全国环境监测报告制度（暂行）
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全国环境监测报告制度（暂行）
国家环保局
全国环境监测报告制度（暂行）
1991年2月21日，国家环保局
一、总 则
第一条 为强化环境监测网络的运行机制，加强监测数据资料管理，确保监测数据信息的高效传递，及时的提出各种环境监测报告，为环境管理提供有效服务。根据《全国环境监测管理条例》关于建立环境监测报告制度的规定，制定本制度。
制定环境监测报告制度的目的是：增强监测数据的可比性和科学性，加强环境监测数据管理，实现数据、资料管理制度化，确保环境监测信息的高效传递。确保为管理服务的及时性，加强监测网络间的联系，提高监测工作水平和效益。
第二条 环境监测工作是在各级环境保护行政主管部门的统一规划、组织和协调下进行的。全国环境监测网络系统由国家级（一级）网、省级（二级）网、地（州、市）级（三级）网组成。一级网成员单位是中国环境监测总站、各省（自治区、直辖市）环境监测中心站、国务院各部（委）、局、总公司环境监测中心站；二级网由各省（自治区、直辖市）环境监测中心站、地（州、市）环境监测站、各省厅（局）环境监测站组成；三级网由地（州、市）环境监测站、各县（旗、区）环境监测站、各市有关局、大中型企业环境监测站组成。中国环境监测总站、省（自治区、直辖市）环境监测中心站和地（州、市）环境监测站分别是各级监测网的技术牵头单位。本制度适用于上述各级环境监测机构和监测站。
第三条 本制度由国家环境保护局负责组织制定、解释和修改。各级环境保护行政主管部门负责检查本制度的执行情况，将其列为优秀监测站的评比条件之一，定期公布本制度执行情况，并进行表彰。
二、环境监测简报制度
第四条 县级（含县）以上各级环境监测站负责编制环境监测简报。
第五条 环境监测简报内容为：报告各类监测工作情况、环境质量主要问题、环境污染事故监测情况。报告格式由各地自行规定。
第六条 环境监测简报的报送范围是：各级环境监测简报主送同级环境保护行政主管部门及上一级环境监测站。凡承担有国控测点任务的监测站需同时抄送中国环境监测总站。
第七条 属二级、三级监测网的部门监测站负责编制《××部门监测简报》，内容、格式由部门自行规定，报同级环境保护管理部门及同级网络牵头单位。
第八条 环境监测简报应及时反映当地环境质量和环境污染情况，原则为一月一报。
三、环境监测季报制度
第九条 参加城市环境综合整治定量考核的城市环境监测站先期执行环境监测季报制度，负责编制本地区环境监测季报，逐步过渡到地、州、市（含地、州、市）以上各级环境监测站普遍编制环境监测季报。
第十条 环境监测季报内容为：当季环境监测工作概况（含监测布点、采样、监测频次、实验室工作概况、数据概况等）；环境质量监测结果及结论；城市环境综合整治定量考核有关监测的进展情况；主要环境质量问题及污染事故监测情况。
第十一条 季报中的数据处理方法、评价方法等技术问题按《环境质量报告书编写技术规定》执行。
第十二条 环境监测季报的编写周期为每季一编，每季第一个月底前报出上季度环境监测季报，季报格式由各省自行规定。
第十三条 环境监测季报的报送范围是：主送同级环境保护行政主管部门及上一级环境监测站。参加国家城市环境综合整治定量考核的城市需同时抄报中国环境监测总站。
第十四条 属二级网的部门监测站负责编制的季报、内容、格式由各部门自行规定，每季度第一个月底前报上一季度环境监测季报，主送同级环境保护管理部门及同级网络牵头单位。
第十五条 为提高季报的质量，国家环境保护局定期组织总结、评优活动。
四、环境质量报告书制度
第十六条 《环境质量报告书》是环境监测综合成果，是环境管理的重要依据。环境质量报告书由各级环境保护行政主管部门组织，以监测站为主要力量，协调各有关部门共同编写，由各级环境保护行政主管部门定期报送同级人民政府及上一级环境保护行政主管部门。
第十七条 《环境质量报告书》按内容和管理的需要，分年度环境质量报告书和5年环境质量报告书两种，即1年一小编，5年一大编。每年3月底前报出上年度环境质量报告书简本，6月底以前报出详本。每逢报告书大编年只要3月底前编制上年度环境质量报告书简本，不编详本。
5年一编的报告书，不编简本，8月底以前报出详本。
第十八条 《环境质量报告书》的内容参照《环境质量报告书编写大纲》（另发），《环境质量报告书》编制方法按《环境质量报告书编写技术规定》（另发）执行。
