中华人民共和国政府和乌拉圭东岸共和国政府科学技术合作协定

上一篇: 关于印发清理整顿非试点外商投资商业企业名单的通知
下一篇: 中华人民共和国同南斯拉夫联盟共和国联合公报

国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


安监管协调字[2004]56号

关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，中央管理有关企业：


　　根据《安全生产法》的有关规定，为全面掌握重大危险源的数量、状况及其分布，加强对重大危险源的监督管理，有效防范重、特大事故的发生，2003年11月以来，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）在河北、辽宁、江苏、浙江、福建、重庆、广西、甘肃开展了重大危险源申报登记试点工作。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》下发后，各地认真贯彻落实，陆续开展了重大危险源普查登记和监控工作。为加强管理，统一标准，规范运行，现对开展重大危险源监督管理工作提出如下指导意见。

　　一、意义和依据

　　以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移”、“重心下移”，坚持“科技兴安”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生。

　　《安全生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案”。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作”。

　　二、目标和任务

　　重大危险源的监督管理是一项系统工程，需要合理设计，统筹规划。首先是要开展重大危险源的普查登记；其次是开展重大危险源的检测评估；第三是对重大危险源实施监控防范；第四是对有缺陷和存在事故隐患的危险源实施治理；第五是通过对重大危险源的监控管理，既要促使企业强化内部管理，落实措施，自主保安，又要针对各地实际，有的放矢，便于政府统一领导，科学决策，依法实施监控和安全生产行政执法，以实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化。

　　主要任务：

　　1.开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度；

　　2.开展重大危险源安全评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立重大危险源评估监控的日常管理体系；

　　3.建立国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控、有效监控；

　　4.对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产。

　　5.建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的法规和政策，探索建立长效机制。

　　三、重大危险源申报登记的范围

　　重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。根据国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）和《安全生产法》的规定，以及实际工作的需要，重大危险源申报登记的范围如下：

　　1.贮罐区（贮罐）；

　　2.库区（库）；

　　3.生产场所；

　　4.压力管道；

　　5.锅炉；

　　6.压力容器；

　　7.煤矿（井工开采）；

　　8.金属非金属地下矿山；

　　9.尾矿库。

　　具体申报登记范围详见附件1。

　　四、重大危险源的登记与评估

　　1.生产经营单位应当按照《安全生产法》、《重大危险源辨识》（GB18218－2000）和申报登记范围的要求对本单位的重大危险源进行登记建档，并填写《重大危险源申报表》（见附件2）报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）。

　　2.生产经营单位应当每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。安全评估报告应包括重大危险源的基本情况，危险、有害因素辨识与分析，可能发生的事故类型、严重程度，重大危险源等级，安全对策措施，应急救援措施和评估结论等。安全评估报告应报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）备案。

　　3.重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门（或煤矿安全监察机构）。

　　五 、重大危险源监督管理的要求

　　1.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要进一步提高对重大危险源监督管理工作重要性的认识，自觉从践行“三个代表”和执政为民的高度，加强对重大危险源普查、评估、监控、治理工作的组织领导和监督检查，切实防范重、特大事故，保障人民群众生命财产安全和社会经济的全面、协调 、可持续发展；要把强化重大危险源监督管理工作作为安全生产监督检查和考核的一项重要内容，布置好，落实好。

　　2.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构应当成立重大危险源监督管理工作领导小组和技术指导小组，统一领导、协调和指导辖区内重大危险源的监督管理工作。

　　3.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构应当进一步加大监督检查和行政执法的力度， 督促辖区内存在重大危险源的生产经营单位认真落实国家有关重大危险源监督管理的规定和要求，全面开展重大危险源普查登记和监控管理工作。检查中发现生产经营单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控及未制订应急预案的，要依据《 安全生产法 》第85条的规定严肃查处。对因重大危险源管理监控不到位、整改不及时而导致重、特大事故的，要依法严肃追究生产经营单位主要负责人和相关人员的责任。

　　4.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成，并采取切实有效的防范、监控措施。

　　5.各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要加强重大危险源申报登记的宣传和培训工作，按照国家局组织编写的《重大危险源申报登记与管理》（试行）教材做好培训工作，指导生产经营单位做好重大危险源的申报登记和管理工作。

　　6.为规范重大危险源的监督管理，各地区应统一按照国家局组织开发的重大危险源信息管理系统软件，建立本地区重大危险源数据库，并根据重大危险源的分布和危险等级，有针对性地做好日常监督工作，采取措施，切实防范重、特大事故的发生，确保安全生产形势的稳定好转。

　　附件：

　　1.重大危险源申报范围

　　2.重大危险源申报表

二00四年四月二十七日

附件1
重大危险源申报范围
本次申报的重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。
重大危险源申报的类别如下：
1) 贮罐区（贮罐）；
2) 库区（库）；
3) 生产场所；
4) 压力管道；
5) 锅炉；
6) 压力容器；
7) 煤矿（井工开采）；
8) 金属非金属地下矿山；
9) 尾矿库。
具体申报范围如下所述。
1．贮罐区（贮罐）
贮罐区（贮罐）重大危险源是指储存表1中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的贮罐区或单个贮罐。
储存量超过其临界量包括以下两种情况：
① 贮罐区（贮罐）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量；
② 贮罐区内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：

