关于在全国开展工商和集贸市场收费专项检查的通知
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关于在全国开展工商和集贸市场收费专项检查的通知
国家计委、监察部、国家工商总局、国务院纠风办
关于在全国开展工商和集贸市场收费专项检查的通知
二00二年四月十一日
计价检[2002]591号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局，监察厅(局)，工商局，纠风办：
为进一步整顿和规范市场经济秩序，改善集贸市场收费管理，深化工商收费改革，国家计委、监察部、国家工商总局、国务院纠风办决定在全国开展工商和集贸市场收费专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查的对象和范围
(一)检查对象
1．工商收费。包括各工商行政主管部门、各工商分局和工商所，涉及对社会收费的工商行政管理部门所属的事业单位(协会)，及其他从事代理服务的中介组织等。
2．集贸市场收费。包括向各类集贸市场收取费用的地方政府及工商、公安、技术监督、卫生、环保、城管、劳动等部门，以及其他与集贸市场收费有关的组织和单位。
主要检查上述部门2000年5月1日以来的收费行为。
(二)检查范围
1．违反规定向各类集贸市场收费或变相收费的。
2．继续收取或变相收取国家已明令取消收费项目的。
3．擅自设立收费项目收费的。
4．提高收费标准、扩大收费范围的。
5．不执行国家规定的降低收费标准和减免收费政策；增加收费频次和肢解收费项目重复收费的。
6．将行政职责范围内的正常公务交由其他单位进行有偿服务的。
7．不按规定标明收费项目、收费标准，不执行收费许可证制度规定的。
8．继续执行越权收费文件和收取相应费用的。
9．其他违反国家法律、法规和收费政策的。
二、检查的时间和步骤
检查时间为：2002年4月25日至8月25日。具体分3个阶段。
(一)4月25日至5月20日为自查自报阶段。由各级工商部门、相关事业单位(协会)，从事工商代理服务的中介组织；对各类集贸市场收费的公安、技术监督、卫生、环保、城管、劳动等部门，以及与各类集贸市场收费相关的组织和单位，按照本《通知》要求进行自查，主动查找在执行国家收费和价格政策方面存在的问题，包括违规收费的部门、项目、标准、执行时间、金额等，在规定的时间内填写自查自报表(附表一)，报当地价格主管部门认定。在此期间，各级价格主管部门要安排对本地集贸市场收费情况进行全面调查(附表二)。同时，各省、自治区、直辖市价格主管部门要重点确定本地3个省辖市(区)、4个县的集贸市场，安排当地价格主管部门进行重点调查，并在重点检查阶段进行重点检查。全面掌握集贸市场收费涉及的部门(单位)、项目、金额、存在的问题等现状，了解集贸市场内经营者的反映意见，分析存在问题的原因，为开展重点检查工作做好准备。
(二)5月21日至7月31日为重点检查阶段。各级价格主管部门要在工商部门自查自报基础上，按照本《通知》规定的检查范围、对象、内容进行全面检查。同时要在对涉及集贸市场收费的各部门、组织和单位收费情况进行全面检查的基础上，对本地交易量大、数量多的集贸市场收费情况进行重点检查。凡自查自报中已涉及到的违反规定的问题，要在重点检查阶段做好复查认定，并按有关法律、法规规定处理；凡对自查自报不重视、不认真对待，而在重点检查中查实的问题，要依法严肃处理。
(三)8月1日至8月25日为整改总结阶段。各地价格、监察、工商、纠风部门要坚持检查与调查相结合，检查与整改相结合，检查与全面总结相结合的原则，对检查中发现的问题研究制定整改措施，帮助被查单位建章立制，完善内部监管办法，规范收费行为。同时要对此次工商和集贸市场收费专项检查进行全面总结。各级价格主管部门还要针对本地集贸市场收费调查和实施重点检查中发现的问题，深入分析原因，提出加强本地集贸市场收费管理的措施意见。
三、检查的组织实施
此次工商和集贸市场收费专项检查由国家计委、监察部、国家工商总局、国务院纠风办共同部署，具体工作由国家计委(价格监督检查司)组织实施。各地工作由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同监察、工商、纠风部门组织安排，具体工作由价格监督检查机构负责落实。具体检查方式由各地省级价格主管部门自行确定。国家计委将会同监察部、国家工商总局、国务院纠风办组成工作组选择部分省市进行直接检查，并对一些典型案件进行直接查处。各省、自治区、直辖市价格、监察、工商、纠风部门也要对本地的检查督导工作做出安排，搞好协调、督促和指导工作，及时发现问题和处理典型案件，保证检查工作有效进行。
四、检查工作的要求
(一)加强工作领导。开展对工商和集贸市场收费专项检查，是贯彻落实党中央、国务院整顿和规范市场经济秩序重要决定的具体措施，各级价格、监察、工商、纠风部门要予以高度重视，相互配合，统一协调。要加强对专项检查工作的领导，抓好安排部署和组织实施工作，检查中既要突出重点，又要保证检查的覆盖面，确保检查工作取得实效。
(二)认真对待检查。各级工商及有关部门要正确处理好担负整顿和规范市场经济秩序工作任务同接受收费政策执行情况检查的关系，按照价格主管部门检查工作的要求，提供有关账簿、单据、凭证、文件等资料，积极支持配合检查。
(三)严格依法行政。各级价格主管部门要坚持原则，严格办案程序，严格掌握政策。对法律、法规和政策规定明确，价格违法事实清楚的案件，要依法及时处理。对抗拒检查、屡查屡犯的单位和个人要从重处罚。性质恶劣、情节严重的，要依照有关规定提请监察部门追究直接责任人和有关领导的行政责任。各级价格检查人员要严格遵守国家有关廉政建设的规定，廉洁自律，秉公执法，自觉维护行政执法人员的形象。
