陕西省人民政府关于修订《陕西省蚕种管理办法（试行）》的决定
陕西省人民政府
陕西省人民政府关于修订《陕西省蚕种管理办法（试行）》的决定
陕西省人民政府令第29号
《陕西省人民政府关于修订〈陕西省蚕种管理办法（试行）〉的决定》已经省政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
省 长 程安东
一九九六年三月二十六日
陕西省人民政府关于修订《陕西省蚕种管理办法（试行）》的决定
省人民政府决定对《陕西省蚕种管理办法（试行）》作如下修订：
一、删去第四条中的“《蚕种质量合格证》”。
二、第五条修改为“省技术监督部门负责制定、颁布本省蚕种地方标准，对蚕种质量进行仲裁检验。”
三、将第六条的“省蚕桑品种审定委员会”改为“省农作物品种审定委员会”。
四、第八条修改为“蚕品种引进前须向省蚕种监督管理站报样检疫，经检疫合格后，方可引进试养。向国外提供蚕品种，按照国家有关规定办理。”
五、第九条修改为“育成和引进的蚕品种，在推广前应向省农作物品种审定委员会提供有关资料和相应的饲养技术规程。”
六、第十条修改为“选育和引进的蚕品种，必须经省农作物品种审定委员会审定通过，发给品种审定合格证书，由省农业行政主管部门予以公布，并组织推广。
未经审定和审定未通过的蚕品种，任何单位和个人不得生产、经营、宣传、推广和报奖。”
七、增加一条作为第十四条：“在农村设立原蚕区，应当经当地蚕桑行政主管部门同意，报省农业行政主管部门审查批准，发给证书。
原蚕区应当选定在无微粒子病污染、栽桑养蚕技术水平高的蚕区。”
八、将原第十九条修改为：“蚕种必须经过检验和检疫，取得由省蚕种监督管理站签发的《蚕种质量监督检验合格证》和检疫证明后，方可进入生产和流通领域。
蚕种的质量检验和检疫按以下分工负责：省蚕种监督管理站负责蚕种质量监督检验和检疫工作；口岸动植物检疫机构负责进出口蚕种的检疫工作；蚕种的生产单位负责蚕种的自检工作；各级农业行政主管部门的蚕种管理机构，负责行业例行的检验工作。”
九、将原第二十一条的“出库”一词改为“浸酸或浴种”。
十、将原第二十三条（二）项改为“弄虚作假，销售假、劣和卵量不足的蚕种的，由县级以上农业行政主管部门没收违法所得、吊销《蚕种生产许可证》或《蚕种经营许可证》，可以并处违法所得一至二倍的罚款。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
（三）项改为“无证生产或经营蚕种的，由省农业行政主管部门没收违法所得，并责令其停止生产、经营活动。对主管领导和直接责任人，建议主管机关或上级行政机关给予行政处分。”
十一、增加一条作为第二十五条：“无理拒绝、阻碍蚕种管理和检验检疫人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；情节严重构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。”
十二、将原第二十五条中的“农牧厅”改为“农业行政主管部门”；将原第二十七条中的“试行”改为“施行”。
十三、删去《陕西省蚕种管理办法（试行）》中“试行”一词。
此外，对本办法的条款顺序作了相应调整。
《陕西省蚕种管理办法》根据本决定作相应的修订，重新发布。
陕西省蚕种管理办法
（1991年 5月 28日省人民政府发布。1996年3月 26日根据《陕西省人民政府关于修订〈陕西省蚕种管理办法（试行）〉的决定》修订发布）
第一章 总 则
第一条 为了加强蚕种管理，提高蚕种质量，维护蚕种生产、经营者及养蚕者的合法权益，特制定本办法。
第二条 凡在本省境内选育、生产、经营和使用蚕种的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的蚕种是指桑蚕种。柞蚕、蓖麻蚕种的管理可参照本办法执行。
第四条 省农业行政主管部门统一管理全省蚕种工作，负责安排、组织和管理蚕种的生产、经营及品种的布局、规划、选育、引进、试验、推广、调拨，核发《蚕种生产许可证》、《蚕种经营许可证》。
第五条 省技术监督部门负责制定、颁布本省蚕种地方标准，对蚕种质量进行仲裁检验。
