财政部关于进一步认真贯彻落实国务院《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》的通知

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住房和城乡建设部


关于印发《工程建设标准编写规定》的通知

建标[2008]182号


各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，国务院各有关部门，新疆生产建设兵团建设局、国家人防办，解放军总后基建部，各有关协会，各有关单位：

　　为加强工程建设标准编制工作的管理，统一工程建设标准编写要求，确保工程建设标准编写质量，根据《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设行业标准管理办法》的有关规定，我部组织修订了《工程建设标准编写规定》，现印发给你们，自印发之日起施行，尚未报批的工程建设标准，均执行新的《工程建设标准编写规定》。原《建设部关于印发<工程建设标准编写规定>和<工程建设标准出版印刷规定>的通知》（建标[1996]626号）中的附件一同时废止。



中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年十月七日


工程建设标准编写规定

第一章 总 则
第一条 为加强工程建设标准编制工作的管理，统一工程建设标准编写要求，确保工程建设标准编写质量，有利于正确理解和使用标准，制定本规定。
第二条 本规定适用于工程建设国家标准、行业标准和地方标准（以下统称为标准）的编写。工程建设企业标准的编写，可参照本规定执行。
第三条 标准编写应做到格式规范，逻辑严谨，结构清晰，用词简明，规定明确。
第四条 在编写标准条文的同时，应编写标准的条文说明，并应同时出版，配套使用。
第五条 标准的正式文本应由标准批准部门指定的出版机构出版。标准局部修订内容和强制性条文的正式文本，可在标准批准部门指定的媒体上刊登。

第二章 标准构成
第一节 一般规定
第六条 标准应由前引部分、正文部分和补充部分构成。
第七条 标准各部分的构成包括下列内容：
一、前引部分
１、封面；
２、扉页；
３、公告；
４、前言；
５、目次。
二、正文部分
１、总则；
２、术语和符号；
３、技术内容。
三、补充部分
１、 附录；
２、 标准用词说明；
３、 引用标准名录。