(四)注意把握政策。工商部门是整顿和规范市场秩序的主力军，自身的任务重，面临的矛盾多，对工商部门的收费检查，要注意把握大局，讲求方式方法，加强指导协调，严格把握政策。检查要严格，处理要稳妥，重在规范和治本。
(五)加强社会监督。各级价格主管部门要充分发挥"12358"价格投诉举报电话的作用，指定专人受理投诉举报；要通过电视、广播和报刊等新闻媒体，宣传开展工商和集贸市场收费专项检查的意义，推动工作深入开展。
(六)作好总结工作。各地价格、监察、工商、纠风部门要对整个检查工作进行认真总结，及时写出总结报告。各地价格主管部门还要就集贸市场收费调查和实施重点检查情况写出专题报告。报告包括以下内容：检查的基本情况，即查出价格违法项目和收缴违法金额；查出违法问题的主要类型和表现形式、典型案例；在体制、机制、政策等方面分析问题产生的原因；提出完善政策、加强对工商和集贸市场收费监管、深化工商收费改革、建立约束机制等标本兼治的建议等。各省、自治区、直辖市价格主管部门要将开展工商和集贸市场收费检查总结报告、典型案例材料、对集贸市场收费调查和检查的专题报告(包括集贸市场收费情况统计表)在2002年9月10日前上报国家计委(价格监督检查司)，并同时报送3个省辖市(区)、4个县的集贸市场收费调查和检查报告。各地监察、工商、纠风部门的检查工作总结报告分别上报监察部、国家工商总局、国务院纠风办。
附表：一、收费情况自查自报表
二、集贸市场收费情况统计表
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河道目标管理考评办法
河道目标管理考评办法
颁布日期：1994.09.09
河道目标管理考评办法
（1994年9月9日水利部水管[1994]433号通知发布）
一、总 则
1.1 为加强河道的目标管理，全面衡量和不断提高全国的河道管理水平，特制
定本办法。
1.2 本办法适用于七大江河和各省（自治区、直辖市）的省管河道（湖泊）管
理单位。《河道管理单位经营管理承包责任制试点办法》（水管[1991]23号颁发）
中六（二）款关于河道管理工作的考核亦按本办法执行。其他河道可参照执行。
1.3 《河道目标管理等级评定标准》中所涉及的有关具体指标和要求，依据《
水地》、《河道管理条例》及有关规定确定。
二、等级和标准
2.1 河道管理按千分制考评，分级如下表：
┌────────┬──────────────────────┐
│ 考评得分 │ 等 级 │
├────────┼──────────────────────┤
│ 901～1000分 │一级(其中各类考评得分均不低于该类总分的80％)│
├────────┼──────────────────────┤
│ 751～900分 │二级(其中各类考评得分均不低于该类总分的65％)│
├────────┼──────────────────────┤
│ 601～750分 │三级(其中各类考评得分均不低于该类总分的55％)│
├────────┼──────────────────────┤
│ 低于600分 │合格(由本单位制订合格整改措施) │
└────────┴──────────────────────┘
1.2 申请等级验收的单位必须具备当地（县级以上）地方人民政府或上级主管
机关认定的精神文明建设和单位内部计量、统计、档案、财务等基础工作合格的文
件或证书。
2.3 申请等级验收的单位在保证水位（流量）以下洪水时发生堤防决口或其他
重大责任事故，取消其当年和次年的晋级资格。
2.4 河道管理的分项考评，依据《河道目标管理等级评定标准》进行。在考评
过程中，凡被考评河道（段）出现合理缺项时，该项以考评的综合平均分计入总分
。除必有项目外，是否属合理缺项应依据该工程的设计文件确定。
三、权限和程序
3.1 水利部水利管理司主管全国河道目标管理的考评工作，并按照分级管理原
则，进行河道目标管理等级评定。
3.2 河道管理考评以县级河道管理单位为单元，分自检、初验、验收发证等三
个阶段进行。
县（市、区）河道主管机关进行自检；省（自治区、直辖市）河道主管机关或
委托地区（市）河道主管机关进行初验。部水利管理司或委托流域机构负责河道管
理一、二级的考评验收；流域机构和省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）
负责河道管理三级的考评验收。
3.3 自检、初验后，应向上一级主管部门报送阶段考评成果。需申请等级验收
的，应同时上报申请报告、考评成果和工作总结等材料。
3.4 河道堤防工程的考评验收采取抽验方式。堤防工程抽验长度不少于该河道
管理单位管辖总长度的20％，坝（垛、护岸）抽验数量（以坝、垛座数为单位）不
少于管理总数的30％。
3.5 凡等级验收合格者，由水利部颁发其相应等级的证书，并按有关规定予以
表彰和奖励。
3.6对已命名等级的河道管理单位应按规定权限进行复查，年复查面不少于该管
理单位的20%。复查发现不符合原等级标准的单位，应限期令其达到原等级标准，届
时仍不合格者，撤销其等级称号。
四、附 则
4.1 各省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）和有关流域机构应制订本
办法的实施细则并制订河道目标管理规划和年度实施计划。
4.2 本办法由水利部水利管理司负责解释。
4.3 本办法自发布之日起实施。
附件：
河道目标管理
┌─────┬──┬───────────────┬──────────────┐
│ │项 │ 不 合 格 │ 三 级 │
│类别 │ ├──────────┬────┼──────────┬───┤