第十九条 《环境质量报告书》是环境监测技术成果，应参与科研成果、工作成果评定。
第二十条 为保证各级环境质量报告书编报工作的顺利进行，各级环境监测站（含部门环境监测站）须按时向同级环境保护行政主管部门和上一级环境监测站提供符合质量要求的监测数据和资料。
各省、自治区、直辖市环境监测中心站，要按统一规定于每年1月底前，以计算机软盘形式，将你省（自治区、直辖市）内各国控测点上年度的监测数据汇总后，报中国环境监测总站。
第二十一条 《环境质量报告书》的编报工作暂定地（州、市）级以上单位进行，县级环境质量报告书由县（旗、区）环境保护行政主管部门视具体情况自定。五年《环境质量报告书》的起始年为1991年。
第二十二条 为提高《环境质量报告书》的质量，推动编报工作的顺利进行，国家环境保护局定期组织总结、评比活动。
五、环境监测年鉴制度
第二十三条 《环境监测年鉴》是环境监测的重要基础技术资料汇编。地（州、市）级以上环境监测站（含部门环境监测站）负责主编一年一度的环境监测年鉴，所需数据、资料由同级网络成员单位提供，县级环境监测年鉴可根据实际需要自行确定。
第二十四条 《环境监测年鉴》的基本内容为：监测工作基本情况（含站网人员、装备等自然情况统计数据、测点统计数据、重大监测工作、监测科研活动统计数据、污染事故监测统计数据）等；监测结果（各环境要素监测的原始数据及污染源原始数据）。编制原则：对所有监测数据只分类、筛选、整理，不做评价；编入数据的类别、深度应具有年际可比性；以监测系统本身的监测数据为主，社会调查为辅。
第二十五条 《环境监测年鉴》编写技术规定由中国环境监测总站负责制定（另发）。
第二十六条 《环境监测年鉴》于每年10月底前编制完毕，根据需要报同级环境保护主管部门及上一级环境监测站。承担国控测点监测任务的监测站需同时报送中国环境监测总站。
六、数据、资料管理制度
第二十七条 监测数据、资料、成果均为国家所有，任何个人无权独占。未经主管部门许可，任何人和单位不得引用和发表未经正式公布的监测数据和资料。
第二十八条 根据有关规定，系统的监测数据资料属秘密级，必须严格按照国家保密的有关规定管理。环境监测系统秘密性数据、资料指：市控、省控、国控测点各环境要素监测的系统原始数据；各级环境监测年鉴、环境质量报告书、市控、省控、国控污染源的系统监测数据及统计数据。任何监测数据、资料、成果向外部提供，均要严格履行审批手续，具体审批程序为：
1．各级监测站向外部提供监测数据、资料需先填写数据、资料出站报告单（由上级环境保护行政主管部门提供报告单格式），填写数据（资料）量、用途、去向。
2．各级环境保护主管部门负责审查向外提供的必要性，签署审批意见。
3．数据（资料）分有偿及无偿提供两种，不违反国家现行保密制度的条件下，有偿提供的需先办理财务手续后再提供数据、资料。
第二十九条 中国环境监测总站是全国环境监测网络的数据中心，负责管理按有关规定向国家报送的数据、资料，未经国家环境保护行政主管部门许可无权将这些数据、资料进行转让和向外发布。
第三十条 为保证数据的准确性和严肃性，在监测工作的各个环节上都要有质量控制措施。一切出站数据均应以课题（专业）组长、室主任、总工程师（或业务站长）三级审核，并要按规定进行质控数据审核，上级业务主管部门应定期检查审核情况。
第三十一条 国务院环境保护部门及其它部门所属的各级环境监测站，应按逐级呈报方式，向同级环境保护主管部门及上一级环境监测站呈报监测数据资料。上一级环境监测站有责任向下一级监测站提供汇总后的有关监测数据资料。
七、附 则
第三十二条 污染源监督监测报告形式另有要求的，按有关规定办理。
第三十三条 本制度自公布之日起生效。
广西壮族自治区人才市场管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府令
（第21号）
《广西壮族自治区人才市场管理办法》已经2007年2月13日自治区第十届人民政府第60次常务会议审议通过，现予发布，自2007 年5月1日起施行。
自治区主席 陆兵
二○○七年三月十九日
广西壮族自治区人才市场管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范人才市场管理，促进人才合理流动，维护人才、招聘单位和人才中介服务机构的合法权益，根据有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内的人才中介服务机构从事人才中介服务、招聘单位招聘人才和人才应聘以及与之相关的活动，适用本办法。
