批转南京市文化市场管理委员会关于南京市图书报刊市场管理暂行规定的通知

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化工部


关于加强农药行业管理的有关规定
1996年3月27日，化工部

为进一步加强农药行业管理，严格执行农药产业政策，进一步搞好农药生产、建设和利用外资工作，确保我国农药工业沿着健康轨道发展，现对加强农药行业管理作如下重申和规定。
一、农药生产继续实行核准制度。
根据农药生产和使用的特殊性，按照《国务院关于贯彻国家产业政策对若干产品生产能力的建设和改造加强管理的通知》，化工部对农药生产继续实行核准制度。农药生产核准范围包括：
1．新增原药生产（包括老的生产点上原药）。
2．新开农药生产厂点（包括分装、制剂加工）及联营办分厂。
3．外商来华投资农药项目。凡未经化工部核准的项目，一律不得建设、生产。严禁未经核准，擅自进行项目的建设。凡擅自进行项目前期工作或先建起生产装置，后来要求补办核准手续的，化工部将不予办理其核准和有关农药登记手续。
二、申报农药核准条件：
1．符合国家产业政策及农药发展规划的方向和布局。
2．具备合法的农药生产技术、装备及相应的技术人员、生产管理条件。
3．具备完善的检测、分析手段和质量管理体系（包括标准化、计量）。
4．具备可信的“三废”处理设施，做到“三废”达标排放。
5．具备完善的安全卫生设施，通过化工毒物登记。
三、核准程序：
符合申报条件的企业，由省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）上报化工部。各省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）必须指定一个处室负责核准申报工作，其他处室不得办理核准申报。计划单列市的农药核准申报手续由所在省厅统一办理。同一原药品种，原则上在一个省内不得重复布点。
化工部对各省上报的核准报告将定期集中讨论和核准。每年在3月和9月分两批各办理一次，需核准的项目和企业由省厅至少提前一个月报到化工部。
四、为控制新增农药原药厂点，对现有农药原药生产厂点已经过多的省份，应进行清理整顿，今后原则上不予核准新开原药生产点（包括现在制剂加工及分装厂点上原药），也不得借办联营、搞分装厂等形式新布农药生产厂点。
五、农药合资项目，必须符合国家产业政策及农药发展规划的方向和布局。鼓励外商来华合资、合作生产高效、低毒、安全的农药新品种并提供先进技术与设备。外商一般不得在华独资建设农药项目。所投资的项目，必须坚持在首期工程中就引进先进的原药、关键中间体的合成技术。
严禁投资建设有污染和只搞制剂加工、分装的项目以及仅提供资金而未引进新品种或新技术的合资项目。原则上不同意外商投资建设本规定第六条所列的农药品种，对部分市场无冲突，工艺技术有较大改进的我国已有生产的品种，必须在现有基础较好的企业改造发展。合资项目中，原药和制剂作为两个项目的，中方在制剂项目中的股份比例不得低于原药项目中的股份比例。凡对外合资合作的农药项目，地方和企业必须在与外商签订意向协议前就向化工部通报、备案，符合农药工业产业政策的，按程序报化工部核准以后方可对外签约和建设、生产。
六、对药效差、毒性高，以及厂点多或生产能力已经过剩生产工艺又无重大改进的产品，为制止重复建设，不予办理核准，也不予办理有关农药登记手续。这些产品是：敌百虫、敌敌畏、乐果、氧乐果、甲胺磷、久效磷、水胺硫磷、甲基对硫磷（甲基1605）、对硫磷（1605）、甲基异柳磷、辛硫磷、甲拌磷（3911）、三唑磷、马拉硫磷、杀螟硫磷、三氯杀虫酯、速灭威、混灭威、噻嗪酮、克百威、灭多威、氰戊菊酯、甲氰菊酯、三氯杀螨醇、哒螨灵、双甲脒、单甲脒、磷化铝、磷化锌、敌鼠钠盐、氯敌鼠、杀鼠灵、毒鼠磷、溴代毒鼠磷、杀鼠迷、溴敌隆、杀螟腈（苏化203）、溴丙磷、抗蚜威、氯化苦、溴甲烷、杀虫双、氯氰菊酯、五氯酚钠、敌敌涕、林丹、苏云金杆菌、稻瘟净、异稻瘟净、恶唑烷酮、甲基硫菌灵、烯唑醇、三环唑、多菌灵、三唑酮、叶青双、代森类杀菌剂、福美类杀菌剂、甲基砷酸锌、甲基砷酸铁铵、乙磷铝、五氯酚、井冈霉素、除草醚、2，4—滴类除草剂、2甲4氯、丁草胺、阿特拉津、乙草胺、草甘膦、现有磺酰脲类除草剂品种、二氯喹啉酸、助壮素（缩节胺）、乙烯利、赤霉素、多效唑以及国家明令禁止或严格限制生产和使用的品种。
以上品种将视情况作不定期调整。
七、所有科研、设计、生产单位或个人，都必须坚决贯彻执行国家产业政策和有关规定，属于核准范围内的项目，未经化工部核准，不得转让农药原药、制剂加工及复合配方的技术。
八、进一步加强生产许可证和准产证管理。农药生产必须有生产许可证或准产证，已由我部发放生产许可证的品种，各地不得另发准产证或临时准产证。持证企业只准生产该证限定的品种和规格，不得一证多用，生产限定以外的品种。各省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）要有计划地对已批准发放生产许可证和准产证的企业进行抽查，凡不符合发证条件或限期整改不合格的，要收回或吊销其生产许可证或准产证，对于已经吊销生产许可证或准产证以及处于整改期间的企业，在没有恢复其生产许可证或准产证之前，一律不得进行农药的新建、扩建和改造。
九、严格执行由农业、化工、卫生等六个部门颁布的《农药登记的规定》及原农牧渔业部颁布的《农药登记规定的实施细则》，凡未获准农药登记的农药，不准生产、销售和使用；已有《农药登记证》的单位，只准生产该登记证所规定的品种和剂型、规格；禁止一切假冒行为，不准冒用其他企业的农药登记证号，也不准将本企业一个产品的登记证号用于其他品种和规格。
十、生产农药必须严格执行产品质量标准。有国家标准或行业标准的，企业必须遵照执行；没有全国统一标准的，应当制订企业标准，并按规定到当地主管部门备案。出厂产品必须有产品质量检验合格证，否则不准销售。