│ │目 │ 评价指标 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────┼──┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│一、工 │ │堤顶高程每低0．1米 │ │堤顶高程、边坡、护 │ │
│程运行 │ │扣1分；顶宽小于三 │ │堤地符合设计或竣工 │ │
│及维修 │ 1 │级的每0．2米扣1分； │ 0～17 │验收要求，堤顶宽小 │18～22│
│养护 │ │护堤地面积少划每 │ │于设计或竣工验收宽 │ │
│ (1～10) │ │10%扣1分。 │ │度在5％以内。 │ │
│ (330分) ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │堤顶路面宽小于三级 │ │堤顶(后戗或防汛路) │ │
│ │ │的每0．2米扣1分；通 │ │路面平坦通车，宽3 │ │
│ │ 2 │车里程每少10%扣1 │ 0～17 │米以上，无坑、无明 │18～22│
│ │ │分；每公里破损或残 │ │显凹陷和波状起伏。 │ │
│ │ │缺2处扣1分。 │ │ │ │
│ ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │每公里冲沟、洞穴、 │ │堤坡基本平整，无冲 │ │
│ │ │杂物5处扣1分；堤 │ │沟、无洞穴、无杂物；│ │
│ │ │身生物覆盖率每少 │ │堤身生物覆盖率80％ │ │
│ │ 3 │ │ 0～17 │ │18～22│
│ │ │10%扣1分；堤肩草 │ │以上；无高杆杂树、 │ │
│ │ │皮每少20%扣1分。 │ │杂条；堤肩草皮每例 │ │
│ │ │ │ │宽0．5米以上。 │ │
│ ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │绿化率低于三级的每 │ │护堤地(含控导工程 │ │
│ │ │少10％扣1分。林木 │ │和护岸、护闸地等) │ │
│ │ 4 │缺损率高于三级的每 │ 0～17 │边界明确；绿化率大 │18～22│
│ │ │5％扔1分。 │ │于80％，林木缺损率 │ │
│ │ │ │ │小于10％。 │ │
│ ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │防浪林每少植5％扣1 │ │防浪林木生长茂盛， │ │
│ │ 5 │分。树种不适宜扣5 │ 0～17 │株行距适宜；种植、 │18～22│
│ │ │分。 │ │管理较好。 │ │
│ ├──┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │河势控导工程完好率 │ │河势控导工程(护坡、 │ │
│ │ │每低10%扣1分；未 │ │护岸、跌水、丁坝、 │ │
│ │ 6 │ │ 0～23 │护脚等)尺寸、位置、 │24～29│
│ │ │达设计质量要求的每 │ │ │ │
│ │ │10%扣1分。 │ │质量达到设计要求； │ │
│ │ │ │ │无破坏现象。 │ │
└─────┴──┴──────────┴────┴──────────┴───┘
等级评定标准
┌──────────────────┬──────────────────┐
│ 二 级 │ 一 级 │
├──────────────┬───┼──────────────┬───┤
│ 标 谁 │分数 │ 标 准 │分数 │
├──────────────┼───┼──────────────┼───┤
│除满足二级标准外，堤顶宽 │ │除满足二级标准外，堤顶宽 │ │
│度小于设计或竣工验收宽度 │ │度达到设计或竣工验收宽度。 │ │
│在2%以内 │23～26│ │27～30│
├──────────────┼───┼──────────────┼───┤
│除满足三级标准外，路面宽4 │ │除满足二级标准外，路中心 │ │
│米以上，5米长高差小于0．1 │ │线向两边坡度1：20～15，通 │ │
│米，堤肩线直弧圆。 │23～26│车状况良好，雨后无积水。 │27～30│
├──────────────┼───┼──────────────┼───┤
│除满足三级标准外，3米长堤 │ │除满足二级标准外，3米长堤 │ │
│坡高差小于0．5米，堤身生 │ │坡高差小于0．2米；堤身无 │ │
│物覆盖率90%以上，生长旺 │23～26│杂草、生物覆盖率98％以上； │27～30│
│盛；堤肩草皮纯、旺、齐； │ │便于防汛检查和抢险。 │ │
│线直弧圆，整齐美观。 │ │ │ │
├──────────────┼───┼──────────────┼───┤
│ 除满足三级标准外，沟埂整 │ │ 除满足二级标准外，无积水，│ │
│ 齐，无取土现象；绿化率 │ │ 绿化率95％以上，缺损率小 │ │
│ 90％以上，缺损率小于5％。 │23～26│ 于2％，无病虫害，整齐美 │27～30│
│ │ │ 观。 │ │
├──────────────┼───┼──────────────┼───┤
│ 除满足三级标准外，树、草、│ │ 除满足二级标准外，防治防 │ │
│ 条种植合理，形成生物防护 │23～20│ 冲效果明显；经济效益显著。│27～30│
│ 体系。 │ │ │ │
├──────────────┼───┼──────────────┼───┤
│ 除满足三级标准外，无缺损、│ │ 除满足二级标准外，工程整 │ │
│ 无坍塌、无松动；工程标志 │ │ 洁美观，道路畅通；工程简 │ │
│ 齐全。 │30～35│ 介齐全、美观。 │36～40│