式中， ——每一种危险物品的实际储存量。
——对应危险物品的临界量。
表1 贮罐区（贮罐）临界量表
类 别 物 质 特 性 临界量 典 型 物 质 举 例
易燃液体 闪点＜28℃ 20 t 汽油、丙烯、石脑油等
28℃≤闪点＜60℃ 100 t 煤油、松节油、丁醚等
可燃气体 爆炸下限＜10% 10 t 乙炔、氢、液化石油气等
爆炸下限≥10% 20 t 氨气等
毒性物质* 剧毒品 1 kg 氰化钠（溶液）、碳酰氯等
有毒品 100 kg 三氟化砷、丙烯醛等
有害品 20 t 苯酚、苯肼等
*注：毒性物质分级见表2。
表2 毒性物质分级
（GB15258－1999 《化学品安全标签编写规定》）
分 级 经口半数致死量LD50(mg/kg) 经皮接触24h半数致死量 LD50 (mg/kg) 吸入1h半数致死浓度 LC50 (mg/l)
剧毒品 LD50 ≤5 LD50≤40 LC50≤0.5
有毒品 5＜ LD50　≤50 40＜ LD50　≤200 0.5＜ LC50　≤2
有害品 (固体)50＜ LD50　≤500(液体)50＜ LD50　≤2000 200＜ LD50　≤1000 2＜ LC50　≤10

2．库区（库）
库区（库）重大危险源是指储存表3中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。
储存量超过其临界量包括以下两种情况：
① 库区（库）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量；
② 库区（库）内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：

式中， ——每一种危险物品的实际储存量。
——对应危险物品的临界量。
表3 库区（库）临界量表
类 别 物 质 特 性 临界量 典 型 物 质 举 例
民用爆破器材 起爆器材＊ 1 t 雷管、导爆管等
工业炸药 50 t 铵梯炸药、乳化炸药等
爆炸危险原材料 250 t 硝酸铵等
烟火剂、烟花爆竹 5 t 黑火药、烟火药、爆竹、烟花等
易燃液体 闪点＜28℃ 20 t 汽油、丙烯、石脑油等
28℃≤闪点＜60℃ 100 t 煤油、松节油、丁醚等
可燃气体 爆炸下限＜10% 10 t 乙炔、氢、液化石油气等
爆炸下限≥10% 20 t 氨气等
毒性物质 剧毒品 1 kg 氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等
有毒品 100 kg 三氟化砷、丙烯醛等
有害品 20 t 苯酚、苯肼等
＊注：起爆器材的药量，应按其产品中各类装填药的总量计算。

3．生产场所
生产场所重大危险源是指生产、使用表4中所列类别的危险物质量达到或超过临界量的设施或场所。
包括以下两种情况：
① 单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量；
② 单元内有多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：

式中， ——每一种危险物品的现存量。
——对应危险物品的临界量。
表4 生产场所临界量表
类 别 物 质 特 性 临界量 典 型 物 质 举 例
民用爆破器材 起爆器材＊ 0.1 t 雷管、导爆管等
工业炸药 5 t 铵梯炸药、乳化炸药等
爆炸危险原材料 25 t 硝酸铵等
烟火剂、烟花爆竹 0.5 t 黑火药、烟火药、爆竹、烟花等
易燃液体 闪点＜28℃ 2 t 汽油、丙烯、石脑油等
28℃≤闪点＜60℃ 10 t 煤油、松节油、丁醚等
可燃气体 爆炸下限＜10% 1t 乙炔、氢、液化石油气等
爆炸下限≥10% 2 t 氨气等
毒性物质 剧毒品 100 g 氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等
有毒品 10 kg 三氟化砷、丙烯醛等
有害品 2 t 苯酚、苯肼等
＊注：起爆器材的药量，应按其产品中各类装填药的总量计算。

4．压力管道
符合下列条件之一的压力管道：
（1）长输管道
① 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 MPa的管道；
② 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km且管道公称直径≥300 mm的管道。
（2）公用管道
中压和高压燃气管道，且公称直径≥200 mm。
（3）工业管道
① 输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100 mm的管道；
② 输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100 mm，设计压力≥4 MPa的管道；
③ 输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100 mm，设计压力≥4 MPa，设计温度≥400℃的管道。

5．锅炉
符合下列条件之一的锅炉：
（1）蒸汽锅炉
额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10 t/h。
（2）热水锅炉
额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14 MW。

6．压力容器
属下列条件之一的压力容器：
（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；
（2）易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100 MPa×m3的压力容器（群）。

7．煤矿（井工开采）
符合下列条件之一的矿井：
（1）高瓦斯矿井；
（2）煤与瓦斯突出矿井；
（3）有煤尘爆炸危险的矿井；
（4）水文地质条件复杂的矿井；
（5）煤层自然发火期≤6个月的矿井；
（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。

