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安徽省人大常委会


安徽省林地保护管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会


（2000年7月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2000年10月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称林地，包括郁闭度0．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第三条 本省行政区域内林地的保护、利用和管理适用本条例。
第四条 实行林地用途管制制度。
县级以上人民政府应当严格限制改变林地用途，确保本行政区域内的林地面积总量不减少，依靠科技进步，改善林地质量，逐步增加有林地面积，提高森林覆盖率。
第五条 县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林地保护、利用和管理工作，其主要职责：
（一）编制林地保护和利用规划并监督实施；
（二）办理林地权属的初始登记和变更登记，管理林地地籍；
（三）负责征用、占用林地的审核；
（四）负责林地调查、统计，监测林地消长变化；
（五）查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的林业行政案件；
（六）受本级人民政府委托，调处林地权属争议。
土地、农业、水利、建设、交通等部门应当按照各自的职责，协同实施本条例。
乡镇人民政府应当依照本条例的规定，做好林地的保护管理工作。
第六条 任何单位或者个人都有保护林地资源的义务，对非法征占和破坏林地的行为有权制止、检举或者控告。
对保护林地作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 林地权属管理
第七条 林地的所有权分为国家所有和集体所有。
县级以上人民政府对依法办理初始登记或变更登记的林地，核发全国统一式样的林权证，确认所有权或者使用权。林业“三定”（稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制）以来颁发的有关山林权证书仍然有效。
林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第八条 林地权属按下列规定登记：
（一）使用国家所有的林地，应当向县级以上人民政府林业行政主管部门提出登记申请；
（二）使用国家所有的跨行政区域的林地，应当向共同的上一级人民政府林业行政主管部门提出登记申请；
（三）未确定使用权的国家所有的林地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理；
（四）集体所有的林地，由所有者向所在地的县级人民政府林业行政主管部门提出登记申请；
（五）使用集体所有的林地，应当向所在地的县级人民政府林业行政主管部门提出登记申请。
第九条 申请林地权属初始登记或变更登记时，应当提交以下材料：
（一）林权登记申请表；
（二）申请人身份或者资格证明；
（三）权属来源证明；
（四）省人民政府林业行政主管部门规定的其他有关材料。
第十条 林业行政主管部门对林地权属登记申请材料依法进行审查。对林地权属登记申请材料不齐全的，应当要求申请人补充有关材料。
第十一条 申请权属初始登记的林地，应当具备下列条件：
（一）林地权属证明材料完备、合法；
（二）林地座落位置、四至界线和面积等有关图表资料准确，四至范围和实地相符；
（三）界桩或地物标志明确。
对具备前款条件的，林业行政主管部门应当在当地进行公告，公告期为30日。在公告期内，利害关系人提出异议的，林业行政主管部门应当进行核实并告知利害关系人处理结果。
第十二条 林业行政主管部门对符合条件的林地权属登记申请，应当报本级人民政府批准，发放林权证。
对不予登记的，应当自作出决定之日起5日内书面告知申请人。
第十三条 当事人隐瞒事实或者采取非法手段骗取登记的，由林业行政主管部门报本级人民政府公告原林权证作废；因工作失误导致林地权属登记错误的，林业行政主管部门应当主动纠正。
变更或者注销林权证的费用以及因权属登记错误造成的直接经济损失，由责任人承担。
第十四条 改变林地权属的，当事人应当向原发证机关所属的林业行政主管部门提出变更登记申请。
林业行政主管部门应当自收到申请之日起15日内审核完毕，对符合条件的，办理权属变更登记手续。
第十五条 改变国有林地使用权的，原发证机关所属的林业行政主管部门应当逐级报经省人民政府林业行政主管部门审核同意，报省人民政府批准，按照本条例第十四条规定办理变更手续。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十六条 林地权属争议的处理，按省人民政府有关规定执行。
当事人认为有关人民政府的处理决定侵犯其已经依法取得的林地所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
根据国务院或者省人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省人民政府确认林地所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。
第十七条 林地权属争议解决前，任何一方不得砍伐林地上的林木，不得改变林地及附着物现状。违反的按森林法有关规定处理。
林地权属争议依法解决后，县级以上人民政府应当及时发放林权证。

