山东省地震监测台网管理办法
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山东省地震监测台网管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
第246号
《山东省地震监测台网管理办法》已经2011年12月28日省政府第116次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
省 长 姜大明
二○一一年十二月三十日
山东省地震监测台网管理办法
第一条 为了加强地震监测台网的建设与管理，规范地震监测活动，提高地震监测、预测和预警能力，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内地震监测台网的规划、建设、运行和管理，适用本办法。
第三条 地震监测台网由专业地震监测台网和专用地震监测台网及其附属技术系统等组成。
专业地震监测台网由省地震监测台网、设区的市地震监测台网、县(市、区)地震监测台网组成，包括地震监测台(站、点)、监测中心、信息传输系统及其附属技术系统和设施。
专用地震监测台网是指专业地震监测台网之外的由有关部门、行业、企业事业单位为保障工程安全、生产安全以及科研、教学等专门建设、管理的地震监测台(站、点)、强震动监测设施、信息传输系统及其附属技术系统和设施。
附属技术系统是指依托地震监测技术或者设施建设的专用于地震烈度速报、地震灾情速报、地震预警与紧急处置等技术系统。
第四条 地震监测台网实行统一规划、分级分类建设和管理。
第五条 省人民政府地震工作主管部门应当依据国家地震监测台网建设规划，编制省地震监测台网建设规划，报省人民政府批准后实施，并报国务院地震工作主管部门备案。
县级以上人民政府地震工作主管部门应当依据上一级地震监测台网建设规划，编制本行政区域的地震监测台网建设规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。
编制地震监测台网建设规划应当坚持布局合理、资源共享、持续稳定、利于保护的原则，符合城市、镇规划要求，与土地利用总体规划和城乡规划相衔接。
第六条 县级以上人民政府负责本级专业地震监测台网的建设、运行和管理，所需经费列入本级财政预算。
县级以上人民政府地震工作主管部门负责本行政区域专业地震监测台网管理的具体工作，并负责专用地震监测台网技术指导。
专用地震监测台网的建设、改造、运行和管理由建设单位或者产权单位负责，所需资金由建设单位或者产权单位承担。
第七条 县级以上人民政府应当鼓励、支持地震监测科学研究，推广应用先进的地震监测技术，建设多个学科、多种手段的地震观测系统，构成地表、地下、海域和空间观测的现代化立体监测网络。
第八条 县级以上人民政府应当提高获取地震信息的能力，加大地震监测台(站、点)密度，建设地震监测中心和信息传输、地震烈度速报、地震灾情速报等系统，为抗震救灾提供决策依据。
第九条 省、设区的市人民政府应当提高地震现场监测能力，建设地震现场流动监测台网和地震现场信息实时传输系统，为震后趋势判定和抗震救灾提供依据。
第十条 沿海县级以上人民政府应当建设海域地震监测台网，提高海域地震监测能力。
海洋行政管理部门、海洋气象观测单位和海岛行政管理部门应当配合地震工作主管部门，做好海域地震监测台网的建设和运行管理工作。
第十一条 核电站、高速铁路、输油输气管线等重大建设工程和可能发生严重地震次生灾害建设工程的建设单位或者产权单位，应当建设地震预警与紧急处置系统。
第十二条 下列建设工程应当建设专用地震监测台网：
(一)核电站等核能设施；
(二)位于地震重点监视防御区的大型水库，或者库区及其外延10千米范围内有活动断层通过的大型水库；
(三)可能发生严重地震次生灾害的油田、矿山、石油化工等重大建设工程。
第十三条 下列建设工程应当设置强震动监测设施：
(一)核电站等核能设施；
(二)位于地震重点监视防御区的大型水库和抽水蓄能电站，或者库区及其外延10千米范围内有活动断层通过的大型水库和抽水蓄能电站；
(三)跨海特大桥，跨径大于200米的梁式桥、大于300米的斜拉桥和墩高大于60米的桥梁，以及有特殊抗震要求或者位于复杂地质构造部位的桥梁；