8．金属非金属地下矿山
符合下列条件之一的矿井：
（1）瓦斯矿井；
（2）水文地质条件复杂的矿井；
（3）有自燃发火危险的矿井；
（4）有冲击地压危险的矿井。

9．尾矿库
全库容≥100万m3或者坝高≥30 m的尾矿库。
附件2
重大危险源申报表
一、填表说明
1. 重大危险源申报的目的是掌握重大危险源的状况及其分布，为重大危险源评价、分级、监控和管理提供基础数据。
2. 重大危险源申报表分为三类，第一类为生产经营单位基本情况表（表1），第二类为各类重大危险源基本特征表（表2-1～表2-12），第三类为重大危险源周边环境基本情况表（表3）。
填表时，应根据生产经营单位的实际情况填写生产经营单位基本情况表以及所有符合申报范围的重大危险源基本特征表。生产经营单位存在哪一类别的重大危险源就填报相应的重大危险源基本特征表，每个重大危险源填表一份，如存在多个重大危险源，请自行复印表格填报。贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所及其他可能给周围环境造成严重后果的重大危险源应填写重大危险源周边环境基本情况表。
3. 重大危险源申报表的填报、图文资料，必须坚持实事求是的原则，严格按照规范填写，如实地反映实际情况。
4. 填表应用钢笔，表格内容要认真逐项填写，无某项内容时则填写无，因故无法填写的内容应注明原因。
5. 当重大危险源申报涉及保密数据时，应遵守有关保密规定。
二、 重大危险源申报表





表1：生产经营单位基本情况表
法人单位名称 单位代码 ڤڤڤڤڤڤڤڤ-ڤ
填报单位名称（盖章）
通讯地址 邮政编码
填报单位负责人姓名 电 话
经济类型 1 国有经济 2 集体经济 3 私营经济 4 有限责任公司5 联营经济 6 股份合作 7 外商投资 8 港澳台投资9 其它经济
所在行业 A 农、林、牧、渔业B 采掘业C 制造业D 电力、煤气及水的生成和供应业E 建筑业F 地质勘查业、水利管理业G 交通运输仓储业及邮电通信业H 批发和零售贸易、餐饮业 I 金融保险业J 房地产业K 社会服务业L 卫生、体育和社会福利业M 教育文化艺术及广电业N 科学研究和综合技术服务业O 国家机关政党机关和社会团体P 其它行业
成立时间 占地面积 m2
行业管理部门 职工总数 人
固定资产总值 万元 年总收入 万元 年利润 万元
主要产品
填表人： 联系电话： 填表日期：


表2-1：贮罐区（贮罐）基本特征表
编 号 贮罐区名称
具体位置
所处环境功能区 1 工业区 2 农业区 3 商业区 4居民区 5 行政办公区 6 交通枢纽区 7 科技文化区 8 水源保护区 9 文物保护区
贮罐区面积 m2 有无防护堤 1 有 2 无 防护堤所围面积 m2
贮罐个数 罐间最小距离 m
贮罐序号 贮罐名称
贮罐 贮罐形状 1 立式圆筒罐 2 卧式圆筒罐 3 球形罐
贮罐形式 1 固定顶罐 2 浮顶罐
安装形式 1 地上 2 地下 3 半地下
贮罐材质 公称直径 m 容积 m3
贮存物质名称 物质状态 1 液态 2 气态 3 液、气共存
日常最大贮存量 m3
设计压力 MPa 实际工作压力 MPa
设计温度 ℃ 实际工作温度 ℃
设计使用年限 年 投产时间
进料方式 1 管道 2 铁路槽车 3 槽车
出料方式 1 管道 2 铁路槽车 3 槽车
进料管道 直径 mm 设计压力 MPa 实际工作压力 MPa
出料管道 直径 mm 设计压力 MPa 实际工作压力 MPa
填表人： 联系电话： 填表日期：

表2-2：库区（库）基本特征表
编 号 库区名称
具体位置
所处环境功能区 1 工业区 2 农业区 3 商业区 4居民区 5 行政办公区 6 交通枢纽区 7 科技文化区 8 水源保护区 9 文物保护区
库区占地面积 m2 库房个数
库房序号 库房名称
库房形式 1 单层 2 多层 层数：
库房结构 1 混凝土结构 2 砖木结构 3 木质简易库房4 其他：
设计使用年限 年 竣工时间
占地面积 m2 有无防火墙 1 有 2 无
库房储存物品种类 数量
民用爆破器材 起爆器材 t
工业炸药 t
爆炸危险原材料 t
烟火剂、烟花爆竹 t
易燃液体 闪点＜28℃ t
28℃≤闪点＜60℃ t
可燃气体 爆炸下限＜10% t
爆炸下限≥10% t
毒性物质 剧毒品 kg
有毒品 kg
有害品 t
填表人： 联系电话： 填表日期：

表2-3：生产场所基本特征表
单元名称 固定资产总值 万元
具体位置
所处环境功能区 1 工业区 2 农业区 3 商业区 4居民区 5 行政办公区 6 交通枢纽区 7 科技文化区 8 水源保护区 9 文物保护区
占地面积 m2 正常当班人数 人
物质名称 单 元 内 危 险 物 质 量
现存物质总量(t) 工艺过程中的物质量(t) 存储的物质量(t) 废弃物质量(t)
1
2
3
4
5
6
7
8
填表人： 联系电话： 填表日期：


表2-4：压力管道基本特征表
管道名称 管道编号
管道类别 公称直径 mm 材 质
壁 厚 mm 管道长度 m 工作压力 MPa
强度试验压力 MPa 严密性试验压力 MPa
输送介质 工作温度 ℃
投用日期 敷设方式 1 架空 2 埋地
防腐方式 1 阴极保护 2 无阴极保护 绝热方式 1 绝热措施 2无绝热措施
设计规范 设计单位
安装规范 安装单位
管道图号
管道经过地区（厂区）
与管道相联的调压站（箱）数量
填表人： 联系电话： 填表日期：