└──────────────┴───┴──────────────┴───┘
┌──────┬───┬──────────────┬──────────────┐
│ │ 项 │ 不 合 格 │ 三 级 │
│ 类别 │ ├──────────┬───┼──────────┬───┤
│ │ 目 │ 评价指标 │分数 │ 标 准 │分数 │
├──────┼───┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ 一、工 │ │跨河、穿堤建筑物主 │ │跨河、穿堤建筑物 │ │
│ 程运行 │ │要运行管理指标不符 │ │(涵闸，油、气管等) │ │
│ 及维修 │ 7 │要求的每项扣2分。 │ │位置、尺寸、质量符 │ │
│ 养护 │ │ │0～23 │合运行管理要求，混 │24～29│
│ (1～10) │ │ │ │凝土无严重老化、破 │ │
│ (330分) │ │ │ │损现象，机电设备安 │ │
│ │ │ │ │全运行。 │ │
│ ├───┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │河势控导工程和跨河、│ │河势控导工程和跨河、│ │
│ │ │穿堤建筑物无专人管 │ │穿堤建筑物有专人管 │ │
│ │ │理每10％扣1分；违 │ │理，按章操作；运行 │ │
│ │ 8 │章操作每起扣3分， │0～23 │检查、观测、维修有 │24～29│
│ │ │无检查记载扣3分， │ │日志或记录。 │ │
│ │ │无观测记录扣3分， │ │ │ │
│ │ │大修无记录扣7分。 │ │ │ │
│ ├───┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │各类必设管理标牌 │ │各类管理标牌(里程 │ │
│ │ │(志)每缺损5％扣1 │ │桩、路卡、分界牌、 │ │
│ │ 9 │分。 │0～17 │疫区标志宣传牌、险 │18～22│
│ │ │ │ │工险段和工程标牌等) │ │
│ │ │ │ │齐全、完好。 │ │
│ ├───┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │管理设施低于当地平 │ │管理房、库房按要求 │ │
│ │ │均水平扣7分，房屋 │ │设置；布局基本合理；│ │
│ │ 10 │漏雨扣5分，门窗损 │0～17 │房屋无明显破损。房 │18～22│
│ │ │坏扣5分。 │ │屋质量、面积达当地 │ │
│ │ │ │ │平均水平。 │ │
├──────┼───┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ 二、技 │ │技术总结报告、报表 │ │技术操作规程和岗位 │ │
│ 术管理 │ │每缺一项扣2分；档 │ │责任制健全；按规定 │ │
│ (11～14) │ │ │ │ │ │
│ (130分) │ │案资料中缺堤防扣3 │ │上报报告、报表，基 │ │
│ │ 11 │分；缺险工隐患扣3 │0～17 │本技术资料齐全。 │18～22│
│ │ │分；缺控导工程扣3 │ │ │ │
│ │ │分；缺跨河、穿堤建 │ │ │ │
│ │ │筑物扣4分。 │ │ │ │
└──────┴───┴──────────┴───┴──────────┴───┘
续表
┌─────────────────┬─────────────────┐
│ 二 级 │ 一 级 │
├─────────────┬───┼─────────────┬───┤
│ 标 准 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，启闭机 │ │除满足二级标准外，无隐患、│ │
│运转灵活，铁件无锈蚀，混 │ │无漏水现象，整齐美观，基 │ │
│凝土无老化、破损现象，机 │ │本实现自动化。 │ │
│电等设备布局合理，运行良 │30～35│ │36～40│
│好；标志、简介醒目、齐全。│ │ │ │
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，定期检 │ │除满足二级标准外，各种记 │ │
│查、养护，记录完整、准确；│ │录规范，定期整理归档。 │ │
│有工作大事记。 │ │ │ │
│ │30～35│ │36～40│
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，标牌规 │ │除满足二级标准外，各类标 │ │
│范，位置适宜。 │ │牌醒目美观。 │ │
│ │23～26│ │27～30│
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，路、水、│ │除满足二级标准外，各类设 │ │
│电畅通，消防照明设施齐全。│ │施整洁卫生，环境优美办公 │ │
│ │23～26│自动化程度较高。 │27～30│
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足二级标准外，堤防、 │ │除满足二级标准外，各类技 │ │
│险工隐患、河势控导工程和 │23～26│术档案、图表等规范齐全。 │27～30│
│跨河、穿堤建筑物建档立卡；│ │ │ │
│资料齐全。 │ │ │ │
└─────────────┴───┴─────────────┴───┘
┌─────┬───┬───────────────┬──────────────┐
