北京专员办转发财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知及办理退税有关事项的通知
财政部
北京专员办转发财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知及办理退税有关事项的通知
各区县财政局、各再生资源经营单位：
现将《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监字[2009]7号）转发给你们，并根据《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）和一般增值税先征后退相关文件要求，将办理再生资源退税的相关事项通知如下，请一并贯彻执行。
一、办理机构和职责
（一）办理机构
财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称北京专员办）和北京市财政局、各区县财政局是承担北京地区一般增值税先征后退工作的职能机构。其中：各区县财政局和北京市财政局分别承担再生资源一般增值税先征后退的初审和复审，北京专员办负责终审和办理退库手续。
（二）办理职责
1.各区县财政局按照财政部要求对退税单位申报的材料内容进行审核。对于退税单位第一次申请退税的，各区县财政局应在上报初审意见前派人到现场审核是否符合退税条件，特别是要审核退税单位进销存的台账，从而确定退税单位经营再生资源的种类和新旧混营的情况；有特殊原因不能做到的，应在提交初审意见后2个月内派人现场审核，发现有不符合条件的，及时通知北京市财政局,由北京市财政局核实后通知北京专员办。
2.北京市财政局和北京专员办采取抽查形式对部分退税单位的初审意见进行复查。
3.北京专员办对初审、复审结果提出终审意见，并办理相关退库手续。
二、办理程序及申报期限
（一）办理程序
可享受退税政策的再生资源回收经营企业，在办理一般增值税退付时，应由各区县财政局初审，北京市财政局复审，通过初审和复审的退税单位资料由北京市财政局按照文件要求，转送北京专员办进行终审。
1.受理和初审。各区县财政局在收到退税申请之日起10个工作日内，由承办人在《一般增值税退付申请书》上签署初审意见并签字，加盖单位公章，送交北京市财政局复审。
2.复审。负责复审的北京市财政局在收到初审资料之日起5个工作日内，由承办人在《一般增值税退付申请书》上签署复审意见并签字，加盖经办部门公章，报北京专员办进行终审。
3.终审。北京专员办在收到相关资料后，按照相关文件及内部审核程序进行终审。承办人对退税单位的申报材料进行审核，并根据审核结果在《一般增值税退付申请书》上签署终审意见并签字，加盖公章。负责终审的北京专员办应当在收到复审意见之日的10个工作日内完成终审并将有关资料送达北京市财政局国库处，办理退库手续。
退库具体程序是：北京专员办将退库通知文件及填写完整的收入退还书送达北京市财政局国库处，正常情况下，由国库处在3个工作日内在收入退还书各联加盖“北京市财政局退库专用章”后转交各区县财政局，区县财政局在4个工作日内送达相关的中央国库经办支库办理退库。在办理退库过程中，发现退库通知文件、收入退还书及一般增值税退付申请书上填写的信息不全或有误时，及时通知北京专员办，由北京专员办更正相关信息后再办理退库手续，办理时限根据更正的时间而定。北京市、各区县财政国库部门不能以调剂当期收入的理由延缓办理。
4.领取税收缴款书原件及增值税退税批复。退税单位在收到返还的增值税和有关单据后，在15个工作日内到北京专员办领取加盖“财政退付章”的税收缴款书原件及增值税退税批复。
（二）申报期限
退税单位一般按季申请退税，申请退税金额较大的，可按月申请。北京专员办根据企业第一次申报时填写的《再生资源先征后退登记表》，提供可按月申请退付的退税单位名单。
三、申报材料及要求
（一）申报材料
退税单位在申报退税时需报送以下书面材料：
1.退税书面申请报告。申请报告原则上要求用带有文号的正式公文（A4纸）上报，题目为《关于办理退付XXXX年XX月－XX月增值税的请示》，抬头为“财政部驻北京市财政监察专员办事处、北京市财政局、XX区财政局”。申请报告中说明单位的基本情况、内部核算方法、申请退税期间、文件依据、全部应纳增值税销售收入的构成情况、进项转出、申请退税金额、通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重、相关申报资料不相符的说明等内容，加盖申请单位公章（见附件2，仅供参考）。
2．填写《一般增值税先征后返申请审核表》（见附件3，一式三联）、填写《一般增值税退付申请书》并加盖公章（见附件4，一式三联）和《收入退还书》（见附件5，一式五联）。
3．退税所属期内的增值税税收缴款书原件及复印件，及加盖单位公章的逐月增值税纳税申报表复印件、资产负债表复印件、利润表复印件。
4.通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料，包括：退税所属期内销售账户银行日记账复印件和银行对账单复印件。
5．退税所属期的会计账簿复印件，包括全部应税增值税销售收入明细账及应交税金账。对既经营退税产品，又兼营非退税产品的企业，销售产品必须分开核算。
6.填写《销售新品、旧货说明》（见附件6）。
7.本单位通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重达到80%以上的书面声明（见附件7）。
8.本单位自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)的书面声明（见附件8）。
9.退税单位在第一次申报退税时，需申报以下资料,初审单位核实原件与复印件无误后,原件现场退还退税单位：