(四)其他高度超过180米的建筑物或者高度超过200米的构筑物。
第十四条 设区的市人民政府地震工作主管部门应当对专用地震监测台网和强震动监测设施建设场地(点)的选择、仪器设备的选型和技术方案的编制等提供业务指导。
应当建设专用地震监测台网和强震动监测设施的建设工程开工建设前，建设单位或者产权单位应当将专用地震监测台网和强震动监测设施建设技术方案报所在地设区的市人民政府地震工作主管部门进行审查。设区的市人民政府地震工作主管部门审查同意后，应当将技术方案和审查意见报省人民政府地震工作主管部门备案。
设区的市人民政府地震工作主管部门负责专用地震监测台网和强震动监测设施的竣工验收，并将竣工报告和验收意见报省人民政府地震工作主管部门备案。
设区的市人民政府地震工作主管部门应当对专用地震监测台网和强震动监测设施的运行提供业务指导，并对从事专用地震监测台网工作的人员进行技术培训。
第十五条 地震监测台网建设应当遵守有关法律、法规和规章，执行相关技术规范和标准，保证建设质量。
第十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当依法保护地震监测设施和地震观测环境，为地震监测台网正常运行提供通信、交通、电力、网络和频道等保障条件，及时消除影响地震监测台网运行的因素。
第十七条 专业地震监测台(站、点)、专用地震监测台(站、点)和强震动监测设施正式运行后，不得擅自中止或者终止。
专业地震监测台(站、点)确需中止或者终止的，应当由有管辖权的人民政府地震工作主管部门提前3个月提出申请，经上一级人民政府地震工作主管部门批准，并报上级人民政府地震工作主管部门备案。
专用地震监测台(站、点)和强震动监测设施确需中止或者终止的，建设单位或者产权单位应当提前3个月提出申请，经所在地设区的市人民政府地震工作主管部门批准，报省人民政府地震工作主管部门备案。
第十八条 专业地震监测台(站、点)、专用地震监测台(站、点)和强震动监测设施正式运行后，不得擅自撤销或者迁移。
专业地震监测台(站、点)确需撤销或者迁移的，应当由有管辖权的人民政府地震工作主管部门提前6个月提出申请，经上一级人民政府地震工作主管部门批准，并报上级人民政府地震工作主管部门备案。
专用地震监测台(站、点)和强震动监测设施确需撤销或者迁移的，建设单位或者产权单位应当提前6个月提出申请，经所在地设区的市人民政府地震工作主管部门批准，报省人民政府地震工作主管部门备案。
第十九条 县级以上人民政府应当依靠社会力量，加强地震宏观异常观测，完善宏观异常信息报送制度，提高捕捉地震短期与临震宏观异常的能力。
第二十条 辖区内有大型矿山企业的设区的市、县(市、区)人民政府应当加强矿震监测管理，及时、如实报送矿震信息，维护矿区及其周边地区的社会稳定。
第二十一条 地震监测台网管理部门或者单位，应当将地震监测信息纳入省地震监测信息共享平台，实现信息共享。
第二十二条 县级以上人民政府地震工作主管部门应当强化地震监测台网管理措施，提高地震监测信息质量，保证地震监测信息的连续、准确、稳定和安全。
省人民政府地震工作主管部门应当建设地震监测资料备份系统，确保地震监测资料安全。
任何单位和个人不得伪造、删除、篡改或者损毁原始地震监测资料。
第二十三条 省人民政府质量技术监督部门和地震工作主管部门应当加强地震监测技术地方标准的制定和应用工作，提高地震监测技术标准化水平。
第二十四条 未按照规定建设专用地震监测台网或者强震动监测设施的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限制改正；逾期不改正的，根据《山东省防震减灾条例》的规定，处2万元以上20万元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地震工作主管部门责令改正，并采取相应补救措施；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
(一)擅自中止或者终止专用地震监测台(站、点)或者强震动监测设施运行的；
(二)擅自撤销或者迁移专用地震监测台(站、点)或者强震动监测设施的；
(三)伪造、删除、篡改或者损毁原始地震监测资料的。