第二节 前引部分
第八条 标准封面应包括标准类别、检索代号、分类符号、标准编号、标准名称、英文译名、发布日期、实施日期、发布机构等要素。行业标准和地方标准的封面还应包括标准备案号。
第九条 标准编号由标准代号、发布标准的顺序号、发布标准的年号组成。同一类或同一领域标准的代号应统一。当标准中无强制性条文时，标准代号后应加“/T”表示。例如：某项有强制性条文的国家标准编号采用“GB 50×××-20××”表示，某项无强制性条文的国家标准编号采用“GB/T 50×××-20××”表示。
第十条 标准名称应符合下列规定：
一、标准名称应简练明确地反映标准的主题内容；
二、标准名称宜由标准的对象、用途和特征名三部分组成；
例如：钢结构 设计 规范
（对象） （用途） （特征名）
三、标准应根据其特点和性质，采用“标准”、“规范”或“规程”作为特征名；
四、标准名称应有对应的英文译名。
第十一条 标准发布公告应包括下列主要内容：
一、标题及公告号；
二、标准名称和编号；
三、标准实施日期；
四、有强制性条文的，应列出强制性条文的编号；全文强制的，用文字表明；
五、全面修订的标准应列出被替代标准的名称、编号和废止日期；
六、局部修订的标准，应采用“经此次修改的原条文同时废止”的典型用语予以说明；
七、批准部门需要说明的其他事项。
第十二条 标准的前言应包括下列内容:
一、制订（修订）标准的任务来源；
二、概述标准编制的主要工作和主要技术内容；对修订的标准，还应简述主要技术内容的变更情况；
三、当标准中有强制性条文时，应采用“本标准（规范、规程）中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行”的典型用语，予以说明；同时还应说明强制性条文管理、解释的负责部门；
四、标准的管理部门、日常管理机构，以及具体技术内容解释单位名称、邮编和通信地址；
五、标准的主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人员名单。必要时，还可包括参加单位名单。
第十三条 参加单位名单的确定和编排，应符合下列规定：
一、对在标准编制过程中提供技术、科研、试验验证等支持且贡献比较突出的，同时而未具体承担标准编写的单位，可作为标准的参加单位；
二、参加单位名单应在参编单位名单之后顺序编排。
第十四条 主要审查人员名单的确定和编排，应符合下列规定：
一、主要审查人员应是参与标准审查的专家组成员，并应以签名为准；
二、主要审查人员名单应在主要起草人名单之后另行编排。
第十五条 标准正文目次应包括中文目次和英文目次；英文目次应与中文目次相对应，并在中文目次之后另页编排；英文目次页码应与中文目次页码连续。
第十六条 标准的目次应从第1章按顺序列出，包括：章名、节名、附录名、标准用词说明、引用标准名录、条文说明及其起始页码。标准的页码应起始于第1章。
第三节 正文部分
第十七条 标准的总则应按下列内容和顺序编写：
一、制定标准的目的；
二、标准的适用范围；
三、标准的共性要求；
四、执行相关标准的要求。
第十八条 制定标准的目的，应概括地阐明制定该标准的理由和依据。
第十九条 标准的适用范围应与标准的名称及其规定的技术内容相一致。在规定的范围中，当有不适用的内容时，应指明标准的不适用范围。
标准的适用范围不应规定参照执行的范围。
第二十条 对标准的适用范围可采用“本标准（规范、规程）适用于......”的典型用语；对标准的不适用范围可采用“本标准（规范、规程）不适用于......”的典型用语。
第二十一条 标准的共性要求应为涉及整个标准的基本原则，或是与大部分章、节有关的基本要求。当共性要求的内容较多时，可独立成章，章名宜采用“基本规定”。
第二十二条 执行相关标准的要求应采用“......，除应符合本标准（规范、规程）外，尚应符合国家现行有关标准的规定”的典型用语。
第二十三条 标准中采用的术语和符号（代号、缩略语），当现行标准中尚无统一规定，且需要给出定义或涵义时，可独立成章，集中列出。当内容少时，可不设此章。
第二十四条 标准中的符号（代号、缩略语）应符合国家现行有关标准的规定。当现行标准中没有规定时，应采用国际通用的符号。当无国际通用的符号时，应采用字母符号表示。
第二十五条 标准中的物理量和计量单位应符合《中华人民共和国法定计量单位》、《中华人民共和国法定计量单位使用方法》和国家现行有关标准的规定。
第二十六条 标准中技术内容的编写，应符合下列原则：
一、应规定需要遵守的准则和达到的技术要求以及采取的技术措施，不得叙述其目的或理由；
二、定性和定量应准确，并应有充分的依据；
三、纳入标准的技术内容，应成熟且行之有效。凡能用文字阐述的，不宜用图作规定；
四、标准之间不得相互抵触，相关的标准条文应协调一致。不得将其他标准的正文或附录作为本标准的正文或附录；
五、章节构成应合理，层次划分应清楚，编排格式应符合统一要求；
六、技术内容表达应准确无误，文字表达应逻辑严谨、简练明确、通俗易懂，不得模棱两可；
七、表示严格程度的用词应恰当，并应符合标准用词说明的规定；
八、同一术语或符号应始终表达同一概念，同一概念应始终采用同一术语或符号；
九、公式应只给出最后的表达式，不应列出推导过程。在公式符号的解释中，可包括简单的参数取值规定，不得作其他技术性规定。
第二十七条 标准中强制性条文的编写还应符合下列规定：
一、强制性条文应为直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护、能源资源节约和其他公共利益，且必须严格执行的条文；
二、强制性条文应是完整的条，当特殊需要时可为完整的款；
三、强制性条文应采用黑体字标志。
第二十八条 对专门的术语标准或符号标准，其技术内容构成可按现行国家标准《标准编写规则 第1部分：术语》GB/T20001.1和《标准编写规则 第2部分：符号》GB/T20001.2的有关规定执行。
第四节 补充部分
第二十九条 附录应与正文有关，并为正文条文所引用。附录应属于标准的组成部分，其内容具有与标准正文同等的效力。
第三十条 标准中表示严格程度的用词应采用规定的典型用词。标准用词说明应单独列出，编排在正文之后，有附录时应排在附录之后。典型用词及其说明应符合下列规定：
一、表示很严格，非这样做不可的用词：
正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；
二、表示严格，在正常情况均应这样做的用词：
正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；
三、表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：
正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；
四、表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。
第三十一条 引用标准名录的编写应符合下列要求：
一、引用标准名录应是标准正文所引用过的标准或参照采纳的国际标准、国外标准，其内容应包括标准名称及编号，标准编号应与正文的引用方式一致；
二、应按照国家标准、行业标准、地方标准及参照采纳的国际标准或国外标准的层次，依次列出；
三、当每个层次有多个标准时，应按先工程建设标准、后产品标准的顺序，依标准编号顺序排列；
四、参照采纳的国际标准或国外标准应按先国际标准、后国外标准的顺序，依标准编号顺序排列。

