邢台市人民政府关于印发《邢台市“一城五星”规划审批规定》的通知

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对外贸易经济合作部


对外贸易部关于集中港区外贸出口物资铁路运输工作联系试行办法

1979年10月5日，对外经济贸易部

为了加强各港口外贸局和内地省市外贸局之间有关运输工作的联系，相互协作，密切配合，认真执行安全、迅速、准确、节省的方针，共同做好海运出口货物集中港区铁路运输工作，搞好车、船、货、港等工作环节的衔接，按时、按质、按量地完成海运出口任务，更好地为对外贸易的发展服务，为实现新时期总任务做出贡献，特制定本联系办法。
一、范围：
凡属经由铁路运往大连港、秦皇岛港、新港、烟台港、青岛港、连云港、黄埔港、湛江港、宁波港，以及上海南站张华滨港务局专用线第九（或第十）装卸区和上海南站日晖港港务局专用线等十个港区物资的运输工作，均应参照本办法进行业务联系。
二、联系单位：
内地省市外贸局同港联系有关运输事宜的单位是：
到大连港的货物，同辽宁省外贸局联系；
到烟台和青岛港的货物，同山东省外贸局联系；
到上海港的货物，同上海市外贸局联系；
到秦皇岛的货物，同河北省外贸局驻秦皇岛办事处联系；
到连云港的货物，根据江苏省外贸局的委托，同连云港外运分公司联系；
到黄埔港的货物，同广东省外贸局联系；
到湛江港的货物，根据广东省外贸局的委托，同湛江外运办事处联系；
到新港的货物，同天津市外贸局联系；
到宁波港的货物，同浙江省外贸局联系。
三、月度运输计划的编制：
（一）港口外贸单位根据对外贸易合同规定的品名、规格、数量和交货期限，以及港口接运能力、港存货物情况和具体要求，于每月5日前将上述情况通知有关内地省市外贸单位。内地省市外贸单位在落实货源的基础上，及时编列下月集中港区铁路运输计划。
（二）内地外贸单位委托港口外贸单位代办海运出口的货物，应先商得港口外贸单位同意后，编列下月集中港区铁路运输计划，并上报各自外贸局。
（三）各外贸单位主管运输工作的经理，负责召集业务、计划、储运科室，根据交货的品种、数量、规格、交货期限、输往国别、船期、来证情况和港存数量，结合货源的安排，审核并确定下月集中港区的运输计划。
（四）按照《对外贸易运输计划制度》的规定，各外贸单位每月向铁路部门提出的下月集中港区运输计划，要同时上报各自外贸局和总公司。外贸局和总公司将计划汇总后，按时报送外贸部运输局。
（五）内地省市外贸局将下月集中港区的运输计划于每月11日前（到大连港的在10日前，到湛江港的在8日前、到黄埔港的在7日前）分品名、发站、车数、吨数、输往国别，电告有关港口外贸局（或外贸局委托的单位）。
如发站较多，数量较大的货物，如大豆、大米等可电告品名的总车数、总吨数和输往国别。
四、运输计划的平衡和衔接：
（一）港口外贸局根据有关省市外贸局所通知的下月集中港区运输计划，连同本省的集中港区运输计划，组织有关外贸单位进行“四排”（即排有证有货、有证无货、无证有货、无证无货），并结合船期、港口情况确定下月集中港区的运量。并于12日前会同有关单位负责同港务局进行下月集中港区运输计划的衔接。
（二）如发生运输计划中某些货物，由于港口原因不能如数接运时，港口外贸局应将情况及时电告有关省市外贸局，省市外贸局应将情况通知有关省分公司。
（三）港口和内地省市外贸局、各进出口总公司派员按时参加外贸部运输局每月16日（2月为14日）召开的集中港区运输计划平衡会议。要求参加会议的人员：
1．汇报上月集中港区运输计划完成情况（包括存在的问题，采取的措施和效果，经验等），以及在执行本月运输计划中存在的主要问题。
2．汇报港口在上月接运工作中的情况，以及本月接运存在的主要问题和情况。
3．介绍与港务局衔接下月集中港区运输计划的有关情况，听取内地省市外贸局、各进出口总公司对计划安排的意见，以取得统一认识，为参加三部平衡会做好准备。