第三条 人才市场服务的对象是具有管理、专业技术等知识或者能力的人员以及相关用人单位。
第四条 人才市场活动应当遵循公开、平等、竞争、择优、诚信的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。
第五条 县级以上人事行政部门负责本行政区域内的人才市场管理工作。工商、公安、民政、物价等有关部门按照各自职责做好人才市场的相关管理工作。
第二章 人才中介服务机构
第六条 人才中介服务机构是指为招聘单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或者兼营的组织。人才中介服务机构的设置应当符合经济社会发展的需要和人才市场发展的要求，统筹规划，合理布局。
第七条 人才中介服务机构的业务范围有：
（一） 人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
（二） 人才推荐、招聘、培训、测评；
（三） 法律、法规规定的其他业务。
第八条 设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
（一） 有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资金不得少于人民币10 万元；
（二） 有5 名以上取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
（三） 有章程和制度；
（四） 具有独立承担民事责任的能力；
（五） 具备法律、法规规定的其他条件。
第九条 设立人才中介服务机构，由县级以上人事行政部门审批。中央驻桂单位、自治区直属单位设立人才中介服务机构以及设立冠以“广西”、“全区”等称谓的人才中介服务机构，由自治区人事行政部门审批。大、中专院校毕业生就业服务机构或者就业指导机构的设立，依照国家有关规定执行。
第十条 人事行政部门应当自收到设立人才中介服务机构申请之日起20日内作出决定。符合条件的，发给《人才中介服务许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十一条 取得《人才中介服务许可证》的人才中介服务机构，应当依法登记注册，方可经营。
第十二条 人才中介服务机构应当在服务场所悬挂《人才中介服务许可证》、《收费许可证》，并公开办事程序、服务内容、监管机关电话。
第十三条 人才中介服务机构应当依法开展业务活动，不得有下列行为：
（一） 超越《人才中介服务许可证》核准的业务范围经营；
（二） 提供虚假信息或者作出虚假承诺；
（三） 介绍从事法律禁止的职业；
（四） 为非法的招聘单位推荐人才；
（五） 擅自发布或者泄露人才个人信息和资料；
（六） 委托、挂靠、转让、承包、租赁经营；
（七） 法律、法规禁止的其他行为。
第十四条 人才中介服务机构变更名称、住所、经营范围、法定代表人的，应当依法办理变更手续；停业、终止的，应当依法办理注销登记手续。
第十五条 人才中介服务机构在经营场所外举办人才交流会，应当按照管理权限事前报县级以上人事行政部门备案；举办冠以“广西”、“全区”等称谓的人才交流会，应当报自治区人事行政部门备案。
第十六条 举办人才交流会应当具备下列条件：
（一） 交流会的名称、内容与主办者的业务范围相符；
（二） 有组织方案、安全方案和突发事件应急预案；
（三） 有与举办规模相适应的场所、工作人员和服务设施；
（四） 法律、法规规定的其他条件。
第十七条 经备案的人才交流会，举办者不得随意变更举办时间、地点；如确需变更的，应当提前5日报原备案机关。人才交流会招聘职位明显减少的，举办者应当提前3日向社会公告。
第十八条 人才交流会的举办者应当审查招聘者主体资格和招聘职位的合法性，检查场所安全，维护现场秩序。第十九条县级以上人事行政部门负责对人才中介服务机构及其业务活动依法进行监督管理；经备案举办的人才交流会，人事行政部门应当派员现场监督。
第三章 人才招聘与应聘
第二十条 招聘单位招聘人才，应当如实向人才中介服务机构报送拟聘用人员的数量、岗位、条件和待遇等相关资料，出具相关批准文件、营业执照（副本），并在招聘现场如实公布相关资料。
第二十一条 招聘单位招聘人才不得有下列行为：
（一） 对国家没有明确规定为不适合妇女工作的岗位，以性别为由拒绝招聘妇女或者提高对妇女的招聘条件；
