关于制定行业企业管理规范的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 11:16:18 浏览:9868
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关于制定行业企业管理规范的意见
国务院生产办 国务院企管委
关于制定行业企业管理规范的意见
1992年5月18日，国务院生产办、国务院企管委
国务院有关部门：
为了贯彻中央工作会议关于坚持从严治厂、加强企业内部管理的精神，落实国务院生产办公室、国务院企业管理指导委员会《关于当前加强企业管理工作的几点意见》，指导各部门制定好行业企业管理规范，现对有关问题提出以下意见。
一、制定行业企业管理规范的意义
改革开放以来，我国企业经过“六五”期间的全面整顿及“七五”期间开展的“抓管理、上等级、全面提高企业素质”的活动，企业的生产经营水平有所提高，涌现了一批以国家级企业为代表的先进企业，积累了一些行之有效的生产经营管理经验。
但是从总体上看，我国的企业管理水平还不高。有的企业制定的规章制度和管理标准内容重复繁琐，相互掣肘，有章难循；有的对制度、标准执行不严，流于形式；有的规章制度不健全，无章可循；即使是比较先进的企业也远未达到规范化管理的要求。上述问题造成企业管理系统性差、随意性大，严重制约着企业整体管理水平的巩固和提高，不能适应有计划商品经济发展的需要。因此，组织制定行业企业管理规范，指导企业逐步实现规范化管理，对于理顺各项管理关系，发挥管理的整体功能，推进管理现代化，实现从严管理、依法治厂具有现实意义。同时，通过制定规范，将改革成果制度化，对促进企业经营机制的转换和完善也有着积极作用。一年多来，一些部门已经着手进行行业企业管理规范的制定工作，化工、汽车、船舶等部门已拿出规范初稿。由于这是一项新的工作，还没有成熟的经验，需要进一步明确规范内容和制定原则。
二、行业企业管理规范的主要内容和制定原则
行业企业管理规范是具有行业共性和行业特点的，对企业生产经营中各项管理活动的原则规定和基本要求，是本行业企业管理活动客观规律的科学概括和指导企业实现管理规范化的依据。主要内容包括企业经营决策、计划、生产、质量、技术、物资、劳动人事、成本财务、营销等项管理工作要干什么、应达到的要求和必须遵循的政策法规。规范内容的结构、重点及行业的划分，由各部门根据实际情况确定。对企业如何实现规范化管理，不强求统一的模式。
制定行业企业管理规范应遵守的原则是：必须适应深化改革、转换企业经营机制的要求，巩固和发展改革成果，切实保障企业自主经营，有利于增强企业活力，把企业推向市场；必须符合国家的有关方针、政策、法规，特别要把《企业法》作为制定规范的主要依据；要按照科学系统的原则，统筹规划各项管理工作的职能、内容和要求，协调好各项管理工作的关系，发挥企业管理的整体功能；行业划分宜粗不宜细，内容要突出重点，注重实效，使规范对全行业的企业（包括国营企业、集体企业、乡镇企业）具有普遍的指导作用；必须坚持先进、科学的原则，广泛吸收和借鉴国内外先进管理办法，特别是本行业行之有效的管理经验。随着行业企业管理水平的提高，改革的深化，科学技术的发展，还要适时对行业企业管理规范进行修订、提高，使之不断适应新形势的要求。
三、对行业企业管理规范制定工作的要求
制定行业企业管理规范是一项政策性强、工作量大、涉及面广的综合性工作。为了做好这项工作，提出以下要求：
（一）请各部门充分认识这项工作的重要性和必要性，把它作为指导企业加强经营管理，提高企业素质的一项重要工作摆上议事日程，为制定规范创造必要的工作条件。
（二）各部门加强企业管理领导小组（企业管理指导委员会）负责规范制定工作的组织领导、协调和规范的审定。建议由管理、生产、技术部门和企业的专家组成行业企业管理规范起草小组，进行编制工作。同时，要注意发挥行业协会、学会等方面的作用。
（三）各部门可根据各行业的特点和实际情况，选择1—2个本部门的主要行业，进行制定规范的试点，取得经验后，逐步推开。
（四）各部门在制定行业企业管理规范时，应对原有的有关条例、制度和标准进行清理，凡行之有效的，应纳入规范；对内容重复、相互矛盾的，要进行系统的调整、修改；对不适用的，应予以废止。
（五）希望各部门尽快提出制定规范的计划安排，争取在一至二年内，基本上完成行业企业管理规范编制工作。
关于平时使用人民防空工程收费的暂行规定
财政部 国家人防委员会
关于平时使用人民防空工程收费的暂行规定
1985年6月11日，财政部、国家人防委员会
根据党中央《关于经济体制改革的决定》精神，为充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，进一步推动人防工程的建设，对平时使用人防工程收费问题作如下规定：
