连云港市政府采购管理暂行办法
江苏省连云港市人民政府
连 云 港 市 人 民 政 府 文 件
连政发〔2000〕71号
关于印发《连云港市政府采购管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市政府采购管理暂行办法》已经2000年4月15日市十届政府第26次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○○年五月九日
连云港市政府采购管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府采购的管理和监督，努力压缩财政支出，提高财政性资金的使用效益，促进公平交易，维护市场竞争秩序，根据《预算法》、财政部《政府采购管理暂行办法》，制定本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 我市市级行政机关、实行预算管理的其他机关、政党组织以及国有或接受财政经常性补助的事业单位、社会团体（以下统称采购单位）使用财政性资金（包括预算内资金、预算外资金、事业收入等）进行的采购，都属于政府采购的范围。
第三条 本办法所称政府采购，是指采购单位以购买、租赁、委托或雇佣等方法获取货物、工程和服务的行为。
第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益和维护公共利益的原则。
第五条 市政府成立连云港市政府采购工作领导小组（以下简称领导小组），指导全市的政府采购工作。领导小组下设市政府采购管理办公室和政府采购监督委员会。市政府采购管理办公室设在市财政局，负责全市政府采购的日常管理和监督工作，履行下列职责：
（一）传达和贯彻国家、省有关政府采购规定，结合我市实际，制订对政府采购具有指导性的政策及管理办法，监督政府采购法规和政策的执行；
（二）研究确定政府采购的中长期规划，制定、调整年度政府采购目录,确定组织政府采购的方式、方案;
（三）管理政府采购中心工作;
（四）收集、统计、发布政府采购工作信息;
（五）组织政府采购人员的培训;
（六）审批进入政府采购市场的供应商资格、审批中介机构取得政府采购业务的代理资格;
（七）编制并下达市级采购单位年度政府采购计划；
（八）受理政府采购中的投诉事项并负责依法查处；
（九）办理其他有关政府采购的事务。
市政府采购监督委员会设在市监察局，负责监督市政府采购工作、处理有关涉及政府采购的投诉、定期检查已完成的政府采购项目的执行情况。
各县、区人民政府的财政部门是政府采购主管部门，负责本地区政府采购的管理和监督工作。县、区政府应当在财政部门内部设立负责本级政府财政性资金集中采购和招标组织工作的政府采购机构，具体负责政府采购的操作事项。
第六条 未经批准，采购单位不得采购外国货物、工程和服务。外国货物，是指最终货物为进口货物，或者最终货物虽在我国境内生产或完成，但其增加值含量不足总价值50%的货物。如因性能、技术、开发能力的限制，国内供应商无法满足采购单位的需要，必须购买外国货物的，须事先报市政府采购管理办公室，由市政府采购管理办公室预审后报市政府批准。在办理采购时，在同等条件下，优先购买本市产品、政府鼓励或扶持的企业产品或符合某类政策要求的产品。
第七条 市政府采购管理办公室不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。
第八条 采购单位应当加强本部门、本单位采购工作的管理，支持和协助市政府采购管理办公室、政府采购中心依法履行职责。
第二章 政府采购主体
第九条 政府采购主体包括采购单位和供应商。
第十条 采购单位分为集中采购单位和非集中采购单位。市政府采购中心作为集中采购单位，负责办理政府集中采购的操作事项，履行下列职责：
（一）受市政府采购管理办公室的委托，统一组织纳入集中采购目录的采购业务；
（二）检查、监督供应商的履约情况，组织政府采购物品或服务的验收；
（三）建立与政府采购相适应的信息系统；
（四）受市政府采购管理办公室的委托，组织培训采购管理人员和技术人员；
（五）市政府采购管理办公室授权的其他事务。
第十一条 实行政府采购的项目包括：基建工程、车辆、设备购置、绿化和环保项目、大宗办公用品购置、会议接待、国际机票的购买及其他需要列入政府采购的项目。
政府集中采购的年度实施目录由市政府采购管理办公室另行发布。未列入目录的政府采购项目授权各非集中采购单位按照本办法的有关规定自行组织采购。
第十二条 市政府采购管理办公室可以委托具有政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。
第十三条 具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购业务代理资格：
（一）依法成立，具有法人资格；
（二）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的20%以上；
（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应当分别占机构人员总数的60%和20%以上；
（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；