（二） 向应聘人员收取费用；
（三） 扣押应聘人员学历证书、资格证书等证件；
（四） 其他欺诈行为或者谋取非法利益的行为。
第二十二条 应聘人才向人才中介服务机构或者招聘单位提供的个人信息及相关证明材料必须真实、有效。
第二十三条 应聘人才离开原单位的，应当依法办理离职手续，不得擅自离职。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本办法规定，未经许可设立人才中介服务机构的，由县级以上人事行政部门责令停办，并处1万元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不超过3万元。以营利为目的，擅自从事人才中介服务活动的，由县级以上人事行政部门责令停止活动，可处以2000元以上1万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十三条规定的，由县级以上人事行政部门予以警告，可并处1万元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不超过3万元。
第二十六条 违反本办法第十六条规定举办人才交流会的，由县级以上人事行政部门责令停办，并处1万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十五条、第十七条规定的，由县级以上人事行政部门予以警告。
第二十八条 违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由县级以上人事行政部门责令改正；情节严重的，处1万元以下罚款。
第二十九条 人事行政部门和其他有关部门的工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 设立中外合资人才中介服务机构，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者设立合资人才中介服务机构，依照国家有关规定执行。
第三十一条 本办法自2007年5月1日起施行。
珠海市人民政府关于废止《珠海市非营利性出版物管理办法》等文件的决定
广东省珠海市人民政府
关于废止《珠海市非营利性出版物管理办法》等文件的决定
珠海市人民政府令第42号
《珠海市废止<珠海市非营利性出版物管理办法>等文件夹的决定》已经2004年2月6日市人民政府第4次常务会议审议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长 王顺生
二OO四年二月十七日
关于废止《珠海市非营利性出版物管理办法》等文件的决定
为了贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，市人民政府规章及以市人民政府、市人民政府各办公室名义发文的规范性文件进行了清理。经过清理，市人民政府决定，对主要内容与《中华人民共和国行政许可法》相抵触的、已不适用或已过时的《珠海市非营利性出版物管理办法》等6件政府规章，《关于拱北口岸机动车辆管理的暂行规定》等22件规范性文件自公布之日起予以废止。
附件：1.决定废止的政府规章目录
2.决定废止的规范性文件目录
附件一：
决定废止的政府规章目录
序
号 文号 文件名称 印发机关及日期 废止的理由
1 珠海市人民
政府令第4号 《珠海市非营利性出版物管理办法》 珠海市人民政府
1997年11月10日 没有上位法依据，设定了行政许可，已不适用
2 珠海市人民
政府令第5号 《珠海市技术引进中专利法律状态审查办法》 珠海市人民政府
1997年11月10日 没有上位法依据，设定了行政许可，已不适用
3 珠海市人民
政府令第12号 《珠海市旅游业管理规定》 珠海市人民政府
1998年8月3日 已被《珠海市旅游业管理条例》所取代
4 珠海市人民
政府令第14号 《珠海市粮食流通管理规定》 珠海市人民政府
1998年1 0月28日 没有上位法依据，设定了行政许可，已不适用
5 珠海市人民
政府令第21号 《珠海市生猪屠宰和销售管理规定》 珠海市人民政府
1999年7月28日 没有上位法依据，设定了行政许可，已不适用
6 珠海市人民
政府令第29号 《珠海市起重机械质量监督与安全监察规定》 珠海市人民政府
2001年5月23日 已不适用，执行《中华人民共和国特种设备监察条例》
附件二：
