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江西省人民政府


江西省著名商标认定和保护办法


　　江西省人民政府令第161号

　　《江西省著名商标认定和保护办法》已经2007年9月8日省人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。

省长吴新雄

2007年9月13日

　　第一条为规范江西省著名商标（以下简称著名商标）的认定工作,维护著名商标声誉，保护著名商标所有人、使用人和消费者的合法权益,促进经济发展，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本省行政区域内著名商标的认定和保护适用本办法。

　　本办法所称著名商标，是指在市场上享有良好声誉,为相关公众所知晓,依照本办法认定的注册商标。

　　第三条省工商行政管理部门负责著名商标的认定和保护工作；设区市工商行政管理部门负责著名商标的推荐和保护工作；县（市、区）工商行政管理部门负责著名商标的保护工作。

　　其他有关部门、行业协会、消费者权益保护组织依据各自职责，协助做好著名商标的认定和保护工作。

　　第四条著名商标的认定，应当遵循自愿申请和公开、公平、公正的原则。

　　第五条著名商标应当符合下列条件：

　　（一）该商标所有人的住所或者商标所指商品的产地在本省行政区域内；

　　（二）申请著名商标认定前，该商标连续3年合法使用，商标权属无争议；

　　（三）该商标所指商品近3年质量稳定，在相关公众中享有良好声誉；

　　（四）该商标所指商品销售区域较广，近3年的销售额、纳税额、市场占有率等主要经济指标在本省同行业中领先；

　　（五）该商标有严格的使用和管理制度以及保护措施。

　　第六条申请认定著名商标，应当提交下列材料：

　　（一）申请书；

　　（二）申请人的有关身份证明材料；

　　（三）商标注册的证明材料（申请人为商标使用人的，还须提交该商标使用许可的证明材料）；

　　（四）该商标所指商品近3年的销售额、纳税额、市场占有率等主要经济指标及在省内同行业排序情况的有关材料；

　　（五）该商标使用、管理和保护的有关材料。

　　第七条设区市工商行政管理部门应当自收到申请材料之日起10日内，提出推荐或者不予推荐的意见，并连同申请材料一并报送省工商行政管理部门。

　　省工商行政管理部门应当自收到申请材料和设区市工商行政管理部门的意见之日起20日内，依据本办法第五条、第六条的规定进行初步审查，并作出受理或者不予受理的决定。决定予以受理的，应当书面通知申请人；决定不予受理的，应当将申请材料退还申请人并书面说明理由。

　　申请材料需要补正的，省工商行政管理部门应当一次性书面通知申请人限期予以补正；逾期未补正的，视为放弃申请。

　　第八条省工商行政管理部门对受理的著名商标认定申请，应当在省级新闻媒体上发布初步审查公告，并征询有关部门、行业协会、消费者权益保护组织的意见。

　　自初步审查公告发布之日起30日内，任何单位和个人均可以提出异议。

　　有关部门、行业协会、消费者权益保护组织应当如实向省工商行政管理部门提出书面意见。

　　第九条省工商行政管理部门组织设立的著名商标认定委员会（以下简称认定委员会），负责著名商标的认定工作；每次认定著名商标，应当有不少于三分之二的认定委员会委员参加。

　　认定委员会组成办法以及著名商标的具体认定标准、程序、规则，由省工商行政管理部门商有关部门制定，报省人民政府备案。

　　第十条认定委员会应当依据著名商标申请材料、有关方面意见，按照本办法第五条规定的条件，对提交认定的商标进行客观、公正的判断和评价。

　　第十一条认定委员会以无记名投票方式表决，获与会委员三分之二以上票数通过的商标，认定为著名商标。

　　认定为著名商标的，由省工商行政管理部门发给相应证明，并在省级新闻媒体上公告。未被认定为著名商标的，省工商行政管理部门应当书面通知申请人并说明理由。

　　第十二条著名商标有效期为3年,自公告之日起计算。

　　著名商标有效期届满前3个月，著名商标所有人、使用人可以向省工商行政管理部门提出延续认定申请。符合本办法第五条规定条件的,省工商行政管理部门应当予以延续认定并公告。每次延续认定的有效期为3年。逾期不申请延续认定的，该著名商标失效。

　　第十三条自著名商标公告发布之日起，除法律、法规、规章另有规定的外，其所有人、使用人可以在著名商标所指的商品、商品包装、装潢、说明书、业务函件或者广告宣传、展览以及其他业务活动中使用“著名商标”字样。