第三章 层次划分及编号
第一节 层次划分
第三十二条 标准正文应按章、节、条、款、项划分层次。在同一层次中应按先主后次、共性优先的原则进行排序。
第三十三条 章是标准的分类单元，节是标准的分组单元，条是标准的基本单元。条应表达一个具体内容，当其层次较多时，可细分为款，款亦可再分成项。
当某节内容较多或内容较复杂时，可在该节增加次分组单元，但所属节的条文编号应连续；次分组单元的编号应采用大写罗马数字顺序编号。
第二节 层次编号
第三十四条 标准的章、节、条编号应采用阿拉伯数字，层次之间加圆点，圆点应加在数字的右下角。
第三十五条 章的编号应在同一标准内自始至终连续；节的编号应在所属章内连续；条的编号应在所属的节内连续。
当章内不分节时，条的编号中对应节的编号应采用“0”表示。
第三十六条 款的编号应采用阿拉伯数字，项的编号应采用带右半括号的阿拉伯数字。款的编号应在所属的条内连续；项的编号应在所属的款内连续。
第三节 附录
第三十七条 附录的层次划分和编号方法应与正文相同。但附录的编号应采用大写正体英文字母，从“A”起连续编号。编号应写在“附录”两字后面。例如:附录A；A.2；A.2.1等。附录号不得采用“I”、“O”、“X”三个字母。
第三十八条 附录应按在正文中出现的先后顺序依次编排。附录应设置标题，其排列格式应在“附录”号后空一字加标题居中；每个附录应另页编排。
第三十九条 附录中表、公式、图的编号方法应与正文中的表、公式、图的编号方法一致。
第四十条 当一个附录中的内容仅为一个表时，不应编节、条号，应在附录号前加“表”字编号。例如附录C为一个表，其编号为“表C”。
第四十一条 当一个附录中的内容仅为一个图时，不应编节、条号，应在附录号前加“图”字编号。例如附录C为一个图，其编号为“图C”。

第四章 格式编排
第四十二条 标准中的每章应另起一页编排。“章”、“节”应设置标题，其排列格式应在“章”、“节”号后空一字加标题居中；“条”号的排列格式从左起顶格书写；“款”号从左起空二字书写；“条”、“款”的内容应在编号后空一字书写，换行时应顶格书写。“项”号应左起空三字书写，其内容应在编号后接写，换行时应与上行首字对齐。若条文分段叙述时，每段第一行均左起空二字书写。
第四十三条 术语、符号一章，当同时存在术语和符号时，应分节编写。
每个术语应编写为一条，其内容应包括中文名称、英文名称、术语定义。中文名称和英文名称应在编号后空一字书写，中文名称后空两字书写英文对应词，术语定义应在英文名称换行后空两字书写。
符号内容应包括符号及其涵义，符号与涵义之间应加破折号，符号的计量单位不应列出。符号可不编号，但应按字母顺序排列。对性质相同的多个符号可归为一条。

第五章 引用标准
第四十四条 国家标准、行业标准可以引用国家标准或行业标准，不应引用地方标准；地方标准可以引用国家标准、行业标准或地方标准。
被引用的行业标准或地方标准必须是经备案的标准。
第四十五条 当工程建设标准采用国际标准或国外标准的有关内容时，不得引用其名称和编号，应将采纳的相关内容结合标准编写的实际，作为标准的正式条文列出。
第四十六条 当标准中涉及的内容在有关的标准中已有规定时，宜引用这些标准代替详细规定，不宜重复被引用标准中相关条文的内容。
第四十七条 对标准条文中引用的标准在其修订后不再适用，应指明被引用标准的名称、代号、顺序号、年号。例如：《×××××》GB50***－2006。
第四十八条 对标准条文中被引用的标准在其修订后仍然适用，应指明被引用标准的名称、代号和顺序号，不写年号。例如：《×××××》GB50***。
第四十九条 强制性条文中引用其他标准，仅表示在执行该强制性条文时，必须同时执行被引用标准的有关规定。
强制性条文中不应引用本标准中非强制性条文的内容。

第六章 编写细则
第一节 一般规定
第五十条 标准的编号应符合工程建设标准管理的有关规定。标准一经编号，其顺序号不应改变。经修订重新发布，应将原标准发布年号改为该标准重新发布的年号。行业标准和地方标准的备案顺序号不应改变。
第五十一条 标准的封面及扉页应按《工程建设标准出版印刷规定》的格式编写。
第二节 典型用语
第五十二条 标准条文中，“条”、“款”之间承上启下的连接用语，应采用“符合下列规定”或“符合下列要求”等典型用语。
第五十三条 在本标准条文中引用其他条文时，应采用“符合本标准（规范、规程）第*.*.*条的规定”或“按本标准（规范、规程）第*.*.*条的规定采用”等典型用语。
第五十四条 在本标准条文中引用其他表、公式时，应分别采用“按本标准（规范、规程）表*.*.*的规定取值”和“按本标准（规范、规程）公式(*.*.*)计算”等典型用语。
第五十五条 在叙述性文字段中描述偏差范围时，应采用“允许偏差为”的典型用语，不应写成大于（或小于）、超过等。
第三节 表
第五十六条 当条文中采用表有利于对标准的理解时，宜采用表格的方式表述。
第五十七条 表应有表名，并应列于表格上方居中。
第五十八条 条文中的表应按条号前加“表”字编号。当同一个条文中有多个表时，可在条号后加表的顺序号。例如：第3.2.5条的两个表，其表编号应分别为“表3.2.5－1”、“表3.2.5－2”。表的编号后应空一字列出表名，一并居中排于表格顶线上方。例如：