国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局令
第２号

　　现发布《电视剧管理规定》，自发布之日起施行。

局长　田聪明　　
二０００年六月十五日

电视剧管理规定

　　第一章 总则
　　第一条 为了加强电视剧管理，发展电视剧事业促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《广播电视管理条例》，制定本规定。
　　第二条　在中华人民共和国境内从事电视剧制作、审查、进口、出口、发行、播放等活动，适用本规定。
　　第三条　从事电视剧制作、审查、发行、播放等活动，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
　　第四条　国家对电视剧制作、进口、发行等环节实行许可制度。禁止出租、出借、出卖、转让或变相转让电视剧各类许可证。
　　第五条　国家广播电影电视总局负责全国的电视剧管理工作。
　　省级广播电视行政部门依据本规定负责本行政区域内的电视剧管理工作。
　　第六条　国家对为电视剧事业发展做出显著贡献的单位和个人，给予奖励。

　　第二章　电视剧的制作
　　第七条　设立电视剧制作单位，应当经国家广播电影电视总局批准。制作电视剧必须持有《电视剧制作许可证》。
　　第八条　申请《电视剧制作许可证》，必须符合下列条件：
　　１、有与其业务相适应的组织机构和专业人员；
　　２、有与其业务相适应的资金；
　　３、有适应业务需要的专用设备。
　　审批《电视剧制作许可证》除依照前款所列条件外，还应当符合国家广播电影电视总局制定的电视剧制作发展规划。
　　第九条　申请《电视剧制作许可证》，应当按照规定的程序报国家广播电影电视总局审批。
　　《电视剧制作许可证》的管理办法由国家广播电影电视总局另行规定。
　　第十条　国家广播电影电视总局对电视剧制作单位和《电视剧制作许可证》实行总量控制，动态管理。
　　第十一条　制作电视剧实行出品人（即制作单位的法定代表人）负责制。出品人对本电视剧制作单位的全部制作活动负责。
　　制作电视剧应当实行科学的成本核算，并接受审计监督。
　　第十二条　省级以上广播电视行政部门通过开展电视剧题材规划，加强对电视剧制作的引导、协调和服务。
　　第十三条　电视剧制作单位制作重大革命历史题材电视剧，必须按照国家广播电影电视总局的有关规定报批后，方可开展摄制工作。
　　第十四条　电视剧制作单位应当制作完成国家广播电影电视总局规定数量的国产电视剧后，方可与港澳台或外国合作制作电视剧（以下简称“境内外合作制作电视剧”）。
　　境内外合作制作电视剧应当由境内方按规定程序事先报国家广播电影电视总局批准，并应遵守中华人民共和国的法律、法规，尊重中国各民族的风俗、习惯。
　　境内方负责按照国家有关规定和双方协议对合作制作电视剧进行具体管理。
　　第十五条　境内外合作制作电视剧分为联合制作、协助制作和委托制作三种形式。
　　联合制作是由境内方与境外方共同投资，共派主创人员，共同分享利益及共同承担风险的制作方式。联合制作应当坚持以境内方为主的原则，双方共同确定剧本，共同投资；境内方主创人员不少于三分之一；境岗位方必须全程参加制作工作；版权由双方共同所有；双方共同署名。
　　协助制作是由境外方出资并提供主创人员，境内方提供劳务或设备、器材、场地予以协助，在境内拍摄全部或部分场景，双方根据协议进行利益分配的电视剧制作方式。
　　委托制作是境外方委托境内方按有关规定在境内制作的方式。
