国家工商行政管理局关于开展保护中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司合法权益专项整治行动的通知

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国家人口和计划生育委员会


国家人口计生委办公厅关于做好2009上半年区划代码规范化工作的通知

人口厅函〔2009〕69号


各省、自治区、直辖市人口计生委，新疆生产建设兵团人口计生委：

　　2007年以来，各地认真落实《人口计生委关于印发<人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）>的通知》（国人口发〔2006〕153号）要求，区划代码规范化工作进展总体顺利。但是，通过人口宏观管理与决策信息系统（以下简称“PADIS”）部分业务系统上线后反映的区划代码实际应用情况看，各地上报全国区划代码管理信息系统的、基层实际应用的以及PADIS已有的三套区划代码间均存在差异，一些地方因实际工作需要而自行设置的非正式行政建制单位的编码仍不规范。

　　建立统一、规范的全国人口计生系统区划代码，是加快人口计生信息化建设、提高整体服务管理水平的一项重要而紧迫的任务。为进一步加强此项工作，现将有关事项通知如下：

　　一、建立归口管理制度

　　由各省（区、市）人口计生委发展规划（规划统计、计划财务）处负责区划代码归口管理工作，负责承担本省（区、市）范围内人口计生区划代码变更、审核和维护工作，指导开展区划代码在各项业务系统中的应用，及时解决区划代码规范与应用工作中出现的问题。归口管理单位要主动与其他业务处室沟通，做到区划代码一次调整、相关业务数据及时迁移，确保辖区内人口计生系统始终应用统一、规范的区划代码。

　　二、完善编码规则

　　对于正式行政建制单位，县级及以上一律采取国家标准规定的行政区划全称和代码；乡级及以下可参考民政统计代码进行编码；若民政部门编码有误或变更滞后，可按照《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》（国人口发〔2006〕153号）规定的编码规则并参照统计部门的编码赋码。

　　对确因实际工作需要而设置的非正式行政建制单位，要使用规范全称并参考民政统计代码赋码；若民政部门编码有误或变更滞后，人口计生部门可按照《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》规定的编码规则并参照统计部门的编码赋码。若民政部门和统计部门均没有该建制单位的，按《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》规定的人口计生专用代码码段赋码。

　　三、开展集中清理

　　从现在起，用三个月左右的时间，在全国开展人口计生系统地、县、乡三级区划代码集中清理工作。具体时间安排如下：

　　3月底前，国家人口计生委网上发布各地上报全国区划代码管理信息系统的区划代码、PADIS现用区划代码、民政最新统计代码（网址http://addr.happyhome.net.cn），供各地使用和参考。

　　4月底前，各省（区、市）人口计生委组织开展辖区内区划代码清理工作，按照本通知提出的区划编码规则，逐一检查本辖区内乡级及以上各级区划代码应用情况，确定一套本省（区、市）人口计生部门统一、规范、能够应用于各项业务系统的乡级及以上区划名称及代码，并填写PADIS现用区划代码与本次集中清理后的区划代码变更对照表（样式见附件）。各省（区、市）人口计生委负责清理辖区内地、县两级区划代码，县（市、区）人口计生委负责清理辖区内各乡（镇、街道）区划代码，尤其要注意非正式行政建制单位的区划代码审核工作。清理确定的区划代码表及其与PADIS现用区划代码变更对照表均须经本级人口计生委主要负责人审定签字。

　　5月15日前，各省（区、市）人口计生委组织本辖区内人口计生部门，登录全国区划代码管理信息系统，在线完成乡级及以上区划代码变更工作。全国区划代码管理信息系统将按编码规则对清理后的区划代码进行检查，并将发现的问题实时反馈填报人核实后重报。省级人口计生委负责变更地、县两级区划代码，县级人口计生委负责变更乡级区划代码，地级人口计生委要督促检查县级相关工作的落实。各省（区、市）人口计生委要在网上对地、县、乡所有区划代码进行统一审核确认。

　　5月底前，国家人口计生委通过全国区划代码管理信息系统发布全国人口计生系统最新区划代码，供各地下载、应用。

　　6月1日起，国家人口计生委将各地清理上报的区划代码导入PADIS。按照各省提供的变更对照表，逐省开展PADIS业务数据从原有区划代码向新区划代码迁移。统计报表数据不做迁移。对于不能通过程序自动完成迁移的业务数据，将分别告知相关省（区、市）人口计生委。由省（区、市）人口计生委负责组织相关业务部门完成手工迁移。各省自行建设的业务应用系统也应及时采用清理确认的统一区划代码并完成数据迁移工作。