　　未被认定为著名商标或者未经著名商标所有人依法许可，任何组织和个人不得使用“著名商标”字样。

　　第十四条有下列情形之一的，著名商标所有人应当依照《中华人民共和国商标法》及《中华人民共和国商标法实施条例》的规定办理有关手续，并报省工商行政管理部门备案：

　　（一）著名商标所有人的名义、地址发生变更的；

　　（二）著名商标所有人转让其著名商标的；

　　（三）著名商标所有人许可他人使用其著名商标的。

　　第十五条著名商标所有人和使用人应当保证该著名商标所指商品的质量，维护商标声誉。

　　第十六条在著名商标所指商品的同一种或者类似商品上，他人不得实施下列行为：

　　（一）将与著名商标相同或者相近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，或者上述要素的组合，作为商品名称、商品装潢使用或者作为未注册商标使用，容易使相关公众产生误认的；

　　（二）将与著名商标相同或者相近似的文字作为企业的字号在同一种或者类似商品上使用，容易使相关公众产生误认的；

　　（三）使用著名商标所指商品特有的或者相近似的包装，容易使相关公众产生误认的。

　　第十七条在与著名商标所指商品不相同或者不相类似的商品上，将与著名商标相同或者相近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，或者上述要素的组合，作为商品名称、商品装潢使用或者作为未注册商标使用，致使著名商标所有人、使用人的利益可能受到损害的，著名商标所有人、使用人可以请求工商行政管理部门处理，工商行政管理部门应当及时处理。

　　第十八条著名商标在本省行政区域外被侵权的，著名商标所有人、使用人可以向工商行政管理部门反映，工商行政管理部门应当及时给予帮助。

　　第十九条著名商标所有人、使用人有下列情形之一的，由省工商行政管理部门撤销其著名商标，并予以公告：

　　（一）以提交虚假材料或者采取其他欺骗手段取得著名商标的；

　　（二）在著名商标的有效期内，该著名商标所指商品因质量等问题不具备本办法规定条件的；

　　（三）超出核定使用的范围使用“著名商标”字样，经工商行政管理部门责令其限期改正而拒不改正的；

　　（四）有其他违反著名商标管理规定行为的。

　　有前款第（一）项规定行为的，省工商行政管理部门可以并处2000元以上1万元以下罚款。

　　第二十条违反本办法第十三条第二款规定的，由县以上工商行政管理部门责令改正，可以并处5000元以上1万元以下罚款。

　　第二十一条违反本办法第十六条规定的，由县以上工商行政管理部门责令行为人停止侵权行为，并依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律、法规予以处罚。

　　第二十二条工商行政管理部门工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反法定程序组织认定著名商标的；

　　（二）未依法履行保护著名商标职责的；

　　（三）违法向申请人收取费用的；

　　（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为，并造成严重后果的。

　　第二十三条认定委员会委员在著名商标的认定过程中弄虚作假、徇私舞弊，造成著名商标的认定结果严重失实的，由省工商行政管理部门撤销其委员资格，并由其所在单位或者监察机关依法给予处分。

