吉林省司法鉴定管理条例
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吉林省司法鉴定管理条例
吉林省人大常委会
吉林省司法鉴定管理条例
吉林省人民代表大会常务委员会
《吉林省司法鉴定管理条例》经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年11月27日通过，现予公布。
第一章 总则
第一条 为规范司法鉴定工作，保障司法公正，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称司法鉴定是指在诉讼过程中，鉴定机构和鉴定人依法对案件涉及的专门性问题进行分析、研究、鉴别并作出结论的活动。
司法鉴定包括司法医学鉴定、司法精神病鉴定、物证技术鉴定、司法会计鉴定，诉讼中涉及的产品质量、建筑工程、资产评估、价格、知识产权鉴定，以及人民法院、人民检察院、公安机关（以下简称司法机关）认为诉讼中应当进行的其他鉴定。
第三条 司法鉴定遵循科学、客观、公正、合法的原则。
第四条 司法鉴定实行回避、保密、时限、错鉴追究制度。
第五条 司法鉴定实行“统一管理、分工负责”的管理办法。
第六条 鉴定机构和鉴定人依法独立进行司法鉴定，不受行政机关、社会团体和个人的干预。
第七条 凡持有司法鉴定相关资料的部门和个人，都应当依法向鉴定机构提供该资料并保证其真实性。
第二章 鉴定机构
第八条 司法机关鉴定机构是县以上人民法院、人民检察院、公安机关按照有关规定设立的鉴定机构。
人民法院的鉴定机构负责审判、执行过程中各类案件涉及的鉴定。
人民检察院的鉴定机构负责刑事自侦案件，立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督案件中涉及的鉴定。
公安机关的鉴定机构负责刑事侦查、治安行政案件中涉及的鉴定，以及其他司法机关委托的物证技术鉴定。
第九条 社会专业鉴定机构是政府有关部门、社会团体、高等院校、科研机构按照法律、法规规定设立的行业鉴定机构。
法律、法规已明确授予司法鉴定权的社会专业鉴定机构从事司法鉴定活动，按照法律、法规的规定执行。
其他社会专业鉴定机构从事司法鉴定活动，需向本行政区域市（州）司法行政部门提出申请，经审核由省司法行政部门确认其司法鉴定资格。省司法行政部门可以直接受理不属于市（州）管辖范围的社会专业鉴定机构的申请。
第十条 省、市（州）司法行政部门要定期对由省司法行政部门确认司法鉴定资格的社会专业鉴定机构进行资质考核。不符合条件的，由省司法行政部门取消其司法鉴定资格。
第十一条 省政府指定医院是根据《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，负责刑事案件中人身伤害医学鉴定有争议的重新鉴定、精神病的医学鉴定，以及为罪犯保外就医开具医学证明的医院。
第十二条 省、市（州）设立司法鉴定委员会，由省、市（州）人民政府负责组建。司法鉴定委员会由本行政区域的人民政府、人民法院、人民检察院及人民政府有关部门的负责人，以及部分司法鉴定专家组成。司法鉴定委员会按照行业设若干专家鉴定组。
司法鉴定委员会的办事机构设在司法行政部门。
第十三条 司法鉴定委员会的职责：
（一）监督、指导、协调司法鉴定工作；
（二）组织制订司法鉴定业务方面的规范性文件；
（三）对有异议的保外就医医学证明进行审查复核；
（四）组织本行政区域的国家权力机关交办或者司法机关委托的重大、疑难案件的终局鉴定。
第十四条 鉴定机构不得超出各自职责范围从事司法鉴定，不得从事与自身技术能力不相称的司法鉴定活动。
第三章 鉴定人
第十五条 鉴定人分为资格型鉴定人和授权型鉴定人。
司法机关鉴定机构、社会专业鉴定机构、省政府指定医院的鉴定人和司法鉴定委员会专家鉴定组的鉴定人，为资格型鉴定人。
鉴定机构以外，受司法机关临时聘请或者委托就案件中的某一专门性问题进行司法鉴定的人，为授权型鉴定人。
第十六条 司法机关鉴定机构的人员，具备下列条件之一，由本系统省级司法机关考核合格，确认其司法鉴定资格：
（一）具有司法鉴定相关专业本科以上学历，从事司法鉴定工作二年以上的；
（二）具有司法鉴定相关专业大专学历，从事司法鉴定工作三年以上的；
（三）具有其他专业大专以上学历，从事司法鉴定工作五年以上的。
第十七条 社会专业鉴定机构、省政府指定医院的人员和司法鉴定委员会专家鉴定组的人员，具备下列条件之一，经所在部门推荐、主管部门审核，由省司法行政部门确认其司法鉴定资格：
（一）具有所从事行业执业资格的；
（二）具有所从事行业高级职称的；
（三）具有相关专业本科以上学历，专门从事司法鉴定工作五年以上的。
第十八条 授权型鉴定人由司法机关比照第十七条所列条件临时授权确认其司法鉴定资格，委托的鉴定事项完成后，其司法鉴定资格终止。
第十九条 鉴定人享有下列权利：
（一）要求委托人无偿提供鉴定所需的资料和必要条件；
（二）根据鉴定工作需要，进行勘验、检查和询问；
（三）对不合法、不具备鉴定条件或者超出自身职责范围、鉴定能力的案件拒绝鉴定；
（四）共同鉴定时，可以保留不同鉴定意见；
（五）对侵犯鉴定人独立鉴定权的行为提出控告；
（六）按规定取得鉴定报酬；
