建设部科教工作领导小组工作规则
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建设部科教工作领导小组工作规则
建设部
建设部关于印发《建设部科教工作领导小组工作规则》的通知
建人教[2003]208号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部直属各单位，有关社会团体：
《建设部科教工作领导小组工作规则》已经建设部科教工作领导小组全体会议通过，现印发给你们。
中华人民共和国建设部
二○○三年十月二十二日
建设部科教工作领导小组工作规则
为加强对我部科技、教育、人才队伍建设等工作的领导，充分发挥部科教工作领导小组（以下简称领导小组）作用，使领导小组的工作制度化、程序化、规范化，制定本规则。
一、指导原则
（一）以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，做好建设部科教工作领导小组工作。
（二）实施“科教兴业”战略，紧密结合建设部各项业务工作，推进建设事业的持续快速健康发展。
（三）坚持统一领导、分工协作的原则，在部党组的统一领导下，部机关各司其职，密切配合，共同做好建设部科教工作。
二、工作职责
（一）贯彻落实国家科技教育领导小组、中央人才工作协调小组有关精神，研究、审议贯彻实施意见。
（二）研究、审议建设事业科技、教育、人才等发展战略规划、体制改革方案及重要政策。
（三）研究、审议建设科技、教育、人才队伍建设工作的重要任务和项目。
领导小组办公室负责日常工作，执行领导小组决议。根据工作分工，涉及教育、人才队伍建设方面的工作由人事教育司负责，涉及科技方面的工作由科学技术司负责，其它各司局予以配合。
三、会议制度
（一）领导小组实行全体会议和办公室会议制度。
（二）全体会议由领导小组全体成员组成，会议由领导小组组长或由组长委托副组长主持。
全体会议根据工作需要不定期召开。会议的主要内容事研究、审议领导小组职责范围内的事项。
（三）办公会议由领导小组组长或副组长主持。办公会议根据工作需要不定期召开。会议的主要内容是就科技、教育、人才队伍建设等专项工作进行研究和协调。出席人员根据会议内容由组长或副组长确定。
四、发文制度
为了保证领导小组决定的重要事项和会议精神得到及时贯彻执行，部科教工作领导小组印发以下文件：
（一）部科教工作领导小组会议纪要。
（二）组长、副组长在科教工作领导小组会议上的重要讲话。
（三）部科教工作领导小组日常工作中其他重要事项或意见。
部科教工作领导小组文件由组长签发，由建设部代章。
部科教工作领导小组办公室文件，由领导小组办公室主任或副主任签发，涉及教育、人才队伍建设工作的，由人事教育司代章，涉及科技工作的由科学技术司代章。
上海市进出口商品检验实施办法
上海市人民政府
上海市进出口商品检验实施办法
（一九八六年二月五日上海市人民政府发布）
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》（以下简称《商检条例》）及其实施细则的规定，
结合上海市实际情况，制订本办法。
第二条 上海进出口商品检验局（以下简称：上海商检局）是统一监督管理上海口岸进出口商品检验工作
的主管机构。凡在上海市范围内的生产加工出口商品的企业，经营外贸进出口商品的企业，进口商品的订货、
收货、用货及其代理接运部门，进出口商品的仓储、运输部门以及其他有关部门的检验和质量管理工作（《商
检条例》第六条规定的除外），均应接受上海商检局的监督管理。
第三条 进口商品的订货、收货、用货及其代理接运等部门，向海关申报前必须及时向上海商检局报验或
申报。
第四条 列入国家规定的《商检机构实施检验的商品种类表》（以下简称：《种类表》）内的进口商品，
为便于及时通关，疏港和对外索赔，由代理接运部门凭“进口货物到货通知单”向上海商检局办理形式报验，
然后凭上海商检局加盖的“已接受报验章”的“进口货物报关单”，向海关报关验放。
订货、收货、用货单位提货后，除上海商检局特准者外，均应及时向上海商检局正式报验，并附交检验出
证工作必须的对外贸易合同、国外发票、提单或铁路、空运运单、装箱单、说明书、国外检验鉴定证明、理货
签证等资料，由上海商检局或其指定的检验机构负责检验后签发检验情况通知单或对外索赔证书。
第五条 未列入《种类表》的进口商品，统一由代理接运部门凭“进口货物到货通知单”向上海商检局申
