关于港口、车站无法交付货物的处理办法
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关于港口、车站无法交付货物的处理办法
国家经委
关于港口、车站无法交付货物的处理办法
1986年12月1日，国家经委
为确保港、站畅通，加强库场管理，加速物资周转，减少货物损失，迅速、妥善地处理港、站无法交付货物，特制定本办法。
一、凡属下列情况之一者，即为无法交付货物：
（一）到达港口、车站的货物，自承运人向收货人或其代理人发出到货或提货通知之日起（以邮戳为准），超过铁道、交通部门规定的领取期限，又经催询和通知托运人处理而超过一个月仍不领取和处理的货物（海港进口货物中无主货物按国办发［1984］107号文有关规定处理）
（二）港口、车站发现的无票货；运单上的收、发货人姓名不清、地址不详，经查询仍无法查明的货物；或由港、站贴出招领公告（或登报）之日起，超过一个月仍无人领取的货物。
（三）运输部门在沿途拾得的无标志的货物；在港口打捞和挖泥回收的无法辨认和查找收、发货人的货物；公安部门破获盗窃案件中收回的找不到货主的运输物资。
（四）运输部门在清理库场时收集整理的地脚货物（但在卸车、卸船中清扫收集起来的货底，应按票交给收货人）。
（五）到达港口、车站的进口货物按提单或运单向收货人或其代理人交清后溢余的、在三个月内国外发货人或承运人未提出异议，无人认领的货物。
（六）外贸出口退关、逾期仍不提取的货物。
二、承运人错发、错运、错卸的货物，不得作为无法交付货物处理，应由承运人无偿运到目的地，交给货票上指明的收货人或其代理人；造成货物逾期交付的，应按规定承担经济责任。属于承运人责任造成的无票货物不得作为无法交付货物处理。
三、货物到达港口、车站后，如托运人与收货人之间发生经济纠纷，不论责任在哪一方，收货人都应先把货物接收下来，妥为保管，然后按国家颁发的经济合同法等有关规定妥善处理。收货人不得以经济纠纷为由，把货物积压在车站、港口。
四、为防止无法交付货物的发生，运输部门要做到：
（一）认真把好承运发送关。要有专人指导托运人按运输部门要求填写运单；文字要规范清晰，内容不得遗漏和简略；把好验收关，做到单、货相符；对不按规定填写运单的货物，运输部门可以拒绝受理。
（二）货物到达后，港口、车站要及时通知收货人或其代理人提货，并每旬催领一次，经催促仍不领取且超过第一条第一款规定的，即按无法交付货物处理。在规定期限内，货主或其代理人讲明理由，要求延长货物领取期限的，不得按无法交付货物处理。但为保证港站畅通，可在当地经委（交委、交办，下同）组织下转栈存放，转栈费由货主负担。
（三）鲜活、易腐等不宜长期保管的货物，运输部门要及时通知货主提货；易燃、易爆、放射性、剧毒物品等按照《危险品运输规则》有关规定及时办理逾期不提的即按无法交付货物处理。
（四）对于盗窃、私分和蓄意造成无法交付货物的单位和个人，查明后要追究责任，严肃处理。
五、无法交付货物的处理
（一）运输部门对无法交付的货物要认真做好清点、查对、登记、造册和保管工作。在保管期内仍要努力寻找线索，尽力做到物归原主。
（二）无法交付的货物，由运输部门开列清单，报地（市）以上（含地、市）经委（交委、交办）或由地（市）以上经委委托的县（市）经委审核批准处理。进口货物中无法交付货物，由运输部门开列清单会同海关、外运公司、保险部门研究提出意见报地（市）经委或由地（市）经委指定的县（市）经委审核批准处理。
（三）对无法交付的鲜活、易腐、易燃、易爆、放射性、剧毒等货物，由运输部门开列清单，迅速报当地县（含县）以上经委批准处理。当地经委要及时作出处理决定。在当地经委作出处理决定前，如运输部门发现货物有变质、燃烧、爆炸和泄漏等危险情况时，可先行处理，事后报告。
（四）无法交付货物由港口、车站向有关物资单位有价移交，但进口货物要尽先有偿交给外贸部门。接收单位要作好质量检验，全部按质论价接收。军用物资、历史文物、珍贵图书、重要资料和违禁物品等应分别向省（军）级的军事、公安、文化等主管部门无价移交，不得交给其他单位。
（五）物资主管部门在接到移交通知后一个月内完成接收工作。过期不接收时，经县（含县）以上经委批准，由运输部门负责处理。
（六）无法交付货物由当地经委会同有关部门本着按质论价的原则进行处理。对价格有不同意见时，由当地物价部门裁决。质次滞销的物品，经物价部门批准削价处理。
