关于批转《阳泉市粮油市场管理办法》的通知
山西省阳泉市人民政府办公室
阳政办发[2000]40号
阳泉市人民政府办公室
关于批转《阳泉市粮油市场管理办法》的通知
各县（区）人民政府，市直有关单位，省营以上企业：
市粮油市场管理领导组办公室制定的《阳泉市粮油市
场管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执
行。
二ＯＯＯ年六月十五日
阳泉市粮油市场管理办法
为认真贯彻执行国家《粮食收购条例》和《粮食购销
违法行为处罚办法》，切实加强我市粮食市场的管理，维
护粮食市场秩序，确保粮食体制改革的顺利进行，根据国
家有关粮改政策和法律、法规，结合我市的实际，特制定
本办法。
一、 管理的范围和对象
凡在我市行政区域内从事粮食收购、储存、加工、调
运和销售的国有、集体、外商独资企业、私营企业和个体
工商户，均为本办法的调整范围及管理对象。
二、 管理的主要内容和要求
1、 对主体资格的审核管理
凡申请从事粮食收购、储存、加工、销售的企业以及
个体工商户，必须到辖区工商行政管理部门办理注册登
记，领取营业执照或法人营业执照后方可经营。其中，收
储企业、批发企业和加工企业必须同时到所在地粮油市场
管理领导组办公室进行备案，所有粮食经营单位和个体经
营户均应接受市、县（区）粮油市场管理领导组办公室的
监督管理。
2、 对粮食收购、储存的管理。
除经批准的负有收购、储存资格的国有粮食购销企业
外，任何单位和个人均不得收购或变相收购农民和粮食生
产企业的粮食。
经省级人民政府行政主管部门批准的粮食加工、饲
料、饲养、酿造、医药等用粮大中型企业，须到市、县（区）
粮油市场管理领导组办公室备案，可直接到农村收购，但
仅限自用，不得倒卖。
国有粮食附营、加工企业以粗换细、兑换的原粮必须
交本市承担收购的国有粮食购销企业收购。
3、 对粮食加工的管理
除经批准的粮食加工企业外，任何单位和个人不得从
事粮食加工业务，粮食加工企业（除经省政府行政主管部
门批准，并获得收购资格的外）必须从粮食购销企业或县
以上粮食批发交易市场购买原粮，并建立台帐登记；加工
的成品必须符合国家统一的标准、质量，不得暴利销售或
低价倾销扰乱市场。
4、 对粮食销售的管理
粮食销售必须按照核准的经营方式进行批发或零售，
所经营的粮食必须做到：进货渠道正规、手续齐全、质量
符合标准。严禁不合格粮食上市，杜绝变质粮食上市。
零售企业和个人不得从事批发经营。批发与零售的界
限为：粮食300公斤、食油180公斤以上。
5、 对粮食调运管理
经营性粮食公路出境，须凭辖区内粮食购销企业、加
工企业、批发市场出据的全国统一使用的，带有承运联（随
货同行联）的销货发票。
经营性粮食铁路出境，须凭辖区购销、加工企业和粮
食批发市场的全国统一发票，凭《交易单》、《准运证》到
辖区县以上粮食行政管理部门审批，加盖调运专用章方可
启运。
外地粮食入境，只要具备外地国有粮食购销、加工企
业，粮食批发交易市场的合法凭证均可入境。运入我市批
发经营的粮食一律进入市、县（区）粮油批发交易市场进
行场内公开交易，严禁场外交易。
本市、县（区）内粮食购销企业，粮食批发市场及其
它企业、个人内部调拨粮食，凭市、县（区）粮油市场管
理办公室签发的、全市统一的《准运证》准予通行。无证
者按非法贩运论处。救灾、水库移民、军供用粮，凭市、
县（区）粮食行政管理部门有效证件和粮油市场管理办公
室签发的《准运证》方可出、入境。
6、 对市场交易行为的管理
为了保证粮食市场的稳定，保障经营者和消费者的合
法权益不受侵害，对粮食市场出现的掺杂使假、以次充好、
以假充真、缺斤短两、标识不符、销售变质粮油的行为要
依法严惩；对欺行霸市、不服从管理、扰乱市场、屡教不
改的要严厉打击。
三、 管理的组织、领导
市、县（区）粮油市场管理领导组办公室，受同级政
府的领导，成员由市、县（区）工商局、粮食局、公安局、
物价局、技术监督局派员组成，是执行粮油市场管理工作
的部门。
市、县（区）粮油市场管理稽查队，是各级工商、粮
食、公安、物价、技术监督等部门派员组成的，是从事粮
食市场管理的专业队伍。具有检查、监督、处罚权。其日
常工作由市、县（区）粮油市场管理领导组办公室负责，
业务工作由各级工商部门负责指导，粮食、物价、技术监
督、卫生防疫部门要主动配合稽查队进行行业指导和管
理，各级公安部门要积极配合，大力支持。
四、 对违反管理行为的处罚
1、 对不登记注册领取《营业执照》或不按规定办理