表4.7.2　围墙与各建（构）筑物的最小间距
建（构）筑物名称 最小间距(m)
甲类物料仓库及堆场 10.0
一般建筑物 5.0
道路路面 1.5
标准轨距铁路 5.0

第五十九条 表应排在有关条文附近，与条文的内容相呼应，并应采用“符合表*.*.*规定”或“按表*.*.*的规定确定”等典型用语。
表中的栏目和数值可根据情况横列或竖列。当遇大表格需跨两页及以上时，应在每页重复表的编号，并在续排表的编号前加“续表”二字。
第六十条 表内数值对应位置应对齐，表栏中文字或数字相同时，应重复写出。当表栏中无内容时，应以短横线表示，不留空白。
表内同一表栏中数值应以小数点或者以“—”等符号为准上下对齐；数值的有效位数应相同。
第六十一条 表中各栏数值的计量单位相同时，应把共同的计量单位加括号后紧接表格名右方书写。若计量单位不同时，应将计量单位分别写在各栏标题或各栏数值的右方或正下方。
第四节 公式
第六十二条 条文中的公式应按条号编号，并加圆括号，列于公式右侧顶格。当同一条文中有多个公式时，应连续编号。例如：(3.2.5-1)、(3.2.5-2)。
第六十三条 条文中的公式应居中书写。
第六十四条 公式应接排在有关条文的后面，与条文的内容相呼应，并可采用“按下式计算”或“按下列公式计算”等典型用语。
第六十五条 公式中符号的涵义和计量单位，应在公式下方“式中”二字后注释。公式中多次出现的符号，应在第一次出现时加以注释，以后出现时可不重复注释。
第六十六条 公式中符号的注释不得再出现公式。“式中”二字应左起顶格，加冒号后接写需注释的符号。符号与注释之间应加破折号，破折号占两字。每条注释均应另起一行书写。若注释内容较多需要回行时，文字应在破折号后对齐，各破折号也应对齐。
第五节 图
第六十七条 标准中引用中华人民共和国地图时，应符合有关法律法规的规定。
第六十八条 图应有图名，并应列于图下方居中。
第六十九条 条文中的图应按条号前加“图”字编号。当一个条文中有多个图时，可在条文号后加图的顺序号。例如：第3.2.5条有两个图，其图号应分别为“图3.2.5-1”、“图3.2.5-2”。
第七十条 对几个分图组成一个图号的图，在每个分图下方采用(a)、(b)、(c)......顺序编号并书写分图名。
第七十九条 图应排在有关条文内容之后。可在条文中采用括号标出图的编号。
第八十条 图中不宜写文字，可采用图注号1、2、3、......或a、b、c......，图注应在图的编号及图名下方排列。例如：