（七）处理无法交付货物所得货款，应先扣除该货物的运输、装卸、储存、清扫、洗刷、广告及其他劳务费用，进口货物还应按规定扣除关税和其他税款；对处理或销毁无法交付的危险货物和变质、滞销货物所发生的入不敷出的金额，可在处理法无法交付货物总收入中扣除；剩余部分可提取不超过百分之三的专项奖励基金，奖励有关人员；其余款项就地交入金库，处理单位属中央企业的交中央金库，属地方企业的交地方金库。
六、到达港口、车站的货物，收货人或其代理人拒收的，港口、车站应报当地经委强制收货人按期提货；超过铁道、交通部门规定的提货期限的，按有关规定加收堆存费；超过一个月不提货的，港口、车站可在当地经委组织下转栈，转栈费由货主负担，拒付转栈费的，经当地经委批准，由银行强制划转。
七、因运输部门的责任发生的货损货差，由运输部门按规定向收货人赔偿，不得动用无法交付货物及处理无法交付货物款抵补。
八、无法交付货物处理后，货主要求归还货物或价款时，一律不予受理。
九、本办法自一九八七年一月一日起施行，《关于处理港口、车站无法交付货物暂行办法》同时废止。
本办法解释权属国家经委。
关于印发《土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范》的通知
国土资源部办公厅
国土资厅发[2005] 95 号
关于印发《土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范》的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地资源局：
土地利用现状数据是土地利用总体规划修编的重要基础，是科学制定规划的前提与依据。为加强、规范土地利用现状数据的确认工作，确保土地利用现状数据客观真实，各省（自治区、直辖市）国土资源管理部门应加强对地籍工作的领导，认真做好土地利用现状数据的审查与上报工作。现将《土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范》（以下简称《技术规范》）印发给你们，请遵照执行。
各地要严格按照《技术规范》要求，认真组织，科学、规范地开展土地利用现状数据的确认工作，并将《技术规范》执行中发现的问题及时报部。
二○○五年八月五日
土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范
第一条 为确保土地利用总体规划修编采用的土地利用现状数据（以下简称“土地现状数据”）的权威性与准确性，特制定本规范。
第二条 “土地现状数据”须严格按照本规范确认。
第三条 “土地现状数据”一经确认不得擅自修改。
第四条 “土地现状数据”的现状时点为2004年10月31 日（以下统称“统一时点”）。
第五条 “土地现状数据”为“统一时点”的土地变更调查数据或土地利用更新调查数据。
第六条 地、市级及以上单位的“土地现状数据”可部分县（市、区）采用土地变更调查数据，部分县（市、区）采用更新调查数据。
第七条 采用土地利用更新调查数据作为“土地现状数据”的，更新成果必须如实反映“统一时点”的土地利用现状。时点前的更新调查数据需变更至“统一时点”；时点后的更新调查数据需扣减2004年以后的土地利用变化流量，还原至“统一时点”。
第八条 对“土地现状数据”实行国家和省两级确认。
国家级确认主要包括各省、自治区、直辖市以及各省、自治区人民政府所在地的市、五十万以上人口的城市以及国务院指定城市的“土地现状数据”确认工作。国家级确认之外的“土地现状数据”，由省级国土资源管理部门组织确认。
第九条 国家级确认的“土地现状数据”须由省级国土资源管理部门审查通过后，向国土资源部申请，部地籍司会同有关部门审查，经部领导批准后确认。
第十条 申请“土地现状数据”国家级确认需提交的材料：
（一）申请材料目录；
（二）“土地现状数据”确认专题报告。主要包括数据来源，更新年度、变更或更新调查工作情况，更新调查与当年变更调查的数据差异、原因分析和衔接办法，更新调查成果转换到“统一时点”的情况等；
（三）土地利用数据库，航空航天遥感影像数据；
（四）拟采用“土地现状数据”分类面积表（见附表,附电子文档）；
（五）省级国土资源管理部门的审查意见；
（六）更新调查验收意见；
（七）其他需补充的材料。