第三章 林地的保护和利用
第十八条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当编制林地保护和利用规划，报本级人民政府批准公布。
规划应当将林地确定为生态公益林林地和商品林林地，并按用途划分为防护林林地、特种用途林林地、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和苗圃地。
林地保护和利用规划一经批准，不得擅自变更，确需变更的，须报原批准机关批准。
第十九条 各级人民政府应当建立健全林地保护管理责任制，组织有关单位或者个人设立林地界桩（标）。禁止任何单位或者个人擅自移动、破坏林地保护标志。
对风景名胜区、自然保护区、森林公园等重点防护林林地和特种用途林林地实行重点保护，设立保护标志，未经省人民政府林业行政主管部门批准不得改变林地用途。
对天然林区实行特殊保护，严禁破坏林地植被和地貌。
第二十条 依法取得林地所有权或者使用权的单位和依法取得林地使用权的个人，应当保护和合理利用林地资源，保护生物多样性，防止林地地力衰退和水土流失。
在5度以上坡地整地造林、抚育幼林等，应当采取水土保持措施。
第二十一条 禁止在25度以上的坡地开垦种植农作物。已开垦种植的，应当逐步退耕还林。
各级人民政府应当制订限期退耕还林计划，采取鼓励退耕还林的措施，并组织实施。具体办法由省人民政府制定。
第二十二条 未经县级以上人民政府林业行政主管部门审核同意，任何单位和个人不得在林地上从事开垦和采石、取土、建房、建窑等改变林地用途的行为。
第二十三条 依法确定给单位或者个人使用的国有林地，有下列情形之一的，由所在地县级以上人民政府林业行政主管部门报本级人民政府批准，收回林地使用权：
（一）连续两年荒芜的；
（二）林地资源受到严重破坏，不采取补救措施的；
（三）擅自用于非林业生产的。
收回的林地，应当还林；不能还林的，由所在地县级人民政府报省人民政府林业行政主管部门核准后，统一规划利用，并补充面积相当的宜林地还林。
第二十四条 国家所有的和集体所有的林地，可以由单位或者个人承包经营，从事林业生产。林地发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。连续两年不植树造林的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的林地。
第二十五条 用材林、经济林、薪炭林林地以及国家规定的其他林地的使用权可以依法流转，但不得将林地改为非林地。
依法办理林地使用权流转变更登记的，其合法权益受法律保护。
第二十六条 集体所有的林地使用权流转，应当遵循平等协商、自愿有偿的原则，当事人应当依法签订林地流转合同。
第二十七条 林地承包关系应当保持长期稳定，任何单位和个人不得侵犯承包者的合法权益。
在集体林地成片开发利用中，对个别承包户经营的林地，确需进行调整的，须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，由农村集体经济组织提出，乡（镇）人民政府审核，经县级人民政府林业行政主管部门同意，报本级人民政府批准。
因调整林地给该承包经营户造成经济损失的，农村集体经济组织应当根据评估意见依法给予补偿。
第二十八条 投资利用林地造林营林的，应当符合林地保护和利用规划，提交林地利用设计书，报县级以上人民政府林业行政主管部门批准。
第二十九条 凡投资使用林地营林造林的，享受本省规定的优惠政策。

