十三条 违反本规定第十五条规定的，由行政执法监督机构报请本级人民政府对该行政机关和主要负责人予以通报批评。
第二十四条 违反本规定第二十条规定，情节严重的，由本级人民政府对该行政机关及其主要负责人和直接责任人员依照有关规定追究行政执法过错责任。
第二十五条 对刁难、妨碍和阻挠行政执法监督人员执行职务的，行政执法监督机构可建议其主管机关给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 行政执法和行政执法监督人员，应遵纪守法；忠于职守。对工作成绩显著的，按照有关规定给予表彰或者奖励；对工作失职的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本规定所称法规，是指国务院制定发布的行政法规、自治区人民代表大会及其常务委员会制定或者批准发布的地方性法规。
本规定所称规章，是指国务院备部委制定发布的规章、自治区人民政府及拉萨市人民政府制定发布的规章。
本规定所称规范性文件，是指各级人民政府及其所属部门，在其法定职责权限内，制定发布的具有普遍约束力的规定、办法、细则等文件。
第二十八条 本规定应用中的具体问题由自治区人民政府法制局负责解释。
第二十九条 本规定自一九九八年一月一日起施行。
水利工程建设监理人员管理办法
水利部
水利工程建设监理人员管理办法
（1999年11月9日 水利部水建管[1999]637号）
第一章 总则
第一条 为加强对水利工程建设监理人员的管理，根据《水利工程建设监理规定》，制定本办法。
第二条 监理人员包括总监理工程师、监理工程师、监理员。总监理工程师、监理工程师、监理员系岗位职务。总监理工程师须经考核取得《水利工程建设总监理工程师岗位证书》；监理工程师须经全国水利工程建设监理资格统一考试合格，经批准取得《水利工程建设监理工程师资格证书》，并经注册取得《水利工程建设监理工程师岗位证书》；监理员须经考核取得《水利工程建设监理员岗位证书》。
第三条 未取得上述岗位证书、资格证书和虽已取得监理工程师资格证书但未经注册的人员不得从事水利工程建设监理业务。
第四条 水利部负责全国水利工程建设总监理工程师、监理工程师资格考试、考核、审批和发证，负责部直属监理单位监理员的审批、注册、发证，监理工程师的注册管理；归口管理全国监理工程师的注册。
各流域机构负责本流域机构所属单位总监理工程师资格初审，监理工程师考试资格审查和注册管理以及监理员的审批、注册、发证工作。
各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）负责本行政区域所属单位总监理工程师资格初审，监理工程师考试资格审查和注册管理以及监理员的审批、注册、发证工作。
第二章 监理人员资格审批
第五条 监理工程师资格考试，在全国水利工程建设监理资格评审委员会的统一指导下进行。
第六条 水利工程建设监理资格评审委员会下设考试委员会，负责监理工程师资格考试的管理工作，主要任务是：
一、制定监理工程师资格考试大纲和有关要求；
二、发布监理工程师资格考试通知；
三、确定考试命题，提出考试合格标准；
四、受理部直属单位人员的考试申请，审查考试资格；
五、组织考试、评卷。
第七条 参加监理工程师资格考试者，必须同时具备以下条件：
一、具有高级专业技术职务任职资格，或取得中级专业技术职务任职资格后具有三年以上水利工程建设实践经验；
二、有二年以上监理工作经历；
三、经过水利部认定的监理工程师培训班培训合格并取得结业证书。
第八条 凡参加监理工程师资格考试者，需填写《水利工程建设监理工程师资格申请表》，由所在单位按隶属关系逐级审查：
一、流域机构所属单位人员的申请表由流域机构审查；
二、地方所属单位人员的申请表由省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）审查；
三、部直属单位人员的申请表由本单位审查。