　　第十六条　聘请境外演职员参与制作国产电视剧，应当按照有关规定报国家广播电影电视总局批准。
　　第十七条　省（区、市）及其以下的电视剧制作单位需要到境外拍摄电视剧的，应当事先报经本省级广播电视行政部门审核同意后，报国家广播电影电视总局批准；中央和国家机关及其事业单位所属的电视剧制作单位应当报经上级主管部门审核同意后，报国家广播电影电视总局审批。经批准后方可到境外拍摄。
　　第十八条　电视剧著作权人依法享有其制作的电视剧的著作权。除法律、行政法规另有规定外，任何单位和个人使用电视剧作品，应取得电视剧著作权人的许可。
　　第十九条　国家鼓励社会各界以投资、资助的方式参与制作电视剧，具体办法由国家广播电影电视总局另行制定。
　　第三章　电视剧的审查
　　第二十条　未经省级以上广播电视行政部门设立的电视剧审查机构审查通过并取得《电视剧发行许可证》的电视剧，不得发行、播放、进口、出口。
　　第二十一条　国家广播电影电视总局设立电视剧审查委员会，负责审查境内外合作制作电视剧、出口电视剧、聘请境外演职员参与制作的国产电视剧、中央单位所属电视剧作单位制作的以及与地方单位联合制作并使用中央单位《电视剧制作许可证》的电视剧。
　　省级广播电视行政部门设立省级电视剧审查机构，负责审查本辖区内电视剧制作单位制作的或与辖区外单位联合制作并使用本辖区单位《电视剧制作许可证》的电视剧。
　　国家广播电影电视总局设立电视剧复审委员会，负责对送审单位不服国家广播电影电视总局电视剧审查委员会或省级电视剧审查机构的审查结论提起的复审申请进行复审。
　　第二十二条　电视剧禁止载有下列内容：
　　（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；
　　（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；
　　（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
　　（四）泄露国家秘密的；
　　（五）诽谤、侮辱他人的；
　　（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
　　（七）宣扬种族、性别、地域歧视的；
　　（八）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
　　第二十三条　国产电视剧制作单位、境内外全中作制作电视剧的境内方应当在电视剧制作完成后，按规定报相应的电视剧审查机构审查。
　　进口电视剧由国家广播电影电视总局指定的电视剧进口机构按有关规定报国家广播电影电视总局电视剧审查委员会审查。
　　第二十四条　电视剧审查机构应当自收到完备的电视剧报审材料之日起３０日内，提出修改、删剪意见或审查结论，并书面通知送审单位。审查通过的，颁发《电视剧发行许可证》。
　　《电视剧发行许可证》由国家广播电影电视总局统一印制。
　　第二十五条　送审单位对电视剧审查决定不服的，可以自收到审查决定之日起１５日内向国家广播电影电视总局电视剧复审委员会提出书面复审申请。电视剧复审委员会应当在收到复审申请及完备的电视剧复审材料之日起２０日内作出复审结论，并书面通知申请单位。
　　第二十六条　已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧，在发行、播放、进口、出口时不得更改。确需更改的，应当按规定重新送审。

