江苏省特快专递经营活动管理办法
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江苏省特快专递经营活动管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第１７９号）
《江苏省特快专递经营活动管理办法》，已经２００１年８月１日省人民政府第６１次常务会议通过，现予发布实行。
省长：季允石
二００一年八月三日
江苏省特快专递经营活动管理办法
第一条 为加强对本省特快专递经营活动的管理，维护国家利益和用户的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事国际、国内特快专递经营活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的特快专递（亦称速递、快件、快递）经营活动，是指经营者接受寄件人的委托将信件性质的物品投交收件人，或者接受邮政企业的委托，将信件和具有信件性质的物品，通过邮政网络处理和运输，投交收件人的经营活动。
本办法所称的信件，包括信函和明信片。信函是指以套封形式传递的缄封的信息的载体，具体内容包括：（１）书信；（２）各类文件；（３）各类单据、证件；（４）各类通知；（５）有价证券。
本办法所称的具有信件性质的物品，是指以符号、图象、音响等方式传递的信息载体，具体内容包括：（１）书籍、报刊、资料；（２）具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体等；（３）国家邮政主管部门规定的其他物品。
国家对信件和具有信件性质的物品的认定另有规定的，从其规定。
第四条 省财政行业管理部门负责本办法的组织实施和监督检查。
市、县（市）邮政行业管理部门根据省邮政行业管理部门的授权负责本行政区域内特快专递经营活动的管理和监督检查工作。
各级工商、交通、公安、国家安全、海关、税务等管理部门按照各自的职责，依法对特快专递经营活动进行监督管理。
第五条 从事特快专递经营活动的单位，应当强化国家安全和保密意识，遵守国家安全、邮政、保密、海关等法律、法规，维护国家安全和邮政管理秩序。
第六条 从事特快专递经营活动的单位，应当按规定报省财政行业管理部门批准后方可经营。
第七条 从事特快专递经营活动的单位，应当具备下列条件：
（一）经工商部门登记注册；
（二）具有与开展经营活动相适应的资金、场地、服务设施、查询网络和从业人员；
（三）具有为用户提供迅速、准确、安全和方便等服务的能力；
（四）邮政行业管理部门规定的其他文件。
第八条 申请从事特快专递经营活动的单位，应当向当地邮政行业管理部门提交有关申请材料及证明文件，邮政行业管理部门在收到申请材料之日起３０日内作出决定。
第九条 省财政行业管理部门对符合条件的申请单位，发给经营批准文件，并向社会公告。
特快专递经营单位应当按照批准文件的规定开展经营活动。
第十条 从事特快专递经营活动的单位在批准经营期满后需继续经营的，应当在期限届满前３０日到当地邮政行业管理部门申请办理延期手续。
第十一条 信件和具有信件性质的物品的特快专递业务由邮政企业专营。邮政企业可以根据需要委托取得从事特快专递经营活动批准文件的单位，代办邮政企业专营业务。
邮政企业不得委托未取得特快专递经营活动批准文件的单位，代办邮政企业专营业务。
邮政企业委托其他单位代办邮政企业专营业务，应当与其他企业订立代办协议，并报省邮政行业管理部门备案。
第十二条 代办邮政专营业务的单位，应当使用邮政企业的通信网络传递信件和具有信件性质的其他物品。
第十三条 从事特快专递经营活动的单位，应当在经营场所的显著位置公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间和监督电话。
第十四条 从事特快专递经营活动的管理，应当遵守有关法律、法规、规章和国家政策规定，服从邮政行业管理部门的管理，按照国家规定收费、依法纳税、保障用户通信秘密，确保寄递物品的安全和服务质量。
第十五条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）擅自经营信件和具有信件性质的物品的寄递业务；
（二）买卖、出租、伪造、涂改或者转借特快专递经营批准文件；
（三）将收寄的信件和具有信件性质的物品转手交寄；
（四）收寄国家规定的禁、限寄物品、保密文件、空白发票以及危害国家安全、淫秽、色情和封建迷信物品、印刷品等；
（五）将信件和具有信件性质的物品，交给未取得合法批准文件的单位寄递；
