关于对查处骗购国家外汇行为有关问题的通知

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浙江省新闻出版局


关于印发《浙江省新闻出版局上网信息管理办法（试行）》的通知

浙新出发〔2005〕20号


机关各处室和局属单位，各市文化广电新闻出版局（文化局），各有关单位：

现将《浙江省新闻出版局上网信息管理办法（试行）》印发给你们，请认真执行。执行中遇到的情况和问题，以及对本办法的意见和建议，请及时告我局办公室，以便修订完善有关规定。



二○○五年三月三十日

（联系人：孙旭东；联系电话：0571-87163108；电子邮箱：scbj@zj.gov.cn）



浙江省新闻出版局上网信息管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为规范浙江新闻出版网（以下简称子网站）和“中国浙江”政府门户网站有关栏目（以下简称主网站）上网信息的采编、审核、签发、发布和加强网站内容监管，保证网站信息安全合法、及时更新和有效维护，提高电子政务水平，根据省政府信息化建设的有关规定，制定本办法。

第二条 上网信息要符合有关法律、法规和规章的规定，含有违禁内容的信息和涉密信息（包括国家秘密和工作秘密）一律不得上网。

任何部门或个人一律不得采编、传送、发布含有下列内容的信息：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

任何部门或个人一律不得通过子网站、主网站、电子邮件、网络在线功能、普通传真或信函等存储、传递、处理、发布涉密信息。

第三条 上网信息要符合政务公开的要求。下列信息应当发布上网：

（一）有关新闻出版和著作权管理的法律、法规、规章及其他有关规定；

（二）关系我省新闻出版业改革、发展、稳定大局及群众切身利益的重大事项；

（三）各类行政许可、非行政许可审批、行政登记、行政服务等事项的具体内容，包括相关办事指南、办事表格、格式文本；

（四）行政许可法等法律、法规、规章要求公开的事项；

（五）政府采购、重大项目招投标及社会公益事业建设的有关事项和情况；

（六）省局的机构名称、主要职能、领导班子、机构设置、岗位责任人、办公地址和时间、联系方式等；

（七）公务员的录用和任免情况；

（八）省局的年度工作总结、工作目标及执行情况；

（九）省局制发的有关政策性规范性文件；

（十）省级以上新闻出版行政部门明令查禁出版物情况；

（十一）各级新闻出版行政部门的工作动态；各地新闻出版行业的发展动态；

（十二）投诉、举报受理部门、方式及相关规定；

（十三）新闻出版业统计资料，各级新闻出版行政部门、行业协会、新闻出版单位名录，政策法规释疑等社会公众关心的服务信息；

（十四）《浙江新闻出版》简报；

（十五）其他应当向社会公开的信息。

第四条 上网信息须准确、及时、完整。不发布失真信息；随时清除、更正失效信息；每周应有一定数量的新信息上网。

第二章 信息的审核发布

第五条 信息上网采取“分散采编、集中审核、统一发布”的方式。机关各处室和局属单位，各市、县（市、区）新闻出版行政部门，有关出版发行单位（以下简称各有关部门）负责上网信息的采集、编辑、报送；省局办公室负责上网信息的审核、送签、发布上网、日常维护。

各有关部门须确定一名信息员并向省局办公室备案；省局办公室须确定上网信息审核人员、信息发布系统管理员、信息发布员。

第六条 各有关部门有责任和义务积极采编、报送上网信息，并按照谁提供谁负责、提供部门有关负责人为第一责任人的原则，确保信息的严肃性、准确性、合法性。

本办法第三条第（一）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十四）项所列内容的采编，省局办公室是责任部门；第（二）、（三）、（四）、（五）、（十）、（十一）、（十三）等项所列内容的采编，省局有关业务处室为责任部门；其他内容由各有关部门根据实际负责采编。

第七条 各有关部门可以从以下来源采集上网信息：

（一）各级新闻出版行政部门的有关文件、简报、正式统计资料等；

（二）公开发行的有关出版物和政府部门的有关网站上的文章、图片等；

（三）自行采编。

对前款第（一）、（二）项信息，应注明来源、出处。

第八条 各有关部门采集的信息，经各部门负责人审核同意，可以通过电子邮件、传真、信函、人员等多种方式提交给省局办公室，但提倡以电子邮件方式发送。省局办公室开设用以接受各有关部门发送上网信息的专用电子邮箱：swxx_scbj@zj.gov.cn.