│ │ 项 │ 不 合 格 │ 三 级 │
│类别 │ ├──────────┬────┼──────────┬───┤
│ │ 目 │ 评价指标 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────┼───┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│二、技 │ │未按要求完成观测、 │ │堤防、涵闸等变形、 │ │
│术管理 │ │监测扣8分；未整编 │ │渗透、河势变化等观 │ │
│(11～14) │ 12 │资料扣7分；观测、 │0～23 │测、监测及资料整编 │24～29│
│(130分) │ │监测设施完好率低于 │ │成册，观测、监测设 │ │
│ │ │三级的每5％扣1分。 │ │施完好率达80%以上。 │ │
│ ├───┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │负责人不熟悉基本情 │ │管理单位负责人及技 │ │
│ │ │况扣5分；发生一般 │ │术主管熟悉工程设计 │ │
│ │ │性技术责任事故扣5 │ │情况和调度运用原则，│ │
│ │ │分；技工不具备岗位 │ │较全面地掌握业务工 │ │
│ │ 13 │ │0～17 │ │18～22│
│ │ │技能要求的扣5分； │ │作；工程技术人员基 │ │
│ │ │各岗位技术管理责任 │ │本按部颁标准配备； │ │
│ │ │不明确的扣5分。 │ │技工具备岗位技能要 │ │
│ │ │ │ │求。 │ │
│ ├───┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │无中长期科研规划扣7 │ │根据本单位情况制定 │ │
│ │ 14 │分；未按计划完成科 │0～17 │中长期科研规划；按 │18～22│
│ │ │研任务扣10分。 │ │计划完成科研任务。 │ │
├─────┼───┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│三、河 │ │未划定管理范围和保 │ │基本划定河道管理范 │ │
│道保护 │ │护范围的按堤长计每 │ │围、保护范围；河道 │ │
│(15～19) │ 15 │10％扣1分；领证率 │0～17 │工程土地使用证领证 │18～22│
│(160分) │ │低于三级的每10%扣 │ │率70%以上。 │ │
│ │ │1分。 │ │ │ │
│ ├───┼──────────┼────┼──────────┼───┤
│ │ │越权审批1个项目扣5 │ │新建、改建、扩建项 │ │
│ │ │分；审批项目不符合 │ │目管理符合河势稳定，│ │
│ │ │有关要求扣5分；影 │ │行洪畅通，堤防安全 │ │
│ │ 16 │ │0～17 │ │18～22│
│ │ │响河势稳定或堤防安 │ │等有关要求，无越权 │ │
│ │ │全扣5分；影响行洪 │ │审批项目。 │ │
│ │ │扣5分。 │ │ │ │
└─────┴───┴──────────┴────┴──────────┴───┘
续表
┌─────────────────┬────────────────┐
│ 二 级 │ 一 级 │
├─────────────┬───┼────────────┬───┤
│ 标 准 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，分析准 │ │除满足二级标准外，对异常│ │
│确并提出优化处理意见，观 │ │ │ │
│ │ │情况及时、正确地处理，设│ │
│测、监测设施完好率90%以 │30～35│施完好率95%以上。 │36～40│
│上。 │ │ │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，负责人 │ │除满足二级标准外，总体技│ │
│熟悉施工情况；技术人员按 │ │术力量较强，职工年培训率│ │
│部颁标准配备；技工培训上 │ │20%以上 │ │
│岗；职工年培训率(县级一 │ │ │ │
│个月)10%以上。 │23～26│ │27～30│
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，拿出经 │ │除满足二级标准外，在引进│ │
│市、地主管部门认可的科研 │23～26│新技术、新材料、新结构工│27～30│
│成果或阶段报告。 │ │作中成效显著。 │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，划界图 │ │除满足二级标准外，领证率│ │
│纸资料齐全，成果符合要求；│ │90%以上。 │ │
│领证率80％以上。 │23～26│ │27～30│
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，建设项 │ │除满足二级标准外，能按河│ │
│目审查、审批资料齐全，手 │ │道管理有关要求对新、改、│ │
│续完备。 │ │扩建项目的施工、运行进行│ │
│ │23～24│ │27～30│
│ │ │有效监督。 │ │
└─────────────┴───┴────────────┴───┘
┌─────┬──┬──────────────┬───────────────┐
│ │项 │ 不 合 格 │ 三 级 │
│类别 │ ├──────────┬───┼───────────┬───┤
