安徽省人民代表大会常务委员会关于修订《安徽省村镇规划建设管理条例》的决定
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安徽省人民代表大会常务委员会关于修订《安徽省村镇规划建设管理条例》的决定
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于修订《安徽省村镇规划建设管理条例》的决定
安徽省人民代表大会常务委员会
（1997年11月2日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，审议了安徽省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对《安徽省村镇规划建设管理条例》进行修订的修正案（草案），决定对《安徽省村镇规划建设管理条例》作如下修订：
一、第二十四条修改为：“在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，
由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以工程造价5％以下罚款。
农村居民未经批准或者违反规划的规定建设住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。”
二、第二十六条修改为：“有下列行为之一，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止设计或者施工、限期改正，并可对第（一）、（二）、（三）项违法行为处以工程总造价5％至10％的罚款；对第（四）项违法行为处以工程总造价3‰的罚款：
（一）未取得设计资质证书，承担建筑跨度、跨径和高度超出规定范围的工程以及二层以上住宅的设计任务或者未按设计资质证书规定的经营范围，承担设计任务的；
（二）未取得施工资质等级证书或者资质审查证书或者未按规定的经营范围，承担施工任务的；
（三）未按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；
（四）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。
取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，超过规定的经营范围，承担设计、施工任务或者设计、施工的质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。”
三、第二十八条修改为：“有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以100元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；
（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。”
1997年11月2日
关于认真做好当前农村养老保险工作的通知
劳动和社会保障部
关于认真做好当前农村养老保险工作的通知
(劳社部函〔2003〕148号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）, 河南、江西、湖北、陕西、青海、宁夏、新疆省（自治区）民政厅：
党的十六大报告提出：“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。” 十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“农村养老保障以家庭为主，同社区保障、国家救济相结合。” 这是从我国基本国情和农村实际出发完善社会保障体系、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要措施。我们要深入学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，全面理解、深刻领会、准确把握党中央关于农村养老保障问题的决策，按照“三个代表”重要思想的要求，高度重视农民的养老保障，立足当前，着眼长远，因地制宜，分类指导，积极稳妥地推进农村养老保险（以下简称农保）工作。
一、提高认识，明确重点，认真研究解决当前农保工作中的突出问题。随着我国工业化、城镇化的快速发展，大批农民转入非农就业，大量农民进城务工经商。他们绝大多数人就业灵活，流动于城乡之间，收入较低且不稳定，与土地有着千丝万缕的联系。特别是目前相当一部分被征地农民处于无地、无业、无保障的状态，成为影响社会稳定的突出问题。维护进城务工经商农民和乡镇企业职工的社会保障等合法权益还面临许多新情况、新问题。各地要认真研究农保工作中的这些突出问题，提高认识，统一部署，促进城乡养老保险协调发展。当前农保工作的重点应当放在有条件的地方、有条件的群体以及影响农民社会保障的突出问题上，如： 被征用土地的农民、进城务工经商农民、乡镇企业职工、小城镇农转非人员、农村计划生育对象及有稳定收入的农民等，并针对不同群体的特点制定相应的参保办法，以促进农村劳动力就业和有序流动，维护他们的合法权益。
二、明确责任，稳定队伍，切实防范基金风险。各地要从实际出发，创造性地开展工作，进一步完善有关农保的规章和政策，维护好参保农民利益和社会稳定。要切实履行好农保管理职能，做到层层有人负责，农保工作队伍要保持基本稳定。要规范各项业务程序，认真做好稽核工作。尤其要切实防范基金风险，按照“谁主管、谁负责，谁动用、谁归还”的原则，继续做好收回有风险的基金的工作，确保农民的血汗钱和保命钱不受损失。要严格遵守基金使用的有关规定，不得出现新的违规，发现违规投资要及时查处，追究有关人员的责任。
三、进一步加强对农保工作的指导。探索建立农保制度，是全面建设小康社会、实践“三个代表”重要思想的具体体现，是解除农民后顾之忧、维护农民合法权益、推进解决“三农问题”的重要措施。各地农保部门要积极主动向当地党委、政府汇报，提出做好本地区农保工作的意见和建议，研究解决遇到的实际问题，及时总结、交流、推广建立农保制度取得的成功经验。各地农保工作的情况和问题，在向当地党委、政府汇报的同时，请及时报告我部。