　　四、切实加强组织领导

　　各省（区、市）人口计生委要充分认识区划代码工作的重要性和紧迫性，接到本通知后立即部署辖区内区划名称及代码集中清理工作，提供必要的人力、物力保障，按时限、高质量完成清理、审核、上报任务。国家人口计生委将把各地开展区划代码工作情况纳入信息化建设考评范围，作为以奖代投的重要依据。

　　国家人口计生委将认真总结2009年上半年开展的区划代码调整工作实际情况，修改完善《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》。各地在集中清理中的意见、建议，请及时联系以下人员。

　　组织管理问题

　　联系人：国家人口计生委发展规划与信息司　王瑾玲 王韦华

　　电话：（010）62030586，（010）62030583，传真：（010）62030820

　　邮件地址：pdpd@263.net.cn

　　技术操作问题

　　联系人：湖南省计划生育信息中心　赵慕华　左星

　　电话：（0731）4178189 ，传真（0731）4178189

　　邮件地址： 13654168@qq.com 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家人口计生委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月二十五日

湖北省宜昌市人民政府办公室


宜昌市政府办公室关于印发《宜昌市城区城市建设项目管理办法》的通知　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　宜府办发[2006]030号

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：

《宜昌市城区城市建设项目管理办法》已经2005年12月9日市人民政府第51次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年二月二十六日



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宜昌市城区城市建设项目管理办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

第一条 为了规范城区城市建设项目管理，提高城市建设项目投资效益，根
据国家有关规定，结合城区实际，制定本办法。

第二条 本市城区范围内城市建设项目的管理，适用本办法。

第三条 本办法所指城市建设项目（以下简称城建项目），包括城市交通、市政环卫、园林绿化、生态环境保护、地下空间开发利用等城市基础设施建设项目。

本办法所称政府投资的城建项目，包括政府以货币、实物和无形资产投资，以国有资产担保承担风险的借贷投资，以及利用政府优惠政策和政府信誉实施的城建项目。

第四条 本市城区城建项目管理，遵循下列原则：
（一）市、区分级负责；
（二）集中财力、确保重点；
（三）项目选定实行部门提议、公众参与、专家论证、政府决定；
（四）项目布局、用地、选址、设计统一经市规划委员会审查；
　　（五）公开透明、市场化运作。

第五条 市、区建设行政主管部门按照职责分工负责城区城建项目管理工作。

市规划行政主管部门及其设在各区和宜昌开发区的派出机构，统一负责城建项目的规划管理工作。

市、区发展改革、国土资源、财政、审计、监察等部门依照法定职责，协同做好城建项目管理工作。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 项目计划管理

第六条 城建项目实行项目储备制度。

市、区建设行政主管部门会同市、区发展改革部门，依照本市国民经济和社会发展中长期规划和城市规划，选取符合城市建设发展战略和建设规划的城建项目建立项目储备库。

第七条 市、区建设行政主管部门根据城市发展需要，从项目储备库中选取项目，超前做好项目必要性、可行性研究等前期工作，并会同市、区发展改革、财政部门，根据资金筹措能力拟定年度城建项目及资金计划，报市、区人民政府审议。

需应急建设的城建项目，经市、区人民政府批准，按程序追加年度项目及资金计划。

第八条 建立城建项目前期工作周转金制度。市、区建设行政主管部门会同市、区财政部门编制城建项目前期工作及资金计划，报经市、区人民政府批准后，市、区财政部门设立城建项目前期工作周转金专户，由市、区建设行政主管部门专项用于城建项目的前期工作。

从城建项目前期工作周转金中支出前期工作费用的项目列入年度城建项目及资金计划后，所支出的前期工作费用由市、区财政部门从该项目资金计划中扣回至城建项目前期工作周转金专户，滚动用于城建项目前期工作。

第九条 重大城建项目决策实行专家论证制度。市、区建设行政主管部门根据项目性质，分别从市、区人民政府统一建立的专家库中确定人选对项目进行咨询论证。

重大城建项目实行公示制度，广泛听取部门、公众等各方面的意见和建议。

　　第十条 年度城建项目及资金计划经市、区人民政府审议批准后，由市、区建设行政主管部门或市、区人民政府指定的部门招标确定项目法人。

属政府投资的城建项目，不具备招标条件的，市、区人民政府可指定项目法人。

市、区建设行政主管部门或有关主管部门依法与项目法人签订城建项目建设合同。

第十一条 市、区建设行政主管部门或市、区人民政府指定的部门提出城建项目建议书，组织城建项目法人按有关规定编制可行性研究报告、初步设计和概算，报发展改革部门审批或核准。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　 项目建设管理