表2-5：锅炉基本特征表
锅炉型号 锅炉名称 编 号
具体位置
制造厂名 制造日期
安装完工日期 投入使用日期
设计工作压力 MPa 许可使用压力 MPa
额定供热量或额定出力 KCal/ht/h 介质出口温度 ℃
水处理方法 锅炉用途
备注（移装、检修、改造、事故记录）
填表人： 联系电话： 填表日期：

表2-6：压力容器基本特征表
名 称 编 号 注册编号 使用证编号
类 别 设计单位 投用年月 使用单位
制造单位 制造年月 出厂编号
材料 筒体 封头 内衬
内径 mm 操作条件 设计压力 / MPa 安全件 是否有安全阀
壁厚 mm 最高工作压力 / MPa 是否有爆破片
高（长） mm 设计温度 / ℃ 是否有紧急切断阀
容积 m3 介质 / 是否有压力表
有、无保温、绝热 是否有液面计
安全状况等级 定期检验情况 备注





注: 1. 换热器的换热面积填写在压力容器规格的容积一栏内。
2. 两个压力腔的压力容器的操作条件分别填写在斜线前后并加以说明。
填表人： 联系电话： 填表日期：

表2-7：煤矿（井工开采）基本特征表
矿井名称
详细地址
邮政编码 主要负责人 联系电话
上级法人单位
建矿日期 设计能力 万t/年 实际产量 万t/年
煤的牌号 矿井可采储量 万t
从业人数 固定资产 万元 年利润 万元
开拓方式 1立井　2斜井　3平峒
通风方式 1中央并列　2中央分列　3两翼对角　4分区对角　5其它
反风方式 1反风道反风　2主要通风机反转反风　3备用主要通风机的无反风道反风
提升方式 1罐笼　2箕斗井　3串车　4带式输送机　5其它
供电方式 1双回路　2双电源　3其它
主采煤层倾角 主采煤层厚度 m
矿井开采深度 m 生产采区个数
回采工作面个数 掘进工作面个数
工作面回采方式 1前进式　2后退式 采高 m
主要落煤方式 1机采　2炮采　3水采　4风镐落煤　5其它
主要支护型式 1液压支架　2单体液压支柱　3摩擦式金属支柱
顶板处理方法 1全部垮落法　2充填法　3煤柱支撑法　4缓慢下沉法
矿井瓦斯等级 1突出矿井　2高瓦斯矿井　3低瓦斯矿井
煤层的自燃倾向性 1容易自燃　2自燃　3不易自燃
煤层的煤尘爆炸性 1基本无爆炸性　2弱爆炸性　3爆炸性较强　4爆炸性很强
煤层顶底板含水层情况 1无　2孔隙含水层　3裂隙含水层　4岩溶含水层
水文地质条件复杂程度 1简单　2一般　3复杂
矿井开采是否受地表水体或洪水的威胁 1是　2否
煤层冲击地压危害程度 1无冲击地压　2一般（弱）冲击地压　3严重（强）冲击地压
煤层赋存状况（根据煤层厚度和倾角变化、裂隙发育情况、断层、冲刷带、陷落柱、岩浆岩侵入破坏等判断） 1煤层赋存状况好　2一般　3煤层赋存状况差
开拓巷道的围岩稳定性 1围岩为比较稳定的坚硬砂岩或石灰岩等　2围岩为中等稳定的砂岩、砂页岩或较坚硬页岩等 3围岩为不稳定的煤、泥质页岩、炭质页岩等
矿井相对瓦斯涌出量 m3/t 矿井绝对瓦斯涌出量 m3/min
煤层自燃发火期 全矿近三个月瓦斯超限次数
近三年内瓦斯突出次数 近三年内煤层自燃地点 处
近三年内主扇故障检修次数 近三年内供电系统故障检修次数
采面粉尘浓度 总粉尘: mg/m3 呼吸性粉尘: mg/m3
矿井总进风量 m3/min 矿井有效风量率
矿井最大涌水量 m3/h 矿井最大综合排水量 m3/h
地面消防水池容量 m3 井下消防水管长度 m
地面爆破材料储存情况 库房数：　　　炸药(t)：　　　　t 　雷管：　　　　万发
井下爆破材料储存情况 峒室数：　　　炸药(t)：　　　　t 　雷管：　　　　万发
有无瓦斯异常涌出区域 1有　2无 有无未熄灭的火区 1有　2无
全矿通风系统复杂程度 1简单可靠,易于管理控制,井下风流稳定　2复杂程度一般3通风系统复杂,管理困难,或有些巷道风流不稳
总进风道和总回风道之间的联络巷道数量
总进风道和总回风道之间的联络巷道的挡风墙坚固程度 1非常坚固　2一般　3差
有无在水淹区积水面以下的采掘工作 1有　2无
是否是在建筑物下、水体下或铁路下开采 1是　2否
矿井安全是否受其它小矿乱采乱掘的影响 1是　2否
近5年内伤亡事故 起数：　　轻伤人数：　　重伤人数：　　死亡人数：
建矿以来曾发生重大事故（指造成3人以上死亡或全矿或部分区域停产） 瓦斯（煤尘）爆炸 火灾
水灾 瓦斯突出
其他（注明事故类型）：
主风机型号,台数
局扇型号,台数
主排水泵型号,台数
探放水设备型号,台数
绞车提升设备型号,台数
带式输送机型号,部数
瓦斯抽放系统型号,数量
安全监测系统型号,数量 传感器使用数量
闭锁断电装置型号,数量
瓦检仪型号,数量
自救器型号,数量
井下固定敷设高压电缆型号,数量
瓦检员人数 放炮员人数 绞车司机人数
电工人数 安技管理人员数 安全员人数
全矿技术人员数 高级：　　　　中级：　　　　　初级：
下井同时作业人数 下井人员中农民工、协议工、外包工所占比例　
影响矿井安全生产的主要问题说明：（不少于三条内容）
备注：
填表人： 联系电话： 填表日期：