第四章 林地的征用和占用
第三十条 严格限制各类建设工程征用或占用林地。
征用或占用防护林林地、特种用途林林地面积低于10公顷的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积低于35公顷的，其他林地面积低于70公顷的，由省人民政府林业行政主管部门审核。
第三十一条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，确需征用或者占用林地的，用地单位应当向所在地的县级人民政府林业行政主管部门提出使用林地申请，经逐级核准报省人民政府林业行政主管部门审核同意后，方可到土地行政主管部门办理建设用地审批手续。未
经林业行政主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得办理建设用地审批手续。
用地单位申请征用、占用林地时应当提交下列材料：
（一）使用林地申请表；
（二）建设项目的批准文件；
（三）被征用、占用林地的单位和个人的权属凭证；
（四）省人民政府林业行政主管部门规定的其他材料。
第三十二条 受理使用林地申请的林业行政主管部门应当自收到申请之日起10日内，提出初审意见。
经审核同意后，用地单位应按照国家规定的标准向省人民政府林业行政主管部门预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。
对建设用地申请未被批准的，省人民政府林业行政主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。
第三十三条 建设用地申请获批准的单位，应当按下列标准向被征用、占用林地的所有者或使用者支付补偿费用：
（一）林地补偿费
1、用材林林地按主伐期产值的4至6倍补偿；
2、经济林林地、苗圃地按前三年平均年产值的6倍补偿；尚无产值的，按当地经济林林地、苗圃地平均年产值的5倍补偿；
3、防护林林地、特种用途林林地按用材林林地补偿标准的2至3倍补偿；
4、薪炭林林地和其他林地按用材林林地补偿标准的70％至90％补偿。
（二）林木补偿费
1、用材林、防护林、特种用途林主干平均胸径大于20厘米的，按实有材积价值的10％至20％补偿；主干平均胸径5至20厘米的，按实有材积价值的60％至80％补偿；
2、苗圃苗木、经济林、薪炭林按前三年平均年产值2倍补偿；尚无产值的，按实际造林投资2倍补偿；
3、幼龄林、新造林按实际造林投资2倍补偿。
（三）安置补助费按省有关规定执行。
第三十四条 用地单位需要采伐已经批准征用或占用林地上的林木时，应当依法办理林木采伐手续。采伐的林木归林木所有者。
采伐方案中，必须有水土保持措施，由林业、水利行政主管部门共同监督实施。
第三十五条 山区农民建住宅需要占用集体林地的，由所在地县级人民政府林业行政主管部门审核同意后，依法办理用地审批手续。
第三十六条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，应当报县级以上人民政府林业行政主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。
第三十七条 因建设工程或其他活动需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业行政主管部门批准，并按照本条例的规定支付补偿费用。
临时占用林地的单位或者个人，必须采取保护林地的措施，防止造成滑坡、塌陷、水土流失。
临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位或者个人必须及时归还林地，并恢复林业生产条件。
第三十八条 森林植被恢复费应当专款用于植树造林，恢复森林植被。严禁任何单位和个人挪用、挤占、截留。

第五章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照《中华人民共和国森林法》第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以
处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。
第四十条 违反本条例规定，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。
第四十一条 违反本条例规定，擅自移动、破坏林地保护标志的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由县级以上人民政府林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第四十二条 以暴力、胁迫或者其他手段侵占林地，或者拒绝、阻碍林业行政执法人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 国家机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，所作出的批准文件无效，并由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）擅自改变林地保护利用规划的；
（二）擅自变更林地权属的；
（三）无权、越权、不按规定程序、不按林地保护利用规划确定的用途审批林地的。
第四十四条 违反本条例规定，侵犯林地所有者和使用者合法权益，由责任人所在单位或者上级机关责令改正并给予行政处分；造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 挪用、挤占、截留森林植被恢复费的，必须全额退还，对直接责任人由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府林业行政主管部门负责解释。
第四十七条 本条例自2000年10月1日起施行。



2000年7月29日
甘肃省兰州市人民政府


兰州市水路交通管理办法


（2003年4月3日兰州市人民政府第7次常务会议审议通过 2003年4月13日兰州市人民政府令[2003]第1号公布）



第一章 总则

第一条 为了加强水路交通管理，维护水路交通秩序，保证航道畅通和航行安全，合理开发利用水运资源，保障水运事业的可持续发展，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《甘肃省水路交通管理条例》等法规之规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内的河流、湖泊、水库及其他水域航行、停泊、作业，从事水路运输及服务、水路交通设施建设及管理、船舶修造及检验以及与水路交通有关的其他活动，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称水路运输，包括营业性和非营业性旅客运输、货物运输、旅游运输及与之相关的服务活动。