劳动和社会保障部
二○○三年十一月十日
关于开展“安全生产万里行”活动的通知(2004年)
国家安全生产监督管理总局
安万组字[2004]1号
关于开展“安全生产万里行”活动的通知
辽宁省、吉林省、黑龙江省党委宣传部、安全生产监督管理局、广播电影电视局（厅）、总工会、团委，辽宁、吉林、黑龙江煤矿安全监察局：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》），持续、深入地宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围和社会风尚，中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央决定2004年继续开展“安全生产万里行”活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
1．以“三个代表”重要思想为指导，以宣传贯彻《决定》、《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）和全国安全生产工作会议精神为重点，推动全国安全生产形势的持续稳定好转。
2. 坚持以正面宣传为主，把握正确的舆论导向，宣传推广安全生产先进典型和经验。
3．增强针对性，树立权威性。突出对重点行业、重点企业的新闻宣传，同时深入基层，明察暗访，加强对安全生产工作薄弱地区和部门的监督检查，更好地发挥宣传教育和舆论监督的强大作用。
二、组织机构
由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央、有关省人民政府领导及其有关部门负责人以及相关新闻机构负责人参加，组成“安全生产万里行”活动组委会（以下简称组委会，组成人员名单详见附件）。
组委会办公室设在国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）宣传教育中心，具体负责活动的组织实施。
“安全生产万里行”活动所到达的省，也要成立相应的办事机构，做到领导落实，组织落实，责任落实。
三、活动主题
以人为本，安全第一。
四、活动形式和内容
以“安全生产万里行”新闻采访团、安全生产督查组和巡回宣讲团的形式，同时开展活动。
组织新闻采访团深入到各地区、各部门和企业，对贯彻全国安全生产工作会议精神、落实《决定》和实施《条例》的情况，以及安全生产的重点、热点和难点问题进行采访，集中报道，表彰先进，鞭策落后；组织对国务院安全生产检查组提出的隐患整改意见落实情况进行检查；同时组织安全生产宣讲团，在省会城市面向当地各级政府和职能部门、事故多发的重点行业生产经营单位，宣讲国务院《决定》、《条例》等安全生产的方针政策、法律法规，宣传推广安全生产工作的典型经验和进行重大事故案例分析等。通过舆论监督、宣传教育和检查指导，强化人们的安全意识，落实安全责任，推动安全生产形势进一步好转。
五、活动时间和路线
时间：2004年6月13日至7月2日。
路线：从北京出发，途经河北，在辽宁、吉林、黑龙江三省开展活动。
六、新闻采访团和巡回宣讲团
由人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报、工人日报、中国青年报、中国安全生产报及国家安全生产监督管理局网站、中国安全生产警示报道组等中央新闻媒体选派记者组成新闻采访团，进行深入的采访报道。
邀请国家安全生产监察专员、国家安全生产专家组成员、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）有关司（室）负责人、安全文化及安全生产领域的专家、学者，组成巡回宣讲团进行巡回宣讲。
“安全生产万里行”组委会办公室
地 址：北京市东城区和平里北街21号
国家安全生产监督管理局宣传教育中心
邮 编：100713
联系人：黄贵海、王已琴、郭健
电 话：010－64463640、64463537
附件：1.2004“安全生产万里行”组委会组成人员名单
2.2004年“安全生产万里行”活动总体方案
二○○四年四月九日
附件1
2004年“安全生产万里行”组委会组成人员名单
主 任：王显政 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局长
副主任：吉炳轩 中共中央宣传部副部长
赵铁锤 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）副局长
张鸣起 中华全国总工会书记处书记
王 晓 共青团中央书记处书记
金德龙 国家广播电影电视总局副总编
刘国强 辽宁省人民政府副省长
矫正中 吉林省人民政府副省长
刘海生 黑龙江省人民政府副省长
委 员：高善罡 中共中央宣传部新闻局副局长
田玉章 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）办公室（国际合作司、财务司）主任（司长）
黄 毅 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）政策法规司司长
李宗达 国家广播电影电视总局总编室副主任
张成富 中华全国总工会劳动保护部部长
徐绍川 共青团中央青工部部长
陈 光 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）政策法规司巡视员
金磊夫 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）宣传教育中心主任
费伟伟 人民日报社经济部工业组组长
夏 林 新华社副总编
王明华 中央人民广播电台副台长
蔡万麟 中央人民广播电台新闻中心副主任
罗 明 中央电视台副台长
程 宏 中央电视台总编室主任
李 挺 中央电视台新闻中心主任
樊永生 中国青年报社常务副总编
毛 浩 中国青年报社编委
郑庆东 经济日报社经济新闻部主任
谢然浩 经济日报社经济新闻部副主任
孙德宏 工人日报社副总编
秦少相 工人日报社经济部主任
白海金 中国安全生产报社社长
王铃丁 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）通信信息中心主任
