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四川省人民政府


四川省人才市场管理办法

四川省人民政府令第104号

《四川省人才市场管理办法》已经1997年12月29日省政府第84次常务会议通过，现发布施行。

省长 宋宝瑞
一九九八年三月三十一日


第一章 总 则
第一条 为加强人才市场管理，合理配置人才资源，促进人才市场健康发展，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内人才市场管理，适用本办法。
法律、法规对机关、事业单位录用人员另有规定的，从其规定。
普通高等学校毕业生、毕业研究生就业分配工作按国家有关规定执行。
第三条 本办法所称人才市场，是指在国家宏观调控下，运用市场机制，对人才交流和人才资源优化配置实行社会化服务的活动。
第四条 从事人才服务活动，应遵循诚实信用、流向合理、流动有序、保证重点和自愿、公开、平等、竞争、择优、双向选择的原则。
第五条 政府人事行政部门是人才市场的综合管理部门，其主要职责是：
（一）制定人才市场的发展规划与管理规则；
（二）审批、核发人才市场中介服务许可证；
（三）对人才交流集中洽谈活动进行审批；
（四）监督、指导人才市场业务活动，依法查处违法行为；
（五）调解、处理人才流动争议；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
工商、物价、公安、税务等行政部门依照各自职责管理、监督人才市场。

第二章 人才市场中介机构的设立
第六条 本办法所称人才市场中介机构，是指为人才供需双方提供双向选择服务的组织。
第七条 设立人才市场中介机构应当具备下列条件：
（一）有符合要求的名称、组织章程和管理制度；
（二）申请的业务范围符合申办单位的性质、特点和有关法规政策；
（三）有固定的服务场所和相应的办公设备；
（四）有5万元以上的注册资金；
（五）有3名以上熟悉人才交流服务工作和具备相应专业知识的专职人员；
（六）能独立承担民事责任。
第八条 政府人事行政部门的人才交流机构报经本级政府人事行政部门批准，可设立综合性的人才市场中介机构；
行业主管部门或行业组织经同级政府人事行政部门批准，可设立专业性人才市场中介机构。
第九条 各级政府人事行政部门在收到设立人才市场中介机构申请书之日起30日内，对符合条件的予以批准，并按照国家人事行政部门的规定发给人才市场中介服务许可证；对不符合条件的，不予批准并书面说明理由。
人才市场中介服务许可证由省政府人事行政部门统一印制，并由核发证书的政府人事行政部门每年审验一次。
第十条 人才市场中介机构凭政府人事行政部门核发的人才市场中介服务许可证依法办理工商登记手续后，方可从事人才中介服务活动。
第十一条 人才市场中介机构需要变更有关事项、歇业或停业的，应当提前30日向原审批机关提出申请，经批准后向原登记机关办理变更登记、歇业登记或注销登记手续；停业的，原审批机关还应注销人才市场中介服务许可证。

第三章 人才市场中介机构的业务活动
第十二条 人才市场中介机构在核准范围内从事下列业务：
（一）提供人才供求信息和咨询服务；
（二）接受用人单位委托为其推荐或招聘人才；
（三）接受求职者委托为其推荐用人单位；
（四）接受委托组织人才培训。
第十三条 人才市场中介机构应当在服务场所公开悬挂人才市场中介服务许可证和营业执照，并张贴经省物价行政主管部门核准的收费项目和收费标准。
第十四条 人才市场中介机构在从事人才中介服务活动中，应对用人单位和求职者的资格进行审查。
有下列行为之一的，人才市场中介机构不得提供中介服务：
（一）用人单位无有效证件和招聘简章的；
（二）求职者无身份证和其他有效证件的；
（三）招聘要求或求职要求违反国家有关规定的。
第十五条 人才市场中介机构接受委托的，应当与用人单位、求职者分别签订书面协议。
第十六条 人才市场中介机构受委托发布求职广告、招聘广告，应当按照国家和省的有关规定办理审批手续，保证广告真实可靠。严禁发布虚假广告欺骗用人单位或求职者。
第十七条 人才市场中介机构应当严格按照省物价行政主管部门核定的收费项目和标准收取服务费，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
第十八条 人才市场中介机构在约定期限内有过错造成推荐职业失败的，应当退还所收费用；给当事人造成经济损失的，应当依法赔偿。
第十九条 人才市场中介机构应当建立健全财务制度，严格经费管理，接受物价、审计、税务部门的监督。
第二十条 人才市场中介机构应当独立开展人才中介服务活动，并依法纳税。