报。上海商检局在通知单上加盖“已接受申报章”，连同“检验通知”及“检验结果报告单”一并寄送有关进
口单位。
订货、收货、用货单位必须在索赔有效期内严格按照合同项目或有关标准规定自行验收，并将验收结果填
入“检验结果报告单”，送交上海商检局审核销案。如验收不合格，须在索赔有效期三分之一时间前报请上海
商检局进行复验，并附有关单证资料。经商检复验仍不合格者，由上海商检局签发对外索赔证书。如自行验收
有困难，可报上级主管部门协助解决或申请上海商检局检验。
对外贸合同规定凭上海商检局检验证书结算的《种类表》外的进口商品，订货、收货、用货单位必须及时
向上海商检局报验，并附有关单证资料，由上海商检局或其指定的检验机构负责检验后签发检验证书。
第六条 上海商检局对进口的重点成套设备，采取派员驻厂监督检查。未经检验或检验不合格的，得视情
况签发“不准安装使用通知书”；在通知书撤销后，方准安装使用。
第七条 进口机动车辆的单位，须及时向上海商检局办理登记检验，凭商检局签发的检验证明，向公安交
通车辆管理部门申领牌照，并于质量保证期满前一个月向上海商检局提供检验报告。逾期不报者，公安交通车
管部门可注销其牌照，不准行驶。
第八条 进口商品在上海卸货发现残损时，收货、用货部门或代理接运部门应及时向上海商检局提出检验
申请，由上海商检局派员登轮查勘或现场检验，查明致损原因，合理估计损失程度，签发验残证书。
第九条 进口部门在对外签订进口合同时，对商品的质量、重量、数量和包装及检验索赔条款要订得具体
明确，以利验收和检验。对上海商检局出具的各种对外索赔证书，要及时对外提赔，并将处理结果送上海商检
局，供核销索赔案件使用。
第十条 利用外资进口的技术设备和材料。按《上海市利用外资进出口商品检验实施办法（试行）》的规
定办理。
第十一条 各生产加工出口商品的企业，须向上海商检局登记，填报商检局印发的出口商品生产企业情况
登记表，经上海商检局考核后，采取不同措施进行监督管理。
第十二条 生产加工、储存出口食品的工厂、仓库，须按《出口食品卫生管理办法（试行）》的规定，分
期分批向上海商检局申请注册登记，经商检局审核批准发给注册证书和批准编号后，才能生产加工和储存出口
食品。
第十三条 一切出口商品都必须经过检验。未经检验和检验不合格的，不准出口。
凡列入《种类表》或对外贸易合同、信用证规定由商检局检验出证的出口商品，由上海商检局或其指定的
检验机构负责检验。经检验合格的发给检验证书或放行单，不合格的发给不合格通知单。对列入《种类表》的
出口商品，海关凭上海商检局的合格检验证书或放行单验放，或凭商检局在“出口货物报关单”上加盖的放行
章验放。
一切食品出口前，出口经营单位必须向上海商检局报验，并检附生产加工企业的厂检合格证，经上海商检
局查验审核后发给放行单或在“出口货物报关单”上加盖放行章后，向海关申报出口。
未列入《种类表》的出口商品，生产加工企业须按出口合同、工贸协议规定的标准或主管领导机关核定的
产品标准自行检验，合格的方可组织出口。
第十四条 出口数量大、质量不稳定的商品，由上海商检局制定《上海市实施检验出口商品种类表》，作
为地方法定检验商品实施检验和监督管理。
第十五条 出口重点商品（年创汇五百万美元以上或有发展前途的商品），逐步实行出口质量许可证制度
。由上海商检局会同工业主管部门对有关生产加工企业出口商品的质量管理、生产设备、生产工艺和质监检验
条件等，分期分批地进行考核和鉴定。对符合生产出口商品质量要求的，由上海商检局发给“出口质量许可证
”后，方准生产该项出口产品。
上海商检局在检验和监督管理中，如发现生产加工企业质量管理混乱，质量检验部门检验不严，产品质量
下降，达不到规定的质量要求时，可责成其限期改进。逾期产品质量仍达不到出口标准规定的，应吊销“出口
质量许可证”。
经营出口商品单位凭生产加工企业的“出口质量许可证”安排出口生产任务和收购其产品，对上海商检局
已吊销“出口质量许可证”的单位，不再安排出口生产任务和收购其产品。
第十六条 生产加工出口商品的工厂企业，须具备相应的检验机构、检验力量和检验设备。对出口产品的
原料、材料、辅料、零部件、半成品、成品，应有完整的检验制度，做到产品合格出厂；对不合格产品，不得
签发厂检合格证，不准出口。
生产加工出口商品的工厂企业应严格按照外贸合同、工贸协议以及有关标准规定进行生产加工。对协作、
联营产品，必须明确质量标准，严格执行验收制度，不合格的不予收货和装配。对质量问题严重，长期没有改
