人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 06:16:27 浏览:8887
来源:法律资料网
人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知
人事部
人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知
人事部
最近，各地、各部门反映，在执行《国家公务员暂行条例》有关纪律惩戒规定中，遇到一些难于把握的具体问题，询问解决办法。经研究，对有关问题提出如下处理意见：
一、关于行政处分问题
（一）对于违反纪律的国家公务员，应当根据其错误性质，情节轻重，危害大小，区别情况作出处理：
1．违纪情节轻微且未造成不良后果的，给予批评教育，免予行政处分；
2．违纪情节较重给国家和人民利益造成一定损失或不良后果的，给予记大过以下处分；
3．违纪情节严重给国家和人民利益造成重大损失或严重后果的，给予降级以上处分；
4．对触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
（二）国家公务员在执行公务中违反纪律造成严重后果，主管领导负有责任的，在给予当事人行政处分的同时，应追究主管领导的责任，必要时可给予撤职以下行政处分。
（三）给予国家公务员降级处分，一般降低一个级别。如果本人级别为十五级的，可给予记大过处分。
（四）给予国家公务员撤职处分，在撤销原职务的同时降低级别和职务工资。撤职后按降低一级以上职务另行确定职务。根据新任职务确定相应的级别和职务工资档次。
本人职务为办事员的，可给予降级处分。
（五）给予国家公务员开除处分，自处分之日起，解除其与国家行政机关的人事行政关系。
（六）国家行政机关发现国家公务员有违纪行为，应当从立案之日起的半年以内给予处理。情节复杂或者有其他特殊原因的，最迟不得超过一年。
（七）国家公务员违法违纪，已由司法机关查处的，待司法机关作出处理结果后，国家行政机关再作出相应的行政处理；国家行政机关先行调查认为需要移送司法机关的，必要时也可以先作出行政处理。
二、关于处分的变更与解除问题
（一）国家行政机关给予国家公务员不当或者错误的行政处分，应当予以减轻、撤销或者加重处分。
（二）国家公务员受到开除以外的行政处分改正错误的，按下列期限由原批准处分的机关（原批准处分的机关撤销或合并的，由承继其行政职能的机关或上级机关）予以解除。
1．警告处分满半年；
2．记过、记大过、降级处分满一年；
3．撤职处分满两年。
（三）国家公务员在受处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分。对于在处分期限内没有改正错误的，可以适当延长解除处分的期限，延长解除处分期限后，还未改正错误的，予以加重处分。
（四）解除处分的程序为：
1．所在单位提出解除处分的意见。
2．原批准机关作出解除处分的决定，将解除处分的决定存入本人档案，并以书面形式通知有关部门和受处分的国家公务员本人。
附件：1．国家公务员处分审批表
2．国家公务员解除处分审批表。
1996年9月12日
福州市市区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于颁发《福州市市区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》的通知
榕政[2004]20号
各县（市）区人民政府、琅岐经济区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《福州市市区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》已经2004年11月16日市十二届政府2004年第41次常务会议通过，现予颁布，自2005年3月1日起施行。
二○○四年十二月二日
福州市市区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法