（六）伪造或者冒用带有邮政专用标志、标识的封套、业务单册、邮政袋和包装箱等材料，从事特快专递经营活动。
第十六条 任何单位和个人对于特快专递寄递违法行为都有检举、揭发和控告的权利，邮政行业管理部门对举报有功人员，应当给予表彰和奖励。
第十七条 违反本办法第六条规定，擅自从事特快专递经营活动的，由省财政行业管理部门或者法律、法规授权的邮政行业管理部门责令限期改正，给予警告，并可处以１０００元以上３００００元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 违反本办法第九条规定，未按特快专递经营批准文件的规定开展经营活动的，由省财政行业管理部门或者法律、法规授权的邮政行业管理部门责令限期改正，给予警告，并可处以１００００元以下的罚款；情节严重的，撤销其经营批准文件；构成犯罪的，由司法机关依法追究责任。
第十九条 违反本办法第十三条规定的，由省邮政行业管理部门或者法律、法规授权的邮政行业管理部门责令限期改正，给予警告，并可处以１００００元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 违反本办法第十五条规定的，由省财政行业管理部门或者法律、法规授权的邮政行业管理部门予以警告，没收非法物品和违法所得，并可处以３００００元以下罚款；情节严重的，撤销其经营批准文件；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 邮政行业管理部门的执法人员，对经营特快专递业务的单位进行调查或者检查时，应当主动出示执法证件，并为经营者保守商业秘密。
第二十二条 拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反工商、交通、物价、税务等法律、法规的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十五条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对进出境特快专递经营活动的监管，按照有关法律、行政法规的规定执行。
第二十七条 本办法自２００１年１０月１日起施行。
菏泽市消防联席会议制度
山东省菏泽市人民政府办公室
菏泽市人民政府办公室关于修订菏泽市消防联席会议制度的通知
菏政办发〔2010〕85号
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
根据政府机构改革有关部门职能调整情况和工作需要，现将修订后的《菏泽市消防联席会议制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十一月三十日
菏泽市消防联席会议制度
第一条 为加强对全市消防工作的领导和协调，明确部门职责，落实防火安全责任制，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》和《山东省消防安全责任制实施办法》等法律法规和有关规定，制定本制度。
第二条 市消防联席会议是市人民政府监督、协调全市消防安全的非常设工作机构。
市政府分管消防工作的副市长为市消防联席会议召集人，市政府分管消防工作的副秘书长为副召集人，市发改委、经信委、教育局、公安局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、安监局、规划局、城乡建设局、城市管理局、住房保障和房产管理局、交通运输局、水利局、文广新局、卫生局、团市委、市妇联、人防办、工商局、质监局、旅游局、市供电公司、市广播电视台、菏泽日报社、市消防支队、市人民财产保险公司、中国石油菏泽分公司、中国石化菏泽分公司、中国移动菏泽分公司、中国联通菏泽分公司、中国电信菏泽分公司等单位明确一名分管消防安全工作的负责人为联席会议成员。
市消防联席会议办公室设在市公安消防支队，承担市消防联席会议日常工作。
第三条 市消防联席会议的职责主要有：
（一）在市政府的领导下，研究、统筹、协调、指导全市消防工作；
（二）定期分析消防工作形势,研究制定消防工作对策和措施,协调解决消防工作中的重要问题；
（三）协调制定全市消防事业发展规划，指导公共消防设施、消防装备建设和开展消防宣传教育培训、重大火灾隐患整改等工作；
（四）协调联席会议各成员单位开展消防工作，并对各有关部门、各地区的消防工作进行督促检查；
（五）提请市政府与各部门、各县区定期签订消防安全责任书，并承担每年全市的消防安全考评工作，负责向市政府报告考评工作情况；
（六）完成市政府交办的其他消防工作任务。