（五）市政府采购管理办公室规定的其他条件。
第十四条 供应商是指具备向采购单位提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括中国供应商和外国供应商。
第十五条 凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的中国供应商资格：
（一）具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；
（二）遵守国家法律、法规，具有良好的信誉；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
（四）良好的资金、财务状况；
（五）市政府采购管理办公室规定的其他条件。
第三章 政府采购方式
第十六条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
公开招标采购，是指采购单位或其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。
邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请5个以上特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指采购单位直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指对3家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购，是指采购单位向供应商直接购买的采购方式。
第十七条 除市政府另有规定外，市级采购单位的单项或批量合同估价在10万元人民币以上（含10万元）的货物，5万元人民币以上（含5万元）的服务或劳务，建筑面积在500平方米以上（含500平方米）或投资额在50万元人民币以上（含50万元）的工程采购，均应当实行招标采购。
第十八条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经市政府采购管理办公室批准，可以采取竞争性谈判采购方式；
（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；
（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；
（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的；
（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；
（五）对高新技术含量有特别要求的；
（六）市政府采购管理办公室认定的其他情形。
第十九条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准规格且价格弹性不大的，经市政府采购管理办公室批准，可以采用询价采购方式。
第二十条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经市政府采购管理办公室批准，可以采取单一来源采购方式：
（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的的；
（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程，必须与原供应商签约的；
（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；
（五）采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；
（六）从残疾人、慈善等机构采购的；
（七）市政府采购管理办公室认定的其他情形。
第二十一条 单项采购金额较小，但属其他单位或多数单位都需要的经常性货物或服务的采购，经市政府采购管理办公室批准，可采用定点采购方式。定点采购供应商应当通过竞争性谈判等采购方式确定。
第四章 招投标程序
第二十二条 招标人采用公开招标采购方式的，应当通过市政府采购管理办公室指定的媒介发布招标公告。招标公告应当载明：招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。
第二十三条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟订合同的主要条款。招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。招标文件应当经市政府采购管理办公室确认，市政府采购管理办公室应当对招标文件的真实性负责。
第二十四条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日，不得少于20日。
第二十五条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。
第二十六条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第二十七条 两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