（七）依法享有的其他权利。
第二十条 鉴定人履行下列义务：
（一）依法鉴定和按期完成鉴定；
（二）对鉴定结论负责；
（三）依法出庭作证；
（四）对国家秘密、商业秘密及当事人隐私保密；
（五）依法回避；
（六）妥善保管送鉴的检材、样本和资料；
（七）依法应当履行的其他义务。
第二十一条 有下列情形之一的，经鉴定人或者当事人申请，由鉴定人所在鉴定机构负责人决定，鉴定人应当回避：
（一）是本案当事人，或者是当事人近亲属的；
（二）本人或者近亲属与本案有利害关系的；
（三）担任过本案的证人、辩护人、诉讼代理人的；
（四）与本案当事人有其他关系可能影响公正鉴定的；
（五）是本案办案人近亲属或者与本案办案人有其他关系可能影响公正鉴定的。
第四章 鉴定程序
第二十二条 司法鉴定可以由司法机关依法自行决定进行，也可以由当事人、律师、诉讼代理人申请，司法机关决定，委托鉴定机构鉴定。
鉴定申请应当采取书面形式。
第二十三条 司法机关决定不予鉴定的，应当以书面形式向鉴定申请人说明理由。申请人不服的，可以向其上级机关申请复议。复议机关收到复议申请后，应当在十日内作出答复。
第二十四条 需要委托省政府指定医院进行鉴定的，由司法机关鉴定机构委托。
省政府指定医院出具人身伤害医学鉴定后，司法机关鉴定机构或者司法鉴定委员会负责法医学专门问题的鉴定。
第二十五条 司法机关需要委托社会专业鉴定机构鉴定的，由其内设的鉴定机构委托，办案部门不得自行委托。
第二十六条 司法鉴定的受理，按照以下程序办理：
（一）查验鉴定委托书；
（二）听取委托机关或者委托人介绍与鉴定有关的情况和鉴定要求；
（三）审查、核对送鉴的检材、样本和资料；
（四）决定受理的，填写司法鉴定受案登记表。
第二十七条 司法鉴定需要损毁、用尽检材的，应当征得委托人书面同意。
第二十八条 司法鉴定运用标准化检验技术的，应当按照现行的技术标准进行。
司法鉴定采用仪器设备的应当按照国家有关规定，定期进行质量认证，方可出具鉴定有关数据。
第二十九条 鉴定机构进行司法鉴定时，应当根据鉴定工作需要确定鉴定人人数，但至少不得少于两人。对女性进行身体检查时，应当有女工作人员在场。
第三十条 鉴定人在司法鉴定过程中遇到下列情况，经所在鉴定机构负责人批准，可以中止鉴定：
（一）在鉴定过程中发现自身不能解决的技术问题；
（二）确需补充鉴定资料而无法补充的；
（三）被鉴定人不配合的；
（四）委托鉴定的司法机关或者鉴定申请人要求中止鉴定的。
第三十一条 司法机关鉴定机构不得联合鉴定。确有必要需聘请其他司法机关鉴定机构的鉴定人参与鉴定的，须征得鉴定参与人所在单位的同意。
第三十二条 当事人、律师、诉讼代理人对鉴定结论有异议的，可以依法提出补充鉴定或者重新鉴定的申请，由司法机关决定。司法机关决定不予补充鉴定或者重新鉴定的，应当以书面形式向申请人说明理由。申请人不服的，可以向其上级机关申请复议。复议机关收到复议申请后，应
当在十日内作出答复。
第三十三条 有下列情形之一的，司法机关应当决定进行补充鉴定：
（一）发现新的相关鉴定资料；
（二）原鉴定项目有遗漏；
（三）其他需要补充鉴定的情况。
第三十四条 有下列情形之一的，司法机关应当决定进行重新鉴定：
（一）鉴定机构、鉴定人不具备司法鉴定资格的；
（二）送鉴资料失实或者虚假的；
（三）鉴定人故意作虚假鉴定的；
（四）其他因素可能导致鉴定结论不正确的。
重新鉴定不得由原鉴定人进行。
第三十五条 省政府指定医院出具的鉴定结论需要补充鉴定和重新鉴定的，司法机关只能另行委托省政府指定的其他医院进行。
第三十六条 同一案件出现两个不同鉴定结论需要重新鉴定的，由司法机关委托市（州）或者省司法鉴定委员会鉴定。
侦查工作涉及的特殊专门性问题需要重新鉴定的，不受上款规定限制。
第三十七条 司法鉴定委员会作出的司法鉴定为本行政区域内的终局鉴定。
第三十八条 本省技术力量无法解决或者因其他特殊情况需要委托省外鉴定机构进行司法鉴定的，由办案机关提出申请并征得本系统省级司法机关的同意，报省司法鉴定委员会审批。
侦查工作涉及的专门性问题，需要赴省外鉴定机构进行鉴定的，不受上款规定限制。
第三十九条 司法鉴定费用的收取应当依法进行。
第五章 鉴定文书
第四十条 司法鉴定结束后，应当出具鉴定结论，制作相应的鉴定文书。
第四十一条 制作鉴定文书，应当严格执行各自行业规定的鉴定文书标准。
鉴定文书应当做到文字简练、描述准确、内容全面、论证充分、结论明确，并按照需要附图片、照片和说明。
鉴定文书不得使用方言和土语，不得涉及国家机密和不宜公开的侦查手段，不得涉及鉴定的专门性问题以外的内容。
第四十二条 鉴定文书形成后，鉴定人应当签名或者盖章，以鉴定机构名义出具的鉴定文书，应当加盖司法鉴定专用印章。
第四十三条 鉴定机构应当对司法鉴定中涉及的各类鉴定资料及鉴定文书按照档案管理的有关规定，建立检验（查）鉴定档案。
第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例第九条规定，社会专业鉴定机构擅自进行司法鉴定的，由司法行政部门责令其撤销司法鉴定结论、返还鉴定费用；拒不执行的，司法行政部门除责令其撤销司法鉴定结论、返还鉴定费用外，可视情节处以鉴定费用一至三倍的罚款。