（四）参加平衡会的人员，每月18日（2月为16日）随同外贸部运输局一起参加铁道、交通、外贸三部共同审定下月集中港区运输计划会议。会上如对计划进行削减，应实事求是地说明情况，提出要求，协商解决。
会后，有关省市外贸局应将三部核实的运输计划，分港口、公司、品名、发站、车数、吨数，编列一式两份送外贸部运输局。
（五）有关专业省分公司、地区外贸单位要求参加运输计划平衡会的人员，由各自外贸局或主管总公司考虑确定。
五、组织集中港区物资的装运和接运：
（一）外贸部运输局将三部核实的下月集中港区运输计划按时下达有关省市外贸局，并将集中秦皇岛港、连云港、湛江港的有关运输计划，分别加抄给河北省外贸局驻秦皇岛办事处、连云港外运分公司和湛江外运办事处各一份。对集中各港的运输计划，也分别加抄各有关港口外贸局，便于掌握进港计划的全面情况。
（二）各省市外贸局对铁路批准的下月集中港区运输计划同外贸部运输局下达的计划一定要进行核对，如发现数字不符（铁路漏批、削减等情况），要及时查明原因，并联系铁路解决，如解决确有困难时，应迅速上报外贸部由运输局协助解决。
（三）港口外贸局应按月向有关省市外贸局提供船舶船期表。
有关省市外贸局根据船期和港口的要求，积极组织装运。但属于：
1．对外尚未成交或暂无出口对象的，以及港口暂时接运困难的物资，要予以缓发。
2．对不符合出口规格的货物，要坚决卡住不得发运，以避免货到港口造成积压和损失。
3．需经商检、检疫或海关查验，尚未办理手续或未取得放行证件的，以及包装破损、标记不清、实货箱面货号、箱号等不清而无法辨认的货物，均不得发运，以免造成港口接货困难。
（四）货物发出后，发货单位应将发运的品名、发站、车号、吨数及时电告港口收货单位。（对委托连云港外运公司代运的出口货物，按《关于出口商品代运联系办法》的规定办理）。
（五）港口外贸局根据三部核实的集中港区运输计划，同港务局加强联系，安排港口的接卸工作。同时与港方协商确定外贸货物分品种的合理港存（或库存）数量，以确保货物按计划进港。
遇有下列情况时，要及时同有关省市外贸局联系，以利于配合。
1．港口急需装船的物资；
2．船期发生变化（如撤船或船期拖后当月不能抵港等）；
3．不符合出口规格货物的到港情况；
4．到达港口货物与发货车数不符；
5．货物在运输过程中发生的事故情况。
（六）有关省市外贸局在接到港口外贸局反映到港货物不符合出口要求时，要及时督促有关单位积极研究处理。
（七）由于港口能力不足或其它原因而造成进港货物的压车或长期积压库场，港口外贸局要积极设法予以解决，并将情况向有关省市外贸局、进出口总公司和外贸部运输局反映，便于协助解决。
（八）在执行运输计划过程中，如发生铁路停装、限运、港口接卸能力不足，以及大宗货物的货源情况有所变化时，港口和内地有关外贸局要及时沟通情况，采取必要的措施，并及时向外贸部运输局反映，予以协助。
六、办理计划外要车：
（一）属当月临时到船、信用证到期或对外紧急成交而需装运的货物，可办理计划外要车工作。
（二）发货单位办理计划外要车需填写印有“集中港区”要车计划表一式6份，通过港口外贸单位商得港方同意，经外贸局审核盖章确认后，再送三部进行审批。
港口外贸单位应将港方同意接收计划外要车的情况，向港口外贸局进行汇报，便于掌握。
（三）各进出口总公司提报集中港区计划外要车时，应先商得港方同意后，再经三部审批，批准后，应将批准情况通知有关港口外贸局和发货省市外贸局。
（四）到连云港的货物，应先通过连云港外运分公司征得港方同意后，方能提供报计划外要车。经三部审批后，提报单位向外贸局汇报，并将批准计划情况，电告连云港外运分公司。
七、附则：
（一）为利于本联系办法的贯彻和执行，各港口外贸局同有关省市外贸局可参照本办法，结合实际，经过共同协商，制订相应的具体运输工作联系办法，并报外贸部运输局备案。
（二）对运往各港口外贸仓库的货物，系属省间调拨运输，其运输工作的联系，虽不按本办法办理，但有关港口外贸局可视具体情况制订有关运输工作联系办法，以加强对这项工作的管理。
（三）本联系办法自1980年1月1日起试行。