第九条 省局办公室信息发布系统管理员应每日查看有关电子邮箱，及时填写上网信息审批单，并提交办公室负责人（上网信息审核人员）对有关信息进行审核。

第十条 经审核拟发布上网的信息，须呈报省局主要负责人审定签发。

第十一条 经审定签发的信息，由专门的信息发布员负责发布上网，并在上网信息审批单上签注发布人员姓名、发布日期和时间。

上网信息签发稿由省局办公室信息发布系统管理员集中存档。

第十二条 信息发布应做到及时、准确、界面美观。信息发布员应在签发当日或次日将信息发布上网，并进行认真校对，确保上网信息准确无误。

第十三条 任何部门或个人不得私自发布信息上网。除下列内容，凡上网信息均须按本办法履行审批手续：

（一）已经省局主要负责人签发的《浙江新闻出版》简报的发布上网，不另行审核、签发；

（二）上级部门下发或废止的规章、规范性文件；

（三）供下载的表格、格式文本；

（四）省级以上新闻出版行政部门明令查禁的出版物；

（五）管理部门及出版、印刷、发行等企业名录。

第十四条 未经省局领导同意，任何人不得擅自增加、删除或修改网站的栏目、项目和内容。

第十五条 信息系统管理员要加强对子网站信息发布系统的安全管理。除现有1名专门的信息发布员外，不得擅自增设新用户，增设新用户须经省局办公室负责人同意后报省局主要负责人批准。

加强用户权限管理，合理设置信息发布员的权限。

第十六条 信息系统管理员、信息发布员要确保主网站、子网站信息发布系统口令的安全，密码设置不能过于简单，并经常更改。

第十七条 各有关部门应制定措施，完善上网信息的内部采编、审核、报送制度。



第三章 网站内容监管

第十八条 对主网站和子网站已上网信息须加强日常检查和监控，及时掌握网上情况和发现可能出现的问题，确保网站正常运行。

第十九条 监管范围为：子网站的所有内容，包括本单位发布上网的信息、网民通过在线服务（如在线咨询）提交的信息和外部链接网站的内容等；主网站上有关省局的栏目、内容及本单位上报的有关信息等。

第二十条 省局信息系统管理员、信息发布员和网站技术人员具体负责网站内容监管工作；各有关部门信息员协助做好内容监管，并重点负责涉及本部门内容或由本部门报送上网信息的监管。

第二十一条 监管人员应每天至少两次（上午上班后、下午下班前）定时查看网站内容，同时加强不定时的日常监控。

网站首页、公众有权发布信息的栏目（如在线咨询）等重要区域、栏目、内容是查看、监控的重点。

第二十二条 信息系统管理员、信息发布员和各有关部门信息员重点加强对网站内容合法性的监管审查，杜绝含有违禁内容、泄密内容的信息上网，防止各类政治性差错。同时，审查网站内容的准确性、时效性、真实性、完整性，防止各种编校质量差错。