第一条 为加强对市区建筑垃圾和工程渣土处置的管理，维护城市市容和环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《福州市城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的建筑垃圾和工程渣土（以下统称渣土）处置是指建设项目的建设施工单位对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁和修缮过程中所产生的淤泥、余渣及其它废弃物的排放、中转、运输、回填和消纳活动。
在本市鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区（不含宦溪镇、日溪乡）、马尾区范围内处置渣土的建设施工单位应当遵守本办法。
第三条 福州市市容和环境卫生行政主管部门负责组织实施本办法。
建设、国土、规划、公安交通、交通等行政管理部门应当按照各自职责，共同做好渣土处置管理工作。
第四条 渣土处置实行“谁产生、谁负责处置”的原则，由建设项目的施工单位承担处置渣土的责任。
第五条 建设项目需处置渣土的，施工单位应当在开工前十日向市市容和环境卫生行政主管部门提交符合下列条件的相关材料，申请办理渣土处置证：
（一）已取得建设工程施工许可证；
（二）运输车辆符合本办法第八条规定；
（三）有工程总平面图和地下基坑图纸；
（四）有符合条件的受纳场地；
（五）建设单位与施工单位签订的建设工程承包合同。
申请人提交的材料齐全的，市市容和环境卫生行政主管部门应当当场出具受理通知书；材料不齐的，应当三日内一次性书面告知需要补充的材料。
第六条 市市容和环境卫生行政主管部门应当自受理之日起七日内作出许可决定，向申请人颁发渣土处置证，对运输渣土的车辆配发运输卡，并与申请人签订市容环境卫生责任书；逾期未作决定的，视为许可。
市市容和环境卫生行政主管部门应当将核发渣土处置证情况进行公示。
第七条 渣土处置证应当核定下列事项：
（一）申请人名称、住所、法定代表人；
（二）运输单位名称、住所、法定代表人；
（三）渣土的种类、数量；
（四）运输车辆类型、号码；
（五）渣土运输车辆行驶路线和时间；
（六）卸放渣土的地点。
前款第（五）项内容由市市容和环境卫生行政主管部门会同市公安交通管理部门核定。
第八条 从事渣土运输的车辆应当符合下列条件：
（一）按照规范密闭；
（二）核定载重量为10吨以下；
（三）已登记报牌并取得车辆营运证。
第九条 施工场地或者受纳场地应当设置规范的净车出场设施，运输渣土的车辆离开施工场地或受纳场地前应当冲洗车体，净车出场。
第十条 运输渣土的车辆应当随车携带渣土运输卡，并按渣土处置证指定的时间、路线行驶。
车辆应当适量装载，运输途中不得泄漏、遗撒，污染路面。
鼓励渣土袋装运输。对实行渣土袋装运输的,行政管理部门可以简化有关审批手续。
第十一条 运输渣土的车辆应当进入指定的受纳场地，并服从场地管理人员的指挥，按要求卸放。
第十二条 渣土受纳场地包括渣土专用处置场地和建设工地、规划开发用地需要受纳渣土回填基坑、洼地的场地。
渣土专用处置场地由市市容和环境卫生行政主管部门按照城市规划和有关规定统一设置。在学校、医院、居民区、商业中心等人口集中区域附近，以及生活饮用水水源保护区范围内，禁止设置渣土专用处置场地。
建设工地、规划开发用地需要受纳渣土回填基坑、洼地的，受纳单位或者个人应当向市市容和环境卫生行政主管部门登记备案。
第十三条 本市建成区范围内进行工程建设的单位应当按照物价部门核定标准缴纳城市建筑垃圾处理费。
第十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正，暂扣运输车辆，并对施工单位予以处罚：
（一）施工单位未办理渣土处置证处置渣土的，按每立方米五十元处以罚款；
（二）运输车辆未取得运输卡进行渣土运输、倾倒的，每车次处以五百元以上二千元以下的罚款；
（三）未使用密闭车辆运输渣土的，处以五千元的罚款；
（四）产生渣土的施工场地违反本办法第九条规定的，处以五百元以上二千元以下的罚款；
（五）运输渣土的车辆未按渣土处置证指定的时间、路线行驶的，处以二百元以上一千元以下的罚款；
（六）车辆运输途中发生泄漏、遗撒，污染路面的，处以二百元以上一千元以下的罚款，并承担清扫保洁的费用；
（七）运输车辆未随车携带渣土运输卡的，处以二百元以上五百元以下的罚款。