第二十六条 违反本办法，县级以上人民政府地震工作主管部门及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第二十七条 本省行政区域内的国家地震监测台(站、点)按照国家有关规定管理。
第二十八条 本办法自2012年3月1日起施行。
国家教委、人事部印发《关于当前做好中小学教师职务聘任工作的几点意见》的通知
国家教委 人事部
国家教委、人事部印发《关于当前做好中小学教师职务聘任工作的几点意见》的通知
国家教委 人事部
现将《关于当前做好中小学教师职务聘任工作的几点意见》印发你们，请遵照执行。
关于当前做好中小学教师职务聘任工作的几点意见
中共中央在《关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中指出：“发展教育事业，提高全民族素质，是建设社会主义的根本大计。”这进一步明确了在社会主义经济建设发展中教育处在优先发展的战略地位。我国九百多万中小学教师，肩负着提高基础教育质量和
培养社会主义建设接班人的重任。建设一支又红又专、合格的中小学教师队伍，对提高全民族的素质和社会主义现代化建设具有重要意义。实行中小学教师职务聘任制，对稳定中小学教师队伍，调动广大教师教书育人的积极性，提高中小学教师的社会地位，加强中小学教师队伍的长远建设
，提高教育教学质量起到了积极作用。中小学教师职务聘任工作应在首次职务聘任工作总结和复查的基础上，根据人事部《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》的精神，结合各地的实际情况，坚持正确的改革方向，使中小学教师职务聘任工作转入经常化。现就继续做好中小学
教师职务聘任工作提出以下意见。
一、继续做好中小学教师职务聘任工作，要坚持正确的政治方向，使这项工作有利于提高教师队伍的政治、业务素质，增强教师终身从事教育的事业心和主人翁的责任感，进一步调动教师教书育人的积极性，把德育放在首位，搞好教育教学工作。
聘任或任命教师职务，应按照中、小学教师职务试行条例第八条的要求，对教师的政治表现和师德修养等方面进行考核，严格掌握思想政治条件，坚持德才兼备、择优聘任或任命。对政治上不能坚持四项基本原则，或思想品德方面犯有严重错误的，不予聘任或任命教师职务。对已聘任
或任命的教师要进行帮助教育，个别问题严重的应解聘或改做其他工作。
二、继续做好中小学教师职务聘任工作，各地要根据人事部《关于增补和调整全民所有制事业单位专业技术职务岗位数额的通知》的精神，结合本地基础教育发展的需要和教师队伍的结构、编制和教师成长等因素，在做好高教、科研等系列职务聘任工作的同时，要注意做好中小学教师
职务聘任工作。各地人事（职改）部门，可在上级审批的职务岗位数额内，考虑中小学教师首次评聘工作的实际情况，根据工作需要审批中小学教师职务数额，以有利于进一步稳定中小学教师队伍，提高教师队伍的素质，提高基础教育的质量。
三、各地县以上教育行政部门可在人事（职改）部门批准的职务数额内聘任或任命教师职务。因自然减员、人员变动等出现职务空额时，可根据工作需要进行补缺聘任或任命。
各级各类学校的毕业生到中小学任教见习期满，经考核合格，符合教师职务任职条件的，即可按中、小学教师职务试行条例的规定聘任或任命相应的教师职务。
四、为顺利实现教师队伍的新老交替，教育行政部门和学校要积极为优秀中青年骨干教师的成长创造条件。当前，要认真注意选拔在德育工作方面做出显著成绩的教师和思想政治条件好、工作成绩突出的中青年骨干教师担任高一级职务。要注意薄弱学科的教师队伍建设。
五、评聘教师职务时，要从实际情况出发，在任职年限上，应按人事部有关文件规定掌握，不要死抠年头；对虽然不具备规定学历，但实践经验丰富，任职以来考核成绩优秀，确有真才实学的教师，可根据德才兼备的原则和工作需要破格聘任或任命相应教师职务。
六、对经过严格统一考试取得中小学教师《专业合格证书》的教师和具有高中毕业学历的小学教师，按国家教委和人事部联合下发的《关于中小学教师职务聘任工作中有关问题的通知》（教人〔1991〕8号）文件执行。
七、中小学教师担任学校领导职务，承担一定的教学和学生的思想教育工作，履行相应的职务职责，符合相应的任职条件，可聘任或任命相应的教师职务。兼任中学一级、小学高级职务，由地、市级人事（职改）部门批准，兼任中学高级职务，由省、部级人事（职改）部门批准。兼职