第四章 人才交流集中洽谈活动
第二十一条 本办法所称人才交流集中洽谈活动，是指定期或不定期集中举办的由人才供需双方直接进行交流洽谈的市场活动。
第二十二条 举办人才交流集中洽谈活动应当具备下列条件：
（一）主办单位为人才市场中介机构或政府有关部门；
（二）人才交流集中洽谈活动的名称、内容符合主办单位的业务范围；
（三）有相应的组织实施方案和安全措施。
第二十三条 主办单位组织人才交流集中洽谈活动，须报主办单位的同级政府人事行政部门批准。主办单位到所在行政区域外组织人才交流集中洽谈活动的，还须报当地政府人事行政部门批准。
第二十四条 主办单位应对招聘单位的主体资格、招聘信息的真实性、合法性进行认真审核，对招聘活动进行监督。

第五章 招聘和应聘
第二十五条 用人单位可以依法自主决定招聘人才的时间、条件和数量，任何部门、单位或个人不得非法干预。
第二十六条 用人单位招聘人才应制定招聘简章。招聘简章必须真实、合法，并载明下列主要内容：
（一）用人单位名称、地址及法定代表人姓名；
（二）招聘理由；
（三）招聘的时间、方式、条件、数量、对象和范围；
（四）招聘后从事的职业及劳动强度、劳动条件；
（五）劳动报酬及福利待遇。
第二十七条 招聘简章应当报招聘人才所在地县级以上政府人事行政部门备案，并在招聘场所予以公布。
第二十八条 用人单位向社会发布的招聘信息不得与招聘简章相违背。发布招聘信息的程序，按国家和省的有关规定执行。
第二十九条 用人单位可以直接招聘人才，也可以委托人才市场中介机构帮助招聘人才。
第三十条 用人单位到所在行政区域外招聘人才，须向用人单位所在地县级以上政府人事行政部门提出申请。凡用人单位主体资格、招聘简章真实、合法的，政府人事行政部门应自收到招聘申请之日起5日内向用人单位出具介绍信。
外省用人单位到我省招聘人才，凭用人单位所在地县级以上政府人事行政部门的介绍信和本单位的招聘简章向招聘人才所在地县级以上政府人事行政部门申报登记。
第三十一条 用人单位在招聘人才中不得有下列行为：
（一）违反国家有关劳动保护规定；
（二）歧视妇女；
（三）擅自招聘国家和省规定的限制流动的人员；
（四）收取报名费、风险金、保证金；
（五）以缴纳集资费、股金或其他名目的费用为前提招聘人才；
（六）不严格履行招聘简章规定的义务；
（七）扣留求职者的身份证或其他证件。
第三十二条 用人单位招聘人才，应公布考核结果和录（聘）用人员名单。
第三十三条 用人单位确定被录（聘）用人员后，应按照招聘简章和国家有关规定办理录（聘）用手续。
用人单位应依法为被录（聘）用人员办理社会保险。
第三十四条 用人单位应在工资支付、劳保福利、安全卫生、工作时间、节假日以及医疗生育等方面，切实保障被录（聘）用人员的合法权益。
第三十五条 用人单位在香港、澳门、台湾及国外招聘人才，以及香港、澳门、台湾及国外组织到我省招聘人才，按照国家有关规定执行。
第三十六条 求职者可通过人才市场中介机构求职应聘，也可直接与用人单位联系求职应聘。应聘时，应当出示身份证，并按用人单位要求如实提供本人学历、职称等证件和履历、通讯地址。
第三十七条 求职者应遵守国家和省的人才流动法规、政策和与原单位签订的协议，不得擅自离职。离开原单位时，须按有关规定办理手续。
国家和省规定的限制流动人员到其他单位应聘的，应经批准。
第三十八条 离职者不得带走属原单位所有的科研成果、职务发明、技术资料等，不得泄露国家机密和原单位的经济、技术、商业秘密，不得侵犯原单位的其他合法权益。
第三十九条 因人才流动发生的争议，当事人可以向人才流动争议仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第六章 法律责任
第四十条 违反本办法的下列行为，由县级以上政府人事行政部门给予处罚：
（一）无人才市场中介服务许可证或通过伪造、涂改、借用、租赁人才市场中介服务许可证等手段从事人才中介服务活动的，责令纠正，可并处30000元以下罚款；
（二）未经批准擅自组织人才交流集中洽谈活动的，责令纠正，可并处5000元以下罚款；
（三）人才市场中介机构擅自扩大业务范围的，责令纠正，可并处10000元以下罚款；
（四）人才市场中介机构在其工作场所不公开悬挂人才中介服务许可证的，给予警告，可并处1000元以下罚款。
第四十一条 用人单位有下列行为之一的，由县级以上政府人事行政部门责令纠正，可并处1000元以下罚款：
（一）招聘简章未送政府人事行政部门备案或未予公布的；
（二）歧视妇女的；
（三）擅自招聘国家和省规定的限制流动的人员的；
（四）不严格履行招聘简章规定的义务的。
第四十二条 用人单位收取报名费、风险金、保证金，或以求职者缴纳集资费、股金或其他名目的费用为前提招聘人才的，由县级以上政府人事行政部门责令退款，并可根据情节轻重处20000元以下罚款。
第四十三条 人才市场中介机构擅自增加收费项目或提高收费标准的，由物价行政主管部门依法查处。
第四十四条 违反本办法的其他行为，由有关部门依法查处。
第四十五条 当事人对政府人事行政部门作出的不予许可或行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附 则
第四十六条 企业、行政机关及其管理的事业单位、社会团体以外的用人单位招聘工作人员，不适用本办法。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。