孟繁华 中共辽宁省委宣传部副部长
胡才修 辽宁省安全生产监督管理局局长
李晓光 辽宁省广播电视局副局长
刘 野 辽宁省总工会副主席
董 理 共青团辽宁省委副书记
贾 斌 辽宁煤矿安全监察局副局长
陈 蔷 中共吉林省委宣传部副部长
赵世伟 吉林省安全生产监督管理局副局长
许云朋 吉林省广播电影电视局总编
王树华 吉林省总工会副主席
李晓杰 共青团吉林省委副书记
董向阁 吉林煤矿安全监察局局长
赵勤义 中共黑龙江省委宣传部副部长
姜国钧 黑龙江省安全生产监督管理局副局长
崔 彬 黑龙江省电视台副台长
李永顺 黑龙江省总工会副主席
李豪岩 共青团黑龙江省委副书记
王 峰 黑龙江煤矿安全监察局局长
组委会办公室：
主 任：金磊夫（兼）
副主任：李建国 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）宣传教育中心副主任
贺定超 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）宣传教育中心副主任
成 员：王志刚 安元洁 赵歌今 赵京宪 黄贵海 卢吉洲 王月云
吴凤仪 殷晓波 王已琴 郭 健 秦卫国 袁丽慧
附件2
2004年“安全生产万里行”活动总体方案
根据党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重大部署和重要指示，按照全国安全生产工作会议的要求，2004年继续组织开展 “安全生产万里行”活动（以下简称“万里行”活动）。2004年“万里行”活动紧紧围绕实施《安全生产法》和贯彻落实全国安全生产工作会议精神这一主线，以贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）和《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）为重点，加大宣传力度，进一步树立“以人为本，安全第一”的理念，为安全生产工作的大局服务，促进全国安全生产形势进一步稳定好转。
2004年“万里行”活动的基本定位：一要坚持正确的舆论导向，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，大力宣传党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，树立“热爱生命、热爱生活”的社会风尚；二要坚持和塑造特色，万里行不仅是采访团，又是宣传队和督察组，考虑增进“万里行”活动的实效，必须深入基层和现场，实地进行明察暗访，将结合安全生产宣讲、督查和采访报道活动形成强大安全监管、监察的舆论氛围；三要体现权威性，体现安全监管监察的新思路和新举措，树立安全生产监管工作的权威和形象，对忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例予以曝光，对存在的问题和隐患整改情况进行督导，通过切实有效的活动进一步打造“万里行”品牌。
一、分工和协作
“万里行”组委会成员单位在活动中各负其责，密切配合，确保活动顺利开展，取得实效。
1. 中共中央宣传部负责把握舆论导向，确定宣传口径，组织各级宣传部门和新闻单位参与此项活动。
2. 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）负责活动方案的策划和具体实施、协调工作，筹措落实经费和车辆。
3. 国家广播电影电视总局负责组织广播、电视等有关媒体的宣传报道工作。
4. 中华全国总工会、共青团中央负责指导本系统各级组织积极参加“安全生产万里行”的各项组织活动，配合宣传、新闻采访报道和督查工作。
5. 各有关省、市政府和有关部门负责配合组委会落实万里行在本地区的活动安排，组织当地新闻媒体参与宣传报道工作。
6. 新闻机构负责选派身体素质好、工作作风好、业务能力强的记者随同“万里行”活动。有关新闻单位针对“万里行”活动，制定各自的采访报道计划，进行有深度、有力度的采访报道，并在播出时间和版面上予以保证。
二、具体活动方式
“安全生产万里行”兼有舆论监督、宣传教育、督查指导三方面任务。以新闻采访团、安全生产督查组和巡回宣讲团的形式开展活动。
将增加暗访、分组活动、召集不同层次座谈会和汇报会、现场采访、随机抽查等形式，使“万里行”更有实效。
“万里行”将结合“全国安全生产月”活动，与当地共同组织安全生产知识竞赛、文艺演出、电视专题制作等活动。通过内容丰富、形式多样的活动，加大对《决定》和《条例》的宣传力度，进一步引起社会各界对安全生产的重视，强化安全生产综合监督管理工作，推动当地安全生产状况稳定好转。
三、活动的重点内容
6月13日在北京市举行启动仪式。在每省活动6天左右，7月2日在哈尔滨市结束。“万里行”在各地的活动，均紧紧围绕实施《安全生产法》和贯彻落实全国安全生产工作会议精神这一主线，以实施《决定》和《条例》为重点开展，结合各省实际，活动侧重点有所不同。
1．辽宁(6月13日至18日)
侧重道路交通运输专项整治进展；企业安全投入及老化设备技改措施，大型钢铁、石化、军工企业的安全生产状况，码头和人员密集场所的安全设施保障情况等。
2．吉林(6月19日至25日)
侧重开展安全月宣传活动的情况；特大事故反思；人员密集场所、商场、大型集贸市场消防安全状况及隐患查处；大型化工、汽车生产、林业基地的安全生产状况及企业安全文化建设情况等。
3．黑龙江(6月26日至7月2日)
侧重道路交通运输专项整治进展；大型军工、机械企业安全技改情况及安全生产管理状况；煤矿安全专项整治工作及特大事故反思；人员密集场所、娱乐场所消防隐患治理及监控措施等情况。
7月2日，在哈尔滨市举行“安全生产万里行”活动阶段性结束仪式。
“安全生产万里行”所到的省、市，采访、督查、宣讲活动结合本地特点同步开展。大致分为六个工作板块：
1．宣传贯彻安全生产法律法规和全国安全生产工作会议精神；
2．采访各地贯彻实施《决定》、《条例》情况；
3．“新形势新挑战，省、市长话安全”新闻专题采访；
4．重、特大生产事故的回顾、反思，对群众反映比较集中的突出问题的曝光；
5. 对在安全生产大检查中查出的隐患和问题，进行整改情况；
6．参与并报道当地安全月活动，当地新闻媒体全程配合本地区“安全生产万里行”活动的宣传报道。