图6.2.10-3 预留洞法拼樘料与墙体的固定
1——拼樘料；2——伸缩缝填充物；3——增强型钢；4——水泥砂浆
第六节 数值
第八十一条 标准中的数值应采用正体阿拉伯数字。但在叙述性文字段中，表达非物理量的数字为一至九时，可采用中文数字书写。例如：“三力作用于一点”。
第八十二条 分数、百分数和比例数的书写，应采用数学符号表示。例如：四分之三、百分之三十四和一比三点五，应分别写成3/4、34％和1∶3.5。
第八十三条 当书写的数值小于1时，必须写出前定位的“0”。小数点应采用圆点。例如：0.001。
第八十四条 书写四位和四位以上的数字，应采用三位分节法。例如：10，000。
第八十五条 标准中标明量的数值，应反映出所需的精确度。数值的有效位数应全部写出。例如：级差为0.25的数列，数列中的每一个数均应精确到小数点后第二位。
正确的书写：1.50，1.75，2.00
不正确的书写：1.5，1.75，2
第八十六条 当多位数的数值需采用10的幂次方式表达时，有效位数中的“0”必须全部写出。例如：100000这个数，若已明确其有效位数是三位，则应写成100×103，若有效位数是一位则应写成1×105。
第八十七条 多位数数值不应断开换行、换页。
第八十八条 带有表示偏差范围的数值应按下列示例书写：
20℃±2℃或（20±2）℃， 不应写成20±2℃；
， 不应写成 ；
0.65±0.05， 不应写成0.65±.05；
mm， 不应写成 mm；
（55±4）%， 不应写成55±4%或55%±4%。
第八十九条 表示参数范围的数值，应按下列方式书写：
10N～15N或（10～15）N， 不应写成10～15N；
10％～12％， 不应写成10～20％；
1.1×105～1.3×105， 不应写成1.1～1.3×105；
18°～36°30'， 不应写成18～36°30'；
18°30'～-18°30'， 不应写成±18°±30'。
第九十条 带有长度单位的数值相乘，应按下列方式书写：
外形尺寸l×b×h(mm)：240×120×60，或240mm×120mm×60mm，不应写成240×120×60mm。
第七节 量、单位的名称及符号
第九十一条 标准中的物理量和有数值的单位应采用符号表示，不应使用中文、外文单词（或缩略词）代替。
第九十二条 符号代表特定的概念，代号代表特定的事项。在条文叙述中，不得使用符号代替文字说明。例如：
正确书写 不正确书写
（1）钢筋每米重量 （1）钢筋每m重量
（2）搭接长度应大于12倍板厚 （2）搭接长度应＞12倍板厚
（3）测量结果以百分数表示 （3）测量结果以％表示
第九十三条 在标准中应正确使用符号。
单位的符号应采用正体字母。
物理量的主体符号应采用斜字母，上角标、下角标应采用正体字母，其中代表序数的i、j为斜体。
代号应采用正体字母。
第九十四条 当标准条文中列有同一计量单位的系列数值时，可仅在最末一个数值后写出计量单位的符号。例如：10、12、14、16MPa。
第八节 标点符号和简化字
第九十五条 图名、表名、公式、表栏标题，不应采用标点符号；表中文字可使用标点符号，最末一句不用句号。
第九十六条 在条文中不宜采用括号方式表达条文的补充内容；当需要使用括号时，括号内的文字应与括号前的内容表达同一含义。
第九十七条 标点符号应采用中文标点书写格式。句号应采用“。”，不采用“．”；范围符号应采用“～”，不采用“─”；连接号应采用“-”，只占半格，写在字间；破折号占两格。
第九十八条 每个标点符号应占一格。各行开始的第一格除引号、括号、省略号和书名号外，不得书写其他标点符号，标点符号可书写在上行行末，但不占一格。
第九十九条 “注”中或公式的“式中”，其中间注释结束后加分号，最后的注释结束后加句号。
第一百条 标准条文及条文说明应采用国家正式公布实施的简化汉字。
第九节 注
第一百零一条 注应采用1、2、3......顺序编号。注的字体应比正文字体小一号。
第一百零二条 当条文中有注释时，其内容应纳入条文说明。当确有必要时，可在条文的下方列出。注释内容中不得出现图、表或公式。
第一百零三条 表注可对表的内容作补充说明和补充规定。表注应列于表格下方，采用“注”与其他注释区分。表中只有一个注时，应在注的第一行文字前标明“注：”；同一表中有多个注时，应标明“注：1、2、3......”等。
第一百零四条 图注不应对图的内容作规定，仅对图的理解作说明。图注列于图名的下方。
第一百零五条 角注可对条文或表中的内容作解释说明，术语和符号不得采用角注。角注应标注在所需注释内容的右上角。
第一百零六条 “注”的排列格式应另起一行列于所属条文下方，左起空二字书写，在“注”字后加冒号，接写注释内容。每条注释换行书写时，应与上行注释的首字对齐。

第七章 条文说明
第一百零七条 条文说明的编写应符合下列原则：
一、标准正文中的条文宜编写相应的条文说明；当正文条文简单明了、易于理解无需解释时，可不作说明；
二、强制性条文必须编写条文说明，且必须表述作为强制性条文的理由；
三、条文说明不得对标准正文的内容作补充规定或加以引伸；
四、条文说明不得写入涉及国家规定的保密内容；
五、条文说明不得写入有损公平、公正原则的内容。
第一百零八条 条文说明应包括封面页、制订（或修订）说明、目次、所需说明的内容。
第一百零九条 条文说明封面页应包括标准类别、标准名称、标准编号以及“条文说明”字样。
第一百一十条 制订（或修订）说明应简述标准编制遵循的主要原则、编制工作概况、重要问题说明以及尚需深入研究的有关问题。
对修订标准，尚应包括上次标准内容变化的主要情况及编制单位、主要人员名单。
第一百一十一条 条文说明目次应根据条文说明的实际章节按顺序列出章名、节名及页码。
第一百一十二条 条文说明的章节标题和编号应与正文相一致。
第一百一十三条 条文说明内容的编写应符合下列要求：
一、应按标准的章、节、条顺序，以条为基础进行说明。需对术语、符号说明时，可按章或节为基础进行说明；
二、条文说明应主要说明正文规定的目的、理由、主要依据及注意事项等。对引用的重要数据和图表还应说明出处；
三、条文说明的表述应严谨明确、简练易懂，具有较强的针对性；
四、内容相近的相邻条文可合写说明，其编号可采用“～”简写。例如：3.2.2～3.2.6；
五、对修订或局部修订的标准，其修改条文的说明应作相应修改，并应对新旧条文进行对比说明。未修改的条文宜保留原条文说明，也可根据需要重新进行说明；
六、条文说明的表格、图和公式编号，可分别采用阿拉伯数字按流水号连续编排；
七、条文说明的内容不得采用注释；
八、当条文说明与正文合订出版时，其页码应与正文连续编排，其中封面页应为暗码。