表2-8：金属非金属地下矿山基本特征表
矿井名称
详细地址
邮政编码 主要负责人 联系电话
上级法人单位
建矿日期 设计能力 万t/年 实际能力 万t/年
开采矿种 可采储量 万t
固定资产 万元 年利润 万元
经济类型 1国有　2集体　3私营　4其它　 从业人数
开拓方式 1立井　2斜井　3平峒　4混合　5斜坡道
通风方式 1中央并列　2分区式　3对角式　4其它
提升方式 1罐笼　2箕斗井　3串车　4皮带　5其它
供电方式 1两回路　2双电源　3其它
同时生产的中段数 准备生产的中段数
同时生产的采场数 井下同时作业人数
矿井总进风量 m3/min 矿井有效风量率
矿井最大涌水量 m3/h 矿井最大综合排水量 m3/h
是否是以下类型的矿井（可多选） 1瓦斯矿井　　　　2煤系硫铁矿井　　3其它与煤共生的矿藏开采　4 放射性的矿山　5有自燃发火危险的矿井　　　6高硫矿　7矿尘有爆炸性
井下固定敷设的高压电缆型号 竖井或倾角在45度及其以上的井巷
水平巷道或倾角在45度以下的井巷内
地面爆炸材料储存情况 库房数：　　　炸药：　　　　t　雷管：　　　　万发
井下爆炸材料储存情况 峒室数：　　　炸药：　　　　t　雷管：　　　　万发
矿井有无下列水文地质资料 1矿区及其附近地表水流系统和汇水面积、疏水能力、水利工程等情况； 1有　2无
2历年最高洪水位,洪水量地面水体、各含水层及井下水的动态； 1有　2无
3矿区内小矿井、老井、老采空区； 1有　2无
4矿区内的钻孔和封孔质量； 1有　2无
5现有生产井中的积水区、含水层、岩溶带、地质构造等详细情况； 1有　2无
6矿井水与地下水、地表水和大气降雨的水力联系。 1有　2无
是否是水文地质条件复杂的矿井 1是　2否
矿体顶底板含水层情况 1无　2孔隙含水层　3裂隙含水层　4岩溶含水层
矿体顶底板有无承压含水层 1有承压含水层　2无承压含水层
矿井开采是否受地表水体或洪水的威胁 1是　2否
冲击地压（岩爆）危害 1无冲击地压　2弱冲击地压　3强冲击地压
矿区内影响生产与安全的断层数目
巷道围岩的稳定性 1围岩为比较稳定的坚硬砂岩或石灰岩等2围岩为中等稳定的砂岩、砂页岩或较坚硬页岩等3围岩为不稳定的煤、泥质页岩、炭质页岩等
井下柴油设备数量 井下油压设备数量


井下各种油类的存放地点及最大存放量 油类名称和存放地点 数量（kg）

带式输送机数量（部）：　　　有哪些防火措施（选择打√）：1滚筒驱动带式输送机使用阻燃输送带　2液力偶合器使用不燃性传动介质　3输送机的机头前后两端20m范围内使用不燃性材料支护　4配备灭火器材　5设驱动滚筒防滑保护、堆煤保护、防跑偏装置　6设温度保护、烟雾保护　7其它措施（写出措施名称）。
地面消防水池容量 m3 井下消防水管长度 m
井下有何种有害气体大量涌出
矿井有无未熄灭的火区 1有　2无
矿区内有无威胁矿井安全生产的塌陷区或有塌陷危险的区域 1有　2无
是否是在建筑物下、水体下或铁路下开采 1是　2否
矿井安全是否受其它小矿乱采乱掘的影响 1是　2否
近5年内伤亡事故 起数：　　轻伤人数：　　重伤人数：　　死亡人数：
建矿以来曾发生重大事故（指造成3人以上死亡或全矿或部分区域停产） 水灾 火灾
大面积冒顶 坠罐或跑车
其它（注明事故类型）：
主扇型号 数量
局扇型号 数量
主排水泵型号 数量
探放水设备型号 数量
绞车提升设备型号 数量
技术人员数 高级：　　　　中级：　　　　　初级：
电工人数 绞车司机人数 放炮员人数
采矿方法
影响矿井安全生产的主要问题说明：(不少于三条内容)
备注：
填表人： 联系电话： 填表日期：

表2-9：尾矿库基本特征表
企业名称 主要负责人
详细地址 联系电话
上级主管 邮政编码
建厂日期 从业人数 经济类型
矿　　种 固定资产 万元 年利润 万元
尾矿库名称
地理位置
尾矿库型式 1山谷型　2傍山型　3河谷型　4平底型　5其它(写出名称)
尾矿库等别 1一等　2二等　3三等　4四等　5五等 全库容 万m3
坝高 m 设计总库容 万m3 设计总坝高 m
坝长 m 最小干滩长度 m 沉积干滩平均坡度
尾矿库危害程度分类 1、　一类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构）筑物等，可能造成死亡50人以上或经济损失1000万元以上的；2、　二类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构）筑物等，可能造成死亡10人以上至50人以下或经济损失100万元以上至1000万元以下的；3、　三类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构）筑物等，可能造成死亡10人以下或经济损失100万元以下的。
尾矿库安全度分类 1危库　2险库　3病库　4正常库
如果尾矿库失事是否会使下游重要城镇、工矿企业、重要铁路干线遭受严重灾害 坝址区地震基本烈度
库区有无滑坡体 库区有无产生泥石流的条件