1998年3月21日
吉林省人民政府


吉政令 第32号



１９９０年６月１０日　吉林省人民政府令第３２号


吉林省地质资料汇交管理办法


　　第一条为了加强我省地质工作成果资料（以下简称地质资料）的管理工作，充分发挥其在社会主义现代化建设中的作用，根据《全国地质资料汇交管理办法》，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条凡在我省境内和由我省派出在省域以外从事地质工作的单位或个人无论其国籍和投资来源如何，均应按本办法的规定汇交地质资料（国家法律和行政法规另有规定的除外）。

　　第三条汇交地质资料的单位或个人对其汇交的地质资料，依法享有的权益受法律保护。

　　第四条省地质资料管理机构，负责国家有关地质资料汇交法律、法规和本办法的贯彻实施，监督、检查、指导地方和各基层单位地质资料的汇交工作，承办地质资料的接收、保管、提供利用等具体业务，向国家地质资料管理机构统一汇交地质资料。

　　第五条地质资料汇交范围按本办法附件的规定执行。

　　第六条地质资料从资料形成单位的主管部门审查批准或者验收合格之日起，按下列规定的期限汇交：

　　 一、区域地质调查报告，区域水文地质、工程地质调查报告，区域物探（含航空物探）、化探报告，区域遥感地质报告及大、中型矿区的勘探报告，二年内汇交。

　　二、其它地质资料一年内汇交。

　　第七条 地质资料汇交方法：

　　一、小型水文地质、工程地质资料，向省地质资料管理机构汇交一式二份。

　　二、国家法律、法规规定应当向其他部门汇交地质资料的，按国家规定办理。

　　 三、前二项规定外的其它属于汇交范围的地质资料，除下列情况外，应当向省地质资料管理机构汇交一式四份，其中二份由省地质资料管理机构转送全国地质资料管理机关。

　　 （一）工作范围包括省内外的，除须按规定向外省汇交地质资料外，还须向我省地质资料管理机构汇交一式二份地质资料。其中，主要工作单位在我省的，须向我省地质资料管理机构汇交一式四份地质资料。

　　（二）中外合作（合资）项目如果形成不同文本的地质报告，均应各汇交一式四份。

　　 （三）非驻我省单位而在我省境内从事地质工作，按规定应当向国家和我省同时汇交地质资料的，可以直接向国家地质资料管理机构汇交一式二份，但应在向我省地质资料管理机构汇交资料时注明。