第二十八条 开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当验明所有投标文件的密封未遭损坏。招标人应当宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。
严禁投标人与招标人在开标后进行任何形式的协商谈判。
第二十九条 评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
第三十条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并报送市政府采购管理办公室备案。
第三十一条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市政府采购管理办公室提交招标投标情况的书面报告。
第三十二条 非集中采购项目中按招标采购的，采购单位应当事先通报市政府采购管理办公室并按规定实行招标采购。如果该项物品其他单位也需要并可形成一定批量的，为节约招标费用、提高规模效益，应当统一委托市政府采购中心或市政府采购管理办公室指定的招标中介机构组织招标。采购单位应当将招标结果报市政府采购管理办公室备案。
第三十三条 集中采购合同由市政府采购中心与供应商签订，非集中采购合同由各采购单位直接与供应商签订。
当事人在合同履行过程中发生争议，由当事人按《中华人民共和国合同法》、《民法通则》等有关法律处理。
第三十四条 采购单位对采购的货物、工程和服务应当成立验收小组，依据有关规定按合同条款进行验收。集中采购的项目由市政府采购中心组织用货单位、有关专家等人员验收（定点采购除外）。采购验收完毕后，验收小组成员应当分别在验收证明上签字并由用货单位盖章、签署意见后报送市政府采购中心。非集中采购项目由采购单位组织有关部门、有关专家进行验收。
第三十五条 政府采购实行单一帐户制度。财政安排的采购资金应当统一拨到该帐户；凡采购单位申请的，由财政预算内外安排的政府采购项目，财政部门不再向用款单位拨付采购资金，由财政部门在采购合同签订后将款项划拨到市政府采购中心专户，由市政府采购中心直接支付。采购资金来源中包括部分自筹资金的（含经财政部门核准不上缴财政专户的预算外资金），采购单位应当于采购开始前将自筹部分划拨至市政府采购中心专户，由市政府采购中心根据合同验收证明办理货款支付手续。市政府采购管理办公室规定的特定的采购项目，由采购单位将资金自行支付给供应商，其中定点采购价款应按与定点供应商签订的合同的有关规定支付。
第五章 政府采购监督
第三十六条 市政府采购监督委员会负责监督市政府采购工作，主要履行下列职责：
（一）定期听取政府采购工作汇报，检查已完成的政府采购项目的执行情况；
（二）受理有关涉及政府采购的投诉，进行必要的调查并提出处理建议后，上报市政府采购工作领导小组审批；
（三）了解各部门对市政府采购管理办公室及政府采购工作的意见；
（四）市政府采购工作领导小组交办的其他工作。
第三十七条 市政府采购管理办公室应当加强对采购单位的监督检查工作。被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
第三十八条 市政府采购管理办公室要定期对政府采购进行统计、分析和评估，定期向同级政府及有关部门报告政府采购情况。
第三十九条 市政府采购管理办公室和市政府采购监督委员会发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购单位停止采购，并及时作出处理。
第四十条 采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应当报送市政府采购管理办公室备案。
第四十一条 国有资产管理部门应当加强新增国有资产的管理，及时办理新增资产的登记。
第四十二条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向市政府采购管理办公室或市政府采购监督委员会提出书面投诉。市政府采购管理办公室或市政府采购监督委员会应当在收到投诉书之日起30日内作出处理。
第四十三条 政府采购应当接受审计部门以及社会的监督。任何单位和个人都有权对市政府采购中的违法行为进行控告和检举。审计部门应当对市政府采购中心进行定期审计。
第六章 法律责任
第四十四条 根据财政部《政府采购管理暂行办法》第四十三条，采购单位有下列情形之一的，采购无效，市政府采购管理办公室应当提出处理意见报财政部门，由财政部门责令其改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管单位给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）应当采用招标采购方式而未采用的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务的；
（四）与社会中介机构或供应商违规串通的；
（五）开标后与投标人进行协商谈判的；
（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签定采购合同的；