第十一条 申请单位行政区域调整的，需提供批准文件、说明调整情况，并对调整前后的数据进行对比分析。经省级审查后，将有关说明、分析材料及调整前后的数据一并报部。
第十二条 “土地现状数据”省级确认所需申请材料由各省级国土资源管理部门参照本规定第十条、第十一条确定。
第十三条 “土地现状数据”审查的内容：
（一）要件是否齐全，是否符合本规范第十条的要求；
（二）材料内容是否翔实、准确，数据报表、电子文档格式是否正确且内容与书面材料一致；
（三）拟采用的“土地现状数据”是否符合本规范第六条、第七条规定；
（四）更新调查数据与变更调查数据对比，差异的流量变化是否合理，原因分析是否客观，数据衔接是否科学。
第十四条 对符合要求的“土地现状数据”确认申请，应在一个月内做出书面确认；未通过的，应及时提出修改完善的意见，通知申请单位。
第十五条 本规范自2005年9月1日起执行。
附表：《________拟采用“土地现状数据”分类面积表》（2004年）
附件：《________拟采用“土地现状数据”分类面积表》（2004年）.xls
人事部外部互联网管理暂行规定
人事部办公厅
人事部外部互联网管理暂行规定
人事部办公厅
人办发(2000)91号
一、为保证人事部外部互联网运行高效、安全、畅通和保守国家秘密，制定本规定。
二、人事部外部互联网，是指人事部机关建立的与国际互联网联接的计算机网络及人事部国际互联网网站。
三、本规定适用于人事部外部互联网上所有终端和网站主控室。
四、人事部外部互联网由部信息化工作领导小组办公室统一管理。各终端的管理由所在单位主要领导负责，并明确信息发布及安全保密专（兼）职人员。部保密办负责安全、保密工作的检查、监督和指导。
五、人事部国际互联网网站属于非涉密网站，不得发布任何涉密信息和不宜公开的信息。其信息发布实行归口负责、分级管理。
（一）部机关各司负责本单位业务范围内相应主页栏目的信息发布工作，至少每周补充或更新内容一次，由单位主要领导负责审核、把关（敏感信息、涉及其他部门或单位业务的信息发布需请示主管部领导并做好协商工作），人事信息中心提供技术支持和保障。具体为：
——“人事部简介”和“热点信息”栏目信息更新由办公厅和人事司负责；
——“人事政策法规”和“重要新闻”栏目信息更新由政策法规司负责；
——“综合规划”栏目信息更新由规划财务司负责；
——“专业技术人员管理”和“事业单位人事改革”栏目信息更新由专业技术人员管理司负责；
——“公务员管理”栏目信息更新由公务员管理司负责；
——“工资福利与离退休”栏目信息更新由工资福利与离退休司负责；
——“人才流动”栏目信息更新由人才流动开发司负责；
——“军转安置”栏目信息更新由军官转业安置司负责；
——“人事行政国际交流”栏目信息更新由国际交流与合作司负责；
——“人事任免”栏目信息更新由人事司负责。
部属各事业单位负责提供本单位业务范围内的信息，送办公厅，组织上网发布。
（二）重要新闻，如：部领导讲话、重大活动、重要法规等的发布，由政策法规司负责审核、把关。综合性的重要信息，如：以部名义召开的综合性会议信息，由办公厅负责发布。
（三）主页版式和栏目的调整由部信息化工作领导小组决定。
（四）未经授权，任何人不得擅自发布有关人事工作信息。
六、外部互联网上所有终端与内部办公局域网实行物理隔离，不得“一机两用”。
七、外部互联网上所有终端不得用于内部办公，包括起草、存储、处理内部办公文稿及传递涉密信息。
八、建立系统及网站安全运行值班制度，做好系统日志的查阅、审计和监控工作，发现系统及网站情况异常和问题，及时妥善处理。
九、建立系统数据备份、系统数据灾难自动检测与恢复和内部审计与检测系统，一旦网站主页遭到破坏，以迅速恢复正常。
十、部机关工作人员不得利用外部互联网终端进行棋、牌等游戏娱乐活动。
十一、部机关各部门不得采用单机上网方式与国际互联网联通，对单机上网的，其费用不予报销并进行通报。工作确实需要增设外部互联网终端的，报请部信息化工作领导小组审核批准。
十二、加强对上网浏览信息和发布信息的管理。不得利用外部互联网及网站从事违反国家法律法规、泄露国家及工作秘密、浏览反动或黄色网站及其相关信息内容等违法违纪活动，一经发现，按照有关法律和党纪政纪予以严肃处理。情节和后果严重的，要追究所在单位主要领导的责任。
十三、本规定自发布之日起施行。
2000年10月30日