（1）填写《再生资源值税先征后退登记表》（见附件9）；
（2）企业法人营业执照（副本）原件及复印件或事业单位法人证书（副本）原件及复印件；
（3）国税部门税务登记证（副本）原件及复印件；
（4）按照《再生资源回收管理办法》第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，商务主管部门核发的备案登记证明的原件及复印件；
（5）再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同的原件及复印件；
（6）2009年以前享受免税政策的单位，需提供国税部门免税资格批复的复印件；
（7）上述资料在退税期间有变化的，随时补充上报。
10.其他需报送的资料。
（二）资料报送要求
1.上述退税资料中除会计账簿复印件外，其余所有复印件均需提供一式三份，分别装袋，北京专员办、北京市财政局、区县财政局各留存一份。
2.《一般增值税先征后返申请审核表》、《一般增值税退付申请书》和《收入退还书》为无碳复写表格，各单位可向各自纳税所属区县财政局领取，填写完整后将要求提供的资料原件和账簿复印件一同报送北京专员办。
3. 退税材料摆放顺序自上而下为：《一般增值税先征后返审核表》；书面申请报告；《一般增值税退付申请书》；《收入退还书》；税收缴款书原件；税收缴款书复印件；纳税申报表复印件；资产负债表复印件；利润表复印件；《销售新品、旧货说明》；《金融机构结算声明》；《未受到刑事或行政处罚的声明》；营业执照（副本）复印件或事业单位法人证书（副本）复印件；税务登记证（副本）复印件；商务主管部门核发的备案登记证明复印件；仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同复印件；会计账簿复印件及其他。
四、审核内容
（一）退税资格审核
审核是否符合退税政策的范围，对于不符合退税条件的单位不予以办理。
1.是否按照《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号)第七条、第八条规定，向有关部门备案。
2.是否有固定的再生资源仓储、整理、加工场地。
3.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否不低于80%。在申请的季或月内，金融结算比例达到80%予以退税，未达到的不予退税。若全年计算，达到此要求的退税单位，可申请补退税款。
4.是否自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)。
5．对于兼做新旧混营业务的，是否分别核算，没有分别核算的不予退税。
6.其它需要审核的内容。
（二）退税资料审核
1.审核退税单位的申报资料要件是否齐全；退税单位申报的应退税品目的销售收入、销项税金、进项税金、进项税金转出等数额是否真实、准确，相互之间的勾稽关系是否正确，必须与销售收入明细账、应缴税金明细账核对相符。对于兼做新旧混营业务的退税单位，如经税务机关批准新品和废旧分开纳税的，按照废旧应纳增值税额办理退税；如新品和废旧采取统一纳税的，退税和非退税收入必须分别核算，进项税金采取收入比例法计算。
2.税票审核。主要审核税种和预算级次是否正确、税款所属年度是否与申报一致、缴款人和申报人是否对应、印章是否齐全（特别是国库经收处的印签）、有无漏填项目、有无“稽查”、“补税”字样、有无出口商品增值税专用税票；税票原件是否为第一联（银税通税票除外）。
3.增值税纳税申报表审核。重点审核账表之间对应、勾稽关系及数字的一致性、真实性，并将增值税申报表反映的应缴税金、已缴税金与税票合计数进行核对，是否存在应缴未缴或“寅吃卯粮”的情况。
4.其它需要审核的内容。
（三）下列情况之一不予办理
1.上报的退税资料不符合要求的。
2.税务、审计等执法机关查补的增值税税款。
3.应退税商品与非退税商品未分开核算的。
4.年终实施清算程序后，当年有欠缴增值税并未办理缓交手续的。
5.实交税金大于当年应缴税金的部分。
6.违反有关法律或受到行政处罚的。
7.其他不符合退税要求的。
五、其他事项
（一）初次审核时间及要求
自3月16日起，各退税单位按照上述审核要求向负责初审的各区县财政局报送2009年1月、2月增值税税款退税审核资料。前2个月没有交纳税款的单位需上报上述第三部分申报材料中的第9条的相关资料备案，并由各区县财政局对申报资料审核后上报北京市财政局和北京专员办。
（二）相关部门地址及联系方式
财政部驻北京市财政监察专员办事处一处
地址：紫竹院路45号鑫正大厦513房间（紫竹桥西200米路北）
邮编：100089
联系人：白兰 联系电话：68473198
北京市财政局税政处
地址：航天桥东200米路北
联系人：姚俊 联系电话：88549408
附件1：《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监字[2009]7号）
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995124967.doc
附件2：退税书面申请模板（仅供参考）
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995278431.doc
附件3：《一般增值税先征后返申请审核表》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995411622.doc
附件4：《一般增值税退付申请书》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995575695.doc