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

江苏省无锡市人民政府


无锡市客运出租汽车管理办法

无锡市人民政府令

第66号


　　《无锡市客运出租汽车管理办法》已经2002年9月12日市人民政府第77次常务会议审议通过，现予发布。
　　
市长王荣
　　
二○○二年九月三十日

　　
无锡市客运出租汽车管理办法

　　
第一章 总则

　　第一条 为维护客运出租汽车营运秩序，保障客运出租汽车乘客、经营者以及从业人员的合法权益，根据《江苏省道路运输市场管理条例》、《无锡市出租汽车管理条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内客运出租汽车的规划、经营、服务和管理。
　　本办法所称客运出租汽车是指按照乘客或者用户意愿提供客运服务或者车辆租赁服务的客车。
　　客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，并按照行驶里程、时间收费的出租汽车经营活动。
　　车辆租赁服务是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆，并按照时间、里程收费的出租汽车经营活动。
　　第三条 市、市（县）、区交通行政主管部门（以下简称交通部门）负责本行政区域内客运出租汽车管理工作。
　　交通部门可以委托所属的运输管理机构具体负责客运出租汽车日常管理工作。
　　公安部门负责客运出租汽车行业的治安和交通安全管理工作。
　　工商、税务、价格、质量技术监督等部门应当依据各自职责，配合做好客运出租汽车的管理工作。
　　第四条 客运出租汽车的发展遵循总量控制、协调发展的原则，由市交通部门会同计划、公安部门在广泛听取意见的基础上，根据市场供需关系和效益状况提出计划，报经市政府批准后实施。
　　第五条 对客运出租汽车应当坚持统一管理，保护合法经营、公平竞争。

第二章 资质管理

　　第六条 申请从事客运出租汽车经营业务的，须向市、市（县）运输管理机构提交下列材料：
　　（一）书面申请；
　　（二）经营方案以及可行性报告；
　　（三）资金证明；
　　（四）经营管理制度；
　　（五）经营场所、停车场地的证明材料；
　　（六）依法应当提交的其他材料。
　　第七条 市、市（县）运输管理机构应当自收到申请之日起30日内作出审核决定。核准的，发给许可凭证；不予核准的，书面通知申请人。
　　经核准可以从事客运出租汽车经营业务的，应当持许可凭证到工商、税务、公安等部门办理相关手续后，由市、市（县）运输管理机构发给经营资格证书，并按照客运出租汽车经营权发给营业性道路运输证（以下简称道路运输证）。
　　第八条 从事客运出租汽车经营业务的经营场所和停车场地的条件为：
　　（一）经营场所不少于30平方米，停车场地不小于全部车辆投影面积的1.5～2倍；
　　（二）经营场所和停车场地具有产权证明或者一年以上的有效租赁协议。
　　第九条 单位经营者必须实际拥有30辆以上用于客运出租汽车业务的车辆或者相应的资金；除固定资产外，还必须具有不少于车辆总价值5％的流动资金。
　　个体经营者用于客运出租汽车业务的车辆应当符合规定，同时应当具有3万元的资金或者资产作为事故赔偿的保证金。
　　第十条 从事客运出租汽车营运的驾驶员，应当参加交通部门组织的职业培训考试，取得客运出租汽车驾驶员服务卡（以下简称服务卡）。
　　服务卡每两年审验一次。

第三章 经营权管理

　　第十一条 客运出租汽车经营权可以依法有偿出让或者转让。
　　新增客运出租汽车经营权应当面向社会公开出让，实行有偿、有期限使用。
　　出让所得的有偿使用费实行专款专用，用于城市道路建设和客运出租汽车等城市公共交通行
业管理。
　　第十二条 客运出租汽车经营权的出让，由市、市（县）交通部门组织实施。
　　出让应当通过拍卖或者招投标等方式进行。
　　市、市（县）交通部门应当采取措施，防止经营权出让价格无限制攀高。
　　客运出租汽车经营权受让方应当同市、市（县）交通部门签定有偿使用许可协议。
　　第十三条 经营者在取得经营权6个月后，可以将其拥有的客运出租汽车经营权转让。
　　转让应当采用拍卖或者协议转让的方式。拍卖转让的，参照本办法第十二条的有关规定进行；协议转让的，由转让人和受让人共同提出申请，经交通部门资格审查，由双方共同选定法定机构评估后，到有关部门办理相关手续。
禁止私下转让或者变相转让客运出租汽车经营权。
　　第十四条 客运出租汽车经营权与客运出租汽车车辆同时转让的，经营权转让费和车辆转让费应当分别计算。
　　在客运出租汽车经营权有效期限内，经营权使用人按照规定办理客运出租汽车报废、更新手续时，不再缴纳经营权有偿使用费。
　　第十五条 单位经营者获得经营权的，应当实行公车公营或者单车承包的经营模式。
　　带车参营的车辆，其所有人由于身体、家庭和经济等原因，不宜继续从事客运出租汽车经营活动的，经法定机构评估后，可以由单位经营者收购。
　　第十六条 客运出租汽车车辆更新时，经营者应当在办妥新车入户手续之日起15日内到交通部门办理变更登记手续。
　　第十七条 未取得客运出租汽车经营权或者经营权使用期限届满的，不得从事客运出租汽车经营业务。
　　经营者应当自经营权届满之日起30日内，将有关营运证件交回发证部门办理注销登记。