│ │目 │ 评价指标 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────┼──┼──────────┼───┼───────────┼───┤
│三、河 │ │违章利用岩线扣5分； │ │堤防工程、河道滩地 │ │
│道保护 │ │违章利用滩地扣5分； │ │和岸线的利用符合整 │ │
│(15～19) │ │违章采砂扣5分；其 │ │体规划和有关规定； │ │
│(160分) │ │它违章扣5分。在河 │ │河道采砂等规划合理； │ │
│ │ 17│ │0～23 │ │24～29│
│ │ │道内堆放、倾倒、掩 │ │无违章采砂现象，能 │ │
│ │ │埋污染源及清洗机动 │ │及时报告河道内的污 │ │
│ │ │车辆的扣5分。 │ │染事故，无违章设排 │ │
│ │ │ │ │污口。 │ │
│ ├──┼──────────┼───┼───────────┼───┤
│ │ │阻水生物数量不清的 │ │全面掌握河道内阻水 │ │
│ │ │扣5分；阻水建筑物 │ │生物、建筑物的数量、 │ │
│ │ 18│一处扣5分；新设障 │0～17 │位置、设障单位等情 │18～22│
│ │ │制止不力的扣5分。 │ │况，及时提出清障计 │ │
│ │ │ │ │划或方案。 │ │
│ ├──┼──────────┼───┼───────────┼───┤
│ │ │领导和管理人员不熟 │ │领导和管理人员熟悉 │ │
│ │ │悉水法规扣5分。无 │ │水法规条文，能做到 │ │
│ │ │标语、宣传牌扣5分。 │ │依法管河、案件查处 │ │
│ │ 19│ │0～17 │ │18～22│
│ │ │ │ │率达70％以上，标语、 │ │
│ │ │ │ │标牌醒目、数量较多， │ │
│ │ │ │ │宣传效果较好。 │ │
│ ├──┼──────────┼───┼───────────┼───┤
│ │ │堤维费、水费收取率 │ │根据有关法规认真收 │ │
│ │ │低于三级的每5%扣3 │ │取河道工程修建维护 │ │
│ │ 20│分；采砂管理费等收 │0～23 │管理费；收水费、采 │24～29│
│ │ │取低于三级的每5％扣 │ │砂管理费；按标准收 │ │
│ │ │2分。 │ │取率达70％以上。 │ │
├─────┼──┼──────────┼───┼───────────┼───┤
│ 四、河 │ │ │ │管理单位可开发利用 │ │
│ 道利用 │ │可开发利用土地的开 │ │土地有开发利用规划； │ │
│ 与经营 │ │发利用率低于三级标 │ │开发利用率达70％以 │24～29│
│ 效果 │ 21│准，每3％扣1分。无 │0～23 │上；平均亩产值接近 │ │
│ (20～24)│ │开发利用规划扣 lO │ │当地同类土地的平均 │ │
│ (200分) │ │分。 │ │ │ │
│ │ │ │ │水平。 │ │
└─────┴──┴──────────┴───┴───────────┴───┘
续表
┌─────────────────┬────────────────┐
│ 二 级 │ 一 级 │
├─────────────┬───┼────────────┬───┤
│ 标 准 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，各项生 │ │除满足二级标准外，滩地、│ │
│产作业活动手续健全，河道 │ │岸线等的开发利用有利于河│ │
│监理工作制度化并执行较好。│ │道整治和堤防工程安全，并│ │
│能协同有关部门对河道内的 │ │发挥综合效益。河道监理工│ │
│污染事故进行处理。 │0～35 │ │36～40│
│ │ │作手续完备，成效显著。能│ │
│ │ │配合有关部门对水质保护进│ │
│ │ │行有效监督。 │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，清障任 │ │除满足二级标准外，全面完│ │
│务完成较好，无新设障现象。│ │成清障任务，无危害上下游│ │
│河道行洪排水能力得到恢复 │23～26│及对岸的水工程。 │27～30│
│和提高。 │ │ │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，对案件 │ │除满足二级标准外，查处率│ │
│取证查处手续、资料齐全； │ │90%以上；案件每10公里少 │ │
│查处率80％以上案件发案率 │ │于1件。 │ │
│较低。 │23～26│ │27～30│
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，积极收 │ │除满足二级标准外，各项费│ │
│取岸线、堤滩占用费、排水 │ │用收取率达90％以上。 │ │
│费、过闸费、堤项通车费等；│ │ │ │
│各项费用收取率达80％以上。│30～35│ │36～40│
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，开发利 │ │除满足二级标准外，开发利│ │
│用率达80%以上，平均亩产 │ │用率90%以上；平均亩产值 │ │
│值高于同类土地的平均水平。│30～35│相当于同类土地平均水平的│36～40│
│ │ │1．2倍以上。 │ │
└─────────────┴───┴────────────┴───┘
┌─────┬─┬──────────────┬──────────────┐
│ │项│ 不 合 格 │ 三 级 │
│ 类别 │ ├──────────┬───┼──────────┬───┤
