国家开发银行关于印发１９９５年国家开发银行承贷的重点建设项目名单的通知
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国家开发银行关于印发１９９５年国家开发银行承贷的重点建设项目名单的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发1995年国家开发银行承贷的重点建设项目名单的通知
国家开发银行
各有关重点建设项目借款单位：
国家计委以计建设（1995）369号文下达了1995年国家重点建设项目名单，共166项。其中涉及开发银行的项目有118项。现将我行承贷的重点建设项目名单转发给你们，请认真组织实施，并将有关事项通知如下：
一、各重点建设项目借款单位（以下简称各单位）要保证我行发放的贷款资金及时、足额地用到工程建设上去，不得挪作它用。项目建设中遇到的问题要及时向开发银行反映。
二、按照国家计委要求，今年上半年，地方承担的国家重点建设项目的资金到位率要不低于年计划的40％。各有关主管部门和单位要在我行资金到位的同时，帮助督促地方资金和其他资金按比例同步到位。
三、各单位要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，严格控制工程概算，努力提高投资效益，不允许项目建设中擅自变更设计、提高建设标准。
四、按照国家计委要求，国家重点建设收尾项目原则上只保留一年。对国家重点建设收尾项目，各单位要抓紧扫尾工作，及时进行竣工验收、交付生产使用。不得故意拖延工期，长期吃基建饭。
五、凡本通知印发的国家重点建设项目名单与开行综计〔1995〕61号文不一致的项目，均以本通知为准。
附件：1995年国家开发银行承贷的重点项目名单
煤炭（21项）
1．河北开滦矿区
2．山西古交矿区
3．山西阳泉矿区
4．山西晋城矿区
5．山西大同矿区
6．内蒙古准格尔矿区一期
7．内蒙古平庄矿区元宝山露天矿及其配套工程
8．黑龙江七台河矿区
9．黑龙江双鸭山矿区
10．安徽淮南矿区
11．安徽淮北矿区
12．山东兖州矿区
13．山东枣腾矿区
14．河南平顶山矿区
15．河南郑州矿区
——郜城矿井
——配套工程
16．河南永夏矿区
17．陕西黄陵矿区
——黄陵一号井及洗煤厂
——配套工程
18．宁夏灵武矿区
——灵新大井
——配套工程
19．山西华晋离柳矿区沙曲矿井
20．＃山西潞安矿区
21．＃云南小龙潭露天矿
华能精煤公司（1项）
22．华能精煤公司神府东胜矿区
石油（5项）
23．黑龙江大庆油田开发
24．辽宁辽河油田开发
25．山东胜利油田开发
26．新疆油田开发
27．新疆塔里木地区开发
电力（35项）
28．北京十三陵抽水蓄能电站
29．浙江天荒坪抽水蓄能电站
30．福建水口水电站
31．湖南五强溪水电站
32．天生桥水电站一级
33．天生桥水电站二级
34．海南大广坝水利水电工程
35．四川宝珠寺水电站
36．四川二滩水电站
37．贵州东风水电站
38．云南漫湾水电站
39．西藏羊湖抽水蓄能电站
40．青海李家峡水电站
41．天津蓟县电厂
42．山西阳泉二电厂
43．内蒙古伊敏煤电联营一期工程
44．内蒙古元宝山电厂三期
45．内蒙古达旗电厂
46．辽宁铁岭电厂
47．辽宁绥中电厂
48．吉林双辽电厂
49．哈尔滨第三电厂二期
50．安徽马鞍山二电厂
51．山东邹县电厂三期
52．河南偃师电厂二期
53．湖南石门电厂
54．陕西渭河电厂二期
55．甘肃靖远电厂二期
56．＃广西岩滩水电站
57．＃湖北隔河岩水电站
58．＃四川铜街子水电站
59．江苏彭城电厂