第二十三条 网站技术人员重点加强对网站安全性、稳定性的监管，防止黑客入侵、病毒破坏和系统不稳定导致的网站安全事故和运行故障。

第二十四条 监管人员发现问题或异常情况，应当第一时间报告有关负责人，并拷贝保存问题页面，及时删除违禁或泄密信息，写出网站内容监管报告。

第二十五条 出现违禁内容或严重泄密信息上网、遭受黑客恶意攻击等重大问题的，网站技术部门应先行切断网络连接，减轻危害。

第二十六条 重大事故责任人，涉嫌渎职的，按有关规定处理。

第二十七条 监管人员应定期提供内容监管分析报告，提出加强网站建设的意见。

第四章 附 则

第二十八条 省局将对各有关部门上网信息的采集、报送、录用情况进行考核，并以适当形式对先进信息员和部门进行表彰。

第二十九条 本办法所称“发布上网”包括将有关信息在子网站上发布或者上报主网站。

第三十条 本办法自下发之日起施行。


上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市城镇生育保险办法》的决定

上海市人民政府令第11号


　　《上海市人民政府关于修改〈上海市城镇生育保险办法〉的决定》已经2009年3月30日市政府第39次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 韩正
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月三十日

上海市人民政府关于修改《上海市城镇生育保险办法》的决定
（2009年3月30日上海市人民政府令第11号公布）

　　市人民政府决定，对《上海市城镇生育保险办法》作如下修改：
　　一、第三条第二款修改为：
　　市卫生、人口和计划生育、财政等部门按照各自职责，协同做好城镇生育保险管理工作。
　　二、第十条修改为：
　　城镇生育保险待遇项目包括：
　　（一）生育生活津贴；
　　（二）生育医疗费补贴。
　　从业妇女的生育生活津贴由城镇生育保险基金支付，失业妇女的生育生活津贴由失业保险基金支付;生育妇女的生育医疗费补贴由城镇职工基本医疗保险基金支付。
　　三、第十一条第一款修改为：
　　城镇生育保险基金实行全市统筹。城镇生育保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。城镇生育保险基金应当专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。
　　四、第十五条第一款和第二款修改为三款，分别为：
　　从业妇女的月生育生活津贴标准，为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数；从业妇女生产或者流产前12个月内因变动工作单位缴费基数发生变化的，月生育生活津贴按其生产或者流产前12个月的实际缴费基数的平均数计发。
　　从业妇女缴纳城镇养老保险费不满一年的，或者虽满一年但缴费基数低于市人力资源社会保障局规定的最低标准的，其月生育生活津贴，按最低标准计发。
　　失业妇女的月生育生活津贴，按市人力资源社会保障局规定的最低标准计发。
　　五、增加一条作为第二十六条：
　　按照本办法规定应由城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金支付的费用，由经办机构从城镇生育保险基金中按照规定支付后，再与本市城镇职工基本医疗保险经办机构和失业保险经办机构分别结算。
　　六、相关部门名称的调整：
　　本办法中的“上海市劳动和社会保障局”修改为“上海市人力资源和社会保障局”，“市劳动保障局”修改为“市人力资源社会保障局”。
　　本决定自公布之日起施行。《上海市城镇生育保险办法》根据本决定作相应调整和修改后，重新公布。

　　
上海市城镇生育保险办法

（2001年10月10日上海市人民政府令第109号发布
　　根据2004年8月30日上海市人民政府令第33号《上海市
　　人民政府关于修改〈上海市城镇生育保险办法〉的决定》第一次
　　修正根据2009年3月30日上海市人民政府令第11号《上海市人民
　　政府关于修改〈上海市城镇生育保险办法〉的决定》第二次修正）