第四章 营运管理

　　第十八条 单位经营者应当遵守下列规定：
　　（一）依法经营；
　　（二）依法与驾驶员签定劳动合同、承包合同；
　　（三）对从业人员进行业务培训、职业道德和安全教育；
　　（四）对乘客提出的服务质量问题进行调查处理；
　　（五）按照规定向运输管理机构报送营运报表及其他营运资料；
　　（六）建立和落实运输安全责任制，定期进行安全检查；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他要求。
　　第十九条 客运出租汽车驾驶员在营运服务中，应当遵守下列规定：
　　（一）讲究职业道德，服装整洁、礼貌待客，不在车内吸烟；
　　（二）不使用不正当手段揽客，不在禁止停车的路段揽客；
　　（三）按照乘客要求使用或者不使用车内服务设施；
　　（四）夜间亮顶灯经营；
　　（五）不装载超过车内及行李箱的容积或者负荷的物品；
　　（六）按照规定使用计价器，主动出具有效收费凭证；
　　（七）遇有计价器损坏、失准、显示不全、无专用收费凭证、标志灯发生故障、车辆号牌污损或者不全等情形时，不营运载客；
　　（八）不拒载或者以多收费为目的绕道行驶。
　　第二十条 客运出租汽车驾驶员在营运中，应当随车携带驾驶证、行驶证、道路运输证、服务卡、计价器检定证书等有效营运证件。
　　有下列情形之一的，属无效证件：
　　（一）超出核定的有效期限的；
　　（二）未按照规定参加审验或者检定的；
　　（三）未按照规定项目使用的；
　　（四）无法辨认、识别的；
　　（五）应当贴照片而未贴照片或者擅自更换照的；
　　（六）塑封证件擅自开封的。
　　第二十一条 驾驶员驾驶空车或者停车待租时，应当使用“空车”标志；载客后不得使用“空车”标志。
　　“空车”标志的使用，白天以驾驶室内空车标志竖立显示，晚上以空车标志灯和顶灯同时灯亮显示。
　　第二十二条 有下列情况之一的，驾驶员可以使用“暂停营运”标志，暂停载客：
　　（一）驾驶员下班途中；
　　（二）应召去另一地点接客途中；
　　（三）因故暂时不能营运的其他情况。
　　未使用“暂停营运”标志拒绝服务的，视为拒载。
　　禁止利用“暂停营运”标志从事非法经营活动。
　　第二十三条 无人监护的醉酒者以及精神病患者要求乘车的，驾驶员可以拒绝提供服务。
　　第二十四条 客运出租汽车车辆应当符合下列规定：
　　（一）按照规定装置计价器及空车标志；
　　（二）安全隔离防护设施必须安装牢固，按照规定逐步配备GPS（全球卫星定位系统）等通讯设施；
　　（三）顶灯装置在车顶中部，且无污损、字迹完整清晰，顶灯外壳二年更换一次；
　　（四）车内地板、座位、后备箱内无杂物，使用规范的座垫套并定期清洗，保持车辆整洁卫生；
　　（五）车门不变型、不松脱，门锁牢靠，车窗开闭自如；
　　（六）车身外观无脏物，车体无严重凹陷、霉烂和脱漆；
　　（七）车前排副驾驶座右侧平台放置带有底座的服务卡，同时将照片面对乘客；驾驶员座位安全隔离防护设施后印制本车号牌和监督电话；后车门内显著位置张贴价目表；车内前侧张贴禁烟标志；
　　（八）车辆印制、张贴的标志字样齐全、清晰；
　　（九）按照规定实行定期维护保养，进行车况技术评定并签证。
　　第二十五条 新增或者更新的客运出租汽车车辆，应当符合下列标准：
　　（一）发动机排放量大于1300毫升；
　　（二）喷涂经批准的客运出租汽车专用标志、色漆；
　　（三）具有高级软座椅和后行李厢；
　　（四）安装IC卡税控计价器和弯杆式顶灯；
　　（五）采用电子喷射或者其他环保措施，废气、噪音排放符合国家规定的标准；
　　（六）安装双燃料装置或者具有改装双燃料的条件；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第二十六条 客运出租汽车有下列情形之一的，不得投入营运：
　　（一）公安部门或者交通部门常规检验不合格、达不到一级车况的；
　　（二）计价器或者通讯设施不能正常工作的；
　　（三）车内设施破损、污垢，不宜乘坐的；
　　（四）车辆号牌字迹模糊，不易辨认的。
　　第二十七条 外省、市客运出租汽车不得从事起点和讫点都在本市的经营活动。
　　本市客运出租汽车不得从事起点和讫点都超出核定经营区域的经营活动。
　　第二十八条 建设、规划、交通部门应当会同公安等部门、单位在机场、车站、码头、大型商贸场所等客流集散的公共场所，规划、设置相应客运出租汽车专用候车场地，为乘客提供便利。