一、人防工程除重要指挥和通信枢纽外，都要依据建筑形式和规模，因地制宜地充分利用起来，为城市经济建设和人民生活服务。凡拟利用人防工程的单位和个人，均应向城市人防部门提出申请，经过审批和履行立约手续。已经使用的人防工程，人防部门要与使用单位补办立约手续。
二、人防工程及其设备设施是国家的财产，平时使用时应本着有偿使用的原则，由人防部门收取使用费。其收费标准，由省、自治区、直辖市人防办根据工程用途和经济效果，本着实事求是，区别对待和有利于发挥单位、个人积极性的原则确定。收取使用费的范围：
（一）利用人防工程及其设备设施兴办工业、商业、服务业以及其他有经济效益的行业；
（二）利用人防工程敷设通信线缆和已敷设的其它管线；
（三）利用人防工程冷风降温和排水井点作水源；
（四）使用人防工程施工排出的碴石等副产品。
收取费用的具体办法，由省、自治区、直辖市人防和财政部门确定。
三、利用人防工程兴办老年人和儿童活动室、各单位自用的会议室、办公室、学校教室、图书馆等无经济收益的社会福利公共事业，可免收使用费。
四、人防部门收取的使用费，50％用于人防工程建设，由省、自治区、直辖市人防办公室列入年度工程计划实施；50％用于各级人防部门的事业建设、集体福利和奖励基金，其中奖励基金按国家有关发放奖金的规定执行。后一个50％，各级人防部门分配的比例，由省、自治区、直辖市人防和财政部门确定。
对这项资金的使用要纳入人防经费计划统一管理，要严格按照人防经费的管理规定执行，要遵守国家财经纪律，加强财务监督，严禁滥收滥用。
五、有偿使用人防工程，是一项新的工作，各级主管部门要加强领导，制定切实可行的措施，及时总结经验，解决出现的问题。
六、平时使用人防工程的其它有关问题，仍按国务院、中央军委发布的《人民防空工程维护管理规定》和国家人防委、财政部下发的《关于平时使用人民防空工程的若干规定》执行。
本规定自下达之日起实行。各省、自治区、直辖市的主管部门可结合本地情况制定实施办法。
关于外国留学生凭《汉语水平证书》注册入学的规定
国家教育委员会
关于外国留学生凭《汉语水平证书》注册入学的规定
1995年12月26日，国家教委
第一条 根据《中国汉语水平考试（ＨＳＫ）办法》和中国普通高等学校接受外国留学生的有关文件精神，制定本规定。
第二条 凡申请注册入中国普通高等学校接受本科学历教育的外国人（以下简称申请人），均须参加汉语水平考试（ＨＳＫ），并获得相应的最低合格等级的《汉语水平证书》（以下简称证书），方可申请正式注册学习专业。
第三条 申请人注册入本科专业所须达到的最低合格等级证书分别如下：
（一）学习中国文学、中国历史、中国哲学、中医和中药类专业的须达到中等Ｃ级；
（二）学习其他类专业（含汉语本科专业）的须达到初等Ｃ级。
第四条 申请人的《汉语水平证书》，自发证之日起两年内有效。
第五条 申请人获得上述第三条规定的最低合格等级证书，并符合其他入学条件，可直接向中国普通高等学校提出注册本科专业的申请。
第六条 申请人未参加汉语水平考试（ＨＳＫ），或未获得上述第三条所规定的最低合格等级证书，可向有关高等学校申请参加汉语补习。申请人经过汉语补习获得相应的最低合格等级证书后，即可申请正式注册本科专业。
第七条 没有汉语基础的申请人参加汉语补习的时间一般为：
（一）申请学习中国文学、中国历史、中国哲学、中医和中药类本科专业的为两年；
（二）申请学习其他类本科专业（含汉语本科专业）的为一年。
已有汉语基础的申请人参加汉语补习的时间可适当缩短。
第八条 申请人经过规定时间的汉语补习后，仍未能获得最低合格等级证书，应继续补习汉语直至获得最低合格等级证书为止。因特殊情况未能获得最低合格等级证书，中国政府奖学金生由国家教委外事司批准，其他留学生由学校所在省、自治区、直辖市教育主管部门批准，可作为试读生转入专业学习。此类留学生须自入专业学习之日起，于一年内获得最低合格等级证书，并在专业学习成绩合格的条件下，方可自第二年起正式注册学习本科专业，其已学专业成绩计入学分，否则，将作退学处理。
第九条 有关普通高等学校如认为已获得最低合格等级证书的申请人，在学习专业时仍不能满足本校专业学习对汉语的要求，应在注册后，有针对性地安排汉语补习课程，以提高学生的汉语水平。
第十条 对于申请入中国普通高等学校专科专业学习的外国人的汉语水平要求，参照对本科专业的要求执行。
第十一条 对于申请入普通高等学校攻读硕士和博士学位的外国人的汉语水平要求分别为：
（一）教学语言为汉语的，可参照本办法执行；
（二）教学语言为外语的，不作统一规定，但学位论文一般使用汉语，其中论文摘要必须使用汉语。
第十二条 本规定自1996／1997学年度起执行。