附件5：《收入退还书》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995713218.doc
附件6：《销售新品、旧货说明》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995850958.doc
附件7：《金融机构结算声明》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355995994989.doc
附件8：《未受到刑事或行政处罚的声明》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355996116906.doc
附件9: 《再生资源先征后退登记表》
http://bj.mof.gov.cn/bennyzbjczjczybsc/lanmudaohang/tongzhitonggao/200903/P020090323355996292981.doc
二○○九年三月二十三日
江西省实施《中华人民共和国献血法》办法
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国献血法》办法
（2002年11月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议ü? 2002年11月29日江西省人民代表大会常务委员会公告第133号公布）
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国献血法》（以下简称《献血法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省依法实行无偿献血制度。
提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿献血，鼓励国家工作人员、现役军人、医务人员、教师和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。
第三条 县级以上人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。
第四条 县级以上人民政府卫生行政部门是献血工作的监督管理部门，献血管理机构负责办理献血管理工作的具体事务。
县级以上人民政府其他有关行政部门应当按照各自职责，协同做好献血工作。
各级红十字会依法参与、推动献血工作。
第五条 各级人民政府应当加强对献血宣传工作的领导，有计划、有组织地开展献血宣传活动，增强公民自愿献血的意识。
广播、电视、报刊等大众传播媒体应当采取多种形式，开展献血的社会公益性宣传。
各级各类学校应当将献血的科学知识纳入教学计划或者教学活动。
第六条 鼓励社会组织和个人对献血事业进行资助和捐赠。
第七条 各级人民政府和红十字会对符合下列条件之一的单位和个人，给予表彰、奖励：
（一）公民无偿献血累计1000毫升以上的；
（二）动员、组织无偿献血成绩显著的；
（三）开展无偿献血宣传教育成绩显著的；
（四）对献血事业进行捐赠或者资助有突出贡献的。
第二章 血站
第八条 血站是采集、提供临床用血的机构，是不以营利为目的的公益性组织。县级以上人民政府应当确保血站工作必需经费。
第九条 设立血站必须符合本省的血站设置规划，并具备符合国务院卫生行政部门规定要求的场所、设施、设备和从业人员等条件。
设立血站必须经国务院卫生行政部门或者省人民政府卫生行政部门批准，并由省人民政府卫生行政部门向社会公布。未经批准，任何单位和个人不得擅自设立血站从事采供血活动。
第十条 血站应当向社会公布献血地址和电话，方便公民献血，并为献血者提供各种安全、卫生、便利的条件。
血站根据采血需要，在街道、广场、公园及其他公共场所设置采血点或者停放采血车时，应当事先与公安、建设等部门或者有关单位进行协商，公安、建设等部门或者有关单位应当予以支持、提供便利，并免收各种费用。
第十一条 血站在采血前应当向献血者介绍相关的献血知识和注意事项，免费进行必要的健康检查。献血者经健康检查不符合献血条件的，血站应当向其本人及时说明情况，不得采集其血液。
血站对采集的血液应当在血液检测后20日内将检测结果书面通知献血者。
血站及其工作人员应当对献血者的身体健康状况保密。
第十二条 血站对献血者每次采集血液量一般为200毫升，最多不得超过400毫升，两次采集间隔期不少于6个月。
严格禁止血站违反前款规定对献血者超量、频繁采集血液。
第十三条 血站必须按照批准注册登记的项目、内容、范围开展采供血活动，并遵守下列规定：
（一）严格执行国务院和省人民政府的卫生行政部门制定的有关采供血标准和操作规程；
（二）由具备采血资格的医务人员进行采血；
（三）在采集检验标本、采集血液和成分血分离时，必须使用有合法生产单位名称、生产批准文号和有效期内的一次性注射器、采血器材，用后必须按规定及时销毁并作记录，存档备查；
（四）对采集的血液进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供；
（五）不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位；
（六）血液的分离、包装、储存、运输符合国家规定的标准和要求；
（七）对供血范围内的医疗机构的临床用血，应当及时供应，不得延误，并保证发出的血液质量、品种、规格、数量无差错。
第十四条 省人民政府卫生行政部门指定的血液检定机构，依法对血站采集的血液质量进行严格监测，并将监测结果报送本级人民政府卫生行政部门。
第十五条 采血、供血车按特种车辆的规定免交有关费用。