第四条 市消防联席会议由联席会议召集人召集召开，原则上每季度召开一次，必要时可适时召开全体会议或由有关成员单位、有关部门参加的专题会议。
市消防联席会议成员应按时出席会议，如不能出席，应向联席会议召集人请假，并安排本单位其他相关负责人代为参加。
联席会议议题主要根据全市火灾形势和上级的工作部署以及消防工作存在的重大问题确定，研究制定具体对策和贯彻落实上级部署的计划、方案。
市消防联席会议办公室应安排专人做会议记录，会后形成会议纪要。联席会议决定的全市性消防工作部署，各成员单位必须认真落实，工作情况及时书面报市消防联席会议办公室。
市消防联席会议每季度向市政府书面汇报一次全市火灾形势和全市消防工作开展情况。
第五条 建立市消防联席会议联络员制度。各成员单位要明确一名消防安全保卫科室负责人为联席会议联络员，协助完成消防联席会议部署的相关工作，负责消防联席会议信息上传下达，汇总本系统、本单位消防工作情况。各成员单位联络员应保持相对稳定，人员调整时应及时报告市消防联席会议办公室。
第六条 市消防联席会议成员应按照联席会议部署开展工作，认真遵守联席会议制定的各项制度，带头执行联席会议作出的各项决定，做好本部门、本系统及下属单位、管辖单位消防安全管理工作的同时，分别承担以下职责和任务：
（一）市发改委：执行《消防法》第二、三、十六条等规定，根据经济发展的需要，将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。做好有关消防设施等建设的立项工作。
（二）市经信委、安监局：执行《消防法》第二、十六条等规定，指导、协调、督促安全生产管理中有关部门之间的关系，协同开展工作。根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号)(以下简称《意见》)要求，对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全监管部门不予颁发安全生产许可证。
（三）市教育局：执行《消防法》第二、六、十六条等规定，在学校、幼儿园中开展消防安全宣传教育，将消防知识纳入中小学教育内容；根据《意见》要求，对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过的拟开办的学校、幼儿园、托儿所等公共场所，不予批准。
（四）市公安局、市消防支队：执行《消防法》等规定，依法对市内的机关、团体、企业、事业单位和公民遵守执行消防法律、法规、消防技术规范情况实施监督，依法查处消防违法违章行为。根据《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法律、法规监督指导全市消防安全工作；协调与有关部门的关系，共同做好消防工作；落实联席会议召集人交办的工作。
（五）市民政局：执行《消防法》第二、十六条等规定，抓好社区消防建设工作。根据《意见》要求，对未依法办理消防审批手续的养老院、福利院等不予办理营业许可。
（六）市财政局：执行《消防法》第二、三、十六条等规定，做好有关消防经费的计划、规划工作，确保消防投入和经济发展同步增长。
（七）市人力资源和社会保障局：执行《消防法》第二、六、十六条等规定，将消防知识纳入职业培训等内容，对重点岗位和工种从业人员的消防安全素质提出相关要求，检查监督重点岗位和从业人员持证上岗情况；组织开展农民工岗前消防安全培训。
（八）市规划局、市城乡建设局、市水利局：执行《消防法》第二、八、十二、十六、二十九条和《意见》等规定，对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，规划部门不予核发建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，城乡建设部门不予核发施工许可证；城乡建设局、水利局做好市政消火栓的建设和维护。
（九）市住房保障和房产管理局：执行《消防法》第二、十六条等规定；根据《意见》要求，对建筑工程消防设计未经审核合格的，房产管理部门不得核发商品房预售许可证；对照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房产管理部门不予颁发房屋权属证书。
（十）市城市管理局：执行《消防法》第二、十六条等规定，在职责范围内及时拆除影响占用消防通道的违章建筑,清理占道经营的个体摊贩,确保消防通道畅通。
（十一）市交通运输局：执行《消防法》第二、十六条等规定，利用本系统场所、交通工具进行社会消防公益宣传。