本办法所称水路交通设施，包括航道、港口、码头、渡口、锚桩、助航导航设施及航道测量标志、航道站房、航道工程船舶、船坞和其他航道设施。

本办法所称航道，是指可供各类船舶通航的水域。

本办法所称船舶，包括客船、货船、旅游观光船、趸船、施工作业船、快艇等各类船舶及排筏和其他浮动设施。

第四条 市交通行政主管部门是全市水路交通管理工作的行政主管部门。

市交通行政主管部门所属的水运和海事机构（以下统称水路交通管理机构），具体负责水路运输、航道、海事、船舶检验、水路交通规费征稽等水路交通管理工作。

各县、区人民政府及其交通行政主管部门和各相关乡、镇人民政府，应当依照各自的职责权限，负责本行政区域内水路交通的相关行政管理工作。

水利、规划、计划、城建、城管、公安、财政、物价、环保、旅游、安全生产监督等相关部门，应当在各自职责权限范围内，协同做好水路交通管理工作。

第五条 市交通行政主管部门及其所属的水路交通管理机构和其他相关行政管理部门的工作人员，在水路交通管理工作中应当严格履行自己的法定职责，坚持依法管理、文明执法；在行使水路交通管理职权、进行执法检查时，应当主动出示行政执法证件；对不出示相应行政执法证件的，管理相对人可以拒绝接受检查并及时向有关部门反映。

第六条 水路交通设施受国家法律保护，任何单位或个人均不得侵占或损坏。

船舶及其所有人、经营人的合法权益受法律保护；除司法机关和交通行政主管部门及其所属的水路交通管理机构依法行使职权外，其他任何单位或个人均不得拦截或者扣留船舶。

船舶所有人、经营人和其他从事与水路交通有关活动的单位或个人，应当按照国家规定缴纳水路交通规费。

第二章 航道规划与建设

第七条 市交通行政主管部门应当按照统一规划、协调发展的原则，编制航运综合开发规划和年度计划，报市人民政府批准后实施。

航运综合开发规划和年度计划，应当包括运力调整、航道建设和港口、码头、渡口（以下简称港口）的设置及其专用区域的划定、船舶修造厂（点）和船坞的布局、航线及泊位的确定等内容。

编制航运综合开发规划和年度计划，应当符合国家交通部《黄河水系航运规划》、《黄河水系甘肃省航运规划》以及流域综合规划和城市规划，统筹兼顾水资源综合开发利用，与城市布局、生态环境建设相协调。

第八条 航道及航道设施建设，应当符合国家有关水资源管理、防洪管理和河道管理的相关规定，兼顾水利、水电工程及跨河建筑物、构筑物、管线的安全和正常使用；确需迁移、占用或影响其正常使用时，应当采取补救措施或依法予以补偿。

第九条 交通行政主管部门和水路交通管理机构应当加强航运基础设施的建设和管理，按照航运综合规划和年度计划统一布局设置港口，合理设置船舶泊位和锚桩。

设置、调整渡口，交通行政主管部门应当事先征求渡口所在地县区、乡镇人民政府的意见。

政府鼓励各类市场经济主体多渠道投资兴建港口、修造船坞，投资者依法享有港口和船坞的合法权益，承担相应责任，并接受交通行政主管部门和水路交通管理机构的监督和管理；其具体办法，由市交通行政主管部门制定，报市人民政府批准后公布施行。

第三章 航道的管理与养护

第十条 水路交通管理机构应当按照航道综合开发规划、年度计划和航道技术等级，加强航道管理和养护工作，维护规定的航道尺度，保持航道畅通和航道设施完好，并适时向船舶及有关单位发布航道、航标、航道水情及航道工程施工作业的通告。

