湖北省工程建设场地地震安全性评价管理办法
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湖北省工程建设场地地震安全性评价管理办法
湖北省人民政府
湖北省工程建设场地地震安全性评价管理办法
湖北省人民政府
《湖北省工程建设场地地震安全性评价管理办法》已经1999年8月27日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为了加强工程建设场地地震安全性评价工作的管理，确定科学合理的抗震设防要求，防御和减轻地震对工程设施的损害，根据《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称《防震减灾法》）及国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地震安全性评价，是指对工程建设场地进行地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数的确定、地震小区划、场址及周围地震地质稳定性评价、场区地震灾害预测等方面的工作。
本办法所称抗震设防要求，是指地震行政主管部门依法确定的建设工程抗御地震破坏的准则和抗震设计应采用的地震烈度或者地震动参数。
第三条 凡在本省行政区域内从事工程建设和地震安全性评价的单位及个人，均应遵守本办法。
第四条 省地震行政主管部门负责全省地震安全性评价工作的管理和监督；负责审批全省按照本办法规定进行地震安全性评价的工程建设项目的抗震设防要求；依照《防震减灾法》的规定，监督检查防震减灾的有关工作。
市（含自治州、下同）地震行政主管部门（含受本级政府指定，负责管理地震工作的部门，下同）负责本行政区域内的地震安全性评价工作的监督和管理。
县（含县级市，省辖市的区，下同）地震行政主管部门（含受本级政府指定，负责管理地震工作的部门，下同）协助上级地震行政主管部门管理和监督本行政区域的地震安全性评价工作。
第五条 各级发展计划、财政、建设、水利、土地、交通等行政主管部门应按照各自职责，配合地震行政主管部门做好地震安全性评价的管理和监督工作。
第六条 设立省地震安全性评定委员会，负责对地震安全性评价报告进行评审。省地震安全性评定委员会由与地震安全性评价相关学科的专家组成，其组成人员由省地震行政主管部门提名，报省人民政府批准。省地震安全性评定委员会的日常工作由省地震行政主管部门负责。
第七条 新建、扩建、改建建设工程必须达到抗震设防要求。本办法第八条规定以外的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防，可以不进行专门的地震安全性评价，但县以上地震行政主管部门、建设行政主管部门、发展
计划部门应按照各自的职责对防震减灾的有关工作进行监督检查。
第八条 下列重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并由地震行政主管部门根据评价结果确定抗震设防要求：
（一）公路与铁路干线的大型桥梁和隧道，大型车站，港口，码头及二类以上飞机场，高速公路等工程；
（二）大中型水库的大坝，位于城市市区或上游的一级挡水建筑；
（三）单机容量30万千瓦以上或规划总容量80万千瓦以上的火力发电工程，设计容量75万千瓦以上的水力发电工程，电压330千伏以上的输变电站工程和重要电力调度中心；
（四）大功率广播电视发射台和电视台工程，大中城市长途电话枢纽工程；
（五）大中城市大型供水、供气、供油、供电调度控制工程；
（六）设防烈度7度及7度以上地区80米以上的建筑；
（七）大中型易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的生产、输送和贮存设施；
（八）核电站和核设施建设工程，以及受地震破坏可能引发放射性污染的严重次生灾害的建设工程；
（九）国家或者省地震行政主管部门与发展计划部门或有关行业主管部门共同确定的其他必须进行地震安全性评价的建设工程。
第九条 按照本办法规定必须进行地震安全性评价的建设工程，应将地震安全性评价纳入基本建设管理程序，进行地震安全性评价的经费应当纳入工程建设项目投资计划，在工程建设前期费用中支出。
第十条 必须进行地震安全性评价的工程，建设单位应当委托具备相应资格的单位承担地震安全性评价工作。
第十一条 地震安全性评价工作实行许可证制度。承担地震安全性评价的单位，必须持有国家或者省地震行政主管部门核发的地震安全性评价许可证，并按照许可证级别及规定的评价范围开展地震安全性评价工作。