　　 （四）我省派出人员在省域以外形成的地质资料，除按规定向国家直接汇交外，还应向省地质资料管理机构汇交一式二份。

　　 四、合作项目形成的地质资料，由合同中约定的一方负责汇交；合同没有约定的，由从事主要地质工作的一方汇交。

　　第八条汇交的地质资料应当符合下列要求：

　　 一、汇交的地质资料必须附有矿产储量委员会或地质资料形成单位上级主管机关审查批准的正式文件或委托单位对地质资料正式验收的凭据。

　　二、汇交的地质资料必须完整、齐全。

　　 三、汇交的地质资料（报告、图、表、附件）的格式，编排、整理、装订等，应当符合地质资料管理机构规定的要求。

　　第九条汇交的地质资料应当按下列规定印制：

　　 一、区域地质资料调查报告，区域水文地质、工程地质调查报告和区域物探（含航空物探）、区域化探报告等，其文字报告、表格应铅印或胶印，图件应胶印。

　　 二、固体矿产地质勘探报告，大、中型矿区详查及列入国家和省一级计划的石油（天然气）地质、海洋地质、水文地质、工程地质、地热地质、环境地质、地震地质、遥感地质和物探、化探、科研等成果的文字报告应当铅印或胶印。图件、表格、附件应当胶印、铅印或经档案资料管理机关鉴定认可的其它利于长期保存的方法制印。

　　三、其它地质资料，包括计划外承包项目形成的地质资料也要制印清晰，着墨牢固。

　　 凡需汇交的地质资料，属前款第一、二项地质资料的文字报告应使用胶板纸；属前款第三项地质资料的文字报告可以使用其它利于长期保存的纸张印制。图件必须使用胶板纸印制。

　　第十条省地质资料管理机构接收地质资料时，均须按本办法的有关规定进行检查验收。对不符合规定的，责令其补充、修改，资料汇交单位或个人应在限期内补充修改完毕并重新办理汇交手续。

　　第十一条省地质资料管理机构对验收合格的汇交的地质资料，必须在三个月内提供借阅。

　　省地质资料管理机构每年还必须将上年度新入库的地质资料进行编目，提供有关单位使用。

　　第十二条从事地质工作的单位，每年须按要求准时向省地质资料管理机构报送地质资料汇交计划项目。

　　第十三条借阅、使用下列各项地质资料，按照国家有关规定，属于有偿使用的，省地质资料管理机构应提供地质资料目录，由借阅使用者自行向汇交地质资料的单位或其主管部门洽谈有偿使用事宜。

　　 一、部门、地方政府、企业、事业单位或个人用于国家预算外项目所需的矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、海洋地质等可获得经济效益或者避免经济损失的普查、详查、勘探资料。

　　二、国家规定的其它有偿使用的地质资料。

　　第十四条本办法第十三条规定以外的地质资料，省地质资料管理机构应无偿提供借阅使用。

　　第十五条借阅地质资料，应持单位介绍信、工作证办理借阅手续；属于无偿借阅的，还须持有计划任务书。

　　第十六条任何单位或个人，未经汇交单位或其主管部门的同意，不得以任何名义擅自将省地质资料管理机构馆藏的或借阅、复制的地质资料转让或者用于营利活动。

　　第十七条省地质资料管理机构的工作人员，必须严格执行国家有关地质资料汇交的法律、法规和本办法，秉公办事，做好地质资料接收、借阅和咨询等服务工作。

　　第十八条任何单位不得对地质资料汇交、借阅工作施加任何违反本办法规定的行政干预。

　　第十九条对地质资料的汇交、借阅工作产生争议的，由省资料管理机构会同有关单位或部门协商解决，协商无效的，由省计划主管部门裁决。

　　第二十条对违反本办法第六条规定，不按期汇交地质资料的，省地质资料管理机构责令限期补交；无正当理由逾期不交的，可处以一万元以下罚款，并停止其借阅资料，直至补交为止。

