国家药品监督管理局政府网站管理暂行规定

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河南省濮阳市人民政府办公室


濮政办〔2006〕7号

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市城区内烟花爆竹安全经营办法的通知



各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
《濮阳市城区内烟花爆竹安全经营办法》业经市政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。




二○○六年一月二十六日

濮阳市城区内
烟花爆竹安全经营办法

为进一步加强我市城区内烟花爆竹“解禁”后的安全经营管理工作，规范烟花爆竹经营秩序，保障国家和人民群众生命财产安全。根据《河南省烟花爆竹安全管理实施意见》（豫政〔2004〕27号）中有关烟花爆竹由供销社统一归口经营和提供网点布设方案的规定，结合我市实际，制定我市城区内有限制燃放烟花爆竹安全经营办法：
一、烟花爆竹批发企业的管理
1．设立批发企业，必须本着严格资质、规范经营、总量控制、确保安全的原则，鉴于我市城区规模较小，城区内只宜设立一家由市供销合作社所属的在安全方面有保证、经营方面有人员、经济实力较强的批发企业。
2．批发企业必须具备下列条件：
（1）经营批发业务的企业应是企业法人；
（2）具有与其销售品种、规模相应的注册资本；
（3）批发场所和储存设施、建筑结构、布局、安全距离符合国家有关标准和规范，设置在禁放区以外远离居民区的安全地带；
（4）有可靠的通讯设备；
（5）具有内部管理和流向登记的计算机系统；
（6）主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；
（7）主要负责人和主管人员、安全生产管理人员5年内未因安全生产事故责任追究而受到行政撤职或刑事处分；
（8）有健全的安全管理制度和岗位操作规程；
（9）有完善的事故应急救援预案和组织机构；
（10）有完善的消防制度和消防设施；
（11）经省级安全监督管理部门安全评价合格；
（12）法律、法规和技术标准规定的其他条件。
3．批发企业必须从依法设立的烟花爆竹生产企业进货，所经营的产品必须有产品生产地质量技术监督部门依法设置或授权的质检机构出具的《产品质量检验合格证》。
4．批发企业严禁收购和销售非法生产厂家的产品，严禁经营拉炮、摔炮、砸炮等危险性大，含高敏感度药物的烟花爆竹，从而确保产品质量，杜绝安全事故的发生。
二、烟花爆竹零售网点的管理
1．烟花爆竹零售网点由市供销合作社提供布设方案，报市安全生产监督管理局批准后执行。
2．零售网点经营人员必须接受烟花爆竹安全知识培训后，方可持证上岗。
3．零售网点必须到市安全生产监督管理局办理《烟花爆竹零售网点经营许可证》，凭证在指定地点经营，一点一证，严禁一证多点、无证经营及买卖、出租、转让有关证照。
4．零售网点必须到法定的批发企业进货，严禁从其他渠道进货，禁止销售违禁产品及假冒伪劣产品。
5．严禁在烟花爆竹零售摊位200米内试点、试放。
6．自行配备消防设施，自觉接受有关部门检查。
三、零售网点的布设原则
1．零售网点应符合豫安监危化〔2004〕275号文件规定的条件。
2．城区内零售网点本着“合理规划、控制布局、规范管理、经营有序、方便民众”的原则布设：一般十字路口不超过4家，大型十字路口不超过8家。除路口外，道路两侧和空旷地域在确保安全的前提下布设零售网点。家属区内和高危区域严禁布设。
3．严禁设立烟花爆竹市场或烟花爆竹一条街，禁止走街串巷和流动摆摊销售。
4．零售网点的设置期限与有限制燃放时间相同，逾期自动撤消，拒不撤消的按有关规定予以处罚。