第五章 车辆租赁管理

　　第二十九条 用于租赁的车辆，应当配备由交通部门核发的租赁车辆标志牌；不得装置计价器和安全隔离防护设施；不得放置顶灯。
　　第三十条 经营者经营客运车辆租赁业务，应当依法与承租人签订租赁合同。经营者可以要求承租人对承租的客运车辆提供相应的财产抵押担保，或者依法由具有代偿
能力的公民、法人或者其他组织提供担保。
　　第三十一条 承租人承租客运车辆，应当提交下列证明或者证件：
　　（一） 机关、团体和企业、事业单位提交法人或者单位证明；
　　（二） （二）港、澳、台同胞提交本人有效回乡证件；
　　（三）华侨、外籍人员提交本人有效护照；
　　（四）中华人民共和国公民提交本人有效身份证明。
　　第三十二条 承租人承租车辆后，不得擅自转租或者利用车辆从事营运活动。
　　承租人承租车辆后，不得擅自更换租赁合同中确定的驾驶员；确需更换的，应当及时与经营者变更租赁合同。

第六章 监督与投诉

　　第三十三条 交通部门应当依法对客运出租汽车市场实施监督管理，查处违法行为，维护客运出租汽车经营者和有关当事人的合法权益。
　　除法律、法规、国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门规定外，任何部门和单位不得向客运出租汽车经营者收取任何费用。
　　第三十四条 交通部门应当公正执法，公开办事制度，公示其执法主体、依据、程序等，加强对执法人员的管理和教育，对执法人员的违法行为应当及时纠正，依法处理。
　　第三十五条 交通部门依法进行检查时，发现无道路运输证从事客运出租汽车业务的，可以依法中止其运行，并责令其在规定的期间到指定的地点接受处理。
　　中止运行应当报经交通部门负责人批准，出具统一印制的中止车辆运行凭证，并在7日内作出处理决定。
　　第三十六条 乘客对客运出租汽车驾驶员违反营运管理规定的行为，可以自行为发生之日起10日内向交通、工商等部门或者出租汽车经营单位投诉。
　　投诉人投诉时，应当提供以下内容：
　　（一）投诉人、联系电话或者通讯地址；
　　（二）被投诉人、车辆牌号或者服务卡号；
　　（三）投诉事由、证据和要求。
　　投诉人不如实提供前款第（一）、（三）项情况的，交通、工商等部门或者出租汽车经营单位可以不予受理。
　　第三十七条 交通部门受理投诉的，应当自受理之日起30曰内处理完毕并答复投诉人。
　　被投诉人应当自接到调查通知之日起3日内到交通部门接受调查；逾期不接受调查的，视为投诉属实，并按照有关规定追究责任。
　　在投诉调查过程中，投诉人有协助调查的义务，如需说明投诉事实而投诉人不愿说明或者在预约时间内不到场的，作放弃投诉处理。

第七章 奖惩

　　第三十八条 有下列情形之一、成绩突出的单位和个人，由各级人民政府或者交通部门给予表彰、奖励：
　　（一）模范遵守法律、法规、规章的；
　　（二）文明经营，优质服务，多次受到乘客赞扬的；
　　（三）同违法犯罪行为作斗争的；
　　（四）救死扶伤，拾金不昧，助人为乐的。
　　第三十九条 违反本办法第十条规定的，由交通部门责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。
　　第四十条 违反本办法第十七条第一款规定的，由交通部门责令停止经营活动，并处5000元以上10000元以下罚款；有违法所得的，处10000元以上30000元以下罚款。违反本办法第十七条第二款规定，交通部门催告后仍不办理注销手续的，处100元以上300元以下罚款。
　　第四十一条 违反本办法第十八条第（二）、（四）、（五）项规定的，由交通部门责令改正，可并处100元以上300元以下罚款。
　　第四十二条违反本办法第十九条第（一）、（三）、（四）、（五）项、第二十条第一款、第二十一条第一款规定的，由交通部门处50元以上100元以下罚款，并作违章记录一次。
　　违反第十九条第（二）、（六）、（七）项规定的，由交通部门处100元以上500元以下罚款，并作违章记录一次。
　　第四十三条 违反本办法第二十四条规定的，由交通部门责令改正，可并处100元以上300元以下罚款。
　　违反第二十四条第（六）项规定，车体严重破损，呈现明显凹陷、霉烂、脱漆的，责令限期整修；逾期不整修的，责令停止营运。
　　发生重、特大交通责任事故的，交通部门可以责令停止营运，直至吊销道路运输证件。
　　第四十四条 违反本办法第三十二条第一款规定擅自转租所承租车辆的，由交通部门责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款。
　　第四十五条 客运出租汽车驾驶员有下列情形之一的，交通部门可以注销服务卡：
　　（一）犯罪或者被劳动教养的；
　　（二）殴打乘客或者盗窃、非法侵占乘客财物的；
　　（三）利用客运出租汽车扰乱社会秩序，妨碍客运出租汽车正常经营活动的；
　　（四）一年内记录违章五次以上或者拒载的；
　　（五）发生重、特大交通责任事故的；
　　（六）违反法律、法规、规章规定情节严重、影响恶劣的。
　　第四十六条 违反本办法规定，法律、法规规定由公安、工商、物价等部门进行行政处罚的，从其规定。
　　第四十七条 当事人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　第四十八条 有关行政管理部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者其上级主管部门、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

　　第四十九条 本办法自2003年1月1日起施行。