（七）拒绝市政府采购管理办公室的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（八）其他违反政府采购的情形。
第四十五条 根据财政部《政府采购管理暂行办法》第四十四条，供应商有下列情况之一的，采购无效，市政府采购管理办公室应提出处理意见报财政部门，由财政部门责令其改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位造成损害的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料的；
（三）采用不正当手段抵毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；
（五）开标后与招标人进行协商谈判的；
（六）中标后，无正当理由不与采购单位签订采购合同的；
（七）向采购单位、社会中介机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（八）拒绝市政府采购管理办公室的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（九）其他违反政府采购规定的情形。
第四十六条 根据财政部《政府采购管理暂行办法》第四十五条，社会中介机构有下列情况之一的采购无效，市政府采购管理办公室应当提出处理意见报财政部门，由财政部门责令其改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
(一)提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
(二)超出代理权限进行采购业务的；
(三)与供应商违规串通的；
(四)拒绝市政府采购管理办公室的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
第四十七条 采购单位擅自采购属于政府集中采购项目的，采购无效，已支付的货款不得报销，市政府采购管理办公室可依法予以通报批评，情节严重的，依法追究主要责任人的法律责任。
第四十八条 采购单位的工作人员，不履行本办法的规定，弄虚作假、失职渎职的，由有关主管单位依法给予行政处分。
第四十九条 具有本办法第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的情形，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院依法强制执行。
第七章 附则
第五十一条 采购单位用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款或赠款人对采购方式有约定的，从其约定。
第五十二条 省属驻连单位政府采购工作，按省有关规定执行。
第五十三条 有关政府采购的配套办法和实施细则，由市政府采购管理办公室另行制定。
第五十四条 各县、区可参照本办法执行，也可根据本办法制定具体的实施办法。
第五十五条 本办法由市财政局负责解释。
第五十六条 本办法自颁布之日起施行。
黑龙江省公路运输管理若干问题的暂行规定
黑龙江省人民政府等
黑龙江省公路运输管理若干问题的暂行规定
黑龙江省人民政府、省政府办公厅
为了搞活管好公路运输，充分发挥汽车运输的效能，以适应工农业生产发展和城乡人民生活不断改善的要求，更好地为四化建设服务，依据国家对交通运输的有关政策、法令，结合我省实际情况，对公路运输管理若干问题，特作如下暂行规定：
一、凡在本省城乡从事公路客货运输、运输装卸、托运包装、转运等活动，均按本规定执行。
二、调整政策，搞活公路运输。
1、允许农村个人和承包户、联户从事营业运输；允许城镇个人在城镇内利用小型车辆从事客货运输。
2、允许各部门、各行业营业车辆从事社会运输。
3、汽车的封存、启封，由市县人民政府批准，省不作统一规定，各地可根据运输需要和油料供应情况，自行安排封存和启封。
4、对国营、集体、个体运输业在政治上要一视同仁。
5、除对国家重点、大宗、港站集散、抢险、救灾、军用以及铁路分流等物资由各级人民政府下达指令性计划，指定营业运输企业承运外，允许货主择优委托承运单位。
三、运输分工。
1、参加公路运输的汽车划分为营业性运输和非营业性运输两种。
营业性运输，一般指为社会提供运力和劳务，实行单独经济核算或内部经济核算，发生各种方式（包括货价、运价兼并）运杂费结算的国营、集体、个体的运输车辆以及运输装卸、托运包装、转运等项业务。
非营业性运输，一般指为本机关、团体、学校、企事业单位及个人生产过程和职工生活服务，不发生各种方式运杂费结算的自备车辆。
2、各运输企业的经营范围，暂按以下分工：
交通部门的汽车运输企业和各联合运输企业，主要是面向全社会，为各行各业服务，承担国家重点物资、大宗物资和港站集散物资以及铁路分流物资运输。
非交通部门没有参加联合运输的汽车队，承担本单位的运输任务。如运力余缺，由当地交通运输管理部门统一平衡调剂。
农村社队、个体（包括承包户、联户）的汽车，承担当地农副产品和农村生产、生活物资运输。
机关、团体、学校、企事业单位自备零星汽车，主要为本单位职工生活服务，原则上不准参加营业运输。
城镇个体运输业主要是起补遗拾零的作用，从事当地城镇内零星货物运输和搬运、包装、装卸等业务。