经各单位审查合格后，报部备案，经部复核后，发放考试通知，方可参加考试。
第九条 经监理工程师资格考试合格者，由水利部水利工程建设监理资格评审委员会进行评审，提出具备监理工程师资格者名单，报部批准后，核发《水利工程建设监理工程师资格证书》。
第十条 总监理工程师上岗条件：
一、已取得《水利工程建设监理工程师资格证书》和《水利工程建设监理工程师岗位证书》；
二、经过水利部举办的总监理工程师培训班培训合格并取得结业证书；
三、有在监理工程师岗位从事建设监理工作二年以上的实践经验；有较高的专业技术水平和组织协调能力。
第十一条 水利工程建设总监理工程师上岗申报程序：
一、符合第十条条件的监理工程师，需填写《水利工程建设总监理工程师岗位申请表》，由所在注册单位签署意见后按隶属关系申报。
二、初审单位：
１．部直属监理单位人员的申请表直接由部审查；
２．各流域机构所属单位人员的申请表由流域机构初审；
３．地方所属监理单位人员的申请表由各省、自治区、直辖市、水利（水电）厅（局）初审。
三、各流域机构，各省、自治区、直辖市、水利（水电）厅（局）初审合格后，将申请表汇总报部建设与管理司。
四、部建设与管理司负责组织对初审合格人员进行考核，并提出考核合格者名单，报部批准后，核发《水利工程建设总监理工程师岗位证书》。
第十二条 监理员上岗条件：
一、取得中级专业技术职务任职资格或取得初级专业技术职务任职资格两年以上或中专毕业且工作５年以上，大专毕业且工作３年以上，本科毕业且工作２年以上；
二、经过水利部或流域机构、省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）举办的监理员培训班培训并取得结业证书；
三、有一定的专业技术水平和组织管理能力。
第十三条 水利工程建设监理员上岗申报程序：
一、符合第十二条条件的人员，需填写《水利工程建设监理员岗位申请表》，由所在工作监理单位签署意见后按隶属关系申报。
二、审批、发证单位：
１．部直属监理单位人员的申请，由部建设与管理司审批合格后核发《水利工程建设监理员岗位证书》。
２．各流域机构所属监理单位人员的申请，由流域机构审批合格后核发《水利工程建设监理员岗位证书》。
３．地方所属监理单位人员的申请，由各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）审批合格后核发《水利工程建设监理员岗位证书》。
第三章 监理工程师注册管理
第十四条 水利部是全国水利工程建设监理工程师注册管理机关，注册工作由水利部统一部署。
水利部建设与管理司是部属监理单位的监理工程师注册机关。
各流域机构是本流域机构所属监理单位的监理工程师注册机关。
各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）是本行政区域所属监理单位的监理工程师注册机关。
第十五条 申请监理工程师注册者，必须具备下列条件：
一、已取得《水利工程建设监理工程师资格证书》；
二、身体健康，胜任工程建设监理的现场工作；
三、已离退休返聘的人员年龄一般不应超过６５周岁。
第十六条 申请监理工程师注册，需由申请者填写《水利工程建设监理工程师注册申请表》，由监理单位审查同意后，按隶属关系向注册机关报送《水利工程建设监理工程师注册书》，监理工程师注册机关收到注册书后依照本办法第十五条的条件进行审查，对符合条件者，予以注册，颁发《水利工程建设监理工程师岗位证书》，并向监理单位颁发《水利工程建设监理工程师注册批准书》，同时报送水利部备案。
第十七条 监理工程师只能在一个监理单位注册并在该单位承接的监理项目中工作。调出或退出原注册单位，须重新注册。每年年检期间办理注册手续，并换发《水利工程建设监理工程师岗位证书》。
第十八条 注册机关每年对《水利工程建设监理工程师岗位证书》持有者年检一次。对不符合条件者，核消注册并收回《水利工程建设监理工程师岗位证书》。年检结果报水利部备案。年检时应向注册机关提交如下资料：