第六条 省农作物品种审定委员会负责审定本省育成和引进的新品种，复查现行的推广品种，推荐参加全国鉴定的新品种。
第七条 省农业科学研究部门负责全省蚕品种资源的收集、整理、保存、鉴定、研究、利用、建立档案工作。
第二章 蚕品种资源的管理、选育和品种审定
第八条 蚕品种引进前须向省蚕种监督管理站报样检疫，经检疫合格后，方可引进试养。向国外提供蚕品种，按照国家有关规定办理。
第九条 育成和引进的蚕品种，在推广前应向省农作物品种审定委员会提供有关资料和相应的饲养技术规程。
第十条 选育和引进的蚕品种，必须经省农作物品种审定委员会审定通过，发给品种审定合格证书由省农业行政主管部门予以公布，并组织推广。
未经审定和审定未通过的蚕品种，任何单位和个人不得生产、经营、宣传、推广和报奖。
第三章 蚕种生产和经营
第十一条 蚕种由省农业行政主管部门指定的蚕种场制种。生产蚕种必须持有《蚕种生产许可证》，无证的单位一律不得制种。
新建、扩建或停办蚕种场，必须经省农业行政主管部门批准。
第十二条 生产蚕种的单位必须具备蚕种生产设备、技术力量、桑园及稳定的原蚕基地。
第十三条 蚕种生产实行原原种、原种、普通种三级繁育体系。在原原种繁育中选优留制母种。原原种、原种由指定单位繁育。普通种利用原种生产。生产蚕种必须严格执行技术操作规程。
第十四条 在农村设立原蚕区，应当经当地蚕桑行政主管部门同意，报省农业行政主管部门审查批准。
原蚕区应当选定在无微粒子病污染、栽桑养蚕技术水平高的蚕区。
第十五条 蚕种由持有《蚕种经营许可证》的蚕桑生产单位和蚕桑技术推广部门经营，无证单位不得经营。
第十六条 蚕种销售实行购销合同制，在省农业行政主管部门统一安排下划区供应，由用种单位与生产单位签订购销合同。
第十七条 凡经营的蚕种，质量必须达到省颁地方标准。销售的蚕种在包装上须注明品种、卵量、繁育季别和制种场名，并附有《质量合格证》。
第十八条 任何单位和个人均不得生产、经营、引进不合格蚕种。严禁出售假、劣蚕种。
因不可抗拒的因素，需要调拨、供应不符合国家和本省质量标准的蚕种时，须经省农业行政主管部门批准。
第十九条 蚕种价格由省农业行政主管部门商省物价部门统一制定。
第四章 蚕种的检验和检疫
第二十条 蚕种必须经过检验和检疫，取得由省蚕种监督管理站签发的《蚕种质量监督检验合格证》和检疫证明后，方可进入生产和流通领域。
蚕种的质量检验和检疫按以下分工负责：省蚕种监督管理站负责蚕种质量监督检验和检疫工作；口岸动植物检疫机构负责进出口蚕种的检疫工作；蚕种的生产单位负责蚕种的自检工作；各级农业行政主管部门的蚕种管理机构，负责行业例行的检验工作。
第二十一条 对销售的蚕种、检验和检疫人员有权抽检，任何单位和个人不得干预、妨碍蚕种检验和检疫人员依法执行公务。
第二十二条 检验、检疫部门及工作人员，对送检的蚕种必须在浸酸或浴种前完成检验、检疫，不得延误。
第五章 奖 惩
第二十三条 在蚕种生产经营和科学研究、技术推广等工作中做出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或农业行政主管部门给予奖励。
第二十四条 违反本办法，有下列行为的单位和个人，由主管部门予以处罚：
（一）在蚕品种资源的保存、选育、试验或蚕种的生产、经营、检验、检疫工作中，玩忽职守、违反操作规程，造成损失的，责令其赔偿损失，通报批评或给予行政处分。
（二）弄虚作假，销售假、劣和卵量不足的蚕种的，由县级以上农业行政主管部门没收违法所得、吊销《蚕种生产许可证》或《蚕种经营许可证》，可以并处违法所得一至二倍的罚款。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三）无证生产或经营蚕种的，由省农业行政主管部门没收违法所得，并责令其停止生产、经营活动。对主管领导和直接责任人，建议主管机关给予行政处分。
（四）违反本办法，不按规定取得检验、检疫签证而调运、销售蚕种的；擅自引进、散发、销售未经审定或审定未通过的品种的；擅自向国外提供蚕品种资源、保密科技成果或情报的，没收其违法所得，责令赔偿损失。对主管领导和直接责任人员，由其主管机关视情节轻重给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