航道的养护工作，应当由航道疏浚养护专业队伍承担。

第十一条 在通航水域进行河道整治，建设跨河、临河建筑物、构筑物，敷设或架设穿越航道的管道、缆线等水上水下施工作业，或者进行水上文娱、体育等活动，应当事先征得水路交通管理机构的同意，并按国家有关规定报河道管理部门批准。

进行水上水下施工作业或者进行水上文体活动，建设单位或者活动主办单位应当采取保障船舶安全通航的相应措施，设置现场警示标志和通航标志，确需临时断航的，应当事先征得水路交通管理机构同意并采取水路交通管制等相应措施。

因工程施工造成航道中断、恶化或者航道设施损毁的，建设单位应当在水路交通管理机构规定的期限内按原航道技术等级标准予以恢复；建设单位不能恢复的，由水路交通管理机构代为恢复，所需费用由建设单位承担。

第十二条 在通航水域内进行的水上水下施工作业结束后，建设单位应当按照航道管理的相关规定和技术规范及时清理施工现场；未及时清理或者清理后仍达不到相关规定和技术规范要求的，由水路交通管理机构责令清理或者代为清理，所需费用由建设单位承担。

第十三条 在航道水下敷设管道、缆线，应当埋置在航道横断面标示的河床以下；其埋置深度从管道、缆线的保护物顶部起算，河床不稳定或土质松软的航道不得小于1.5米，河床稳定或土质坚硬的航道不得小于1.2米。

在航道上空修建跨河建筑物、构筑物和架设管道、缆线，该建筑物、构筑物或管道、缆线及其附属物的底部距离水面的净空高度，按水流量为3000立方米／秒计算，不得小于8米；但传输易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的管道，其底部距离水面的净空高度不得小于9米。

对于水上、水下跨河建筑物、构筑物和管道、缆线，其建设单位应当设置永久性明显标志，标明其净空高度或埋设深度以及管线走向和保护范围，并将其相关图纸、资料向水路交通管理机构和其他相关管理部门备案；但国家另有规定的，从其规定。

第十四条 各类对航道有影响的建筑物、构筑物和其他设施以及沉船等沉没物，其所有人、使用人或责任人应当按照水路交通安全管理的有关规定，设置警示标志并负责管理，对沉没物和漂浮物应当及时打捞清除。

第十五条 在港口专用区域内修建建筑物、构筑物，搭设临时建筑或者从事文娱、体育、商业等活动，应当事先征得水路交通管理机构同意，并遵守港口专用区域管理的相关规定。

第十六条 通航水域及港口专用区域内禁止下列行为：

（一）倾倒、放置泥土、砂石和其他碍航物体；

（二）倾倒、弃置垃圾、污水等废弃物；

（三）移动、损坏助航标志及其他航道附属设施；

（四）擅自修建可能改变航道走向和尺度的堤坝、水利工程和其他建筑物、构筑物；

（五）擅自在航道及港口专用区域内挖砂、取土、采矿；

（六）擅自在航道及港口专用区域内停泊船舶；

（七）擅自在航道和港口专用区域内游泳；

（八）有碍通航的其他行为。

第四章 水路运输管理

第十七条 营业性水路运输实行总量控制、有序发展和统一管理的原则。

水路运输价格实行政府指导价。

营业性水路运输票据使用税务部门监制的统一票据。

第十八条 水上旅客运输、货物运输、旅游观光运输线路和餐饮娱乐经营泊位，实行有期限的专营权管理制度。

线路和泊位专营权应当以公开竞标的方式取得。

线路和泊位专营权公开竞标的具体办法由市交通行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。

线路和泊位专营权受法律保护，未经市交通行政主管部门批准不得转让。

第十九条 设立从事代办运输手续、货物中转、组织货源以及票务等业务的水路运输服务企业，当事人应当向市交通行政主管部门提出书面申请；交通行政主管部门应当在收到申请之日起30日内作出决定，对符合条件的予以批准，对不符合条件的不予批准并书面说明理由。