60．福建嵩屿电厂
61．江西丰城电厂
62．宁夏大坝电厂二期
水利（3项）
63．河南小浪底水利枢纽工程
64．甘肃引大入秦工程（地方项目）
65．长江三峡水利枢纽工程
核电（1项）
66．＊浙江秦山核电站二期工程
铁道（13项）
67．宝中线
68．兰新复线
69．浙赣复线
70．北京西客站
——铁道工程
——市政工程
——邮件处理中心
71．侯月线
72．焦柳复线
——焦枝复线
——襄石复线
——石长线
73．湘黔复线及电气化
74．南昆线
75．京广线京郑段电化
76．京九线
77．横南铁路
78．宝成复线
79．哈大线电化
交通（9项）
80．大连港大窑湾港区一期（含商检设施）
81．营口港鲅鱼圈港区二期
82．秦皇岛煤码头四期（含商检设施）
83．烟台港（含商检设施）
84．日照港（含商检设施）
85．连云港港墟沟港区一期
86．上海港
87．汕头港深水港区一期
88．广州港
公路（1项）
89．沪宁杭甬高速公路（地方项目）
——沪宁高速公路
——杭甬高速公路
民航（2项）
90．桂林两江机场
91．＊首都机场航站区扩建工程
钢铁（3项）
92．辽宁鞍山钢铁公司齐大山铁矿
93．四川攀枝花钢铁公司
94．＃山西太钢尖山铁矿
有色（5项）
95．广西平果铝厂
96．甘肃金昌金川有色公司二期
97．云南大红山铜矿
98．广东韶关冶炼厂
99．＃江西德兴铜矿三期
化工（8项）
100．湖北黄麦岭磷化工公司
101．湖北荆襄磷化学工业公司大峪口矿肥结合项目
102．云南磷肥工业公司
103．贵州瓮福磷矿重钙项目
104．吉林化学工业集团公司乙烯工程
105．陕西渭河化肥厂（地方项目）
106．海南富岛化学工业公司天然气化肥厂
107．＃河北矾山磷矿
石化（4项）
108．安徽安庆石化总厂丙烯腈纶工程
109．江西九江石化总厂大化肥工程（地方项目）
110．兰州化学工业公司化肥工程
111．新疆乌鲁木齐石化总厂二化肥工程（地方项目）
建材（1项）
112．河北秦皇岛耀华玻璃总厂
汽车（3项）
113．一汽一大众汽车有限公司轿车项目
114．神龙汽车有限公司轿车项目
115．天津夏利轿车项目
纺织（1项）
116．江苏仪征化纤联合公司三期工程
船舶（1项）
117．大连造船新厂
粮食（1项）
118．世行贷款粮食流通项目
注：有＊者为1995年国家重点建设预备项目
有＃者为1995年国家重点建设收尾项目
1995年4月26日
解析国家政治制度——《联邦党人文集》第九篇读后
刘 韬
一、“联邦”与“共和”
在本文的一开篇，汉密尔顿便鲜明地提出自己的一个论点：“一个牢固的联邦，对于各州的和平和自由是非常重要的，因为它是分裂和叛乱的障碍”。为了证明这一点，汉密尔顿从反面列举了希腊和意大利一些小共和国为例。对于这些国家，他是这样进行描述的：“它们永远摇摆于暴政和无政府状态这两个极端之间连续不断的革命”；那些“平静、幸福的间歇、瞬息的光芒”，绝大多数都不过是混乱中短暂的间歇，并且使我们感到惋惜和悲叹，因为黑暗在可预见的将来已经临近。然而产生这样一种悲惨状况的根源究竟是什么呢？汉密尔顿在这一段的结尾用了这样的一句话来进行阐释：“政府的弊病会使这些光辉的才能和崇高的天赋走上邪路，黯然失色，而这些产生他们的幸福土壤已经得到应有的歌颂”。很明显，汉密尔顿表达了这样的一种意思，即这样的状况并不是由于一个地理性因素或文化性因素造成的——在这方面以上的国家无可置疑——而是由于一个政治性因素，即“政府的弊病”而造成的，并且，这个政治性要素在某一方面甚至决定着地理性与文化性的要素的发挥。在这样的结论背后，汉密尔顿无疑是针对美国表达着自己的见解：从地理性和文化性因素的角度上说，美国散发着同这些国家一样甚至更加灿烂的光芒，可是这个光芒能否持续，能否使人备受鼓舞而不是产生哀叹，决定于这个国家即将选择怎样的政体与政府。但起码，这个国家不应再效仿希腊或者意大利这样的“小型”共和国，因为这些国家从根本上决定了要与 “分裂和叛乱”为伍，无疑，美国的前景和人民的幸福将消失在这样的国家当中。