备案的企业或单位而从事粮油收购、储存、加工、销售等
业务的，按无照经营处罚。
2、 对不执行国家统一制定的粮油包装、粮油质量、
计量标准的，按照国家有关法规进行处罚。
3、 对蓄意在粮油中掺杂使假、以次充好、以假充真、
短斤缺两、误导消费和欺行霸市、扰乱市场秩序、破坏市
场管理的，除按有关规定处罚外，情节严重的，要追究其
刑事责任。
4、 对违反粮食收购政策，非法收购或变相收购粮食
的，以及在粮食购销业务中有违法行为，按照《收购条例》、
《处罚办法》的有关规定进行处罚，情节严重的要追究刑
事责任。
五、 其它
1、 本《办法》的主要依据是：国家颁发的《粮食收
购条例》、《粮食购销违法行为处罚办法》、《投机倒把行政
处罚条例》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等
有关法律、法规和国务院《关于进一步深化粮食流通体制
改革的决定》等有关规定。
2、 本《办法》由市粮油市场管理领导组办公室负责
解释。
附：阳泉市粮食经营企业资格条件
二ＯＯＯ年四月二十七日
附：
阳泉市粮食经营企业资格条件
一、 粮食购销企业资格条件
1、 具备一般企业法人注册登记的条件；
2、 必须由辖区粮食行政管理部门审核批准成立的文
件或证明。
二、 粮食批发企业资格条件
1、 具备一般企业法人注册登记的条件；
2、 自有注册资本不低于50万元人民币；
3、 具有符合安全、卫生标准的固定营业场所和容量
不低于25万公斤的仓储设施；
4、 能够独立承担民事责任、社会责任和义务，保证
执行政府宏观调控政策，保证最低存量不低于库容量的
40%；
5、 经辖区粮食行政管理部门审核同意。
三、 纳入市场管理的主要粮油品种
原 粮：稻谷、小麦、玉米
成品粮：大米、小麦粉
食用植物油
海口市市政建设规划管理办法
海南省海口市人民政府
海口市市政建设规划管理办法
海口市人民政府
《海口市市政建设规划管理办法》已经一九九八年九月二十九日海口市人民政府第九次常务会议审议通过，现予颁布，自颁布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为加强市政建设的规划管理，确保城市开发建设的协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 任何单位和个人在海口市城市规划区范围内进行市政建设，必须遵守本办法。
第三条 海口市城市规划管理行政主管部门（以下简称市规划管理部门）负责本办法的实施和监督检查。
第四条 本办法所称市政建设，是指海口市城市规划区范围内的城市道路、铁路、桥梁涵洞、广场停车场、港口码头、机场机坪、供水排水、电力电讯、燃气、专业管线、抗震、防洪防汛、人防、消防等工程。
第五条 市政建设和规划，必须根据全面规划、综合开发、配套建设的原则，与城市的开发建设紧密结合，统筹安排，做到超前规划，量力建设。
第六条 市政建设必须符合城市规划和土地利用规划，其位置、线型一经确定，不得改动。确需改动的，必须经市规划管理部门审定。重要市政建设的变动，由市规划管理部门报市人民政府审批。
第七条 进行市政建设的单位，必须在每年四月份以前向市规划管理部门提出本年度建设计划，由市规划管理部门会同有关部门进行综合平衡，安排建设顺序。
第二章 城市市政建设的规划管理
第八条 进行城市道路建设必须与需要敷设、架设或进行加固的地下、地上管线相结合，按照先地下后地上，先深埋后浅埋的原则组织施工。
第九条 进行城市道路、桥涵建设的单位，必须向市规划管理部门提交建设项目的平、纵、横断面设计方案，经批准后，方可进行施工图设计。
第十条 城市道路交叉口及其周围的建设工程，必须保证城市交通的需要。主要道路交叉口，必须进行专门设计，并向市规划管理部门报送两个以上设计方案，经审查批准后，方可进行施工图设计。
第十一条 在城市道路红线控制范围内，除按规划要求批准架设、敷设、修建的各类市政工程管线、立交桥、人行过街天桥、公共交通候车廊、电话亭、交通指挥设施及标志消防设施及标志等设施外，不得设置其它任何建筑物或构筑物。
第十二条 城市道路两侧的建筑物及其附属设施，必须根据规划要求后退道路控制红线。建设单位的专用管线必须布置在其用地红线范围内。
第十三条 在城市主要道路上，不得进行横向开掘管线敷设。确有特殊情况需要开掘的，必须经市规划管理部门审查并报市人民政府批准。
第十四条 任何单位或个人进行市政工程管线建设，应符合市政工程管线规划。