第八章 附 则
第一百一十四条 本规定由住房和城乡建设部标准定额司负责解释。
第一百一十五条 本规定自印发之日起施行。
河北省人民政府


中共河北省委河北省人民政府关于计划生育工作若干问题的试行规定
河北省人民政府



根据《中华人民共和国宪法》第五十三条“国家提倡和推行计划生育”的规定、中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》的要求和中共中央、国务院《关于进一步做好计划生育工作的指示》，结合我省实际情况，特作如下规定：
一、实行计划生育是每个公民的基本权利和义务。计划生育的基本要求是晚婚、晚育、少生、优生。实行计划生育要以思想教育为主，辅之以必要的经济、行政措施。
二、实行计划生育，严格控制人口增长，是一项长期的战略任务。各级党委和政府必须切实加强领导，列入重要议事日程，做好深入细致的思想教育工作，把人口规划纳入国民经济和社会发展规划，坚持生产、生育两种生产一起抓。国家机关、人民团体、企事业单位，都要认真做好计
划生育工作。
各部门制定的工作或生产计划，要有利于计划生育工作的开展，农村制订生产规划，要有人口规划指标。建立干部岗位责任制，要把计划生育工作做为考核、奖惩干部的依据之一。生产大队、生产队与育龄夫妇建立生产责任制，要同时落实生育规划，订立生产、生育“双包合同”。
要健全、充实各级计划生育管理机构，配备强有力的领导班子和工作人员，列入行政编制。机关、学校、企事业单位，要根据工作需要建立计划生育管理机构，或配备专（兼）职计划生育干部。各级都要明确一名党委书记、政府负责干部主抓计划生育工作。农村人民公社和城市街道办
事处要配齐计划生育专职干部。生产大队、生产队要明确一名受定额补贴的专抓计划生育的队长或大嫂子队长，享受相当同级干部的待遇和补贴。
三、加强宣传教育，大力提倡和奖励晚婚、晚育。男女双方都按法定婚龄推迟三年以上结婚的，视为晚婚，由市、县人民政府发给《晚婚光荣证》。干部、职工（指国家、集体单位的干部、职工和临时工、合同工。下同）实行晚婚的，奖励婚假半个月；已婚二十四周岁以上生育的初产
妇，视为晚育，奖励产假一个半月。奖励的假期，照发婚假、产假工资，享受正常婚假、产假待遇。安排奖励婚假、产假有困难的单位，可由本单位采取其他变通办法给以奖励。对实行晚婚、晚育的干部、职工，在同等条件下优先分配住房，符合劳动就业和招工条件的优先录用。对实行晚
婚、晚育的农村社员，通过优先照顾优种、农药、化肥、浇地、使用农机具或发给奖金等办法给予奖励。具体奖励办法，由市、县根据具体情况确定。
学生和学徒工，一般只收未婚青年，在学习期间一般不得结婚。
四、控制人口数量，提高人口素质。干部、职工和非农业人口（含夫妇一方系农村社员的），除特殊情况经过批准者外一对夫妇只生育一个孩子。属于下列情况之一，要求生育二胎的，可有计划地列入生育规划：
1、第一个孩子有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
2、原发性不孕，结婚五年后抱养一个孩子，又怀孕要求生育的；
3、再婚夫妇原只有一个孩子的。
农村社员普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生育二胎的，除以上三种情况外，属于下列情况之一，经过审批也可有计划地列入生育规划：
1、劳力缺乏的沿海渔区的渔民；
2、人口稀少的山区的农（牧）民；
3、男到有女无儿家结婚落户的（两个以上女儿的无儿家庭，只照顾一个）；
4、夫妇双方均系独生子女的；
5、兄弟中只有一个孩子，其他均无生育条件的：
6、人口稀少地区的少数民族；
7、夫妇一方系一等残废者，只有一个孩子的。
符合上述条件的，要经本人申请，本单位（生产大队）群众讨论，农村公社或城市街道办事处审查同意，报县或市辖区批准。被批准生育二胎的，两胎间隔一般应在四年以上。不论哪一种情况都不能生三胎。
为提高人口素质，对患有呆傻病、精神病、克汀病等遗传性疾病和未治愈的麻风病，严重影响后代身体、智力正常发育的，应动员其采取绝育措施，不得生育。医疗卫生单位，要积极创造条件，设立优生咨询门诊，开展优生宣传和临床工作。