然而，这绝不意味着美国将因此选取“专制”来取代“共和”作为自己国家的政体。在接下来的一段中，汉密尔顿驳斥了那些“专制政治”的拥护者，因为他们从此出发反对“共和政体的所有形式”，并且从根本上反对“公民自由”的原则，认为这是与社会秩序相本质冲突的。汉密尔顿在这里用世界上若干“自由基础上建立起来的巨大组织”的存在及欣欣向荣来作为自己的论据以反驳那些专制拥护者们的“悲观诡辩”，并信心满满的宣称美国也将成为这样的一个“标志性建筑”来进一步使得这些诡辩更加不堪一击。
然而很明显的是，倘若美国选取了共和政体却不能在原有基础上（即传统的小型共和国）进行某种有效的改进，从而避免重蹈覆辙的话，那么对于这些共和反对者的驳斥将最终失去力量。在紧接着一段中，汉密尔顿提及了共和国家在这些方面已有的若干“改进”：政体的三权分立，立法上的人民代表与平衡制约以及司法中法院、法官系统制度。汉密尔顿宣称，这些制度已经使得在一定程度上“共和政体的优点得以保留，缺点可以减少或避免”。但是，他似乎在赞扬这些制度的同时，认为仅依靠这些还并不足以良好的改善“共和”政体，于是在这些基础之上，汉密尔顿提出本文所探讨的核心内容——另外一个能够改进民治政府，但却被当作“反对新宪法依据”的原则：扩大这些制度（即以上提到的对于共和政体的改进）的运行范围，或是一个州的各个方面，或是几个小州结成一个大的邦联。在本文中以下的部分，汉密尔顿就后者（即结成邦联）展开了自己的论述。
如果有人紧接着提出这样的一个疑问将不会让人感到惊奇，这就是：这样的一个原则究竟为什么会遭到诸多反对，甚至因宪法中涉及此原则而使得整部宪法遭到抵制和置疑呢？汉密尔顿在随后的一段中对此作出了回应：这是因为历史上有一个伟大的人物1曾经宣称，“实行共和政体版图必须狭小”。那么显然的，如果以此为判断依据，类似于美国这样一个庞大的国家在地理上将不符合建立共和国的资格——这就与《联邦党人文集》中贯穿全书的核心，拥立“联邦共和制与新宪法”相根本抵触。所以可以想见，汉密尔顿在本文以下的篇幅中将会集中对此展开论述以加批驳。
关于这些批驳的论述可以认为大体上是从两个角度来进行的：“现实性”与“理论性”。
汉密尔顿首先从现实性的正反两个方面驳斥了那些坚持认为共和政体版图必须狭小的论断的人。从正面来看，邦联在一个国家无论内外事务中所起到的巨大作用都早已是为人所共知的，他这样写道：“在镇压内乱，保卫各州内部的平静以及在增加各州的对外力量和安全等反面的用处，实际上并不是一种新见解”，已经“得到实践”并受到“最受人尊敬的政论家的承认”；而从反面看来，汉密尔顿指出，孟德斯鸠所认为的小共和国其实远远小于美国的任何一个州，所以如果对于孟德斯鸠的那个论断一味刻意坚持，那么就意味着将美国这个新建立的国家和组成这个国家的人民推到了一个危险的悬崖边缘去进行选择——“要么立刻投入君主政体的怀抱，要么把我们自己分裂成许多相互嫉妒、相互冲突和动乱的小州，成为不断冲突的不幸温床和普遍怜悯或藐视的对象”。这样的一种方案被汉密尔顿视之为“极其糊涂的政策”，那些在隐约中对此方案表示支持的人则被其视之为欲图占有因分裂而多出的微不足道的职位，“没有才能把自己的影响扩大到私人阴谋的狭小圈子”，企图以可耻的个人欲望而葬送整个美国和组成这个国家的每一个公民的幸福的人。