（十二）市文广新局：执行《消防法》第二、六、十六条等规定，与有关部门配合，督促公共娱乐场所、公共图书馆、博物馆、网吧的消防安全责任人、消防安全管理人员接受消防安全培训；根据《意见》要求，对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过的拟开办的文化场所，不予批准。
（十三）市卫生局：执行《消防法》第二、十六条等规定，动员系统内医院定期开展火灾隐患自查；对系统内医院消防安全情况进行检查，对拒不整改的单位和个人及时做出处理；根据《意见》要求，对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过的医疗机构，不予批准。
（十四）团市委、市妇联：执行《消防法》第二、十六条等规定，开展经常性的消防公益宣传；团市委组织好消防青年志愿者活动；市妇联做好妇女、儿童和弱势群体消防安全宣传教育工作。
（十五）市工商局：执行《消防法》第二、十六条等规定，特别是协助督促商场、超市、室内市场和公共娱乐场所、旅馆、饭店、营业性餐厅等人员密集场所保持疏散通道、安全出口畅通；督促商场、市场等有关单位落实防火安全责任制。
（十六）市质监局：执行《消防法》第二、十六、二十五、二十六等规定，加强消防产品的质量监督。
（十七）市旅游局：执行《消防法》第二、十六条等规定，督促所管辖宾馆、饭店等单位整改火灾隐患。根据《意见》要求，对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过的宾馆，不予（上报）批准星级。
（十八）市人防办：执行《消防法》第二、十六条等规定；根据《意见》要求，做好人防工程消防设施建设工作，督促管辖单位整改消除火灾隐患。
（十九）市供电公司：执行《消防法》第二、十六、二十九、六十六条等规定，开展经常性的社会消防公益宣传，在截断供电线路可能影响消防部队灭火救援时,要事先通知公安消防部门。
（二十）市广播电视台、菏泽日报社:执行《消防法》第二、十六条等规定，根据《意见》要求，普及消防法律、法规,定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识，尤其要加强重大节日期间的消防宣传。
（二十一）市人民财产保险公司：执行《消防法》第二、十六条等规定，做好公共场所、易燃易爆场所公众责任保险。
（二十二）中国石油菏泽分公司、中国石化菏泽分公司：执行《消防法》第二、十六、十七条等规定，认真落实《易燃易爆场所消防建设标准》。
（二十三）中国移动菏泽分公司、中国联通菏泽分公司、中国电信菏泽分公司：执行《消防法》第二、六、十六、十七条等规定，开展经常性的社会消防公益宣传；定期向用户发送实用消防知识警语。
第七条 本制度由市消防联席会议办公室负责解释。
对外贸易部关于外贸物资实行跨省中转运输的几项原则要求
对外贸易经济合作部
对外贸易部关于外贸物资实行跨省中转运输的几项原则要求
1980年7月14日，对外经济贸易部
一、为了加速外贸物资流通，避免迂回运输，减少货运损耗，节省运杂费用，降低出口成本，各地外贸部门对于运往陆运口岸或海运港口的出口货物和其他物资，凡必须经过铁路或其他运输方式中转的，均应按照合理流向选择中转地点。
二、选择中转地点应不受行政区划的限制。凡在邻近省（或自治区，下同）中转流向合理的，两省有关外贸部门（以下简称委托方和代运方）应积极组织跨省中转。
三、中转地的外运公司分支机构，可按照“外运公司1980年全国经理会议纪要”精神，积极办理跨省中转代运业务。没有设立外运公司分支机构的地区，可由当地其他外贸企业单位办理。
四、组织跨省中转要根据“安全、迅速、准确、节省、方便”的原则和广开生产门路，扩大运输服务范围的精神进行。双方应自愿互利，各负其责，密切配合，协商办事。
五、委托方应按时提出托运计划，将货物运交对方中转仓库或直接中转地点（火车站、内河码头），代运方应根据委托办理储存、转运事项，并应本着薄利多运的原则向委托方核收合理的代运定额费用。如暂时不能实行定额费用，可采用实报实销、加收劳务费的办法逐步过渡。双方在两省外贸局共同组织下签订委托代运协议，并由两省外贸局监督执行。
六、在组织物资跨省中转时，应尽量由发运地直运中转车站、码头，直接装车、装船，减少在中转地入库、出库和短途搬运环节。
七、目前由发货省按合理流向在中转省派驻机构（人员）或由中转地其他单位办理中转的，仍继续按现行办法进行。中转地外贸部门应积极创造更为有利的条件，争取把代运业务承担起来。
八、各地调入的物资，包括自省外或国外调进的生产原料、配件、包装物料、奖售物资等，也要按照上述原则，打破行政区划的界限，选择合理的中转地点，组织跨省中转运输。