建设工地、规划开发用地受纳渣土回填基坑、洼地，未向市市容和环境卫生行政主管部门登记备案的，按受纳土方量每立方米处以二十元的罚款，但最高不得超过三万元。
第十五条 市容和环境卫生等行政管理部门有关人员玩忽职守、滥用职权的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自二○○五年三月一日起施行。
上海市住宅建设征用集体所有土地农业人口安置办法
上海市人民政府
上海市住宅建设征用集体所有土地农业人口安置办法
上海市政府
第一条 为了加快本市住宅建设，妥善安置用于住宅建设的集体所有土地上的农业人口，根据《上海市实施（中华人民共和国土地管理法）办法》，制定本办法。
第二条 本市行政区域内因住宅建设征用集体所有土地（以下简称征地）中的农业人口安置，适用本办法。
第三条 市劳动局是本市征地农业人口安置工作的行政主管部门，负责本办法的实施。
区、县人民政府应配合做好辖区内征地农业人口的安置工作。
第四条 被征地所在乡、镇人民政府应及时提供需安置的征地农业人口的总数、姓名、年龄结构、文化程度、男女比例等情况，配合做好征地安置的组织协调工作。
第五条 住宅建设征地指标由市建委统一分配并下达到区、县人民政府和市有关部门。征地可统一进行，也可由各单位分头进行。
第六条 按照“谁用地，谁负责安置”的原则，征地农业人口的安置由征地单位负责；几个单位同时征用同一片住宅用地时，由其中一个单位负责牵头，安置费用由各用地单位分摊承担。
第七条 建设用地规划许可证下发后，征地单位可向公安机关申请在征地范围内控制户口迁入。具体办法由市劳动局会同市公安局制定。
第八条 区、县以上人民政府批准核发建设用地许可证后，征地单位应与被征地单位协商征地农业人口的安置工作。
第九条 需安置的征地农业人口必须是征用土地范围内具有常住户籍的十六周岁以上的农民；户口不在被征地农业集体经济组织的人口不予安置。
需安置的征地农业人口，按被征用的耕地面积（包括自留地、果园、精养鱼塘等，下同）除以征地前被征地单位符合征地安置条件的农业人口每人平均占有的实有耕地面积计算。
需安置的征地农业人口分为：
（一）男性十六周岁至五十五周岁、女性十六周岁至四十五周岁具有从事正常生产劳动能力的劳动力（以下简称征地劳动力）。
（二）男性超过五十五周岁、女性超过四十五周岁的养老人员（以下简称征地养老人员）。
第十条 征地劳动力安置可采取下列方式：
（一）由征地单位吸收安置；
（二）由征地单位委托区、县、乡（镇）、村办各类经济实体接受安置，其中已在乡（镇）、村办企业或乡（镇）、村办企业与其他企业举办的联营企业工作的征地劳动力，由所在企业作为农方职工接受安置；
（三）由征地单位委托其他单位接受安置，其中已在国有、集体企事业单位工作的征地劳动力，由所在单位接受安置；
（四）由征地单位委托劳动服务机构培训并予安置；
（五）征地劳动力自谋出路。
第十一条 征地单位按下列标准支付征地劳动力安置补助费：
（一）按本办法第十条第（二）项方式安置的，由征地单位按每名三万元向接受安置单位支付安置补助费，并向征地劳动力本人支付安置补助费一万元。
（二）按本办法第十条第（三）项方式安置的，由征地单位按每名三万元向接受安置单位支付安置补助费；或者由征地单位按每名一万元向接受安置单位支付安置补助费，并允许接受安置单位在征地单位的建房指标中参建，每安置一名征地劳动力可参建建筑面积一百二十平方米。
（三）按本办法第十条第（四）项方式安置的，安置补助费由委托与受托双方协商。
（四）按本办法第十条第（五）项方式安置的三十五周岁以下男性、二十五周岁以下女性，由征地单位向征地劳动力本人支付安置补助费一万五千元；超过上述年龄的，应另行增发安置补助费，具体标准为每超过一周岁增发一千元，但增发的安置补助费最高不超过一万五千元。
上述安置补助费标准的调整，由市劳动局报经市政府批准后执行。
第十二条 按本办法第十条第（二）项方式安置在股份合作制企业的征地劳动力，应将征地单位发给其本人的安置补助费，作为个人股金投入企业，参加年终分红；安置在尚未实行股份合作制企业的征地劳动力，征地单位发给其本人的安置补助费，由企业暂存金融机构（利息由存款方
式、期限决定），待企业实行股份合作制后，存款本息一并转为个人股金，参加年终分红。