省外单位到本省开展地震安全性评价业务，须持有国家地震行政主管部门颁发的甲级证书，并经我省地震行政主管部门进行资质验证和项目登记。地震安全性评价工作结束后，应将评价报告报我省地震行政主管部门组织评审。
第十二条 承担地震安全性评价的单位必须严格执行国家地震行政主管部门制定的有关技术规范。其收费标准按国家和省财政、物价部门的规定执行。
第十三条 承担地震安全性评价的单位提出的评价报告，应按下列规定申报评定和审批，并由审批部门确定抗震设防要求：
（一）国家级工程建设项目的地震安全性评价报告经省地震安全性评定委员会初步审查通过后，报国家地震安全性评定委员会评定，由国务院地震行政主管部门审批；
（二）省级工程建设项目的地震安全性评价报告经省地震安全性评定委员会评定通过后，由省地震行政主管部门审批；
（三）市级以下工程建设项目的地震安全性评价报告由工程所在地市地震行政主管部门报省地震安全性评定委员会评定，由省地震行政主管部门审批。
第十四条 按照本办法规定必须进行地震安全性评价的建设工程，其可行性研究报告应当包括经正式审定批准的地震安全性评价结果，无该项内容的，发展计划部门不得批准立项和进行初步设计；建设工程必须按照抗震设防要求进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工，属于国家规定
范围内的已经建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第十五条 违反《防震减灾法》和本办法规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由工程所在地县以上地震行政主管部门责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款：
（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。
第十六条 无评价许可证或不具备相应地震安全性评价资格的单位擅自进行地震安全性评价的，其评价结果无效，由县以上地震行政主管部门没收其违法所得，可并处违法所得3倍以下罚款。
第十七条 地震安全性评价单位不按地震安全性评价技术规范或标准开展评价业务的，由县以上地震行政主管部门予以警告，并可对其处5000元以下罚款。
第十八条 转让、转借地震安全性评价资格证书的，由县以上地震行政主管部门没收其违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。
第十九条 当事人对地震行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人在法定期间内不申请行政复议或提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第二十条 负责工程建设项目审批和地震安全性评价审批工作的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成后果的，按国家机关工作人员管理的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法应用中的具体问题，由省地震行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1999年10月15日
宁夏回族自治区旅游业管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区旅游业管理办法
宁夏回族自治区人民政府
第一条 为促进旅游业健康发展，加强旅游业管理，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本自治区行政区域内的旅游业。
第三条 各级人民政府应从本地实际出发，制定旅游业中、长期发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 县级以上人民政府设立的旅游管理部门负责本行政区域内的旅游业管理工作。各有关部门依照职责分工，协同旅游管理部门管好旅游业。
第五条 鼓励企业、事业单位和个人依法从事旅游经营活动。
第六条 旅游经营者应当遵循诚实、守信、公平的原则，遵从宾客至上、优质服务的宗旨，依法经营。
第七条 开发旅游资源，应当坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一，整体开发与局部开发相结合的原则，突出地方特色，充分发挥资源优势。