１．一年内所参加监理的水利工程项目规模及监理内容等情况；
２．在现场监理机构中的职务或岗位；
３．主要工作业绩。
第十九条 监理工程师注册后两年内一直未从事监理工作或不再从事监理工作或被解聘，须向原注册机关交回其《水利工程建设监理工程师岗位证书》，核销注册。如再从事监理业务，须重新申请注册。
第二十条 国家行政机关和具有行政职能的事业单位的现职工作人员，不得申请监理工程师注册。
第二十一条 监理工程师违反本办法，按《水利工程建设监理规定》第六章有关条款进行处理。
第二十二条 《水利工程建设总监理工程师岗位证书》、《水利工程建设监理工程师资格证书》、《水利工程建设监理工程师岗位证书》和《水利工程建设监理员岗位证书》由水利部统一印制；《水利工程建设总监理工程师岗位申请表》、《水利工程建设监理工程师资格申请表》、《水利工程建设监理工程师注册申请表》和《水利工程建设监理员岗位申请表》由水利部规定统一格式。
第四章 附则
第二十三条 本办法由水利部负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起实施。
驻厂机车验收人员经费管理办法
铁道部
驻厂机车验收人员经费管理办法
1989年6月5日，铁道部
一、预算的编制
第1条 驻厂机车验收室在每年十月中旬根据本室定员及有关规定经济、合理、切实地编报次年度的经费（按科目分季度）预算表，一式两份报部机务局；抄送所在工厂。机务局将各驻厂机车验收室预算审核、汇总后，送财务局列入集中费预算计划。
二、支出科目内容
第2条 科目名称及内容
1．×51一般生产人员工资：按机务局批准定员的验收人员工资。
2．×59生产用工具备品：包括工具、量具、测量仪表及修理费用。
3．×60劳动保护：包括工作服及防护用品的购置、洗涤、修理费。营养保健、防暑降温、防护药品及肥皂费。
4．×69生产用杂费：包括生产用棉丝、电池、表格、统计报表、原始记录等。房屋清扫、照明、消毒用材料。
5．×77副食品价格补贴：包括按规定由企业负担的部分。
6．×77—1四种副食品价格补贴。
7．×82福利费：按国家规定的工资总额11％提取。
8．×83职工培训费：包括在职人员脱产学习及日常职工技术教育经费，兼课津贴，委托外单位代培的职工培训费。
9．×84办公费：包括办公用文具纸张、表格、邮电费，复印、打字、油印材料费，图书、资料、规章、标准购置费，会议费，报刊杂志费。
10．×85差旅费：包括因公外出的差旅费、交通费、住宿费、助勤费：按规定支付的职工及家属的调转、搬家费。
11．×86交通补助费：按省市规定的范围、标准支付职工的市内交通补助费。
12．×88工会经费：按工资总额的2％提取。
13．×89制服补贴：按规定发给职工的制服，当年摊销的补贴。
14．×98其他支出：包括新招收职工的车船、住宿、伙食补贴、体检费。临时出国人员服装费。
三、驻厂机车验收室的经费管理
第3条 为了管理好经费的使用，各驻厂机车验收室应有专人兼管经费的计划、使用、登记、查对等工作。
第4条 凡购买、领用仪器、仪表、计算器、秒表等工具备品时应每年与预算表一并提出书面申请，经部机车验收室签批同意，且符合控制社会集团购买商品办法的手续后，方可领用或购买。
第5条 各驻厂机车验收室主任应以认真负责和节约精神，掌握好经费的使用，对上报机务局的经费清算表要认真核查，防止列入非本室支出的费用，并保证所列经费科目的正确。
第6条 在领用各种用品及支出费用时，应按实际需要严格控制，并实行主任审批制度。
四、清算办法
第7条 各所在工厂根据年度经费预算，对垫付驻厂机车验收人员日常支出，单独建立分科目的明细帐。
第8条 各所在工厂给垫付的机车验收人员费用，每半年清算一次（七月中旬及次年一月中旬），按科目分月份填写清算表，并附帐单，经驻厂机车验收室核对由验收室主任签章后报机务局。
第9条 机务局将各所在工厂上报的清算表审核、汇总、制表后转财务局，在部集中费项下向各工厂拨款。
（附件略）