占用学校的教师职务数额。
八、学校要建立健全教师考核制度，建立和管理好教师考绩档案。要从政治思想表现、教育教学能力和履行职责几方面对教师进行考核，考核的重点是教师履行职责的实绩。要实行平时考核与阶段考核相结合，并可采用定性考核与定量考核相结合的方法。考核的结果记入教师的考绩档
案，作为职务晋升的重要依据。要认真做好聘期内的考核工作，对聘任期满经考核优秀的可在职务限额内晋升职务，称职的可以续聘原职，基本称职的要限期改进工作，达不到相应职务要求的水平和能力或不能履行相应职责或有其他严重问题的教师，学校应予以解聘或低聘，或另行安排工
作。
九、各地要按照人事部《关于重新组建专业技术职务评审委员会有关事项的通知》（人职发〔1991〕8号）的规定，重新组建教师职务评审委员会。评委会要注意选拔思想政治与教育教学水平高、教书育人好的教师和专家参加。要认真总结评审经验，改进评审工作，实行考核和评
审相结合以考核为主的办法。既要通过教育教学工作总结、开展教学法研究工作、公开课、答辩等形式评审教师的教育教学水平，更要考核教师的思想政治表现和教书育人的工作实绩。各级评审组织一定要严格掌握任职条件，保证评审质量。任何单位和个人，不得以任何理由降低评审条件
。
十、根据中小学教师的工作特点，今后中小学教师在职务限额内主要通过考核的方法确定教师职务。经批准各地可以有计划、有步骤地进行考核确定教师职务的试点工作，为今后进一步深化中小学教师的职称改革工作创造条件。
十一、教师以外的专业技术职务的评聘工作要严格执行国家职称改革主管部门正式批准颁发的专业技术职务试行条例，不得任意扩大评审范围和评审权限。
十二、要加强中小学教师职务评聘工作的检查和监督，对在职务评聘工作中营私舞弊或借机打击迫害教师的，要严肃处理。对于伪造学历、资历、谎报成绩，骗取教师职务的，要坚决取消其教师职务，并给予相应的处分。
1991年7月16日
漯河市人民政府关于印发《漯河市农民工医疗保险暂行办法》的通知
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发《漯河市农民工医疗保险暂行办法》的通知
漯政[2006]105号
各县区人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
现将《漯河市农民工医疗保险暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○六年十一月十九日
漯河市农民工医疗保险暂行办法
第一条 为进一步完善和健全我市医疗保障体系,妥善解决农民工在本市务工期间医疗保障问题,促进我市经济社会持续快速健康发展,根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)、《河南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》(豫政〔2006〕23号)和劳动保障部《关于贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见的实施意见》(劳社部发〔2006〕15号)精神,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的城镇所有用人单位,包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位(以下简称用人单位)和与之形成劳动关系的农民工。城镇个体工商户雇用的农民工参照本办法执行。
本办法所称农民工,是指具有农村户籍,在国家规定的劳动年龄内且有劳动能力,与用人单位形成劳动关系的劳动者(包括签订劳动合同和未签订劳动合同但已确立事实劳动关系的劳动者)。
第三条 农民工医疗保险,应当遵循“低费率、保大病、保当期、以用人单位缴费为主”的原则,重点解决农民工进城务工期间的医疗保险问题。
第四条 市劳动保障行政部门负责全市农民工医疗保险的管理和监督检查工作,其所属的医疗保险经办机构,具体负责市级统筹的农民工医疗保险业务工作。