第八条 自治区旅游管理部门应当会同有关部门，对旅游景点相对集中，旅游经济效益或潜在效益较高的区域进行评估，报自治区人民政府批准后，划定为旅游区。
旅游区的发展规划以及新建、改建、扩建的旅游基本建设项目，在报批前须经当地旅游管理部门同意。
第九条 新建旅游景点应征得当地旅游管理部门同意后，按规定程序报批。
第十条 旅游区、旅游景点及旅游项目的建设，应与自治区旅游业总体规划相适应，并进行环境影响评价。建设风格应与周围环境相协调。
第十一条 禁止在风景名胜区和游览景点采石、采矿、挖沙、取土、葬坟、采伐林木、捕猎野生动物，排放污染物，倾倒废弃物。
第十二条 在自然保护区组织旅游活动，必须按照批准的方案进行。进入自然保护区旅游的单位和个人，应当遵守自然保护区管理机构的有关规定。
第十三条 旅游资源普查和评估工作，由旅游管理部门会同计划、建设、环境保护等有关部门进行。
第十四条 旅行社的设立和经营按照《旅行社管理条例》执行。申请人须持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理机关领取营业执照。
第十五条 旅行社不得出租、转让《旅行社业务许可证》。旅行社停办，应在业务终止后30日内，将《旅行社业务经营许可证》交还发证部门。
第十六条 旅行社经营中国公民出国（境）旅游业务，须经自治区旅游管理部门审核，报国务院旅游行政管理部门批准。非旅游经营单位和未经批准的旅行社不得经营出国（境）旅游业务。
旅行社接待外国旅游者（团）的，由自治区旅游管理部门核发旅游签证通知单。
持有旅行签证的外国旅行者（团），除旅游观光活动外，不得安排其他活动。
第十七条 旅行社组织、代办境外旅游者（团）住宿、就餐、购物、娱乐、乘车船，须安排在旅游涉外的定点单位。
旅行社可按规定与旅游涉外定点单位签订合同，收取佣金，但双方均应如实入帐。
第十八条 经营国际旅游业务的旅行社，按照国家规定标准缴纳的对外宣传费，由自治区旅游管理部门负责收取。
第十九条 导游员实行资格考试、聘用和等级评定制度。
凡参加国家统一组织的导游员资格考试，取得导游员资格证书，并被旅行社聘用的，可向自治区旅游管理部门申请登记，领取导游证。未取得导游证的，不得私自从事导游业务。
第二十条 导游员应佩带标志持证上岗，按规定的等级标准为旅游者提供相应的服务。不得索要小费，收受回扣，私收佣金，超计划安排购物；不得将境外旅游者带入非涉外定点单位住宿、就餐、购物等。
第二十一条 利用外资建造旅游饭店应征得自治区旅游管理部门同意后，报自治区有关部门审批立项或按规定上报国家有关部门审批。
第二十二条 各类宾馆、饭店接待境外旅游者，必须先经公安、安全、外事、旅游等部门批准为涉外饭店；未经批准的，一律不得接待境外旅游者。
第二十三条 未评定星级标准的旅游涉外饭店，不得使用星级称谓进行宣传、经营。旅游涉外饭店聘请境外饭店管理公司（集团）管理，须经自治区旅游管理部门审核同意。
第二十四条 餐馆、商店、车船、娱乐场所、医疗保健机构等企业、事业单位申请成为旅游涉外定点单位，须经当地旅游管理部门批准，报自治区旅游管理部门备案后，领取旅游涉外定点单位的经营许可证和标志牌。
旅游涉外定点单位的标志牌和经营许可证，由自治区旅游管理部门统一制作颁发。
旅游涉外定点单位的申报条件、审批程序和管理办法，由自治区旅游管理部门制定。
第二十五条 旅游涉外定点单位必须遵守下列规定：
（一）旅游景点门票和旅游涉外定点单位服务项目、收费标准，必须经自治区物价部门核准，并在醒目位置明码标价；
（二）不得擅自提高收费标准或降低服务质量；
（三）不得擅自收取外币；
（四）不得出售假冒伪劣商品；
（五）不得胁迫旅游者购买商品；
（六）不得欺诈、勒索旅游者。
第二十六条 旅游者有权自主选择旅游场所、旅游项目、服务方式、旅游经营者和旅游商品；了解旅游项目、服务的真实情况；要求旅游经营者尊重其宗教信仰、民族风俗习惯，提供旅游项目服务的内容、规格、费用等情况；获得质量保障，价格合理，计量正确等公平交易的条件，拒
绝任何形式的强制交易行为。
第二十七条 旅游管理部门应当协同有关部门加强旅游安全与卫生管理工作，建立旅游安全定期报告制度。发生重大安全事故，旅游管理部门及旅游经营者必须按照有关规定及时报告。
第二十八条 旅游经营者必须依照“谁主管、谁负责”的原则，建立安全与卫生管理负责制，配备安全保卫人员和卫生设施。
第二十九条 旅游经营者按隶属关系建立计划统计和考核管理制度，定期向旅游管理部门报送财务、统计及其他有关报表。
第三十条 各级旅游管理部门应会同审计部门建立健全旅游审计制度，依法对本部门和国有旅游企业、事业单位的财务收入情况和其他经济活动进行审计监督。