第二十条 交通行政主管部门对取得线路、泊位专营权的水路运输经营者，应当发给水路运输许可证；对批准设立的水路运输服务企业，应当发给水路运输服务许可证。

取得水路运输许可证和水路运输服务许可证的，凭许可证向工商行政管理机关申请注册登记。

第二十一条 水路运输经营者应当具备下列条件：

（一）按本办法规定取得水路运输线路、泊位专营权；

（二）有与经营范围相适应的组织机构、管理人员和具备资质的合格船员；

（三）有健全的安全、财务等内部管理制度；

（四）有与经营范围相适应的船舶；

（五）在要求经营的范围内有较稳定的客源和货源；

（六）经营旅客运输和旅游观光运输的，应申报沿线停靠站、点，落实船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服务设施；

（七）有与经营业务相适应的流动资金；

（八）运输船舶具有船舶保险证明；

（九）相关法律、法规、规章规定的其他条件。

第二十二条 水路运输服务企业应当具备下列条件：

（一）具备法人资格；

（二）取得水路运输服务许可证；

（三）有与经营范围相适应的组织机构、专业人员和健全的内部管理制度；

（四）有固定的营业场所和必要的营业设施；

（五）有与业务范围相适应的流动资金。

第二十三条 水路运输经营者在水路运输经营活动中应当遵守下列规定：

（一）船舶符合技术规范标准并定期保养、按期检测，保持状况良好，航行、作业和停泊严格遵循相关技术规程；

（二）船员、管理人员及辅助服务人员经过专门机构的业务培训并取得相应资质；

（三）按水路交通管理机构核定的吨位（定员）、水域、航线、港口、泊位、停靠点从事营业；

（四）执行规定运价，使用统一票据；

（五）不得在船舶上出售烈性酒和口香糖；

（六）将垃圾、污水等废弃物清运上岸，按有关规定进行处理；

（七）客船、趸船和旅游观光船设置专用吸烟区。

第二十四条 水路运输服务经营者应当在批准的经营范围内进行经营活动，按照规定的收费标准收取服务费用。

第二十五条 水文监测、水工程管理等非营业性水路运输，应当向水路交通管理机构备案。

禁止非营业性水路运输单位和个人从事客运、货运、旅游、娱乐等各类营业性水路运输和水路运输服务活动。

第二十六条 乘坐船舶的乘客应当遵守下列规定：

（一）遵守乘坐规则；

（二）服从管理人员的统一安排和调度，不得强行上下船；

（三）不得进入驾驶仓、轮机仓等工作区，不得触动锚缆和牵系缆绳；

（四）不得移动、损坏船上的救生、安全、消防设施和警示标志；

（五）不得有翻越栏杆、跑动、跳跃、摇晃等可能危及安全的行为；

（六）不得随意丢弃一次性饭盒、塑料袋和其他食品包装袋、口香糖等杂物、废弃物；

（七）不得饮烈性酒，不得在专用吸烟区外吸烟。

第二十七条 水路运输经营者和水路运输服务经营者变更经营范围等事项，应当按照下列规定进行：

（一）变更经营范围、企业名称、住所、法定代表人的，报经原审批机关批准并换领相关许可证书后，凭证向工商等相关部门办理企业变更登记手续；

（二）转让过户的，原户主办理停业手续后，新户主按规定程序重新办理开业手续；

（三）停业或者歇业的，在原批准的交通行政主管部门和工商行政管理部门办理注销证、照或者暂停营业手续。

第五章 船舶与船员管理

第二十八条 设计、建造和维修船舶，应当遵守国家有关规定，符合船舶检验技术规范、规程及标准。

设立船舶修造厂（点）、开展船舶修造业务，应当经水路交通管理机构批准并取得相应的资质等级证书后，到工商行政管理等有关部门办理相关手续。

船舶修造业务经营者，应当按照核定的资质等级，在批准的业务范围内从事业务活动。

第二十九条 各类船舶均应进行法定检验。

船舶检验工作由水路交通管理机构负责，由具有相应资质的船舶检验机构和船舶检验人员进行。