第四十五条 司法机关鉴定机构违反本条例第十四条规定，由其所在司法机关责令其撤销司法鉴定结论、返还鉴定费用，并按照违法办案责任追究办法追究其责任人和直接责任人的责任。
社会专业鉴定机构违反本条例第十四条规定，由司法行政部门责令其撤销司法鉴定结论、返还鉴定费用；拒不执行的，司法行政部门除责令其撤销司法鉴定结论、返还鉴定费用外，可视情节处以鉴定费用一至三倍的罚款，取消其司法鉴定资格，并责成有关部门追究其责任人和直接责任
人的责任。
省政府指定医院、司法鉴定委员会违反本条例第十四条规定，由省人民政府责令其撤销司法鉴定结论，返还鉴定费用，并追究其责任人和直接责任人的责任。
第四十六条 鉴定人作出错误鉴定，应当返还鉴定报酬，并依照下列规定进行处罚：
（一）鉴定人违反司法鉴定程序、操作规程或者工作不负责任导致司法鉴定结论明显错误的，由其所在机关或单位视情节给予行政处分。后果严重的，取消其司法鉴定资格；
（二）鉴定人故意作虚假鉴定的，取消其司法鉴定资格。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十七条 鉴定人依法应当回避而未回避的，或者对送鉴的检材、样本和资料管理不善，致使其损毁、灭失、无法鉴定的，或者不履行保密义务的，由其所在机关或者单位视情节给予行政处分。情节严重的，取消其司法鉴定资格，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十八条 对司法行政部门的行政处罚不服，可以向上一级司法行政部门或者同级人民政府申请复议。对行政复议的决定不服，可以向人民法院提起行政诉讼。
第七章 附则
第四十九条 吉林省人民政府根据本条例，制定实施细则。
第五十条 本条例自2000年7月1日起实施，《吉林省司法医学鉴定管理条例》同时废止。
1999年11月27日
自贡市固定资产投资项目审批管理程序规定
四川省自贡市人民政府
自府发〔2003〕83号
自贡市人民政府关于印发《自贡市固定资产投资项目审批管理程序规定》的通知
各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市固定资产投资项目审批管理程序规定》已经自贡市第十四届人民政府第12次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年十月三十日
自贡市固定资产投资项目审批管理程序规定
第一章 总 则
第一条 为深化审批制度改革，加强和规范投资项目的审批管理，改善投资环境，推进跨越式发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称固定资产投资项目是指基本建设项目（含房地产开发）和技术改造项目。
第三条 本规定适用于市本级权限范围内的固定资产投资项目的审批管理。
区、县权限范围内的固定资产投资项目的审批管理参照本规定执行。
第四条 固定资产投资项目审批管理遵循规范有序、简化高效、综合平衡、重点优先和合法与合理、效能与便民的原则，强化产业政策引导、城市规划管理、国土资源利用、工程质量监督、环境保护、公共安全、公共利益环节的审批管理，弱化一般的、程序性的审批管理。
除本规定明确的审批管理环节之外，根据法律法规规定或管理需要，确须新增审批管理环节并单独审批办理的，须经自贡市投资项目报批中心(以下简称报批中心)同市编办审查并报市政府批准；未经批准的，一律不得纳入审批管理流程，不得单独办理审批管理手续。
第二章 审批管理体制
第五条 报批中心是市政府负责固定资产投资项目审批管理工作的派出机构，承担市本级权限范围内固定资产投资项目审批管理的组织、协调、管理、监督、服务职能。
第六条 各项目审批管理职能部门是具体承办项目审批管理的工作部门，依法分别按职能负责本部门职责范围内的审批管理。
第七条 计划、经贸、建设、规划、国土、环保、水利、房管、消防部门在报批中心设立办事处，部门及其下属机构承办的固定资产投资项目审批管理环节全部进入报批中心集中办公，实行集中受理、集中管理、分类办理、联合审批、统一收费。
根据审批管理需要，其他审批管理部门或单位在报批中心设立办事处或联络员，负责本部门职责范围内的审批管理工作。
第三章 基 本 制 度
第八条 分类审批管理制度：政府类投资项目实行全面审批管理；非政府类投资项目实行关键环节审批加备案制管理。
政府类投资项目是指运用国家财政预算内资金、纳入预算管理的专项建设资金、国债资金、西部专项资金、政府性基金、借用国际金融组织和外国政府贷款等主权外债以及其他财政性资金所进行的固定资产投资项目。
非政府类投资项目是指除政府类投资项目以外的其他投资项目。
股份制项目中，政府控股的项目按政府类投资项目进行审批管理。
第九条 分级审批管理制度：市、区县分别负责职权范围内投资项目的审批管理。
第十条 限时办理制度：各审批管理环节分别确定办结时限并对外公布，接受各方面监督。各审批管理环节必须在规定时限内办结（各审批管理环节的办结时限见附件）。
第十一条 政务公开制度：各审批管理环节的适用范围、审批依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准及依据、承办单位及相关法律、法规、政策规定等一律对外公开，并严格依照办理。