第三章 献血
第十六条 献血管理机构根据本行政区域的人口规模和临床用血需求状况，拟定年度献血计划，报经本级人民政府批准后组织实施。
机关、企业事业单位、社会团体和村（居）民委员会应当根据年度献血计划，动员和组织本单位、本辖区的适龄健康公民参加献血。
第十七条 公民可以凭居民身份证直接到血站或者其设置的采血点（采血车）献血，也可以按照本办法的规定参加由单位或者村（居）民委员会组织的献血。
第十八条 鼓励公民根据医疗实际需要按血液成份献血。成份血量折合全血量的标准按照国家有关规定执行。
第十九条 鼓励稀有血型健康公民根据医疗急救用血需要参加献血。
血站应当建立本地区稀有血型健康公民数据库，具体办法由省人民政府卫生行政部门制定。
第二十条 公民献血后，血站应当发给国务院卫生行政部门统一制作的无偿献血证书，并为献血者建立详细档案。
禁止伪造、涂改、买卖、租借、转让无偿献血证书。
第四章 医疗临床用血
第二十一条 血站向医疗机构供血，按照省价格主管部门制定的收费标准收取费用，所收取的费用应当用于：
（一）支付血液的检测、采集、储存等成本费用；
（二）无偿献血者及其配偶、直系亲属用血后的偿还费用；
（三）无偿献血事业的其他专项费用。
献血管理机构应当将所收取的费用纳入同级财政专户，专款专用。
禁止任何单位和个人将无偿献血资金挪作他用。
第二十二条 献血管理机构应当每年将无偿献血资金的收入和支出情况向社会公布。
财政、审计部门应当对无偿献血资金的使用和管理进行监督。
第二十三条 医疗机构应当严格执行国家规定的临床输血技术规范及血液储存管理制度。在将血站所供血液用于临床前，应当按照国家规定对血液进行核查，不得将不符合国家规定标准的血液用于临床。
第二十四条 公民临床用血时只按照国家规定的标准交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用。
无偿献血者及其配偶、直系亲属临床需要用血时，可以享受用血费用减免的优惠待遇。
第二十五条 无偿献血者及其配偶、直系亲属临床用血后，凭无偿献血证、居民身份证或者户口簿和医疗机构用血收费凭据及病历，到献血所在地的献血管理机构核准报销其应减免的用血费用。
第二十六条 用血费用的报销标准按照下列规定执行：
（一）自献血之日起4年内的累计报销用血费用按献血量血费的3倍计算，4年后的累计报销用血费用按献血量血费等量计算；
（二）无偿献血累计1000毫升以上的，终身享受无限量用血费用报销待遇；
（三）献血后复检不合格的，其累计报销用血费用按献血量血费等量计算。
无偿献血者的配偶和直系亲属临床需要用血时，其累计报销用血费用按献血者献血量血费等量计算。
第二十七条 医疗机构临床用血，必须由当地卫生行政部门指定的血站提供血液，不得擅自采供血。
第二十八条 医疗机构临床应急用血，需要临时采集血液的，必须具备下列条件：
（一）医疗机构地处边远地区且当地无基层血站（中心血库）；
（二）患者生命危急，急需输血，而其他医疗措施又不能替代；
（三）具备交叉配血及快速诊断方法检测乙型肝炎表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体的条件。
医疗机构临时采集血液，必须严格遵守《献血法》和采血操作规程的有关规定，确保采血用血安全。
医疗机构临时采集血液后，应当在24小时内将有关情况按管理权限报告卫生行政部门。接到报告的卫生行政部门应当在5日内将医疗机构临时采集血液的情况报省人民政府卫生行政部门备案。
第二十九条 医疗机构临床用血应当制定用血计划，并及时向本级卫生行政部门申报。
医疗机构应当建立健全临床用血管理制度，教育医务人员遵循合理、科学的原则用血，不得浪费和滥用血液，杜绝不必要的输血。
医疗机构应当积极开展择期手术患者的自身储血、自体输血，积极推行按血液成份针对医疗实际需要输血。
第三十条 医疗机构及其医务人员有义务结合临床用血工作，向患者及其亲属介绍献血的科学知识，宣传献血的意义及无偿献血后享有的权益。
第五章 法律责任
第三十一条 伪造、涂改、买卖、租借、转让无偿献血证书的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收该证书和违法所得，可并处500元以上2000元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第九条规定，未经批准擅自设立血站从事采供血活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得及从事非法采供血活动的器械，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成经血液途径传播疾病的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 医疗机构违反规定擅自采供血的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，并处5000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经血液途径传播疾病的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 卫生行政部门、献血管理机构工作人员在献血、用血的监督管理工作或者无偿献血资金的使用、管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 《献血法》施行之后，本办法施行之前，参加了本省无偿献血的公民及其配偶、直系亲属需要医疗临床用血的，按本办法的有关规定执行。
第三十六条 本办法自2003年1月1日起施行。