│ │目│ 评价指标 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────┼─┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│四、河 │ │可开发利用水面的开 │ │管理单位可开发利用 │ │
│道利用 │ │发利用率低于三级标 │ │的水面有规划；开发 │ │
│与经营 │22│准，每3%扣1分；无 │0～23 │利用率70％以上；平 │24～29│
│效果 │ │开发利用规划扣10 │ │均亩产值接近当地平 │ │
│(20～34) │ │分。 │ │均水平。 │ │
│(200分) ├─┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │经营项目无规划的扣 │ │综合经营有项目规划；│ │
│ │ │10分；选项失误、管 │ │选项合理、经济效益 │ │
│ │ │理不善而亏损的扣5 │ │较高；专职人员人均 │ │
│ │23│ │O～23 │ │24～29│
│ │ │分。人均创利低于当 │ │创利达当地人均年创 │ │
│ │ │地水平的每10％扣1 │ │利水平。 │ │
│ │ │分。 │ │ │ │
│ ├─┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │管理单位人员经费不 │ │各种行政事业性收费、│ │
│ │ │足的每5%扣2分。各 │ │综合经营收入和财政 │ │
│ │ │项收费管理的低于规 │ │拨款基本满足管理单 │ │
│ │24│ │0～23 │ │24～29│
│ │ │定的每10％扣1分。 │ │位运行管理费用；管 │ │
│ │ │ │ │理单位人员经费达到 │ │
│ │ │ │ │收支平衡。 │ │
├─────┼─┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ 五、河 │ │防汛通讯等设施不全 │ │ 各种器材、料物和设│ │
│ 道防洪 │ │扣5分；料物散乱无 │ │备有专人管理，帐物 │ │
│ 与供排 │ │专人管理扣5分；器 │ │相符，无霉烂、无丢 │ │
│ │25│ │0～17 │ │18～22│
│ 水 │ │材、设备管理混乱扣5 │ │失；交通、运输、通 │ │
│ (25～30)│ │分；帐物不符扣5分。 │ │讯报警等设施齐全， │ │
│ (180分) │ │ │ │ 汛期畅通。 │ │
└─────┴─┴──────────┴───┴──────────┴───┘
续表
┌─────────────────┬─────────────────┐
│ 二 级 │ 一 级 │
├─────────────┬───┼─────────────┬───┤
│ 标 准 │分数 │ 标 推 │分数 │
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，开发利 │ │除满足二级标准外，开发利 │ │
│用率80%以上；平均亩产值 │ │用率90%以上；平均亩产值 │ │
│达到当地平均水平。 │ │相当于当地平均水平的1．2 │ │
│ │30～35│ │36～40│
│ │ │倍以上。 │ │
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，资金利 │ │除满足二级标准外，人均创 │ │
│润率较高，人均年创利相当 │ │利相当于当地人均年创利的3 │ │
│于当地人均年创利的2倍以 │ │倍以上。 │ │
│上。 │30～35│ │36～40│
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，管理单 │ │除满足二级标准外，管理单 │ │
│位的运行管理费收支平衡。 │ │位按规定提取折旧费。 │ │
│ │30～35│ │36～40│
├─────────────┼───┼─────────────┼───┤
│除满足三级标准外，通讯保 │ │除满足二级标准外，各种器 │ │
│证率高；有料物储量分布图，│ │材、设备管理好，设备完好 │ │
│物科器材堆放合理便于调运。│ │率符合有关规定。 │ │
│ │23～26│ │27～30│
└─────────────┴───┴─────────────┴───┘
┌────┬──┬──────────────┬──────────────┐
│ │ 项 │ 不 合 格 │ 三 级 │
│类别 │ ├──────────┬───┼──────────┬───┤
│ │ 目 │ 评价指标 │分数 │ 标 准 │分数 │
├────┼──┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│五、河 │ │防汛岗位责任制不明 │ │防汛岗位责任制明确，│ │
│道防洪 │ │确扣15分；防汛无办 │ │防汛办事机构健全； │ │
│与供排 │26 │ │0～17 │ │18～22│
│水 │ │事机构扣7分。抢险 │ │抢险组织落实。 │ │
│(25～30)│ │组织不落实扣50分。 │ │ │ │
│(180分) ├──┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │未作汛前检查的扣5 │ │正确执行经批推的汛 │ │
│ │ │分，调度运用计划执 │ │期调度运用计划，认 │ │
│ │ │行不当的扣5分，渡 │ │真做好汛前检查，落 │ │
│ │27 │ │0～17 │ │18～22│