进的单位，应停止安排其加工生产任务。
第十七条 出口商品的经营部门在对外成交签订合同时，应与生产加工企业做好衔接工作。如以实物样品
对外成交的，应向生产加工单位提供买卖双方确认的成交样品。如需商检证书的，应由商检局参予封识成交样
品，或将买卖双方铅封的成交样品送交商检局审核，作为检验出证的依据。
出口商品的经营部门应配备相应的质量验收人员，建立健全进货验收制度，做到不合格产品不收购、不入
库、不出口。对商检局或企业主管部门决定不能生产出口商品的工厂企业，不得向其安排出口生产加工任务和
收购产品。
第十八条 仓储、装卸、运输部门对出口商品，须按商品的包装标志和分清批次的要求，进行装卸和堆置
。作业时应轻装轻卸，保护出口商品质量和包装完整，防止污染包装，损坏出口商品。
第十九条 装运出口粮油食品、冷冻品等易腐食品的船舱和集装箱，承运人或其代理部门在装货前必须向
上海商检局报验，经商检符合装运条件并发给合格证书后才准装运。
第二十条 装盛海运出口危险货物（不包括高压气体和放射性物质）的包装用品，必须向上海商检局报验
，经商检局性能鉴定和使用鉴定合格并发给合格证书后才可装运出口。
第二十一条 根据进出口商品检验工作的需要，上海商检局可组织上海市具备检验条件的专业检验机构、
大专院校、科研单位、厂矿企业有偿承担一部分进出口商品检验任务。
第二十二条 针对出口商品的质量状况，上海商检局可组织工业、出口经营等部门建立出口商品“监督管
理小组”，负责检查有关出口商品的质量，交流质量管理经验，进行抽查评比，促进出口商品质量的提高。
第二十三条 对违反《商检条例》及其实施细则以及本规定，因而造成出口产品质量事故、重大索赔案件
、进口商品丧失索赔权利、影响国家经济建设的单位或个人，上海商检局可视情节轻重，给予通报批评或处以
罚款。罚款办法按《实施细则》第六章第三十九、四十、四十一条的规定办理，罚款由中国银行上海市分行收
缴，作为地方财政收入。
第二十四条 上海商检局执行进出口商品检验和监督管理工作，可按有关规定酌收检验费或劳务费。
第二十五条 本办法由上海商检局负责解释。
第二十六条 本办法自一九八六年三月一日起施行。
关于印发外来入侵物种专家座谈会纪要的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅
环办函[2002]448号
关于印发外来入侵物种专家座谈会纪要的通知
中国科学院生物局，中国科学院植物、 动物、 微生物所，北京大学，南京环境科学研究所：
2002年11月4日，国家环保总局自然生态保护司与中国科学院生物局共同举办了外来入侵物种专家座谈会，研究外来入侵物种管理和名单等问题。中国科学院植物所、动物所、微生物所、北京大学、南京环境科学研究所等单位的专家参加了会议。现将会议纪要印发给你们，请做好有关工作。
附件：1、外来入侵物种专家座谈会纪要；
2、中国外来入侵物种初步名单；
3、外来入侵物种专家座谈会专家名单
二○○二年十一月二十日
附件1：
外来入侵物种专家座谈会纪要
2002年11月4日，国家环保总局自然生态保护司与中国科学院生物局在国家环保总局共同举办了外来入侵物种专家座谈会，研究讨论外来入侵物种管理和名单等问题。会议由国家环保总局自然生态保护司杨朝飞司长主持，中国科学院植物所、动物所、微生物所、北京大学、南京环境科学研究所的专家参加了座谈会（名单附后）。现将会议有关情况纪要如下：
一、首先，杨朝飞司长传达了温家宝副总理、邹家华副委员长和国家环保总局解振华局长、祝光耀副局长关于“水中狼族亚马逊和食人鲳落户南宁”报道（中国环境报，2002年10月23日）的批示精神，并请各位专家对我国外来入侵物种管理提出对策建议。
二、专家们一致认为，目前我国外来入侵物种的形势十分严峻，已对我国生物多样性和生态环境造成了严重破坏，而且危害范围还在不断扩大、程度也在不断加重，有些物种已经难以控制。如不采取有力措施予以预防和遏制，我国的生物多样性和生态环境将会遭到更为严重的破坏。因此，加强外来入侵物种管理十分必要，也非常紧迫。
三、外来入侵物种的涵义和范围应明确，要与国际接轨。参考《生物多样性公约》的规定，外来入侵物种是在自然和半自然生态系统中，对生物多样性和生态环境造成危害和威胁的外来物种，与对农业、林业生产和检疫所指的有害生物（病、虫、杂草）不同。
四、制定和发布外来入侵物种名单是必要的，此为重要的管理措施之一。应该对名单中物种的危害和分布作简要说明，以对未被入侵的地区起到预警作用。名单中每个物种都应以完整周密的科学研究为基础，列入要准确。对存在不同意见的，暂不列入。