第十二条 城建项目必须严格执行国家基本建设程序，按照批准的年度城建项目及资金计划进行建设，依法办理规划、用地、施工许可等相关手续。

第十三条 政府投资的城建项目，项目法人应根据批准的年度城建项目及资金计划、项目建设合同、初步设计及概算等，编制年度施工预算报项目主管部门审核和市、区人民政府批准；市、区财政部门按照批准的施工预算及施工进度，将建设资金拨付给项目勘察、设计、施工、监理单位或设备材料供应商。

第十四条 城建项目建设依法实行项目法人负责制。项目法人履行下列主要职责：
（一）组织施工图设计；
（二）依法组织勘察、设计、施工、监理和设备材料招标活动；
（三）依法办理建设工程规划许可、施工许可和消防、园林绿化、市政、环
保、水电、土地、拆迁等工程开工前的有关手续；
（四）签订工程施工合同并对施工全过程进行管理；
（五）组织协调参建各方，确保工程质量、安全和进度，对工程质量实行终
身负责制；
（六）定期报告工程进度和项目资金使用情况；
（七）组织具有合法资质的中介机构对施工单位编制的工程决算报告进行审
计，其中重点工程决算报市、区审计机关组织审计；
　　（八）组织竣工验收。负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按
财政部门批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续；
（九）本办法规定履行的其他有关职责。

第十五条 城建项目建设依法实行招标投标制。其勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购，都应依法实行招标。

城建项目建设依法实行工程监理制，以控制工程投资、安全、工期和质量。

　　城建项目建设依法实行合同管理制。政府投资的城建项目，项目法人必须按照国家有关规定，对工程的施工、监理、主要设备和材料采购进行公开招标并依法签订合同。项目法人不得在其负责的城建项目中承担施工、监理、主要设备和材料供应等工作。

第十六条 城建项目应按照批准的初步设计和概算进行建设。

因下列情形确需调整初步设计和概算的，项目法人应会同原设计单位提出方案，报原初步设计和概算批准单位批准后方可调整：
（一）不可抗力因素影响；
（二）国家重大政策调整；
（三）施工过程中因地质等自然条件影响需作重大技术修改的。

第十七条 城建项目施工必须严格执行国家法律法规及施工技术规范和标准，建立健全现场质量保证体系和目标体系，确保工程质量和文明、安全施工。

第十八条 市、区建设行政主管部门应当严格依法对工程质量进行监督检查，各有关行政管理部门按照各自职责做好相关监督管理工作。

第十九条 城建项目建成后，项目法人按财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》的规定，经审计后向市、区财政部门申请办理项目财务决算审批手续。

第二十条 城建项目建成后，项目法人必须按国家有关规定组织竣工验收，并自建设工程竣工验收合格之日起15日内将竣工验收情况报市、区建设行政主管部门备案。

第二十一条 项目法人应当自工程竣工验收合格之日起六个月内按规定向使用单位办理资产移交手续，并接受市、区建设行政主管部门的监督。城建项目工程保修期内由项目法人负责保修，工程保修期结束后，由使用单位负责维护。

项目法人应按照有关规定，建立健全建设阶段档案管理制度。办理资产移交手续时，一并移交工程档案资料。

第二十二条 城建项目涉及的地下管线施工应当与城建项目建设同步进行。各管线管理单位承担下列责任：
（一）服从建设行政主管部门、项目法人的统一协调和指挥；
（二）配合市、区建设行政主管部门和有关主管部门组织进行的前期工作，
提供相关基础资料；
（三）按照批准的施工图设计和工期进度组织管线施工；
（四）工程竣工后，向规划等有关主管部门提供管线档案资料。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 　违规处理

第二十三条 参与工程咨询、招标代理、勘察设计、施工、监理等单位有违反相关法律法规行为的，由建设行政主管部门依法予以处罚，并将不良行为记入诚信档案。

第二十四条 城建项目管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 则

　　第二十六条 市、区发展改革、规划、国土资源、财政等部门，应当向市城建档案机构提供本部门管理的城建项目资料，由其分项目汇总、整理、保存城建项目建设全过程档案资料。

第二十七条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第二十八条 本办法自2006年5月1日起施行。