罚款和没收违法所得的财物，全部上交地方财政，不得挪作它用。
第二十五条 无理拒绝、阻碍蚕种管理和检验检疫人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。情节严重构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以向人民法院起诉。也可以不申请复议，直接向人民法院起诉。
第六章 附 则
第二十七条 本办法由省农业行政主管部门负责解释。
第二十八条 本省过去发布的有关蚕种管理规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
关于印发本溪市市直国有企业负责人年薪试行办法的通知
辽宁省本溪市人民政府
本政发〔2006〕24号
关于印发本溪市市直国有企业负责人年薪试行办法的通知
各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府有关委办局、直属机构：
现将《本溪市市直国有企业负责人年薪试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十月十八日（发至市直国有企业）
本溪市市直国有企业负责人年薪试行办法
第一章总则
第一条为切实履行国有企业出资人职责，建立有效的市直国有企业负责人激励与约束机制，促进企业改革、发展和国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，参照国家和省相关办法，结合市国有企业现状，制定本办法。
第二条本办法所称市直企业（以下简称企业）是指市政府确定的由市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业。企业负责人是指由市委组织部和市国资委党委管理、考核的企业董事会成员及经营班子成员。
第三条确定企业负责人薪酬管理遵循下列原则：
（一）按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，将企业负责人薪酬与经营业绩和承担的责任相挂钩的原则；
（二）坚持效益第一、兼顾公平、尊重历史、大致平衡的原则；
（三）实事求是、公开公正、科学规范的原则。
第四条依照上述原则，试行本薪酬办法的企业应具备以下条件：
（一）企业自身经营状况良好，市场竞争力强，有较好的发展后劲，国家所有者权益在500万元以上。
（二）企业与市国资委签订《国有资产经营责任书》，并将各项责任目标层层分解落实到各基层企业和个人。
（三）企业有中长期发展规划，产业结构、产品结构、产权结构合理，开拓创新、业绩突出、经营效益逐年增长。
（四）企业会计核算工作扎实，国有资产产权清晰，权责明确，管理工作有序。
（五）企业内部人事、劳动分配制度改革基本做到干部能上能下、职工能进能出，按劳分配、公平合理，劳资政策落实到位，劳资关系融洽，民主监督机制健全。
第五条企业年薪试行管理工作由市国资委负责组织实施。
第二章年薪的构成及确定
第六条企业负责人年薪（以下简称年薪）包括基本年薪、绩效年薪和奖励年薪。年薪=（基本年薪+绩效年薪+奖励年薪）×薪酬系数。
第七条基本年薪以企业上年末所有者权益的规模分档确定。具体标准如表：所有者权益期末数基本年薪标准500万元-1000万元3万元1001万元-2000万元4万元2001万元-5000万元5万元5001万元-1亿元6万元10001万元-5亿元8万元50001万元-10亿元10万元100001万元-25亿元12万元250001万元-50亿元15万元51亿元以上20万元
第八条绩效年薪依据对企业年度《国有资产经营责任书》经营业绩的考核情况，按照与基本年薪的比例最高不超过1：4确定。
（一）经营业绩指标由国有资产收益率、上缴税金增长率、职工平均工资增长率、交纳职工各项社会保险费率和安全生产率等五项组成。
（二）绩效年薪以基本年薪为基数，以企业实际完成的各项经营业绩指标按规定的比例系数计算确定。