接下来，也许这样的问题便会被提出，这就是究竟为什么孟德斯鸠会做出这样一个论断，认为实行共和制度则版图必定狭小呢？奥斯特罗姆在他的著作《美国联邦主义》中提到了孟德斯鸠的另外一个观点，孟德斯鸠认为：“如果是一个小共和国，那么它易为外力所摧毁；如果是一个大共和国，那么它易为内部缺陷所毁灭”。对于这句话需要做出一定的解释——首先应当确定，在这个论断中所提到的“共和国”，无论大小，都是针对于单一制而言的。所以孟德斯鸠似乎从中想表达的是这样的一种意思：一个实行单一制的共和国，无论大小，都难以避免由其性质所带来的根本缺陷而最终走向灭亡。然而值得注意的是，那种使得它们走向灭亡的原因却是不同的——小共和国来源于自身力量的弱小而容易被大国所控制或摧毁；而大国则来源于代表会议规模的扩大所不可避免带来的“寡头倾向”2。所以，小共和国的灭亡可能最终会体现为一个国家本身的消亡，而大共和国则体现为其国家性质将在潜移默化中发生改变，最终背离共和体制。所以从这个意义上讲，小共和国虽然最终将难免厄运，但其能够坚持共和体制而不会像大共和国那样几乎是不可避免的最终与其相背离，换而言之，小共和国所面临的问题是作为一个“小国”所面临的普遍缺陷，而并非共和体制所造成的；但是大国则恰恰相反。我认为，孟德斯鸠是在这个意义上下了“实行共和体制版图必须狭小”这样一个论断的。
既然如此，那么是否孟德斯鸠关于共和体制的理论真的与美国现实状况（尤其是地理状况）格格不入呢？在以下的论述中，汉密尔顿明确指出，以此来反对美国建立共和体制的论调是难以成立的，因为它几乎是有意的避开了这位伟人所坚持的其他思想，断章取义，妄图造成公众对此的某种错误的印象，因为在孟德斯鸠的其他理论中，我们会发现对于建立一个邦联（联邦）的极端推崇。
接下来汉密尔顿就详细的列举了几段孟德斯鸠关于这方面所进行的论述。这些论述都是围绕着这样的一个中心进行的：由小的共和国所组成的联邦，将在内部保持共和的优势，而同时在外部兼有“大君主国的一切优点”。所以，孟德斯鸠认为由于联邦能够通过联合来增强实力以避免小国的固有缺陷，所以恰恰是联邦（邦联）能够做到在国家内部实行共和体制并且长远的将其维持和发扬而并不是相反。在充分了解到这一点后，先前对于他的那个关于“版图狭小”的论断的固执坚持而欲图分裂美国的论调就变得不攻自破了。这也就是汉密尔顿为什么在文章中称他“大量引用孟德斯鸠的论述是合适的，因为它们包括了赞成联邦的主要论据的通俗易懂的摘要，并且一定会有效地消除误用这部作品的其他部分而有意造成的错误印象”。
二、联邦和邦联
在明确了邦联（联邦）和共和体制之间的关系之后，汉密尔顿转向了在此基础上所涉及的第二个问题。众所周知，在独立战争到美国宪法颁布期间，美国所采用的是“邦联制”的国家结构形式，可是美国宪法的出台，使得人们开始感觉到，美国似乎即将选择告别这一制度，或者至少是选择对于这一结构形式进行某种特殊的改进。那么，这种改进是否必要，是否吻合于美国和美国人民所要追寻的幸福，就将会作为一个不可避免的问题提出。而本文以下的篇幅，便是汉密尔顿就这个问题阐述了自己的观点。
在此值得说明的是，起码在本文中，汉密尔顿对于“联邦”和“邦联”这两个不同概念之间从未作出任何明确的区分，并且从本篇的行文中我们可以认为，他几乎是完全混淆了这样的两个概念3，即认为它们是没有区分的同义语4。