五、经过专家们的认真讨论，初步确定将紫茎泽兰、豚草、薇甘菊、互花米草等16个危害十分严重的外来入侵物种列入名单（附后）。此次列入名单的是第一批，今后发现新的外来入侵物种，应及时列入名单并发布。
六、专家们还对如何预防和控制外来入侵物种的破坏和威胁提出了一些具体建议，主要有以下几个方面：
1、加强立法。我国目前还没有防范外来物种入侵的法律法规，应该尽快研究制订有关法规和技术规范，规范物种的引进，也使管理工作有法可依。
2、坚持“预防为主，综合治理”方针。预防是最经济、最有效的措施，要对引进的外来物种进行生态环境风险评估，只有经过评估对生物多样性和生态环境不会造成危害的外来物种，方可引进。对已入侵的物种，要采取生物、化学、物理、生态等手段进行综合治理。
3、确定重点防治区域。当前要把自然保护区等生物多样性丰富和内陆水域等生态环境脆弱的地区作为外来入侵物种防治工作的重点。禁止在自然保护区、生态功能保护区、森林公园、风景名胜区以及生态环境特殊或脆弱的地区进行外来物种引种、试验及其他应用活动。加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园旅游活动的管理，防止外来入侵物种的无意引入。在自然保护区内发现的外来物种应予立即清除，决不能作为物种进行保护。
4、落实防治资金。增加资金投入是加强外来入侵物种防治工作的关键。国家要加大外来入侵物种预防、清除和控制的资金投入力度，加强和完善外来入侵物种防治的基础设施建设和技术手段。关于清除费用，引进单位或个人要负责承担。必要时，可参考有些国家的做法，外来物种的引进单位和个人要先交纳生态环境风险保证金。
5、加强科研。外来入侵物种防治工作必须依靠科学，要加强外来入侵物种防治的基础和应用研究，组织科研、教学和生产部门的专家，针对外来入侵物种防治工作中的重大技术难题以及外来物种入侵机制、危害机制及其控制的基本科学问题开展联合攻关，力争取得较大进展和突破。要对现有的成熟技术进行组装配套，完善生物防治、低污染化学防治、生态替代、早期预警及遥感监测等实用技术并推广应用，依靠科学进步解决防治技术难题。
6、开展宣传，提高认识。外来入侵物种的防治工作是全社会的行动，只有全社会的广泛参与，才能取得良好效果。要利用广播、电影、电视、报纸等宣传媒介进行宣传教育和培训，普及外来入侵物种的影响、危害、防治的知识，提高公众防范外来入侵物种的意识。
附件2：
中国外来入侵物种初步名单
1、紫茎泽兰 Eupatorium adenophorum
2、薇甘菊 Mikaina micrantha H. B. K.
3、空心莲子草 Aternanthera philoxeroides (Mart.) Griseb
4、豚 草 Ambrosia artemisiifolia
5、毒 麦 Lolium temulentum
6、互花米草 Spartina alterniflora Loisel
7、飞机草 Chromolaena odoratum
8、凤眼莲 Eichhornia crassipes
9、假高梁 Sorghum halepense (L.) Pers.
10、蔗扁蛾 Opogona sacchari
11、湿地松粉蚧 Oracella acuta
12、强大小蠹 Dendroctonus valens
13、美国白蛾 Hyphantria cunea
14、非洲大蜗牛 Achating fulica（Ferussac, 1821）
15、福寿螺 Ampullaria gigas Spix
16、牛 蛙 Aquarana catesbeiana Shaw
附件3：
外来入侵物种专家座谈会专家名单
金鉴明 院 士 国家环保总局
李振宇 研究员 中国科学院植物研究所
桑卫国 研究员 中国科学院植物研究所
王印政 研究员 中国科学院植物研究所
高贤明 副研究员 中国科学院植物研究所
薛大勇 研究员 中国科学院动物研究所
张润志 研究员 中国科学院动物研究所
姚一建 研究员 中国科学院微生物研究所
刘杏忠 研究员 中国科学院微生物研究所
宋豫秦 教 授 北京大学
徐海根 研究员 南京环境科学研究所
丁 晖 助 研 南京环境科学研究所
杨朝飞 司 长 国家环保总局自然保护司
娄治平 处 长 中国科学院生物局
王艳芬 副处长 中国科学院生物局
柏成寿 副处长 国家环保总局生物安全办公室