第十二条 税、费、基金集中统一收取制度：各审批管理环节的税、费、基金一律进入报批中心，由报批中心监督集中统一收取。税、费、基金收取后，属财政的，直接缴入财政专户；属部门的，直接划归部门。
第十三条 项目卡制度：报批中心统一制作项目卡。业主根据项目卡流程办理审批管理各环节手续和缴纳相关税、费、基金。
第四章 审批管理基本程序
第十四条 固定资产投资项目审批管理基本程序为立项报建、勘察设计、施工准备、建设实施、竣工验收五个阶段。
第十五条 立项报建阶段的主要审批管理环节包括：1.项目建议书审批备案；2. 合同章程审批；3.土地预审；4. 水土保持方案审批备案；5. 环评书、表审批备案；6.水资源论证报告书审查；7.行洪论证方案审查；8.地震安全性评价报告审批；9.安全评价报告备案；10.规划选址定点；11.政府类经营性项目：可行性研究报告审批； 12.项目报建备案。
第十六条 勘察设计阶段的主要审批管理环节包括：1.建设用地规划许可（建筑设计方案审查）；2.建设用地审批；3.拆迁审批；4.初步设计审查；5.政府类投资项目概算审查；6.施工图设计审查；7.政府类投资项目预算审查；8.建设工程规划许可。
第十七条 施工准备阶段的主要审批管理环节包括：1.政府类投资项目投资计划与开工报告登记备案；2.质量监督报监；3.施工安全报监；4.施工监理报监；5.押证施工管理；6.文明施工责任书；7.廉政合同；8.建设工程档案管理；9. 集中统一收费；10. 建筑工程施工许可。
第十八条 建设实施阶段的审批管理环节包括：1.验线验基础；2.商品房预售许可。
第十九条 竣工验收阶段的审批管理环节包括：1.工程竣工验收与备案；2.政府类投资项目工程决算审查；3. 房屋产权登记发证；4.国有土地使用权登记发证；5.政府类投资项目国有资产产权登记。
第五章 分类审批管理程序
第二十条 固定资产投资项目审批管理程序按政府类一般基本建设项目和非政府类一般基本建设项目、一般房地产开发项目、一般工业建设项目、一般技改项目和简单技改项目进行分类办理。
第二十一条 政府类一般基本建设项目（通过划拨方式取得土地使用权，不需办理水资源论证报告、行洪方案、地震安全性评价报告、安全评价报告审批、审查的政府类基本建设项目）的审批管理程序为：项目建议书审批备案、水土保持方案审批备案、环评书表审批备案、用地预审、规划选址定点、可行性研究报告审批、项目报建备案、建设用地规划许可（建筑设计方案审查）、建设用地审批、初步设计审查、概算审查、拆迁审批、消防设计审查、环保设计审查、防空地下室设计审查、施工图设计审查、预算审查、建设工程规划许可、投资计划与开工报告登记备案、质量监督报监、施工安全报监、施工监理报监、押证施工管理、文明施工责任书、廉政合同、档案管理、集中统一收费、建筑工程施工许可、验线验基础、商品房预售许可、工程竣工验收与备案、国有土地使用权登记、房屋产权登记、国有资产产权登记、工程决算审查。
第二十二条 非政府类一般基本建设项目（指项目建议书审批备案前，已通过招标、拍卖、挂牌或协议出让方式取得土地使用权，不需要办理水资源论证报告、行洪方案、地震安全性评价报告、安全评价报告审批、审查的非政府类基本建设项目）的审批管理程序为：项目建议书审批备案、水土保持方案审批备案、环评书表审批备案、项目报建备案、建设用地规划许可（建筑设计方案审查）、建设用地审批、初步设计审查、拆迁审批、消防设计审查、环保设计审查、防空地下室设计审查、施工图设计审查、建设工程规划许可、质量监督报监、施工安全报监、施工监理报监、押证施工管理、文明施工责任书、廉政合同、档案管理、集中统一收费、建筑工程施工许可、验线验基础、商品房预售许可、工程竣工验收与备案、国有土地使用权登记、房屋产权登记。
第二十三条 非政府类一般房地产开发项目（指项目建议书审批备案前，已通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权，不需要办理水资源论证报告、行洪方案、地震安全性评价报告、安全评价报告审批、审查，未达到必须进行初步设计审查要求的非政府类房地产开发项目）的审批管理程序为：项目建议书审批备案、水土保持方案审批备案、环评书表审批备案、项目报建备案、建设用地规划许可（建筑设计方案审查）、建设用地审批、拆迁审批、消防设计审查、防空地下室设计审查、施工图设计审查、建设工程规划许可、质量监督报监、施工安全报监、施工监理报监、押证施工管理、文明施工责任书、廉政合同、档案管理、集中统一收费、建筑工程施工许可、验线验基础、商品房预售许可、工程竣工验收与备案、国有土地使用权登记、房屋产权登记。
第二十四条 非政府类一般工业项目（指项目建议书审批备案前，已通过招标、拍卖、挂牌或协议出让方式取得土地使用权，无拆迁，不需要办理水资源论证报告、行洪方案、地震安全性评价报告、安全评价报告审批、审查的非政府类工业项目）的审批管理程序为：项目建议书审批备案、水土保持方案审批备案、环评书表审批备案、项目报建备案、建设用地规划许可（建筑设计方案审查）、建设用地审批、初步设计审查、消防设计审查、环保设计审查、施工图设计审查、建设工程规划许可、质量监督报监、施工安全报监、施工监理报监、押证施工管理、文明施工责任书、廉政合同、档案管理、集中统一收费、建筑工程施工许可、验线验基础、工程竣工验收与备案、国有土地使用权登记、房屋产权登记。