但是，汉密尔顿并非没有注意到这种区别，他用了这样的一句话来引领下面的论述：“在联邦和各州的合并之间有一种与其说确切毋宁说细微的差别”，并说“前者的主要特征据说是限制其成员的集体权力的权威，而不限制组成联邦的个别成员的权威”5。他指出，争论者强调联邦中国会不应干预内政，参政权平等等原则，然而，这些见解却是“武断的，既没有原则也没有先例予以支持”，实际中其实存有大量的例外，这并非一个“绝对的原则”，并且他指出，如果这些原则成为真理普及时，将会导致“政府中无法校正的混乱和愚蠢无能”。
在接下来的两个自然段中，汉密尔顿简要的进行了论述来支持自己的观点。首先他对于联邦共和国下了一个自己的定义，他认为，“联邦共和国，就是‘一些社会的集合体’或者两个或以上的邦因联合而成为的一个国家。”所以，只要其成员保有一定程度上的独立，“虽然它会完全服从联邦的总的权力，但在事实上和理论上，它仍然是几个邦的联合或者是一个邦联”6。所以以这个角度来看，新宪法赋予美国各州以独立、重要的主权，完全符合关于一个“联邦政府的思想”。
接着，汉密尔顿举出了吕西亚同盟的范例，在这个同盟中，参政权并非是平等的，并且中央同时也以任命官员的方式干预着地方各组成城邦的内政，但是这个同盟仍然得到了那些反对者所推崇的那个伟大人物的高度赞扬——“如果要我提供一个极好的联邦共和国的典型，那么这个典型就是吕西亚联盟”。
所以此时回想在涉及这个问题时，汉密尔顿所言之的那种“与其说确切毋宁说细微的差别”，其实汉密尔顿在本文当中所表达的是这样一种思想——“邦联”（联邦）是作为实行国家共和体制最为优良的一种制度，而美国由新宪法所规定并即将实行的国家结构形式，虽然与原有邦联体制具有一定差别，但这种差别是“细微”的，是“非核心”部分，并不因为这样的差别的存在而使得这种即将被美国所选择的制度背离邦联政府的思想，恰相反，这种制度是作为邦联的另外一种表现形式而出现的，它将完全一致于邦联的思想灵魂。
注释：
1.《联邦党人文集》第九篇
2. 此一论断可参见《联邦党人文集》第58篇，《美国联邦主义》第二章、第四章。
3. 例如，在本文中其声称“我说的是扩大这些制度的运行范围，或者是一个州的各个方面，或者是几个小洲结成一个大的邦联。后者同考虑中的事情直接有关”。而我们知道，这个考虑中的事，应当指的是在新宪法当中所即将实行的联邦制度。另外，根据奥斯特罗姆在《美国联邦主义》当中的论述，孟德斯鸠所推崇的，实际上是一种“邦联”制度（如果我们承认这是两个不同的概念的话），但是在本文中汉密尔顿则毫无例外的都称之为“联邦”。这一点在本文之后的论述中体现的更加明显。所以，我几乎是毫不知晓为什么奥斯特罗姆在《美国联邦主义》第四章当中提出“汉密尔顿在此是有区别的使用了‘邦联共和国’（confederate repubulic）、‘邦联’（confederacy）、‘联邦’（federal）。”
4. 意即对于国家结构形式所采用的是两分法：单一制和邦联制。但值得注意的是，这与麦迪逊在《联邦党人文集》第39篇所采用的两分法并不一致，在那篇文章中，麦迪逊似乎强调联邦是一种折中于单一制和邦联制的复合制度，而并非“邦联”的同义语。
5. 从这些论述我们可以明显地看出，汉密尔顿实际所指乃是“邦联”，但其一概都运用了“联邦”的词汇。
6. 在此汉密尔顿所使用的“邦联”一词也是作为“联邦”的同义语出现的，但是在此却并不能够判定其分别使用“几个邦的联合”与“邦联”的用意何在，或许他是指在本文中之前所提到的——“孟德斯鸠反对一般性的各邦的联合”。
北京大学法学院02级
电子邮箱：stonecoldsl@sina.com
厦门市城市综合管廊管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第143号
厦门市城市综合管廊管理办法