各类市政工程管线应当在城市道路控制红线范围内平等道路中敷设。在有条件的情况下，应当建设综合性的管线隧道。
各类市政工程管线应当地下敷设。
第十五条 城市主干道机动车道下，不得敷设市政工程管线。特殊情况需要敷设的，必须经市规划管理部门审批，主要路段必须经市规划管理部门审查后报市政府审批。
第十六条 管线方位按下列规定安排：
（一）在道路中心线以东、以南安排污水管、给水管、电力排管、电力缆线；
（二）在道路中心线以西、以北安排雨水管、燃气管、电讯导管、电讯缆线；
（三）规划道路红线宽度在四十米以上的，应当采取双管（线）布置方式。
第十七条 管线的平面布置应当符合附表一所列规定。
第十八条 管线在交叉时垂直净距一般不得小于附表二所列规定。
在新建道路的车行道内，地下管线的管顶复土层厚度应当符合规范要求。
第十九条 在城市建成区范围内，道路狭窄、现状管线繁多的地带，可以根据具体情况，在保证安全适用的前提下，确定管线的位置和管线交叉的相对位置。
第二十条 管线交叉发生矛盾时，根据下列原则解决：
（一）临时性管线让永久性管线；
（二）次要管线让主干管线；
（三）易弯曲管线让不易弯曲管线；
（四）压力管线让重力管线；
（五）柔性结构管线让刚性结构管线；
（六）小口径管线让大口径管线；
（七）技术要求低的管线让技术要求高的管线。
第二十一条 现状管线与规划位置不符的，应当根据城市开发建设的需要逐步按规划改建。
凡未按市规划管理部门批准的许可证的要求敷设的管线或已经批准的临时管线，城市开发建设需要时，必须按规划无条件迁移。
第二十二条 110千伏以上（含110千伏）高压输电线路，必须严格按照城市专项工程规划布置，进入城市市区，应当敷设地下电缆。
新建设的10千伏电力线路必须敷设地下电缆。
第二十三条 在城市道路控制红线范围内分期或者同期敷设十根以上的电力电缆的，应当建设电力隧道或者地沟。
在同一路段上同系统或者相同电压的线路，必须组合同沟敷设或者同杆架设；不同系统、不同电压的线路应当尽可能合沟敷设或者合杆架设。
第二十四条 穿越河道的管线的埋设深度或者架空高度，必须不影响船舶航行、河道整治，并符合管线安全的要求，具体由市规划管理部门与有关航道管理部门商定。
管线在城市桥梁上通过，必须保证桥梁安全、方便维修，不影响市容。新建桥梁必须根据规划要求设计预留管线位置。
第二十五条 城市道路交叉口机动车道位置不得设置管线检查井。
第三章 城市市政建设的审批管理
第二十六条 凡属城市规划区范围内的市政建设工程，建设单位均必须持有关批准文件向市规划管理部门申请，经批准后方可办理施工审批手续。
建设单位提出建设申请应当提供建设工程全套设计图纸壹份，设计图纸内容必须符合专业设计有关规定、规范，达到相应深度要求。管线平面设计图必须在现状管线平面图上绘制。
第二十七条 市规划管理部门根据有关报送材料审查设计图纸，根据需要征求有关方面的意见后，审定设计图纸，核发《海口市建设工程规划临时许可证》。
第二十八条 建设单位在办理完有关施工手续后，必须向规划管理部门申请施工放线。管线工程在敷设完、掩埋前必须请规划部门验线；道路及其他附属工程应在基础完成后验线。
第二十九条 市政建设工程竣工后，建设单位应当向市规划管理部门提交一份竣工图，由市规划管理部门进行规划验收；验收合格后即换发《建设工程规划许可证》。
第三十条 成片开发的地区和旧城区综合改造工程项目，在有已经批准的修建性详细规划的情况下，市规划管理部门可以依据规划一次核发《建设工程规划许可证》。
第三十一条 下列市政建设可以不向市规划管理部门申报：
（一）成片开发地区修建的车道宽度在5米以下的道路，或者非规划路上的新建、改建长度一百米以内的各种管线。
（二）在施工现场内不影响其他工程建设的临时管线。
第三十二条 未取得《海口市建设工程规划临时许可证》或《海口市建设工程规划许可证》，或者不按《海口市建设工程规划临时许可证》以及《海口市建设工程规划许可证》要求进行施工的，或者未经市规划管理部门放线验线的，由市规划管理部门按违法建设论处。
第四章 附则
第三十三条 本办法由市城市规划管理局负责解释。
第三十四条 本办法自颁布之日起施行。本办法发布之前的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
附件：附表一 各市政工程管线平面净距表
附表二 各市政工程管线垂直净距表
附表一 各市政工程管线平面净距表
单位：米