　　第一条（目的和依据）
　　为了保障妇女生育期间的基本生活和医疗需求，促进妇女就业，根据《中华人民共和国劳动法》和本市实际，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本办法适用于具有本市城镇户籍并参加本市城镇社会保险的从业或者失业生育妇女。
　　第三条（管理部门）
　　上海市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）是本市城镇生育保险的行政主管部门，负责本市城镇生育保险的统一管理。市和区、县生育保险经办机构（以下简称经办机构）负责城镇生育保险的具体管理工作。
　　市卫生、人口和计划生育、财政等部门按照各自职责，协同做好城镇生育保险管理工作。
　　本市社会保险经办机构负责城镇生育保险费的征缴工作。
　　第四条（缴费主体）
　　本市行政区域内的城镇企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位、个体工商户（以下统称用人单位）依照本办法规定，缴纳城镇生育保险费。
　　第五条（登记手续）
　　用人单位应当向市人力资源社会保障局指定的社会保险经办机构办理城镇生育保险登记手续。其中，新设立的用人单位应当自设立之日起30日内，办理有关登记手续。
　　用人单位依法终止或者城镇生育保险登记事项发生变更，应当自有关情形发生之日起30日内，向原办理登记机构办理注销或者变更登记手续。
　　第六条（缴费基数的计算方式及缴费比例）
　　用人单位缴纳城镇养老保险费缴费基数，为本单位缴纳城镇生育保险费基数。
　　用人单位每月按缴费基数0.5%的比例缴纳城镇生育保险费。个人不缴纳城镇生育保险费。
　　城镇生育保险费缴费比例的调整，由市人力资源社会保障局会同市财政局共同提出，报市政府批准后执行。
　　第七条（城镇生育保险费的列支渠道）
　　用人单位缴纳的城镇生育保险费，按照财政部门规定的渠道列支。