第二十五条 非政府类一般技改项目（指在已取得土地使用权的原使用土地上建设，且不改变土地使用性质，不需要办理水资源论证报告、行洪方案、地震安全性评价报告、安全评价报告审批、审查的技术改造项目）的审批管理程序为：项目建议书登记备案、土地预审、水土保持方案审批备案、环评书表审批备案、项目报建备案、核定设计范围和规划设计条件、建设用地审批、初步设计审查、消防设计审查、环保设计审查、施工图设计审查、建设工程规划许可、质量监督报监、施工安全报监、施工监理报监、押证施工管理、文明施工责任书、廉政合同、档案管理、集中统一收费、建筑工程施工许可、验线验基础、工程竣工验收与备案、国有土地使用权登记、房屋产权登记。
第二十六条 非政府类简单技改项目（指只进行设备更新的技术改造项目）的审批管理程序为：项目建议书登记备案、环评书表审批备案、环保设计审查。
第六章 审批管理手续的办理
第二十七条 固定资产投资项目审批管理手续的办理采取直接办理、承诺办理、联合办理、部门办理的方式进行。
直接办理是指由审批管理部门驻报批中心办事处直接受理并办理。
承诺办理是指由审批管理部门驻报批中心办事处受理，承诺办结时限，提交部门办理后经由部门驻报批中心办事处回复业主。
联合办理是指由审批管理部门驻报批中心办事处受理后提交报批中心组织相关部门联审办理。
部门办理是指关联度低、独立性强的审批管理环节由审批管理部门直接受理并办理。
第二十八条 固定资产投资项目须办理项目建议书审批备案。根据项目性质，计划部门负责基本建设项目建议书审批备案；经贸部门负责技术改造项目建议书审批备案。
第二十九条 外商投资项目在项目建议书审批备案后，须办理合同章程审批手续，并办理法人登记注册。合同章程审批手续由外经贸部门承办。法人登记注册由工商部门承办。
第三十条 政府类经营性投资项目在可行性研究报告审批前，其他投资项目在办理《建设用地规划许可证》或申请规划设计范围和规划设计条件前，法律法规规定须办理环境影响评价报告书表审批备案、水土保持方案审批、水资源论证报告审查、行洪论证方案审查、地震安全性评价报告审批、安全评价报告备案的，须办理相应的审批审查备案手续。
环境影响评价报告书表审批备案由环保部门承办；水土保持方案审批备案、水资源论证报告审查、行洪论证方案审查由水利部门承办；地震安全性评价报告审批由地震部门承办；安全评价报告备案由安全生产监督管理部门承办。
第三十一条 新建、迁建单位需要使用土地的，原址扩建需要使用本单位以外土地的，需要改变本单位土地使用性质的建设工程，政府类经营性投资项目在可行性研究报告审批前，其他投资项目在项目报建备案前申请规划选址定点，核发建设工程规划选址意见书，核定规划设计范围和规划设计条件。
规划选址定点由规划部门承办。
第三十二条 政府类经营性投资项目须办理可行性研究报告审批。根据项目性质，计划部门负责基本建设项目可行性研究报告审批；经贸部门负责技术改造项目可行性研究报告审批。
可行性研究报告审批时须提交法人组建方案，可行性研究报告审批后，办理项目报建备案前，须办理项目法人审批、注册。法人组建方案审批由主管部门承办；法人注册由工商部门承办。
第三十三条 各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等新建、扩建、改建以及除设备更新外的技术改造等固定资产投资项目须办理报建备案。
政府类经营性投资项目报建备案在可行性研究报告批准后，勘察、设计招投标发包前（不进行招投标发包的，在建设用地规划许可前）办理。其他投资项目报建备案在规划选址定点后（不办理规划选址定点的，在项目建议书审批备案后），勘察、设计招投标发包前（不进行招投标发包的，在建设用地规划许可或核定规划设计范围和规划设计条件前）办理。
项目报建备案由建设行政部门承办。
第三十四条 固定资产投资项目在办理项目建议书审批备案或可行性研究报告审批时，须核准招投标事项。勘察、设计、施工、监理招投标发包时，须办理招投标监督手续。招投标监督手续由相应的管理部门承办。
第三十五条 新建、迁建单位需要使用土地的，原址扩建需要使用本单位以外土地的，需要改变本单位土地使用性质的，调整、交换用地和国有土地使用权出让、转让地块的建设工程，须送审建筑设计方案，办理《建设用地规划许可证》。
在已取得土地使用权的原使用土地上建设，且不改变土地使用性质的建设项目，须申请核定规划设计范围和规划设计条件。
建设用地规划许可（建筑设计方案审查）、核定规划设计范围和规划设计条件由规划部门承办。
第三十六条 以招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权的，在项目建议书审批备案前签订招标、拍卖、挂牌出让成交确认手续和《国有土地使用权出让合同》；取得《建设用地规划许可证》后，办理建设用地批准书。
以协议出让方式取得土地使用权的，在项目建议书审批备案前签订《国有土地使用权出让合同》；取得《建设用地规划许可证》后，办理建设用地批准书。