《厦门市城市综合管廊管理办法》已经2010年12月24日市人民政府第121次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
市长 刘赐贵
二O一一年一月二十二日
厦门市城市综合管廊管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市城市综合管廊的规划、建设和管理，集约利用与优化城市地下空间，促进城市经济和社会发展，根据《厦门市市政工程设施管理条例》和有关法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市综合管廊（以下简称“管廊”），是指设置于本市城市地面以下，用于容纳多种公共设施管线及其附属设施（包括延伸至地面的附属设施）的构筑物。
前款规定的公共设施管线（以下简称“管线”），包括电力、有线电视、通信（含监控线路）、燃气、供水、排水、中水、交通信号等公共设施管线。附属设施包括用于维护管廊正常运行的排水、通风、照明、电气、通信、安全监测系统等。
第三条 市市政行政主管部门是本市管廊管理的主管部门。
其他有关行政管理部门按照各自职责协同做好管廊的相关管理工作。
第四条 管廊的管理应当实行科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享和安全运行。
第二章 规划与建设管理
第五条 市市政行政主管部门应当会同有关行政管理部门组织编制本市管廊专项规划。管廊专项规划经市规划行政管理部门综合协调，按规定程序报市人民政府批准实施。
管廊专项规划的编制应当符合本市城市总体规划，坚持因地制宜、远近兼顾、全面规划、分步实施的原则。
市市政行政主管部门编制管廊专项规划应当征询各管线单位意见，管线单位应当配合管廊专项规划的编制工作。
第六条 新建、改建、扩建城市道路和新区建设，按照管廊专项规划应当建设管廊的，应当配套建设管廊。
第七条 对已建设管廊的城市道路，在规划期内原则上不得再进行管廊的建设，因特殊情况确需建设的，由市市政行政主管部门审核并报市人民政府批准。
已建设管廊的城市道路，除有以下情况外，市政行政主管部门按照管廊专项规划的要求，不再批准管线单位挖掘道路建设管线：
（一）无法纳入管廊的管线；
（二）管廊与外部用户的连接管线。
第八条 对已建设管线的城市道路，管线单位申请挖掘道路建设管线的，市政行政主管部门在受理申请后，按照建设管廊的原则要求通知有关管线单位可以一并申请，并依法审批。新建管线建成后5年内，不再批准挖掘道路建设管线，因特殊情况确需建设的，由市市政行政主管部门审核并报市人民政府批准。
第九条 管廊建设单位应当按照建设程序办理管廊建设工程的相关手续。
管廊建设需穿（跨）越或利用城市道路及公路、人防设施、河道及堤防设施，或涉及消防安全、树木保护的，建设单位应当依法办理相关手续。
第十条 管廊建设工程的勘察、设计、施工、监理单位的确定，应当依照国家有关法律、法规和规章规定进行。
管廊建设工程的勘察、设计、施工，应当符合有关技术规范和标准。
第十一条 管廊建设工程竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。
建设行政管理部门和其他行政管理部门发现管廊建设单位竣工验收违反有关规定的，应当依法责令限期整改、重新组织竣工验收。
第十二条 除法律、法规、规章及市政府另有规定外，管廊建设单位应当自管廊工程竣工验收合格后30日内，将管廊移交市市政行政主管部门委托的管廊管理单位统一管理维护，并在竣工验收后90日内，向城建档案管理机构报送工程档案。