3、各运输企业和个体运输业都可在运输分工和经营范围内，自行受理货源，自行承运，都要对货主承担经济责任。
4、鉴于旅客运输的特殊性，除了城镇个体运输业利用小型车辆在车站、码头、街道从事客运外，公路旅客运输原则上由国营交通专业企业统一经营。如专业企业运力不足，允许非交通部门的客车在当地交通运输管理部门的统一组织安排下，参加营业运输，由客运站统一安排线路、班
次，统一售票，不得擅自掉班、甩线，并对旅客负经济责任。
5、社队农业用拖拉机从事非营业性运输范围，按国务院办公厅国办发〔1982〕38号文件执行，为了保证旅客安全，拖拉机不准经营客运。
四、运输组织管理。
1、凡从事营业运输的车辆（包括运输装卸、托运包装、转运），必须向当地工商行政管理部门申报开业，经交通运输管理部门审查同意，在保险公司办妥保险，由公安、交通监理办理落户手续，工商行政管理部门发给长期或临时运输营业执照，并到税务机关办理税务登记后，方可按
批准范围从事营业运输。
2、凡从事公路运输的车辆，必须使用由省交通厅统一制定的行车路单。行车路单由各级交通运输管理部门统一印发管理，各专业运输企业和联合运输企业自行签发；个体或联户和其他运输单位的大中型机动车辆由各级交通运输管理站统一签发。
3、各专业运输企业和联合运输企业可自行结算运费；个体或联户和其他运输单位由交通运输管理站统一结算。无税务部门检印的结算凭证，财务不准核销。
4、为了便于监督，各种载货汽车必须喷有省交通厅规定样式的标志，以资区别。
5、凡从事营业运输的企业、单位和个人，都要按期向交通运输管理部门报送运输计划表。
6、为防止汽车盲目发展，今后新增载货汽车（不包括更新汽车）仍按省人民政府黑政发〔1982〕35号文件规定办理审批手续，由省车辆管理办公室批准，否则，银行不得拨款，交通、公安监理部门不得发放牌照、行车执照，商业石油部门不予供油。
农村个人或联户和城镇个人购置大、中型汽车和拖拉机从事营业运输，应根据当地运输任务和油料供应可能，由市、县人民政府确定，车多货少的地方原则上不再发展，车少货多的地方也要有控制的发展。
任何单位都不准把旧车变卖给农村社队和个人。
7、凡从事营业运输、运输装卸、托运包装、转运的企业和个人，都必须接受交通运输管理部门的管理和指导，执行统一的运价，按章缴纳养路费、运输管理费，并依法纳税。为了减轻运输业的负担，对运输管理费提取的费率，专业运输企业和联合运输企业以及组建的汽车队，按运费
的百分之一提取；其余车辆和运输包装、装卸、转运等业务由原来的百分之三降为百分之二。
运输管理费用于交通运输管理部门的经费开支、站舍建设和职工福利等。
8、各运输企业和个体运输业到外地驻在运输时，必须到所在市、县交通运输管理部门申请同意，不得冲击当地物资运输的指令性计划，并接受监督和管理。
五、组织联合经营，积极开展联运。
1、汽车运输业实行联合经营，有利于节约能源，节约运力，合理配载，减少空驶。各级人民政府要采取经济管理和行政干预相结合的办法，把各行业各系统运输车辆，在自愿、平等、互利的原则下，采取各种形式，组织联合经营。
2、联合的形式可以采取松散和紧密两种，也可组织工农商运，产供运销一条龙。
3、经营的方法可以采取统一经营，分级管理，投资入股，按股分红的办法；也可以采取联合经营，收入分解，分别核算，各负盈亏的办法。
4、组织公路联运的地区，要统一管理平衡货源，并实行空驶签证。
六、监督检查和违章处理。
各级交通运输管理部门要与有关部门密切配合，对营业运输、运输装卸、托运包装、转运等部门执行交通运输管理政策、规定和运输服务质量，实行监督和检查。对积极维护运输秩序，严格遵守运输管理规定的，应给予表彰和奖励；对违反运输管理规定的，要区别情况给予以下处理：
1、对利用各种手段套取运费或不使用统一行车路单的，按运费额处以百分之十至百分之三十的罚款；属于偷税漏税的，要按照税法规定处理。
2、对未经批准的，无执照从事营业运输者，除予以取缔和按临时经营的规定征税外，没收其全部收入；对屡教不改的，要没收其运输工具，并对负责人或直接责任者处以五十元至一百元罚款。
3、对虚报里程，扩大吨位，巧立名目等抬高运价的，除没收其非法收入外，并处以十元至五十元罚款。
4、对利用不正当手段控制、贿赂货主或车主的，要追回赃款赃物，情节严重的，要依法处理。
5、对扰乱运输秩序，不听劝阻的，要给予批评教育；对不服从检查，无理取闹，围攻、辱骂、殴打运输管理人员的，除处以十元至五十元罚款外，情节严重的要吊销其营业执照，扣留车辆，构成刑事犯罪的，交由司法机关依法处理。
6、不准以单位名义给个人顶名养车从事营业运输。凡顶名的单位要给予经济制裁。
七、为了便于车辆运行，各级运输管理、交通、公安、车辆监理和路政管理部门，要联合设立公路检查站，合署办公，联合检查，分别处理，共同做好检查工作。要纠正当前两步一哨、三步一岗、乱扣车、滥罚款的现象。未经省交通厅批准，任何单位都不准在公路上设卡，拦车检查。
八、各级交通运输管理部门要规定严格的组织纪律，建立健全各项工作制度，不断改进工作作风。管理人员要遵纪守法，坚持原则，文明礼貌，廉洁奉公，全心全意为人民服务。对利用职权搞不正之风，给国家、集体、个人经济带来损失或造成不良影响的，要严肃处理。
九、过去有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。各市、县可结合本地实际情况，制定具体实施办法。
1983年8月15日