以划拨方式取得土地使用权的，在规划选址定点前办理土地预审，取得使用土地协议或批准手续；取得《建设用地规划许可证》后，办理建设用地批准书。
以转让方式取得土地使用权，持《国有土地使用权转让合同》办理建设用地批准手续；已取得《建设用地规划许可证》的，持《国有土地使用权转让合同》和转让地块原《建设用地规划许可证》换发《建设用地规划许可证》，取得《建设用地规划许可证》后，办理建设用地批准手续。
在已取得土地使用权的原使用土地上建设，且不改变土地使用性质的建设项目，在申请核定规划设计范围和规划设计条件前办理土地预审；核定规划设计范围和规划设计条件后，办理建设用地批准书。
建设用地审批由国土部门承办。
第三十七条 需拆迁的固定资产投资项目在取得《建设用地规划许可证》并取得《建设用地批准书》后须办理拆迁审批手续，取得《房屋拆迁许可证》。拆迁审批由房管部门承办。
第三十八条 房屋建筑和市政工程中，单体工程在规定标准以上或有特殊要求的项目的初步设计须经审查批准；审查由建设行政部门会同报批中心组织计划、规划、国土、环保、水利、消防、人防等相关部门和工程技术专家联审。
其他固定资产投资项目的初步设计须经审查，审查由相应的主管部门承办。
第三十九条 政府类投资项目概算须经审查批准。实际投资超过批准概算10%以上的项目，须办理工程概算调整手续。
根据项目性质，计划部门负责基本建设项目概算审批；经贸部门负责技术改造项目概算审批。
第四十条 固定资产投资项目施工图设计须经审查批准。
房屋建筑和市政工程施工图设计审查在技术审查的基础上进行行政审查。行政审查前委托具备资质的中介机构进行技术审查。行政审查由建设行政部门承办。
涉及消防、环保、水利、人防等的项目，须办理相应的施工图设计审查。审查由相应的管理部门承办。
其他固定资产投资项目的施工图设计审查由相应的主管部门承办。
第四十一条 固定资产投资项目须办理《建设工程规划许可证》。
《建设工程规划许可证》由规划部门在审查建筑专业施工图设计的基础上办理。
第四十二条 政府类投资项目在完成施工图审查后，须办理预算审查；取得《建设工程规划许可证》后，办理《建筑工程施工许可证》前，须办理投资计划与开工报告登记备案。
预算审查由财政部门承办。投资计划与开工报告登记备案由项目建议书审批备案部门承办。
第四十三条 固定资产投资项目取得《建设工程规划许可证》后，办理《建筑工程施工许可证》前，须办理工程质量报监、施工安全报监、施工监理报监、押证施工管理、文明施工责任书、建设工程档案管理、廉政合同和白蚁防治等手续。白蚁防治手续由房管部门承办；其他手续由建设行政部门承办。
第四十四条 固定资产投资项目具备开工条件并缴清相关税、费、基金后，须办理《建筑工程施工许可证》。取得《建筑工程施工许可证》开工建设后，须经验线验基础后方可继续施工。
《建筑工程施工许可证》由建设行政部门承办。验线验基础由规划部门承办。
第四十五条 商品房预售的项目在取得《建筑工程施工许可证》，开发建设进度达到规定要求后办理商品房预售审批，取得商品房预售许可证。商品房预售审批由房管部门承办。
第四十六条 固定资产投资项目按批准的设计文件规定的内容完成建设后，须办理工程竣工验收及登记备案。
房屋建筑和市政工程在质量评定的基础上，由报批中心组织国土、规划、消防、环保、水利、人防等部门依法进行专业验收，办理专业验收手续后，办理竣工验收登记备案。
房屋建筑和市政工程竣工验收登记备案由建设行政部门承办。其他固定资产投资项目的专业验收和综合验收由相应的管理部门承办。
第四十七条 政府类投资项目竣工验收后，须进行工程决算审查。决算审查由财政部门承办。
第四十八条 固定资产投资项目竣工验收投入使用后，须办理产权登记。
房屋产权登记由房管部门承办，核发《房屋所有权证书》。
国有土地使用权登记由国土部门承办，核发《国有土地使用权证书》。
政府类投资项目须办理国有资产产权登记，国有资产产权登记由国资部门承办。
第七章 联 合 审 批
第四十九条 报批中心建立固定资产投资项目审批管理快车道，根据项目情况，在项目建议书审批备案、规划选址定点、建设用地规划许可（建筑设计方案审查）、初步设计审查、施工图设计审查、竣工验收环节组织各职能部门进行联合办理。
第五十条 项目选址、土地利用、环境保护、公共安全等对项目能否实施起重要影响的因素未确定，须相关部门决定后才能办理的；审批管理环节涉及其他多个审批管理部门，须相关部门协商一致共同办理的；须相关部门共同对同一方案、图纸等进行审查批准的，由报批中心组织相关部门联审。
根据项目业主要求，报批中心可以直接组织相关部门对项目进行联审，集中协调解决项目报批中的问题。
第五十一条 联审的项目，由相关部门驻报批中心办事处受理，提出初步审查意见后，提交报批中心组织征询相关部门对项目的意见或组织召开联审会进行联审。
第五十二条 项目联审会议由报批中心组织，主办部门、相关部门和工程技术专家参加会议，项目业主和设计人员列席会议。报批中心根据联审环节涉及的问题及与会者的意见制发《联审纪要》。
第五十三条 《联审纪要》是各职能部门办理审批管理手续的依据，同时是项目业主实施项目的依据。根据项目情况和《联审纪要》，采取主办部门统一办文批复、各职能部门联合办文批复或分别办文批复的形式办理。除法律法规明确规定必须单独办理的审批手续外，其他审批管理手续一律不再单独办理。