五、奖励独生子女父母。终身只要一个孩子的夫妇，经本人申请，落实节育措施，所在单位核实，报市、县计划生育部门审批，发给《独生子女光荣证》后，给予表扬和奖励。
生育第一个孩子后，在产假期间报名终身只要一个孩子的，奖励产假两个月，干部、职工照发产假工资，享受正常产假待遇。农村社员的奖励办法，由市、县根据具体情况确定。
对发给《独生子女光荣证》的独生子女父母，除给予表扬和政治荣誉外，根据具体情况，由干部、职工所在单位或农村社员所在社、队给予下列之一的物质奖励（或休假待遇）：
1、从领证之月起至孩子满十四周岁止， 对夫妇双方分别发给儿童保健费（或工分、粮食）。干部、职工每人每月二元至二元五角；农村社员每人每年一百五十至二百个工分，或相当于当年劳力平均收入的百分之七至十的现金（或等价的粮食）。
2、发给一次性的儿童保健费。干部、职工夫妇双方每人二百元；农村社员夫妇双方每人一千五百至二千个工分，或相当于当年劳力平均收入的百分之七十至百分之百的现金（或等价的粮食）。
3、在不实行工分的农村社、队，可依照上述精神，根据生产责任制的形式采取多包责任田、降低包产定额、减少承包地的集体提留等办法予以奖励。
4、女干部、职工，经本人申请，所在单位领导批准，可享受育儿假一年，照发工资（实行计件工资、浮动工资的单位，按同等条件人员的平均工资办理。下同），不影响全勤评奖和调奖、晋级，但男女双方不再享受儿童保健费。如婴儿单靠人工喂养，经男女双方单位协商，也可由男
方享受育儿假。
采取以上哪一种办法，由本单位（公社、生产大队）根据具体情况和因人制宜的原则确定。
对只有一个子女在报名领证前因病失去生育能力的育龄夫妇，或只有一个十四周岁以上子女保证不再生育的育龄夫妇，或只有一个抱养子女保证不再生育（抱养）的育龄夫妇，可发给《独生子女光荣证》，但只享受上述物质奖励以外的其它待遇。
奖励经费的来源：国营和集体企业单位，由企业福利基金、利润留成中解决，如确有困难的可报经财政部门批准在企业管理费中补充；机关、学校等行政、事业单位，由职工福利费项下开支，如有困难，可在单位行政费或事业费中解决；农村生产大队、生产队，由公益金或集体提留中
解决；夫妇一方系市镇无职业居民的，由另一方单位开支；双方均系市镇无职业居民的，由当地计划生育事业费开支；夫妇一方在省外工作或居住的，由本单位与对方单位协商解决，协商不成时，按外省、市规定办理。
在同等条件下，独生子女优先入托、入园、入学、就医，并根据各地、各单位的情况，酌情减免费用；调整自留地时，按一个半至两个孩子分配；招工和社队工副业用工，优先录用独生子女及其父母；分配往房和宅基地，优先安排独生子女家庭。
对已享受独生子女待遇、又规划外生育二胎或抱养子女的，应收回《独生子女光荣证》，扣回已发的儿童保健费、奖励产假、育儿假的基本工资，或奖励的工分、粮、款、地，并按规划外生育的有关规定处理。
六、控制规划外生育。各地要认真制订人口规划，并在每年三月底前将下年度的人口规划落实到人，发给计划生育证。对没有生育指标的育龄夫妇，要进行说服教育，采取有效的节育措施，防止规划外怀孕，一旦规划外怀孕，要及时采取补救措施。对经教育无效，坚持规划外生育的夫
妇，给予批评教育、经济限制、以至必要的处罚。
对规划外生育的，由干部、职工所在单位或农村社员所在社、队，对夫妇双方分别采取下列之一的经济限制办法：
1、扣发超生子女费（或工分、粮食）。干部、职工按当年基本工资累计十四年，总额的百分之十，农村社员按本人或本队平均劳力当年收入累计十四年总额的百分之十。对规划外生育二胎的，扣发数额适当减少，生三胎以上的，扣发数额适当增加。超生子女费，可一次交纳，也可分
期交纳。对一次交纳的，可适当减少扣发数额。
2、在不实行工分的农村社队，可以根据生产责任制的形式，采取少包责任田、提高包产指标、增加承包地的集体提留等办法。扣发超生子女费（粮、工分）的收入，用于计划生育奖励支出，不得挪作它用。
对规划外生育的孩子，入托费用不减免、不补助，不包责任田，不分自留地、宅基地，不享受直系亲属的劳保医疗待遇。规划外生育造成住房困难的一般不予增加，生活困难的一般不予救济，干部、职工不享受生育补助费，孕期检查、接生、住院等费用不予报销。夫妇双方一年内适当