管廊管理单位应当与管廊建设单位办理管廊交接手续，发现管廊不符合质量要求的，应当书面报告有关行政管理部门依法处理。
第三章 管廊维护和管理
第十三条 管廊实行有偿使用制度。管廊管理单位负责向各管线单位提供进入管廊使用及管廊日常维护管理服务，并收取管廊使用费和管廊日常维护管理费。
管廊使用费及日常维护管理费，经市市政行政主管部门报价格行政主管部门按照有关规定核准。
第十四条 管廊管理单位应当履行以下义务：
（一）保持管廊内的整洁和通风良好；
（二）建立健全维护管理制度，搞好安全监控和巡查等安全保障；
（三）统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协助管线单位的巡查、养护和维修；
（四）负责管廊内共用设施设备养护和维修，建立工程维修档案，保证设施设备正常运转；
（五）组织制定管廊管理应急预案，管廊内发生险情时，应当采取紧急措施并及时通知管线单位进行抢修；
（六）为保障管廊安全运行应履行的其他义务。
第十五条 管线单位应当履行以下义务：
（一）建立健全安全责任制，配合管廊管理单位做好管廊的安全运行；
（二）管线使用和维护，应当执行相关安全技术规程；
（三）建立管线定期巡查记录，记录内容应当包括巡查人员（数）、巡查时间、地点（范围）、发现问题与处理措施、报告记录及巡查人员签名等；
（四）编制实施管廊内管线维护和巡检计划，并接受管廊管理单位的监督检查；
（五）在管廊内实施明火作业的，应当符合消防要求，并制定施工方案；
（六）制定管线应急预案，并报管廊管理单位备案；
（七）为保障入管廊管线安全运行应当履行的其他义务。
第十六条 管廊内的管线发生故障需要紧急抢修挖掘城市道路的，管廊管理单位应当及时报告市市政行政主管部门和市公安交通行政管理部门，管线单位应当在发生故障3日内按照规定补办道路挖掘手续。
第十七条 城市建设工程施工，需要移动、改建管廊设施的，应当经市市政行政主管部门依法办理手续，并将设计图纸送管廊管理单位备案，管廊管理单位应当及时通知管线单位，所需费用由建设单位承担。
第十八条 在管廊及其周边区域，从事下列活动可能危害管廊安全的，应当事先向市市政行政主管部门报告，提供管廊管理单位认可的施工安全保护方案，并在施工中按照该保护方案采取安全保护措施：
（一）排放、倾倒腐蚀性液体、气体；
（二）爆破；
（三）挖掘城市道路；
（四）打桩或者进行顶进作业；
（五）建造建筑物、构筑物；
（六）其他危害管廊安全的行为。
第四章 法律责任
第十九条 违反本办法规定，未经审批，擅自挖掘城市道路建设管线的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并按挖掘面积每平方米100元处以罚款。
第二十条 违反本办法规定，管廊管理单位、管线单位未按本办法规定履行义务的，由市政行政主管部门责令限期改正，并报告有关行政管理部门依法处理。
第二十一条 违反本办法规定，在管廊及其周边区域从事危害管廊安全活动的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，依照《厦门市市政工程设施管理条例》予以处罚；造成管廊损失的，依法承担赔偿责任。
第二十二条 违反本办法规定，有关行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法审批建设管廊、管线的；
（二）未履行监督职责，导致管廊建设不符合建设工程质量要求的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自2011年3月1日起施行。