（三）计算公式为：绩效年薪=基本年薪×∑（各项经营业绩指标考核完成率×该项指标比例系数）（四）各项经营业绩指标占绩效年薪的比例系数如表：经营业绩指标比例系数① 国有资产收益率（亏损企业减亏率）1.5② 上缴税金增长率1.5③ 职工平均工资增长率0.5④ 交纳职工各项社会保险费率0.3⑤ 安全生产率0.2
第九条各项经营业绩指标的计算
1．国有资产收益率＝国有净利润÷国有资产平均值×100%国有资产平均值＝（期初国有资产总额＋期末国有资产总额）÷2亏损企业减亏率=（上年利润-当年利润）÷上年利润×100%（当年盈利企业不适用此公式）
2．上缴税金增长率=（企业当年上缴税金总额-企业上年上缴税金总额）÷企业上年上缴税金总额×100%3．平均工资增长率=（当年企业职工工资年平均收入-上年企业职工工资年平均收入）÷上年企业职工工资年平均收入×100%4．职工各项社会保险费交纳率=（当年实际交纳数额÷当年应参保数额）×100%5．安全生产率：按市安全生产监督管理局下达的安全生产计划指标完成情况计算。
第十条薪酬系数确定的原则：企业董事长、总经理及党委书记薪酬系数为1，其他负责人分配系数根据个人所承担的责任和贡献大小，在0.8—0.5之间由企业形成方案报国资委审定。
第十一条奖励年薪项是指对企业和社会发展做出特殊贡献的企业负责人，由市国资委核定，经市政府批准后给予兑现。
第三章年薪的管理和兑现
第十二条实行年薪办法的企业符合第一章第四条规定条件的，由企业每年的3月份之前依照国家相关规定，本着工资和效益同步增长的原则，拟订年度薪酬实施方案，报市国资委，由市国资委会同相关部门论证并报市政府审定后方可实施。
第十三条企业上报的年度薪酬方案的内容要详实可靠，具体包括本企业年度经营规模、前3年经营状况、工资总额、实施年薪的范围和标准、经营者原工资奖金发放状况、实施年薪后企业的经营目标及战略构想等。
第十四条企业负责人基本年薪按月支付，绩效年薪和奖励年薪在年度结束后依照考核结果确定，由企业申报，市国资委会同有关部门审核认定报请市政府审批。各项薪金列入企业成本，年薪为税前收入，税金由个人承担，企业可以代扣。
第十五条实施年薪办法的企业负责人不享受其他任何形式的奖金等货币收入，企业负责人薪酬计入企业工资总额并在企业工资统计中单列。
第十六条实施本办法，企业负责人养老保险金等各项保险金和基金上缴基数以本人原档案工资为准。
第四章年薪的监督与处罚
第十七条企业负责人薪酬方案及实施结果应由企业在适当范围内予以公布，接受民主监督。
（一）对礼品费、招待费等公务消费，应当规范预算管理，加强财务监督审核，接受职工民主监督。
（二）对企业负责人住房按照属地化管理原则，严格执行其住房所在地的房改政策。
（三）实行公务用车改革的企业，可合理确定企业负责人交通费用补贴标准，其补贴暂在基薪和绩效年薪之外单列，按月发放。
（四）采取包干方式支付通讯费的，通讯费暂在基薪和绩效年薪之外单列，按月发放。
（五）企业在报送负责人年度薪酬方案时，应当将企业负责人职位消费的相关资料报送市国资委。
（六）因工作需要在1年内发生岗位变更的，任职按任职时段计算其当年薪酬。
（七）执行本办法的企业应当根据劳动力市场价位和企业自身情况，不断深化企业内部收入分配制度改革，严格控制人工成本，不得层层增加工资，不得超提、超发工资。
第十八条市国资委定期对企业负责人薪酬发放情况进行专项检查，对执行《本办法》过程中存在下列情况的企业负责人，视情节予以处理。
（一）对超核定标准发放企业负责人收入的，责令收回超标发放部分，并对企业主要负责人和相关责任人给予通报批评。
（二）对在实行企业负责人薪酬改革过程中弄虚作假，超提、超发工资的，对企业主要负责人和相关责任人给予通报批评并相应扣减其绩效年薪。
（三）对于发生重大决策失误，给企业造成不良影响或造成国有资产流失的，相应扣减企业主要责任人和相关责任人的绩效薪金，直至全部薪金。
（四）对于违反国家有关法律、法规和党纪、政纪的，发生重大违纪事件，除依法依纪处理外，相应扣减企业主要责任人和相关责任人的绩效薪金，直至全部薪金。第十九条本办法由市国资委负责解释，自印发之日起执行。