第三十一条 旅游管理部门应会同有关部门做好旅行社、旅游饭店、涉外定点单位和导游员的年度检查工作。
第三十二条 交通运输、旅馆、餐馆或其他行业经营者以旅游服务的名义从事经营活动，须接受旅游管理部门的监督检查。
第三十三条 旅游管理部门负责处理旅游投诉和旅游质量的监督管理，并具体负责对旅行社投拆案件的理赔工作。
第三十四条 旅游管理部门对旅游业进行检查的内容：
（一）旅游经营者守法经营情况；
（二）旅游区旅游秩序；
（三）旅游安全和卫生状况；
（四）旅游设施情况；
（五）依法应当检查的其他事项。
第三十五条 旅游管理部门应配合工商、物价、公安、市政、交通、环境保护、建设、文化以及风景名胜管理等部门，加强对旅游景点的收费、市场秩序、环境卫生、旅游设施建设、安全卫生等方面的监督管理。
第三十六条 旅游涉外定点单位未领取经营许可证或出租转让经营许可证的，由县级以上旅游管理部门责令改正，并根据情节处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十七条 导游员违反本办法第二十条规定的，由县以上旅游管理部门予以警告；情节严重的，处以1000元以下罚款。
未取得导游证私自从事导游业务的，由县级以上旅游管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，处以3000元以下罚款。
第三十八条 旅游市场执法人员执行公务时，须出示行政执法检查证，并佩带行政执法标志。对不出示证件或不佩带标志的，当事人有权拒绝接受检查。
第三十九条 旅游管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十条 当事人对旅游管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的旅游管理部门可申请人民法院强制执行。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
1997年12月19日
国务院办公厅转发国家经委《关于扩大旅游商品生产和销售的若干规定》的通知（节录）
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家经委《关于扩大旅游商品生产和销售的若干规定》的通知（节录）
国务院办公厅
（节录）
国务院同意国家经委《关于扩大旅游商品生产和销售的若干规定》，现转发给你们，请贯彻执行。
大力发展旅游商品的生产和销售，是扩大旅游创汇、提高旅游业经济效益的一个重要环节，也是增加旅游点吸引力的一项重要措施。各地区、各部门都要重视这项工作，从政策措施上给予优惠和支持，使旅游商品的生产和销售有较大的发展。
国家经委关于扩大旅游商品生产和销售的若干规定（节录）（1987年3月12日）
随着我国旅游事业的发展，旅游商品的生产和销售近几年也有了较快的增长。目前存在的主要问题是：旅游商品还不够丰富；具有民族风格、地方特色的产品少，对国外旅游者缺乏吸引力；旅游商品创汇占旅游业总创汇的比重比较低。为了充分调动企业努力扩大旅游商品生产和销售的
积极性，提高旅游商品创汇在旅游业总创汇中的比重，现对扩大旅游商品产销工作作以下规定：
一、积极组织好旅游产品的开发、生产和售销。轻工、纺织等有关部门，要加强领导，制定规划，积极组织好旅游产品的生产和开发。
二、对供应来我国旅游的华侨和港、澳、台同胞及外籍华人、外国人的旅游商品创汇，视同出口创汇。
三、恢复商业部友谊商店、外轮供应公司经营自行车、缝纫机、电视机、收录机、洗衣机、电风扇、电冰箱、摩托车、计算器、家具十种商品。
四、放开旅游商品的价格，实行按质论价、优质优价的政策。
五、外轮供应公司供应外轮、海员的商品，由于执行国际市场价格而使得进销价格倒挂，出现政策性亏损的，按谁得外汇谁补贴的办法，给予合理解决。
六、对友谊商店、外轮供应公司、轻工部工艺美术总公司、中国旅游服务公司、中国华侨旅游侨汇服务总公司和接待外国旅游者的宾馆（饭店）所需商品，国务院有关部门和地方有关部门应作为特需商品优先安排，积极提供货源，保证供应。
属于国家计划安排生产、调拨出口的商品，由经销公司（店）的主管部门提出年度需要计划，与经贸部及有关部门协商后共同下达执行。属于地方管理的商品，由经销公司（店）或地方主管部门提出需要计划，同当地有关部门协商确定后，保证供应。
七、为了支持旅游商品的生产，国家在“七五”期间，将专项拨给一部分物资和增加“拨改贷”基建投资。对旅游商品生产和销售部门所用周转外汇，有关部门要大力支持，并适当增加用汇指标，使生产旅游商品所需的进口原材料和特需商品有充足的周转资金。
1987年3月16日