经检验合格的船舶，船舶检验机构应当按照国家有关规定发给相应的检验证书。

未经法定检验或检验不合格的船舶不得投入使用。

第三十条 各类船舶均应依法登记。

船舶登记工作由水路交通管理机构负责。

水路交通管理机构在收到船舶登记申请后，应当依照国家规定的程序和时限作出答复，对符合规定条件的予以登记并颁发登记证书，对不符合规定条件的不予登记并书面说明理由。

第三十一条 船舶应当具有下列标志：

（一）船首两弦和船尾标明船名；

（二）船尾船名下方标明船籍港；

（三）船名、船籍港下方标明汉语拼音；

（四）船首和船尾两弦标明吃水标尺；

（五）船舶中部两弦标明载重线。

受船型或者尺寸限制不能在前款规定的位置标明标志的船舶，应当在船舶的显著位置标明船名和船籍港。

第三十二条 船舶投入使用应当具备下列条件：

（一）有效的法定检验证书、登记证书和其他法定证件；

（二）技术状况良好，通讯、信号、导航、消防、救生、卫生、环保等设施和其他设备齐全有效；

（三）有与船舶种类、经营范围相适应并取得相应资质的船员；

（四）按国家规定必须办理保险的，持有相应的保险证；

（五）其他应当具备的条件。

第三十三条 船舶所有人及经营人应当加强船舶的维修、保养，确保船舶正常使用。船舶大修，应当进入专用船坞进行。

对达到规定使用年限的船舶，实行强制报废制度。强制报废工作由水路交通管理机构负责，具体办法按国家相关规定执行。

第三十四条 船员应当经过水路交通管理机构专业培训，经考试合格、取得与所负责岗位相适应的《中华人民共和国船员职务适任证书》并领取船员服务簿后，方可上岗。

第三十五条 水路交通管理机构应当对船员注册建档，对其服务单位、职务职称、服务资质等事项进行登记。

船员登记事项变更，应当向水路交通管理机构进行变更登记。

第三十六条 船舶所有人或者经营人，应当加强对船舶和船员及其他辅助服务人员的管理，根据船舶的技术性能、装载条件、船员条件和水文气象条件进行水路运输活动。

禁止聘用无船员适任证书的人员担任船员。

第六章 安全管理

第三十七条 水路交通安全实行谁主管、谁负责的原则。

从事水路运输、进行水上水下作业、乘坐船舶、举办水上文体活动、经营水上餐饮娱乐以及进行与水路交通有关的其他活动，均应遵守水上安全和治安管理有关规定。

第三十八条 水路交通管理机构应当加强对水路交通安全管理工作的统一监督和检查，对县、区和乡、镇人民政府的水路交通安全管理工作进行业务指导。

县、区人民政府应当建立健全本行政区域内的水路交通安全管理制度和安全责任制度，对相关乡、镇人民政府水路交通安全管理工作进行监督检查。

相关乡、镇人民政府负责本辖区内乡镇船舶和渡口的安全管理，落实安全管理人员，建立健全行政村、渡口和乡镇船舶及其船主的安全责任制度，对船员、渡工进行经常性的安全教育，依法查处违反安全管理责任制度的各种行为。

第三十九条 船舶所有人和经营人，应当建立、健全船舶的安全管理责任制度，落实安全管理措施和责任人。

船舶航行、作业和停泊应当以保障自身安全和不危及其他船舶安全为原则，不得违反航速限制规定，不得妨碍其他船舶的正常航行，不得在禁泊区域停泊。

排筏应当在水路交通管理机构划定的水域内按照规定的航线航行。

航道和船舶不具备夜间航行条件的，禁止在夜间航行。

第四十条 禁止船舶载运易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。

禁止任何载客船舶超载。

货运船舶不得超载。因特殊情况，确需载运或拖带超长、超高、超宽、半潜物体的，当事人应当事先征得水路交通管理机构同意并在装船或者拖带前24小时报水路交通管理机构核定拟航行的航线、时间，采取相应的安全措施，制定应急预案，保障运输安全；需要护航的，应当向水路交通管理机构申请护航。