│ │ │汛措施不落实的扣10 │ │实各项渡汛措施。各 │ │
│ │ │分，基础资料不全扣5 │ │种基础资料齐全。 │ │
│ │ │分。 │ │ │ │
│ ├──┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │未及时发现险情扣10 │ │在发生洪水时，能及 │ │
│ │ │分；抢护不当扣5分。 │ │时发现、报告险情， │ │
│ │28 │一般性工程失事扣5 │0～17 │并积极采取抢护措施；│18～22│
│ │ │分。 │ │在设计防洪标准内工 │ │
│ │ │ │ │程不失事。 │ │
│ ├──┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │供水计划不落实扣10 │ │河道(网、闸、站) │ │
│ │ │分；保证率低于三级 │ │供水计划基本落实， │ │
│ │29 │ │0～17 │ │18～22│
│ │ │的每5％扣2分。 │ │供水保证率达设计的 │ │
│ │ │ │ │70%以上，效益较好。 │ │
│ ├──┼──────────┼───┼──────────┼───┤
│ │ │河道(网、闸、站) │ │河道(网、闸、站) │ │
│ │ │排水计划不落实扣10 │ │排水计划落实基本达 │ │
│ │30 │ │O～17 │ │18～22│
│ │ │分；低于设计排水每 │ │到设计排水能力；排 │ │
│ │ │5％扣2分。 │ │水效益较好。 │ │
└────┴──┴──────────┴───┴──────────┴───┘
续表
┌─────────────────┬────────────────┐
│ 二 级 │ 一 级 │
├─────────────┬───┼────────────┬───┤
│ 标 准 │分数 │ 标 准 │分数 │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，抢险队 │ │除满足二级标准外，防汛抢│ │
│伍机动能力强；抢险方案落 │ │险计划周密，抢险队伍人员│ │
│实、措施得力。 │23～26│素质好；捡险工具、器材配│27～30│
│ │ │备完善先进。 │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，防汛指 │ │除满足二级标准外，重要险│ │
│挥图悬挂整齐；调度运用计 │ │工险段有照明设施；有抢险│ │
│划及险工险段、物资调度等 │23～26│预案．各种图表悬挂整齐美│27～30│
│图表准确规范。 │ │观。 │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外；险情处 │ │除满足二级标准外，河势控│ │
│理及时得当；工程险情发生 │ │导工程及跨河、穿堤建筑物│ │
│ │23～26│ │27～30│
│率较低。 │ │基本无险情发生。 │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，河网航 │ │除满足二级标准外，自动化│ │
│运、供水调度合理，工程运 │ │程度高，河道(网、闸、站)│ │
│行能耗及成本低；保证率达 │23～26│调度达省内先进水平；保证│27～30│
│ │ │率达设计的90％以上，效益│ │
│设计的80％以上。 │ │ │ │
│ │ │显著。 │ │
├─────────────┼───┼────────────┼───┤
│除满足三级标准外，达到设 │ │除满足二级标准外，河道 │ │
│计排水能力，对排水口管理 │23～26│(网、闸、站)自动化程度 │ │
│ │ │ │27～30│
│ │ │高；防洪、排涝实现联网调│ │
│规范。 │ │ │ │
│ │ │度，计划周密效益显著。 │ │
└─────────────┴───┴────────────┴───┘
文号：[水利部水管[1994]433号]
射击运动枪支配置办法
射击运动枪支配置办法
(公通字〔2000〕1号2000年1月3日)
为规范射击运动枪支管理,保障射击体育竞技运动的正常开展,根据《中华人民共和国枪支管理法》,按照严格控制、保证需要的原则,制定本办法。
一、射击运动枪支的配置单位
(一)经省级以上人民政府体育行政主管部门批准,专门从事射击竞技体育运动的下列单位可以配置射击运动枪支:
1.国家射击训练基地、二线人才培训基地;
2.省级射击训练基地、二线人才培训基地;
3.地市级、县级射击训练单位;
4.行业体协所属射击训练单位;
5.其他射击训练单位。
(二)经中国人民解放军总参谋部批准的解放军、武装警察部队所属射击训练单位可以配置射击运动枪支。
二、射击运动枪支的配置晶种
(一)5.6MM小口径运动步枪
(二)5.6MM小口径运动手枪
(三)7.62-9.65MM大口径手枪
(四)4.5BEM气步枪
(五)4.5lUM气手枪
(六)12#运动猎枪
三、射击运动枪支的配置数量
(一)根据射击竞技体育运动项目的特点和射击运动单位的实际需耍,按标准配置,并可按开展射击运动的项目数储备一定数量的机动枪支,用于射击训练、比赛中损坏枪支的更换以及满足运动员参加射击集训的需要。
(二)对管理制度健全,安全设施齐备,有条 件开展小口径和飞碟射击项目的县级射击运动单位,经省级体育行政主管部门和公安机关验收合格,由国家体育总局报公安部批准后,可按地(市)级射击训练单位配置标准执行,其他射击竞技运动单位配置标准按县级射击竞技运动单位配置标准执行。
(三)中国人民解放军、武警部队射击竞技运动单位的射击运动枪支配置按此办法执行。
(四)本配置标准规定的均为最高限额。