第五条 农民工参加医疗保险实行属地管理。用人单位工商注册地与生产经营地或施工地不在同一地区,在工商注册地未参加医疗保险的,应在生产经营地或施工地参保。
第六条 用人单位应当在招用农民工后30日内,到所在统筹地区的医疗保险经办机构按规定为其办理参加医疗保险手续(需提供身份证复印件、劳动用工合同或工资花名册、两寸近期同版照片两张),医疗保险经办机构应当及时为参加医疗保险的农民工建立各种信息台帐,纳入微机管理,办理医疗保险手册和IC卡。
第七条 农民工参加基本医疗保险,由用人单位按月缴纳基本医疗保险费,农民工个人不缴费。
用人单位应当以本市上年度在岗职工月平均工资的3%为缴费比率,为其所在单位的农民工按月到医疗保险经办机构缴纳医疗保险费。农民工基本医疗保险只建统筹基金,不设个人同账户。农民工的医疗保险费单独建账,纳入当地城镇职工基本医疗保险基金统一管理,并按基本医疗保险基金存入银行的计息办法计息。
第八条 农民工参加医疗保险的,从缴费的次月开始享受医疗保险待遇。农民工与用人单位解除劳动关系后,用人单位不再为其缴纳医疗保险费,农民工医疗待遇至缴费期满终止。
第九条 参加医疗保险的农民工按照本市城镇职工基本医疗保险的规定选择定点医疗机构就医,符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目以及服务设施范围和收费标准的下列医疗费用,纳入医疗保险统筹基金支付范围:(一)住院治疗的医疗费用;(二)恶性肿瘤放射治疗和化学治疗、肾透析、器官移植后服抗排异药的门诊医疗费用。
第十条 农民工有下列情形之一的,医疗保险统筹基金不予支付医疗费用:(一)在非定点医疗机构就诊的(急诊除外);(二)因交通事故、医疗事故或者其它责任事故造成伤害及后遗症的;(三)因本人吸毒、戒毒、性病、打架斗殴或者因其它违法行为造成伤害的;(四)因自杀、自残、酗酒等原因进行治疗的;(五)其他不符合当地基本医疗保险基金支付范围规定的。
第十一条 农民工参加医疗保险,按时足额缴费的,符合规定发生的医疗费用,其住院标准、转诊转院管理办法以及统筹基金支付的范围、起付标准、个人负担比例、监管及处罚,按照本市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
恶性肿瘤放射治疗和化学治疗肾透析、器官移植后服抗排异药的门诊医疗费用,参照本市城镇职工医疗保险的重症慢性病管理的有关规定执行。农民工医疗费用统筹基金年度最高支付限额与本市基本医疗保险年度最高限额相同。缴费时间不满一年的,最高支付限额按交费月份分摊。医保年度内其住院和门诊规定病种的医疗费用统算。
第十二条 参加医疗保险的农民工,其就医、转诊和费用结算,按照本市基本医疗保险有关规定执行。
第十三条 建立农民工大额医疗补充医疗保险制度,用于解决医疗保险统筹基金最高支付限额以上的医疗费用。
参加医疗保险的农民工,应当同时参加大额医疗补充保险。
大额补充医疗保险费由农民工个人负担,按本市大额医疗补助缴费标准执行。大额补充医疗保险费可视农民工所从事工作的工期、合同期分别按年、季交纳,用工时间不满季度的,按季交纳,其保险金额也同时按交费期限分摊。
农民工发生疾病,医疗保险经办机构支付到医疗保险最高支付限额以上的余额,进入大额医疗保险赔付,由大额医疗保险经办机构承担每位农民工每年最高18万元的大额补充医疗保险责任。赔付比例与城镇职工大额医疗补充保险赔付比例相同。
第十四条 用人单位未按规定为农民工办理医疗保险的,农民工可以向用人单位所在地劳动保障行政部门劳动监察机构举报。
用人单位未按规定为农民工办理医疗保险参保手续或参保后没有按时足额缴纳医疗保险费,造成农民工不能正常享受医疗保险待遇的,由此所发生医疗费用由用人单位按照本办法的规定支付。农民工与用人单位之间发生医疗待遇方面的争议,可依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第十五条 农民工在城镇实现稳定就业的,应随用人单位参加当地城镇职工基本医疗保险;农民工进城从事个体经营的,应按照当地灵活就业人员参加医疗保险办法参保。
第十六条 各县区可参照本办法执行。
第十七条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