第四十一条 12座以下小型快艇及排筏从事水路运输，船员及乘客应当穿着救生衣；上下乘客时，应当在固定泊位系缆停靠。

禁止小型快艇冲滩停靠、上下乘客。

第四十二条 在通航水域进行下列可能影响通航安全的作业，应当在作业前向水路交通管理机构备案：

（一）气象观测，测量，地质调查；

（二）航道日常养护；

（三）大面积清除水面漂浮物；

（四）可能影响水路交通安全的其他行为。

第四十三条 遇有下列情形之一时，水路交通管理机构应当根据情况采取限时航行、单航、封航等临时性限制、疏导交通的措施，并及时予以公告：

（一）恶劣天气或水面上出现大量漂浮物；

（二）大范围水上施工作业；

（三）影响航行的水上交通事故；

（四）水上大型群众性文娱活动或者体育比赛；

（五）对航行安全影响较大的其他情形。

第四十四条 船舶发生碰撞、搁浅、触礁、浪损和风灾、火灾以及其他水上交通事故时，事故现场附近的船舶、船员及其他单位和个人都有尽力救助遇险人员和及时向水路交通管理机构或有关部门报告的义务；水路交通管理机构接到遇险求救信号或报告后，应当立即组织力量进行救助；遇险现场和附近的船舶、人员，必须服从水路交通管理机构的统一调度和指挥。

水上交通事故的调查处理，按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《甘肃省水上交通事故处理办法》以及其他有关法律、法规、规章的相关规定执行。

第七章 法律责任

第四十五条 未取得水路运输许可证从事营业性水路运输的，由市交通行政主管部门责令限期改正，并依照《中华人民共和国水路运输管理条例》和《甘肃省水路交通管理条例》及其他有关法律、法规、规章的相关规定予以处罚。

船舶未取得检验证书或未经船舶登记擅自进行航行、作业的，由水路交通管理机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《甘肃省水路交通管理条例》的规定，责令停止航行、作业；对拒不停止的，暂扣其船舶；情节严重的，没收其船舶。

第四十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水路交通管理机构责令限期改正，处以500元以上1000元以下罚款：

（一）未经水路交通管理机构同意，擅自在港口专用区域内修建建筑物、构筑物，搭设临时建筑，从事文体、商业活动的；

（二）从事非营业性水路运输活动，未向水路交通管理机构备案的；

（三）小型快艇及排筏的船员和乘客未按规定穿着救生衣或者上下乘客时未按规定停靠的；

（四）排筏不按划定的水域和规定的航线航行的。

第四十七条 船舶乘客违反本办法有关乘坐规定的，由水路交通管理机构责令改正，处以10元以上20元以下罚款。

第四十八条 违反本办法规定的其他行为，由交通行政主管部门、水路交通管理机构或者相关的县区、乡镇人民政府及其他行政管理部门，在各自法定职责权限内，依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。

第四十九条 当事人对水路交通管理机构依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五十条 交通行政主管部门和水路交通管理机构以及相关县区、乡镇人民政府不依法履行职责，对所负责的水路交通安全管理未尽到监督、检查和管理责任，造成水路交通事故或者致使人民生命和国家、群众财产遭受重大损失的，对其主要负责人和负有直接责任的其他人员，由其上级机关或行政监察部门依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五十一条 交通行政主管部门和水路交通管理机构工作人员，在水路交通管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十二条 水路交通活动中的涉外事务，依照国家有关规定执行。

第五十三条 本办法自2003年6月1日起施行。