文化部


文化部关于2000年音像市场管理暨音像市场“扫黄”“打非”工作的通知
文化部
文市发(2000)7号




各省、自治区、直辖市文化厅（局）、音像市场行政管理部门：
为进一步加强音像市场管理，贯彻落实第十二次全国“扫黄”“打非”工作电视电话会议精神，现将有关事项通知如下：
一、今年音像市场的工作目标：
明显扭转音像市场中走私、盗版音像制品泛滥的混乱局面，努力促进正版音像制品的生产与发行。为此，必须把音像市场工作当作文化市场管理的重中之重，对音像市场进行全面整顿。
二、当前和今后一段时期的音像市场管理和发展的基本思路：
调整音像制品流通单位经济成分；提高音像经营单位开办的资格标准和从业人员资质条件；积极扶持发展连锁经营，提高音像流通企业规模化、规范化经营水平；加强对批发单位的整顿和管理；巩固和扶持作为主渠道的连锁店、超市、专营店、大型商场和书店的音像经营；改变零售和出租点过多、过滥、过小的局面；限制和萎缩录像放映业；研究利用新技术提高音像制品流通效率。
三、今年音像市场工作的主要任务：
（一）按照《文化部关于清理整顿音像制品集中经营场所的通知》（文市发〔1999〕11号）的要求，到年底完成压缩整顿音像制品集中经营场所的计划。各地于3月15日前将场所数量、业户数及今年压缩计划报我部。
（二）1－3月，在开展打击非法录音制品专项斗争的同时，继续查缴“法轮功”类出版物和其他宣扬愚昧迷信与伪科学的气功类出版物、政治性非法出版物以及淫秽色情出版物。各地于3月15日左右对专项斗争中收缴的非法音像制品组织一次集中销毁。
（三）4月，开展打击走私、盗版ＤＶＤ的特别行动（另行通知）。
（四）5－7月，开展第二届全国音像市场反盗版宣传活动和打击盗版盗印、光盘走私的专项斗争（另行通知）。
（五）积极推进有关法规和规章的修订、制定工作，按中央要求解决音像市场多头管理和“管办不分”的问题，积极筹备参加十年“扫黄”、“打非”成果展览。
（六）下半年适当时候，召开全国音像市场工作会议，总结交流经验，探索新的条件下管理音像市场的有效途径和方法，部署音像市场的全面整顿工作，为今后几年音像市场的健康繁荣奠定基础。
四、加快制度建设，完善管理机制。
近年来，文化部在音像市场管理中制定了一系列制度和办法，主要有对正版音像制品统一加贴防伪标识制度、运输传递管理制度、录像放映节目专供制度、禁止小商品市场、家电市场和电子科技市场从事音像制品批发制度、非法音像制品管理举报公示制度、在重点批发市场实行入场登记制度、重大案件通报备案制度等。文化部将在今年对这些制度的实施情况进行检查评估。
打击非法录音制品专项斗争结束后，要实施音像制品经营单位仓库登记备案制度。各音像制品经营单位要将其仓库的地址、产权归属、面积、仓库管理人员等情况报音像市场行政管理部门登记备案，经管理部门实地核查后，加挂登记牌或加贴登记证明文书，以便日常检查和社会监督。凡未申报登记的仓库，按非法窝点处理。具体实施办法由省、自治区、直辖市音像市场行政管理部门制定。
五、加大执法力度，强化日常监管。
各级音像市场行政管理部门要把音像市场管理及“扫黄”“打非”工作作为“讲政治”的具体行政纳入重要议事日程，主要负责人要亲自抓。要把文化市场特别是音像市场的管理情况与文化先进县（市、区）的评选工作结合起来。对已经挂牌，如发现严重问题的，应予摘牌。
各级文化市场管理及稽查机构要本着锲而不舍、常抓不懈的精神，不断加强队伍的政治和业务建设，充分发挥“扫黄”“打非”的主力军作用。要建立健全日常巡查制度，制定音像制品的鉴定办法和非法音像制品销毁监督制度。日常巡查要做好检查记录，省、自治区、直辖市音像市场行政管理部门要对各经营单位的检查次数规定月度和年度最低指标，并进行达标考核。要创造条件，推进日常巡查工作的计算机管理。


2000年2月1日