第八章 审批管理监督
第五十四条 本规定由报批中心、市监察局负责监督实施。监察部门在报批中心设立办事处，对各部门驻报批中心办事处的行政效能及廉洁行政进行全过程监督，并会同报批中心对是否依照规定的审批管理环节进行审批管理，是否依照规定的办理程序进行审批管理，是否在规定的时限内办结审批管理手续，是否依照规定的标准和减免权限审批收取各审批管理环节的税、费、基金进行定期或不定期的检查监督。发现违纪现象必须进行纠正；严重违纪的，追究直接责任人和部门领导的责任。
第五十五条 市政府目标办会同报批中心对各部门驻报批中心办事处、联络员进行目标管理考核，年度考核结果纳入市政府对各部门的目标管理考核；市监察局会同报批中心对各部门驻报批中心办事处、联络员进行党风廉政建设责任目标考核，年度考核结果纳入市党风廉政建设责任制领导小组对各部门的党风廉政建设责任目标管理考核。
第五十六条 各审批管理部门违反本规定，影响项目建设的，视情节轻重，根据中共四川省委、四川省人民政府《关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法》[川委办（2002）1号]、中共自贡市委、自贡市人民政府《关于贯彻执行省委省政府关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法的意见》[自委发（2002）21号]等相关规定追究部门领导和经办人员的责任。
第九章 附 则
第五十七条 本规定授权报批中心负责解释。
第五十八条 本规定自发布之日起施行。
辽宁省罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定
辽宁省人大常委会
辽宁省罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定
辽宁省人大常委会
（1994年7月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1995年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 代表的罢免
第三章 代表的补选
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，结合我省情况
，制定本规定。
第二条 全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。
第三条 全国和地方各级人民代表大会的代表在任期内因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。
第二章 代表的罢免
第四条 罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表：
（一）在县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。
罢免案由主席团交会议审议后，提请全体会议表决；或者由主席团、十分之一以上代表书面联名提议，经全体会议决定，组织调查委员会进行调查，由本级人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议，作出相应决议；也可以由大会主席团提出意见，经全体会议同意，授权常务委
员会在人民代表大会闭会期间听取调查委员会的调查报告，作出相应决议，报人民代表大会下次会议备案；还可以由大会主席团提出意见，经全体会议同意，直接授权常务委员会调查、审议决定，报人民代表大会下次会议备案。
（二）在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案，经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。
第五条 罢免由选民直接选出的代表：
对于县级和乡级人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
罢免工作由县级人民代表大会常务委员会派有关负责人员组织进行。其中对乡级人民代表大会代表的罢免，可以请乡级人大主席、副主席协助组织进行。
第六条 罢免案要以书面形式提出，内容包括：
（一）被罢免代表的姓名，原选区或者原选举单位；
（二）罢免理由；
（三）提出罢免案的单位名称或提案人。
第七条 大会主席团或者常务委员会收到罢免案后，应及时组织调查，核实情况。审议罢免案时，提案人应到会回答问题，被提出罢免的代表有权出席罢免该代表的会议，提出申辩意见或者书面申辩意见。罢免案和被提出罢免的代表的书面申辩意见，应当印发原选区选民或者会议全体
成员。表决之前，如提案人要求撤回罢免案，审议即行终止。
第八条 罢免代表，采用无记名投票的表决方式。
第九条 罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表，在人民代表大会举行会议的时候，须经人民代表大会全体代表的过半数通过；在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。