免发奖金。夫妇双方免调一次工资。
对规划外生育的，要严格按上述规定处理，特殊情况区别对待。对节育措施失效，主动要求补救，但确因手术禁忌症未能补救而生育的，或规划外生育二胎后，主动采取绝育措施的，可酌情予以减免。
对拒不接受教育，多次劝说无效，造成很坏影响的国家干部、正式职工，要给予必要的纪律或行政处分。对临时工、合同工、副业工一律辞退。处分的批准权按干部、职工的管理权限办理。
七、国家免费发放避孕药、具和施行计划生育手术。报销和免费办法，按国务院计划生育领导小组、财政部、卫生部一九七七年《关于计划生育事业费开支范围的规定和加强财务管理的意见》办理。
施行计划生育手术后，分别给予适当的假期，假期按国务院计划生育领导小组、卫生部检发的《节育手术常规》中有关规定办理。
接受计划生育手术者，在规定休息期间，干部、职工由原单位照发工资，不影响全勤；农村社员由所在社、队照记工分，或适当给予粮、款奖励。对主动要求施行结扎、终止妊娠手术者，根据其家庭和身体情况，所在单位或社队要给予生活照顾或适当的营养补助。
八、各级医疗卫生单位，要积极开展节育手术，提高手术质量，保证安全。县以上综合医院，要设立计划生育门诊和病床，县以下医疗单位要配备计划生育技术人员。
计划生育手术并发症，须经县以上计划生育技术领导小组会诊、确定。对因计划生育手术造成并发症和后遗症要积极给予免费治疗。因节育手术造成丧失或基本丧失劳动力的，干部职工由所在单位按工伤待遇处理；农村社员和城镇居民采取集体补助为主、国家社会救济款资助的办法，
参照工伤待遇处理。对不能从事重体力劳动的，所在单位和社队应予照顾，适当调整轻工种。
只有一个孩子的育龄夫妇施行绝育手术后，因孩子死亡要求再生的，可凭单位证明，免费实行吻合手术。对患不孕症要求生育的，应积极帮助检查治疗。
九、改变重男轻女的旧风俗。在农村提倡男到女家结婚落户，并享受与本队社员同等的政治、经济权利和义务，对双方老人同样尊重和照顾，家族亲友不得干涉阻拦，有关社队要积极予以鼓励和支持。
与独生女结婚的，或农村男到有女无儿家结婚落户的，女婿和岳父母之间视为直系亲属，女婿对岳父母有赡养的义务和继承财产的权利；符合供养亲属条件的，可享受劳保条例中父母与子女的有关规定待遇。
十、加强妇女、儿童的保健工作。做好妇女经期、孕期、产期、哺乳期保健和婴幼儿喂养、疾病防治以及早期教育等工作，努力做到生一个、养育好一个，使儿童德育、智育、体育全面发展。
对无子女的老人逐步实行社会保险。农村人民公社要积极创造条件举办敬老院，有条件的社队要逐步实行养老金或社员退休制度。农村社员年老丧失劳动能力，独生子女不在身边的，要与无子女老人一样照顾。
十一、计划生育是关系到我国社会主义现代化建设成败的大事，必须开展广泛深入的宣传教育工作。党员、团员、干部和职工都要做计划生育的模范，积极带头或教育子女实行晚婚、晚育和一对夫妇只生育一个孩子。都要积极宣传和模范执行计划生育政策和人口规划。各单位在考核党
员、团员、干部、职工时，都要把计划生育做为一项内容。各条战线评选先进集体和先进个人时，均应把计划生育列为一个条件，计划生育不好的，不得评选为先进集体或先进个人。
对在计划生育工作中做出突出贡献的各方面人员，给予表扬或奖励。对制造谣言、挑拨是非、打击陷害计划生育工作人员、积极分子的，对干涉别人实行计划生育而造成严重后果的，对非法取环、开假证明以及其他破坏计划生育的行为，要发动群众及时揭露，政法部门和有关部门要据
情严肃处理。
十二、本规定自一九八二年五月一日起实行。冀革（1979）122号、冀政（1981）60号文件曾起到很好的作用，但随着形势的发展，需要加以完善，为统一实行本规定，这两个文件停止执行。过去省有关计划生育的其他文件与本规定不一致的，以本规定为准。过去各地、
市、县有关计划生育的规定办法，凡是适用的应继续执行；或结合当地情况有步骤地进行调整；或根据本规定精神制订具体实施办法。本规定下达前已做处理的问题，一律不再变动。
本规定的解释，授权省计划生育办公室办理。



1982年4月5日