　　第二十一条对违反本办法第十六条规定的，省地质资料管理机构责令其交回地质资料，没收违法所得，并按下列规定予以处罚。

　　一、违法收入在五万元以上（含五万元）的，处以三万元至五万元的罚款，停止借阅地质资料三年。

　　 二、违法收入在三万元以上（含三万元）五万元以下的，处以一万元至三万元的罚款，停止借阅地质资料二年。

　　三、违法收入在三万元以下的，处以一万元以下的罚款，停止借阅地质资料一年。

　　第二十二条对省地质资料管理机构的工作人员违反本办法第十六条规定的，除按本办法第二十一条的规定没收其非法收入和罚款外，有关主管部门还要对有关责任人员予以行政处分。

　　第二十三条对违反本办法第十七条和第十八条规定的，其上级主管部门或监察机关应当给予有关领导和责任人员通报批评或行政处分。

　　第二十四条被处罚的当事人接到罚没款通知后，必须在十五日内向做出处罚决定的机关如数交付罚没款。

　　 省地质资料管理机构执行罚款没收处罚时，必须使用国家或省规定的票据，并将罚没款全额上交同级财政。

　　第二十五条当事人对行政处罚不服的，可以在按到通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级主管部门申请复议。申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；复议机关在法定复议期限内不作出决定的，申清人可在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

　　 对逾期不交罚没款，又不申请复议或向人民法院起诉的，做出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

　　第二十六条对贯彻执行本办法成绩显著的单位和个人，省地质资料管理机构可予以通报表扬，并可建议其主管部门或单位予以表彰、奖励。

　　第二十七条本办法自发布之日起施行。经省政府批准的由省地矿局一九八五年三月二十二日发布的《吉林省地质成果资料汇交办法》同时废止。

　　地质资料汇交范围

　　一、区域地质调查资料，包括：各种比例尺的区域地质调查报告及图件。

　　二、矿产地质资料，包括：矿产普查、详查、勘探和矿山开发勘探及闭坑地质报告。

　　三、石油、天然气地质资料，包括：

　　 （一）石油、天然气地质普查、详查、勘探报告，油（气）田开发阶段的地质总结报告及油（气）资源评价报告。

　　 （二）基准井、参数井、超过工作区探井平均深度１０００米的超深井、新区重点探井、日产原油５００立方米和天然气５０万立方米以上高产油、气井的完井地质报告，以及试油（气）总结报告

　　 四、海洋地质资料，包括：海洋（含远洋）地质矿产调查、地形地貌调查、海底地质调查、水文地质工程地质调查、物化探及海洋钻井（完井）地质报告。

　　五、水文地质、工程地质资料，包括：

　　 （一）区域的或国土整治、国土规划区的水文地质、工程地质调查报告和地下水资源评价、地下水动态监测报告。

　　 （二）大中城市、重要能源和工业基地、港口和县（旗）以上农田（牧区）的重要供水水源地的地质勘察报告。

　　 （三）铁路干路，大中型水库、水坝，大型水电站、火电站、核电站，重点工程的地下储库、洞室，主要江河的铁路、公路特大桥，地下铁道、三公里以上的长隧道，港口码头、航道、运河等国家重要工程的初步设计和技术设计阶段的水文地质、工程地质勘察报告。

　　 （四）单独编写的矿区水文地质、工程地质报告，地下热水、矿泉水等专门性水文地质报告以及岩溶地质报告。

　　（五）重要的小型水文地质、工程地质勘察报告。

　　六、环境地质、灾害地质资料，包括：

　　（一）地下水污染区域、地下水人工补给、地下水环境背景值、地方病区等水文地质调查报告。

　　（二）地面沉降、地面塌陷、地面开裂及滑坡崩塌、泥石流等地质灾害调查报告。

　　（三）建设工程引起的地质环境变化的专题调查报告，重大工程和经济区的环境地质调查评价报告等。

　　七、地震地质资料，包括：自然地震地质调查、宏观地震考察、地震烈度考察地质报告等。

　　 八、物、化探和航空遥感地质资料，包括：区域物探、区域化探和物、化探普查、详查报告；航空遥感地质报告及与重要经济建设区、重点工程项目和与大中城市的水文、工程、环境地质工作有关的物、化探报告。

　　九、地质、矿产科学研究成果及综合分析资料，包括：

　　（一）经国家和省一级成果登记的各类地质、矿产科研成果报告及各种区域性图件。

　　 （二）矿产产地资料汇编、矿产储量表、成矿远景区划、矿产资源总量预测、矿产资源分析以及地质志、矿产志、泉水志等综合资料。

　　 十、其他地质资料，包括：天体地质、深部地质、火山地质、极地地质、第四纪地质、新构造运动地质、冰川地质、黄土地质、冻土地质以及土壤、沼泽调查等地质报告。