吉林省人民政府


吉林省人民政府关于印发

吉林省2004年对种粮农民直接补贴工作实施方案的通知

吉政发〔2004〕15号

各市州、县(市、区)人民政府,省政府有关部门:

　　现将《吉林省2004年对种粮农民直接补贴工作实施方案》印发给你们,请认真组织贯彻落实。

　　 二○○四年四月八日

吉林省2004年对种粮农民直接补贴工作实施方案

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于对种粮农民直接补贴的政策,按照《财政部关于印发〈实行对种粮农民直接补贴调整粮食风险基金使用范围的实施意见〉的通知》(财建〔2004〕75号)的要求,在总结东丰县试点经验的基础上,结合全省实际,制定本方案。

　　一、指导思想和原则

　　(一)指导思想:以《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发〔2004〕1号)、《国务院关于抓好粮食生产做好粮食市场供应工作的紧急通知》(国发〔2004〕9号)和财政部有关文件要求为指导,从全省实际出发,认真贯彻落实对种粮农民直接补贴政策,充分调动农民种粮积极性,提高粮食综合生产能力,保障国家粮食安全,促进农民增收、粮食增产、农业增效。(二)遵循原则:1.补贴要向粮食主产区倾斜。真正补给种粮农民,真正补到粮食生产上。2.补贴办法要简便易行。便于操作,听得懂,记得住,行得通。3.补贴资金要兑现到户。补贴资金按标准及时兑现到每个种粮农户,严禁截留、挪用,严禁抵扣任何款项。4.补贴政策要做到公开、公平、公正。补贴范围、补贴标准、计算依据、补贴兑现等科学合理,公开透明,张榜公布,接受监督。

　　二、调整粮食风险基金使用范围

　　按照财政部要求,从2004年开始,粮食风险基金使用范围调整为:(一)对种粮农民的直接补贴。(二)省级储备粮油利息费用补贴。(三)对政策性挂帐的利息补贴。包括陈化粮挂帐利息开支;改革前按保护价购进的库存粮食销售发生的价差亏损,允许挂帐,挂帐利息从粮食风险基金中列支;1998年6月份以后,新发生的政策性挂帐,挂帐利息从风险基金中列支。(四)按保护价收购的老库存粮食在未销售之前,补贴的利息费用仍从风险基金中列支,费用补贴标准适当降低。(五)对国有粮食购销企业分流人员给予的适当补助。(六)经财政部审核批准的与直补相关的工作费用。

　　三、直接补贴范围

　　以粮食主产区和非主产区产粮大县、大乡为主。补贴品种为玉米、水稻、大豆3个品种。粮食主产区按区划前国家和省认定的商品粮基地县确定。非粮食主产区提供商品粮的县、乡也纳入补贴范围,没有商品量乡镇中的种粮大户,由县级政府依据种粮大户玉米、水稻、大豆种植面积和提供的商品量确定纳入补贴范围,补贴资金从省核定给县的资金中统筹安排。国有农场依据粮食商品量纳入补贴范围。

　　四、直接补贴依据

　　省核定给县(市、区)补贴资金,依据粮食商品量确定。以农村税费改革中核定的1994年?D1998年五年农业税计税常年产量为基数,扣除杂粮杂豆和农民人均300公斤自留粮,计算商品量。城区计算商品量,还要扣除1994年?D1998年五年蔬菜平均产量(按蔬菜产量占粮食总产的比重,即25%计算)。按商品量核定省对县(市)补贴数额。城区补贴数额,由省核定到市,市核定到区。