决定废止的规范性文件目录
序
号 文号 文件名称 印发机关及日期 废止的理由
1 珠府字[1982]01号 《关于拱北口岸机，动车辆管理的暂行规定》 珠海市人民政府
1982年1月6日 已过时且被新规定取代
2 珠府办[1987]105号 《比转市交通局关于改进珠海一香港水路货物运输工作意见的通知》 珠海市人民政府
办公室1987年9月8日 已过时且被新规定取代
3 珠府办[1987]120号 《转发省府办公厅关于加强标准化工作的通知》 珠海市人民政府
办公室1987年11月6日 已过时
4 珠府字[1989]30号 《珠海市城市建设拆迁安置办法》 珠海市人民政府
1989年6月23日 已过时且直接执行国务院《城市房屋拆迁管理条例》
5 珠府[1990]26号 《珠海市口岸客运市场管理办法》 珠海市人民政府
1990年5月26日 已过时
6 珠府[1992]39号 《珠海市农村公路新(改)建工程管理暂行规定》 珠海市人民政府
1992年7月25日 已不适用
7 珠府[1993]5号 《珠海市营运小汽车牌照拍卖暂行规定》 珠海市人民政府
1993年1月20日 已不适用
8 珠府[1993]10号 《珠海市市区专线中巴线路及新增车辆经营权有偿使用管理办法》 珠海市人民政府
1993年5月22日 已不适用，没有专线中巴
9 珠府[1993]19号 《珠海市出租小汽车里程计价器管理办法》 珠海市人民政府
1993年4月9日 已不适用
10 珠府办[1993]57号 《转发市技术监督局关于加强我市石油液化气销售规范化管理意见的通知》 珠海市人民政府
办公室1993年5月28日 已不适用
11 珠府[1994]68号 《珠海市营运小汽车牌照拍卖补充规定》 珠海市人民政府
1994年9月10日 已不适用
12 珠府[1994]96号 《珠海市社会公用地秤管理办法》 珠海市人民政府
1994年11月23日 已不适用
13 珠府[1994]103号 《珠海市道路货物运输管理办法》 珠海市人民政府
1994年12月29日 已不适用
14 珠府[1995]94号 《珠海市举办展销会的若干规定》 珠海市人民政府
1995年11月14日 已不适用
15 珠府办[1995]79号 《转发市技术监督局关于我市液化石油气计量规范化管理的请示的通知》 珠海市人民政府
办公室1995年7月27日 已不适用
16 珠府办[1995]112号 《珠海市汽车、摩托车维修行业管理办法》 珠海市人民政府
办公室1995年11月10日 已不适用
17 珠府[1999]14号 《关于对珠海市建设工程实施安全监督的通知》 珠海市人民政府
1999年2月27日 已不适用
18 珠府办[1999]177号 《转发市质量技术监督局关于我市民用液化石油气充装量执行国家标准的请示的通知》 珠海市人民政府
办公室1999年12月21日 已不适用
19 珠府[2000]8号 《珠海市驻港澳地区及驻国外企业管理暂行规定》 珠海市人民政府
2000年1月17日 已不适用
20 珠府办[2001]97号 《关于推广使用商品混凝土工作的补充通知》 珠海市人民政府
办公室2001年9月10日 时效已过
21 珠府[2002]64号 《珠海市棋牌经营活动场所管理办法》 珠海市人民政府
2002年7月12日 所涉及的许可范围超出了国家及省的有关规定，与《行政许可法》相抵触，故予以废止，其余部分执行国家及省的有关规定
22 珠府办[2003]44号 《转发市顺量技术监督局关于调整我市民用液化石油气钢瓶重量的请示的通知》 珠海市人民政府
办公室2003年6月18日 时效已过
《关于废止<珠海市非营利性出版物管理办法>等文件的决定》（草案）的起草说明
珠海市法制局局长张真寿
市长、副市长、秘书长、各位会议出席人员：
我代表珠海市法制局就《关于废止<珠海市非营利性出版物管理办法>等文件的决定》（草案）的起草情况说明如下：
为了贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，市法制局按市人民政府要求，组织各相关职能部门对市人民政府规章及以市人民政府、市人民政府各办公室名义发文的规范性文件进行了清理，经过清理，对主要内容与《中华人民共和国行政许可法》相抵触的、已不适用或已过时的《珠海市非营利性出版物管理办法》等6件政府规章、《关于拱北口岸机动车辆管理的暂行规定》等22件规范性文件建议废止（见附件一、二）。
特此说明。
二00四年二月六日