罢免由选民直接选出的代表，须经原选区过半数的选民通过。
第十条 被罢免的人民代表大会代表资格的终止，自罢免案通过之时起生效。
县级以上地方各级人民代表大会代表资格终止后，报上一级人民代表大会常务委员会备案。由各该级代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会常务委员会公告。
乡（镇）人民代表大会代表资格终止后，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会主席团，由本级人民代表大会主席团公告。
第三章 代表的补选
第十一条 代表在任期内，由于下列情况终止代表资格而出缺的，可以进行补选：
（一）死亡；
（二）调离或迁出本行政区域；
（三）被依法罢免；
（四）辞去代表职务被接受；
（五）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议；
（六）丧失中华人民共和国国籍；
（七）依照法律被剥夺政治权利。
第十二条 补选由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表：
（一）在各该级人民代表大会举行会议的时候，可以由各政党、各人民团体联合或者单独提名，也可以由代表十人以上联合提名，向大会主席团推荐代表候选人。
（二）在代表大会闭会期间，可以由各政党、各人民团体联合或者单独提名，也可以由省、设区的市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名；县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，向本级人民代表大会常务委员会推荐代表候选人。
补选由选民直接选出的代表：
各政党、各人民团体可以联合或者单独提名，也可以由原选区选民十人以上联名，向县级人民代表大会常务委员会推荐代表候选人。补选工作由县级人民代表大会常务委员会派有关负责人员组织进行。其中对乡级人民代表大会代表的补选工作，可以请乡级人大主席、副主席协助组织进
行。
补选上一级人民代表大会代表，须征得上一级人民代表大会常务委员会的同意。
第十三条 推荐代表候选人，应当填写推荐表，写明推荐理由。推荐者应向选民、代表或者常务委员会组成人员介绍代表候选人的情况。
第十四条 补选出缺的代表，代表候选人名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。
差额补选由县级以上的地方各级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表，代表候选人应当多于应选代表名额五分之一至二分之一，至少应当多于应选代表名额一人。
差额补选由选民直接选出的代表，代表候选人应多于应选代表名额三分之一至一倍。
如果提出的代表候选人数多于上述差额，由补选代表的组织者，根据较多数代表或者较多数常务委员会组成人员或者较多数选民的意见，确定正式代表候选人。
第十五条 补选县级和乡（镇）人民代表大会代表，一个选区在补选代表后，代表不应超过三名。
第十六条 补选县级和乡（镇）人民代表大会代表时，原选区应当重新核对选民名单，对选民变动情况进行补正，在选举日的十日前予以公布。
第十七条 补选县级和乡（镇）人民代表大会代表，应在选举日五日以前公布正式代表候选人名单。
第十八条 补选代表，采用无记名投票的表决方式。
第十九条 县级以上的地方各级人民代表大会或者常务委员会在补选上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表或者常务委员会组成人员过半数的赞成票，始得当选。
选民直接补选代表时，参加选举的选民人数超过选区全体选民的半数，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民的过半数的赞成票，始得当选。
第二十条 补选结果，由补选代表工作的组织者在选举完成时予以宣布。补选县级以上的地方各级人民代表大会代表，应由选举单位向上一级人民代表大会常务委员会书面报告。
第二十一条 补选的县级以上的地方各级人民代表大会的代表资格，由各该级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查，报各该级人民代表大会常务委员会确认；补选的乡（镇）人民代表大会代表的代表资格，由本级人民代表大会代表资格审查委员会审查，报本级人民代表大
会主席团确认。
代表资格经确认有效，由各该级人民代表大会常务委员会或者乡（镇）人民代表大会主席团发布公告。
第二十二条 补选的代表，其任期到本届人民代表大会届满为止。
第四章 附 则
第二十三条 中国人民解放军驻辽宁部队罢免和补选本省各级人民代表大会代表，依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表办法》并参照本规定办理。
第二十四条 本规定由辽宁省人民代表大会常务委员会解释。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。
1995年11月25日