　　县(市、区)依据商品量将补贴资金一次性核定到乡镇。

　　国有农场由所在县(市、区)政府依据统计年鉴1994年?D1998年五年平均耕地面积、人口和所在县(市、区)平均计税常年产量,测算粮食商品量,报省税改办审核,由省将补贴资金一次性核定到县(市、区),再由县(市、区)核定到农场。

　　五、直接补贴资金兑现

　　省将补贴资金按30%和70%于4月10日前和5月底前分两次拨付到县(市、区),县(市、区)及时将补贴资金拨付到乡镇。资金兑现到户分两步进行。第一步,春播前按农户计税面积将省里先拨付到县(市、区)的资金兑现到户。由乡镇政府发放粮食补贴通知书,由农户填报种粮补贴申请表。第二步,在深入调查研究的基础上,进一步完善资金到户办法,于6月30日前将其余资金全部兑现到户。

　　国有农场补贴资金于6月30日前一次性兑现到户。

　　农户承包地通过转包、转让、租赁等形式流转的,补贴资金按计税面积兑现给现种粮户。

　　补贴资金管理和兑付工作由各级财政部门负责。

　　六、直补工作实施步骤

　　第一阶段:宣传政策,制定方案。利用多种形式,广泛宣传粮食直补政策,做到家喻户晓,人人明白,并将政策宣传工作贯穿始终。按照国家要求,结合实际,省市县乡都要制定具体实施方案,并于4月上旬完成。各市州、县(市、区)实施方案报省税改办备案。

　　第二阶段:培训人员,搞好测算。4月底前完成。省县两级分别举办直补农民培训班。省培训到县,县培训到乡镇、村。各市州、县(市、区)要按照省实施方案的要求,认真测算。各市州、县(市、区)、乡镇要建立直补台帐。

　　第三阶段:及时兑现,抓好落实。各地要按时限要求认真抓好资金兑现到户工作。乡镇要将兑现情况及时汇总到县(市、区),县(市、区)汇总后上报市州和省税改办。第四阶段:组织验收,搞好总结。8月底前,县(市、区)对粮食直补工作进行全面检查验收,并将检查验收结果上报市州;各市州对所辖县(市、区)全面进行核查;省采取随机抽样方式进行检查。

　　七、加强组织领导

　　(一)提高认识,落实责任。对种粮农民直接补贴是农村工作的一项重大改革。各级政府要提高认识,统一思想,切实加强组织领导。一把手要亲自抓,负总责。分管领导要拿出主要精力具体抓、负直接责任。省直有关部门要从讲政治、讲大局的高度,认真履行职责,积极支持,搞好配合,形成合力。各级领导要深入基层调查研究,解决实际工作中的具体问题,切实把工作做细、做实、做好。(二)严格资金管理。直补种粮农民资金额度大,工作环节多,必须严加管理。各级财政部门要设立专户,封闭运行,专款专用。决不允许挤占、截留、挪用补贴资金,不允许集体代领,不允许抵扣各种欠款、贷款和其他费用。直补资金管理使用要公开透明,接受社会各界监督。各级纪检监察、审计、财政和农民负担监督管理部门,要认真负责,实行全过程审计监督和检查,确保资金及时、足额发放到农民手中。(三)认真做好信访工作。各级政府要按照分级负责、归口管理的原则落实信访工作责任制。建立信访预警、预报制度,及时排查隐患,掌握动态,重大问题及时上报。要耐心细致地做好思想工作,注意发现倾向性、苗头性问题,及时排查、化解,维护农村社会稳定。(四)加强各级税改办力量。各级农村税费改革办公室要在领导小组的直接领导下,重点抓好情况综合、政策宣传、组织实施和督导检查等工作。省税改办从省财政厅、省委财经办、省农委、省地税局、省粮食局、省工商局、省物价局、省统计局、省监察厅、省审计厅和农业发展银行吉林省分行抽调精干力量,加强粮食直补工作。各地应参照省里做法,稳定机构,充实人员,保证经费,加强领导,确保直补工作顺利进行。

　　本方案从2004年开始实施,以后国家另有规定,省里再做调整。