　　第八条（征缴管理）
　　用人单位缴纳城镇生育保险费的程序以及征缴争议的处理，按照国家和本市社会保险费征缴管理的有关规定执行。
　　第九条（基金来源）
　　城镇生育保险基金的来源：
　　（一）用人单位缴纳的城镇生育保险费；
　　（二）城镇生育保险基金的利息收入；
　　（三）城镇生育保险基金的增值运营收入；
　　（四）按照规定收取的滞纳金；
　　（五）其他依法应当纳入城镇生育保险基金的资金。
　　城镇生育保险基金不敷使用时，由地方财政补贴。
　　第十条（待遇项目及支付渠道）
　　城镇生育保险待遇项目包括：
　　（一）生育生活津贴；
　　（二）生育医疗费补贴。
　　从业妇女的生育生活津贴由城镇生育保险基金支付，失业妇女的生育生活津贴由失业保险基金支付;生育妇女的生育医疗费补贴由城镇职工基本医疗保险基金支付。
　　第十一条（基金管理）
　　城镇生育保险基金实行全市统筹。城镇生育保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。城镇生育保险基金应当专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。
　　城镇生育保险基金的管理和监督，依照国家和本市社会保险基金的有关规定执行。
　　第十二条（预决算）
　　城镇生育保险基金的年度预算和决算，由市经办机构负责编制，市人力资源社会保障局审核，市财政局复核，报市政府批准。
　　第十三条（津贴、补贴申领条件）
　　申领生育生活津贴、生育医疗费补贴的妇女必须同时具备下列条件：
　　（一）具有本市城镇户籍；
　　（二）参加本市城镇社会保险；
　　（三）属于计划内生育；
　　（四）在按规定设置产科、妇科的医疗机构生产或者流产（包括自然流产和人工流产）。
　　第十四条（享受生育生活津贴的期限）
　　符合本办法第十三条规定的生育妇女，按照下列期限享受生育生活津贴：
　　（一）妊娠７个月（含７个月）以上生产的，按３个月享受生育生活津贴；
　　（二）妊娠不满７个月早产的，按３个月享受生育生活津贴；
　　（三）妊娠３个月（含３个月）以上、７个月以下流产的，按１个半月享受生育生活津贴；
　　（四）妊娠３个月以下流产或者患子宫外孕的，按１个月享受生育生活津贴。
　　按照前款第（一）项、第（二）项规定享受生育生活津贴的生育妇女，还可以按照下列规定享受生育生活津贴：
　　（一）难产的，增加半个月的生育生活津贴；
　　（二）符合计划生育晚育条件的，增加一个月的生育生活津贴；
　　（三）多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加半个月的生育生活津贴。
　　第十五条（月生育生活津贴标准）
　　从业妇女的月生育生活津贴标准，为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数；从业妇女生产或者流产前12个月内因变动工作单位缴费基数发生变化的，月生育生活津贴按其生产或者流产前12个月的实际缴费基数的平均数计发。
　　从业妇女缴纳城镇养老保险费不满一年的，或者虽满一年但缴费基数低于市人力资源社会保障局规定的最低标准的，其月生育生活津贴，按最低标准计发。
　　失业妇女的月生育生活津贴，按市人力资源社会保障局规定的最低标准计发。
　　生产或者流产的从业妇女已经享受的生育生活津贴不足其应享受的工资性收入的，不足部分的发放，按照国家和本市有关规定执行。
　　第十六条（生育医疗费补贴标准）
　　符合本办法第十三条规定的妇女，可以享受生育医疗费补贴。支付标准为：
　　（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠不满7个月早产的，生育医疗费补贴为3000元；
　　（二）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为500元；
　　（三）妊娠3个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为300元。
　　第十七条（申领津贴、补贴的手续）
　　符合本办法第十三条规定的妇女生育后，可以到指定的经办机构申请领取生育生活津贴、生育医疗费补贴。申请时需提供下列材料：
　　（一）人口和计划生育管理部门出具的属于计划内生育的证明；
　　（二）本人的身份证；
　　（三）医疗机构出具的生育医学证明。
　　申领人是失业妇女的除提供前款规定的材料外，还需提供经失业保险机构审核的《劳动手册》。
　　受委托代为申领的被委托人，还需提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证。
　　任何人不得提供虚假的材料冒领或者多领生育生活津贴、生育医疗费补贴。
　　第十八条（审核与计发）
　　经办机构应当自受理申请之日起20日内，对生育妇女享受生育生活津贴、生育医疗费补贴的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知。
　　第十九条（失业妇女的特别规定）
　　失业妇女领取生育生活津贴以后，不再享受《上海市失业保险办法》规定的生育补助金。
　　失业妇女生育所发生的检查费、药费、住院医疗费总额超过生育医疗费补贴标准以上的部分，仍可按《上海市失业保险办法》的规定申领医疗补助金。
　　第二十条（经办机构经费）
　　经办机构开展城镇生育保险所需经费，由财政部门按规定核定。
　　第二十一条（医疗机构的义务）
　　经办机构审核个人提供的材料时，需要医疗机构出具有关记录和病情证明的，医疗机构应当予以配合。
　　医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病史。
　　第二十二条（个人违法责任）
　　违反本办法第十七条第四款规定，提供虚假材料冒领、多领生育生活津贴、生育医疗费补贴的，由市人力资源社会保障局责令其限期退回，并处以警告、100元以上1000元以下的罚款。
　　第二十三条（经办机构的法律责任）
　　经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使城镇生育保险基金流失的，经办机构应当追回流失的城镇生育保险基金，并给予有关责任人员行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条（参照执行）
　　下列从业的生育妇女，参照本办法执行：
　　（一）具有本市户籍，参加本市农村社会保险，但按本市城镇社会保险规定的缴费比例缴纳养老保险费、医疗保险费的生育妇女；
　　（二）在本市城镇就业并参加本市城镇社会保险的非本市城镇户籍生育妇女。
　　单位有参加本市农村社会保险，但按本市城镇社会保险规定的缴费比例缴纳养老保险费、医疗保险费的职工的，参照本办法的规定缴纳城镇生育保险费。
　　第二十五条（其他有关事项）
　　参加本市小城镇社会保险的用人单位缴纳生育保险费以及生育妇女享受生育保险待遇的有关事项，按照本办法的有关规定执行。
　　第二十六条（费用结算）
　　按照本办法规定应由城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金支付的费用，由经办机构从城镇生育保险基金中按照规定支付后，再与本市城镇职工基本医疗保险经办机构和失业保险经办机构分别结算。

　　第二十七条（实施日期）
　　本办法自2001年11月1日起施行。市政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。