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |给| 雨 | 污 | 燃 | 电 力 |电 力| 电 讯 | 电 讯 |路 灯|
| 名 称|水| 水 | 水 | 气 | | | | | |
| |管| 管 | 管 | 管 | 电 缆 |排 管| 电 缆 | 导 管 |电 缆|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 给水管| |1．0|1．5|1．0－5．0| 1．0 |1．0| 1．0 | 1．0 |1．0|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 雨水管| | |1．0| 1．0 | 1．0 |1．0| 1．0 | 1．0 |1．0|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 污水管| | | | 1．0 | 1．0 |1．0| 1．0 | 1．0 |1．0|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
| 燃气管| | | | |1．0－2．0|1．0|1．0－2．0|1．0－2．0|1．0|
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
|电力电缆| | | | | |0．5| 0．5 | 0．5 | |
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
|电力排管| | | | | | | 0．5 | 1．0 | |
|－－－－|－|－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－|
|电讯电缆| | | | | | | | 0．5 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表二 各市政工程管线垂直净距表
单位：米
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | 给 | 雨 | 污 | 燃 | 电力 | 电讯 | 电讯 |
| 名 称| 水 | 水 | 水 | 气 | | | |
| | 管 | 管 | 管 | 管 | 电缆 | 电缆 | 导管 |
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 给水管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．25|0．25|0．15|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 雨水管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．25|0．25|0．15|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 污水管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．25|0．25|0．15|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
| 燃气管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．25|0．25|0．15|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|电力电缆|0．25|0．25|0．25|0．25|0．5 |0．25|0．25|
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|电讯电缆|0．25|0．5 |0．25|0．3 |0．3 |0．3 |0．3 |
|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|－－－－|
|电讯导管|0．15|0．15|0．15|0．15|0．5 |0．25|0．15|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1998年10月25日