征地劳动力离开企业时，按前款规定投入企业的个人股金或者由企业代存于金融机构的存款本息，归还征地劳动力本人。
第十三条 征地单位应当为安置在区、县、乡（镇）、村办企业的征地劳动力办理一定年限的待业保险，费用由征地单位承担。具体办法由市劳动局制定。
第十四条 对暂时难以安置的征地劳动力，由征地单位发给生活费过渡，直到安置为止。
对无正当理由不服从安置的，在十二个月内由征地单位发给基本生活费；超过十二个月仍不服从安置的，征地单位不再安置，退回户口所在地区视为城镇待业人员。其安置补助费按本办法第十一条第（一）项标准提取，暂存劳动部门。
第十五条 征地单位应与征地劳动力本人、接受安置单位签订征地劳动力安置协议；征地劳动力安置协议应报市或区、县劳动部门备案。征地劳动力安置协议生效后，征地单位即应支付安置补助费。
第十六条 自谋出路的征地劳动力的安置手续为：
（一）本人具有生产劳动能力，并自愿提出书面申请；
（二）由乡、镇人民政府审核同意后，给其出具自谋出路证明书；
（三）征地单位与征地劳动力本人签订征地劳动力安置协议，并经公证机关公证，有关费用由征地单位承担。
第十七条 凡符合本办法第九条第三款第（二）项规定者，应予养老。
在本人自愿的前提下，年满五十周岁的男性征地劳动力和年满四十周岁的女性征地劳动力，可提前养老。
经市劳动局指定的市级医院确诊，患有严重疾病、伤残或低能等无法坚持正常生产劳动的征地劳动力，应当提前养老。
第十八条 征地单位应与征地养老人员签订养老安置协议。
第十九条 养老安置协议签订后，征地单位即应向养老机构缴纳养老费；养老安置协议生效后的次月起，征地养老人员即可领取养老金。
征地单位缴纳的养老费、征地养老人员领取的养老金均包括生活费、医疗费；养老费、养老金的标准由市劳动局另定。
第二十条 养老费的缴费年限为男性十五年、女性二十年，符合本办法第十七条第二、三款规定提前养老者，其养老费的缴费年限还应加上提前养老年限。提前养老阶段的养老金、养老费的标准，可适当提高，具体标准由市劳动局另定。
第二十一条 对已生效的征地劳动力安置协议或养老安置协议，任何一方不得任意变更。
第二十二条 劳动部门可按征地农业人口安置总费用的百分之一点四收取征地农业人口安置管理费，主要用于征地农业人口安置的办公、业务培训、宣传教育、设备购置及其他必需的支出。
劳动部门可按征地农业人口安置总费用的百分之一点四收取不可预见费，专项用于补充征地农业人口安置中因预计不到的情况而发生的安置费用的不足。
第二十三条 撤销建制的被征地单位的集体所有财产（含公积金、土地补偿费等），应当由区、县人民政府组织同级土地管理部门、劳动管理部门、审计机构和乡（镇）人民政府、村民委员会及村民代表成立清理小组进行清理，任何单位或个人不得占用、挪用和私分。
上述财产必须用于征地劳动力和征地养老人员的安置。集体财产具体处理方案，由清理小组提出，村民委员会通过。
第二十四条 撤销建制的被征地单位农业人口的户口全部转为非农业户口，具体办法由市劳动局与市公安局另行规定。
第二十五条 征地单位按本办法支付的征地劳动力安置费用和养老安置费用，可计入征地成本。
第二十六条 征地单位或接受安置单位不依照本办法履行安置义务的，由市或区、县劳动局责令限期改正；情节严重的，提请其上级主管部门追究直接责任人员的行政责任。
第二十七条 征地农业人口无正当理由不服从安置且干扰公共秩序或者拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 克扣、挪用、侵占、私分征地农业人口安置补助费的，追究责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 征地单位与接受安置单位在执行安置协议中发生纠纷，可向被征地所在区、县劳动局申请处理。
第三十条 本办法的具体应用解释由市劳动局负责。
第三十一条 因其他建设征用的集体所有土地上的农业人口的安置，参照本办法执行。
第三十二条 本办法自一九九四年六月一日起施行。自本办法施行之日起，征用集体所有土地建造住宅的单位，不再按一九八七年七月一日上海市人民政府发布的《上海市国家建设征用土地费包干使用办法》支付安置补助费及相关的不可预见费、征地管理费。
市政府以前发布的有关住宅建设中征地劳动力安置的规定，有与本办法不一致的，以本办法为准。
1994年4月22日