　　第四章　电视剧的进口和出口
　　第二十七条　进口电视剧，由国家广播电影电视总局指定的机构按照规定的程序进行。其他任何单位和个人不得从事电视剧的进口业务。
　　第二十八条　电视剧制作单位可以出口或委托其他机构出口其制作并取得《电视剧发行许可证》的电视剧。
　　第二十九条　进口、出口电视剧应当按照国家有关规定到海关办理相关手续。
　　第三十条　省（区、市）及其以下的单位参加境外的电视展、电视节等涉外电视剧交流活动，应当报经省级广播电视行政部门审核同意后，报国家广播电影电视总局批准。中央和国家机关所属单位直接报国家广播电影电视部局批准。
　　参加境外电视展、电视节等活动的电视剧必须事先取得《电视剧发行许可证》。
　　第三十一条　利用信息网络、卫星等方式进口、传输电视剧的管理办法，由国家广播电影电视部局另行制定。

　　第五章　电视剧的发行和播放
　　第三十二条　电视剧制作单位可以发行或委托其他机构按照国家规定发行其制作并取得《电视剧发行许可证》的国产电视剧。
　　从事进口电视剧发行的机构由国家广播电影电视总局指定。
　　第三十三条　举办国际性、跨省际的电视节、电视剧展，应当报国家广播电影电视总局批准；举办省内的电视节、电视剧展，应当报本省广播电视行政部门批准。
　　第三十四条　广播电视播出机构应当按照国家的有关法律、法规、规章的规定播放电视剧并坚持播前审查制度。
　　第三十五条　电视台每天所播出的每套节目中，进口电视剧不得超过电视剧总播出时间的２５％，其中黄金时间（１８时至２２时）不得超过１５％。
　　电视剧播放的具体管理办法由国家广播电影电视总局制定。
　　第三十六条　已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧，国家广播电影电视总局在特殊情况下可以作出责令修改、删剪或停止发行、进口、出口、播放的决定。制作、发行、进口、出口，播出机构必须执行有关决定。

　　第六章　罚则
　　第三十七条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政论广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，可以并处３万元以下的罚款：
　　（一）未经指定的机构擅自进口电视剧的；
　　（二）未经指定的机构擅自发行进口电视剧的；
　　（三）进口、发行未取得《电视剧发行许可证》的电视剧的；
　　（四）未经批准，擅自参加境外电视展、电视节等涉外电视剧交流活动的，或者擅自将未取得《电视剧发行许可证》的电视剧用于参加境外电视展、电视节等活动。
　　（五）随意更改已取得《电视剧发行许可证》的电视剧，并用于发行、播放、进口、出口的；
　　（六）出租、出借、出卖、转让或变相转让电视剧各类许可证的；
　　（七）不执行国家广播电影电视总局在特殊情况下对已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧作出的责令修改、删剪或停止发行、进口、出口、播放决定的。
　　第三十八条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处２万元以下的罚无法无天；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：
　　（一）播放未取得电视剧制作许可证的单位制作的电视剧的；
　　（二）播放未取得《电视剧发行许可证》的进口电视剧的；
　　（三）播放进口电视剧的时间超过规定的；
　　（四）未经批准，擅自举办电视节、电视剧展的。
　　第三十九条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门给予警告或者取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，可以并处１万元以上５万无以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：
　　（一）未取得电视剧制作许可证，擅自制作用于发行、出口、播放的电视剧的；
　　（二）未经批准，擅自制作重大革命历史题材电视剧或推算与境外合作制作电视剧的；
　　（三）播放、出口未取得《电视剧发行许可证》的国产电视剧的。
　　第四十条　国家广播电影电视总局和县级以上地方各级人民政府广播电视行政部门的行政执法人员，在电视剧管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法提请有关部门追究刑事责任。

　　第七章　附则
　　第四十一条　用于电视播放的电影故事片，适用本规定。
　　第四十二条　本规定自发布之日起施行。规章、规范性文件中凡与本规定不一致的，以本规定为准。