　　第二十四条省工商行政管理部门组织认定著名商标，不得向申请人收取或者变相收取任何费用。

　　第二十五条本办法关于商品商标的规定，适用于服务商标。

　　第二十六条本办法自2007年11月1日起施行。


环境诉讼藏的哪了

潘佳
    从几件小事谈起。不久前在金瑞林老师的追悼会上，偶尔听到了吕忠梅老师，王树义老师身边朋友们的两句环境诉讼的讨论，于是想起了几年前吕忠梅代表在两会上的提议，建议公益诉讼的建立。据说，近几年的两会上收到的提案中总少不了环境公益诉讼的影子。环境公益诉讼的地方实践主体范围不断扩大，地方规定也有的将检察官纳入规范范畴。事实上，个人意义上的公益诉讼，环保部门提起的公益诉讼实践我们一直在期待。关于环境公益诉讼，建设性的批评不在少数。客观的评价，我们的相关制度和时间都有了进步，如果和日本，美国比较，但就环境诉讼的案例就少得可怜，更别说公益诉讼了—
一个美国朋友，从北大法宝搜索，看到近三年的环境诉讼的数量后惊叹道，你们的环境纠纷这么少。我直接转移话题向他求教美国的环境诉讼问题—
前两天，和自己的大学同学发短信，问问他们市那里去年有什么典型的环境诉讼案例。他的回答很淡定。有，只有一起，是我们市那里环保局长被打的案子—
数量问题出在哪了？如果你要归咎于环境诉讼的制度障碍，公益诉讼个体的制度障碍多有强词夺理之嫌。如果你要说是司法的功能障碍，接不接招，执不执行也不是他们说了算。你要找环保部门说理，他也很尴尬，于是乎就找着替罪羊了，体制（政府）。似乎一切环境资源问题，包括环境纠纷的解决都是体制惹的祸，都是部门利益，权力边界，责任承担的矛盾。接下来，千篇一律的改革措施相继根基，什么问题都需要综合协调部门来管，来承担。反正纳税人的钱随便用，资源随便调配。改来改去，汤还是汤，药还是药。在政府机构改革上，我们习惯于拿美国，日本乃至我们实力相当的巴西，俄罗斯说事。看看他们的机构有多么精简，中央及国家部门数量是多么少。别忘了，再往下数一数，不同层级的国家机关复杂程度不亚于我们。不过是第一步他们迈的小点，我们大点罢了。终究还是要精简机构的，对于经意发动全身的但各部门改革，取其不变之道，设综合协调来协调姑且算作短期的妥协罢了，能源法迟迟不出来就是这个原因。并非否定体制的效果，只是这个东西谈多了我们容易束缚住，为什么一个通知了三十年的计划模式主宰了这么多年，始终跳不出来，计划前就没问题了么。市场化革命的一切问题似乎都是前一个三十年的问题。如果毛主席活着的话他都不会承认吧。其实，我们都心知肚明，不过是法制运行的传统文化障碍。正如贺卫方老师所言，行政机关的作用没能分离精神教化，我们的所谓早已习惯于他们的熏染。文化障碍的讨论很多，大多归咎于制度外因素，人伦关系社群关系以及情理事理法理的能动运动。基于此，不少人拿出来办法对付传统文化的老毛病，什么新思想，新文化不绝于耳。官方听得也不少，他们真不知道么，是不屑于知道，也无所谓知道。从一定角度，迫于“体制”文化的惯性，寻求法外之道确实为一条良策。可问题终究是要落实在制度的，转化进体制的。抛开文化的视角，我们看看当前的环境纠纷的解决。
环境问题出了以后怎么办，没有中国人第一个说会起诉的。找政府成为首选，企业则次之，最后才是法院。检察院，人大就更不会有人过问了。如果自己切身利益受到直接损害尚且遵循如此逻辑，如果作为仅仅吸一口高碳空气，喝口高碳水的可以忍受的“旁观者来说,就凑合过吧，还能忍，或许会有人管的。我国联邦行为主义的权力架构，省政府的权力实则最大。省的一纸文件可以决定县区是法院系统的接案权，处理权，执行权。如果省级缺位，下级政府的角色会替代过来。再加上同级政府的压力，利益纽带的牢固，环保部门已经疲于应付，再加上法院的闭门不迎，当事人的要么根本不知道环境问题还能起诉，要么动力逐渐被强大的行政成本内化了。环境问题的特殊性，普遍性，经济发展的重要使命，使得地方政府害怕起诉，一旦问题普遍化就认为会导致群体性纠纷，在老百姓认为中央的合法性最高的基本假设下，唯一同上的路径被打压下去，想要社会民众心理平衡不造成新的纠纷是不可能的。观念的陈旧就很可的，中国人是长于私下解决纠纷的，善于私聊的，情理化的，什么问题都可以化，一旦正式化，规范化就“伤和气”，伤了双方和气，伤了上下级的和气。从中央到地方无不重视稳定，稳定压倒一切，于是，所有事件一旦牵涉人数过多就有伤稳定大雅，就不和谐，就得注意政治倾向。这种思维模式，把大多的合法利益宣泄直接堵住，结果是不稳定的利益表达，做贼心虚的心理不要仅仅埋怨政府，换做你我，谁都逃不了那个圈。多少满坏豪情的赤字进入政图不被中庸了，多少忠肝义胆进军学术圈不被攀比功利了，好比着急上班人多时你还希望自己上车，好不容易上来了因为又一个人拥挤你不想让他上来一样，角色心理束缚难以摆脱。渐进式的改革总是充满教科书式的教化色彩，卡看历史纪年表。每一次世界历史推进，哪一次中国的进步是渐进的，++无不充满了（此处略去20字）
环境问题的解决压力不光给了环保部门，更多的给了企业。企业社会责任在当代中国现实语境下的作秀色彩浓厚，如果拿内外成本收益，眼前与长远利益来说事，这样的秀，也是值得的。责任这个词在公有制环境下总到有感情色彩，似乎享受权利者就应该，责任和利润是成正比的，那么政府作为最大的利益群体和垄断组织，政府的环境社会责任和在？现如今，在中国谈政府的社会责任已经成为奢侈品。几十年前，有少数学者关注马基雅维利，弗兰西斯-培根，马克思韦伯的作品里都有谈到政府的社会责任。现如今我们习惯于政府的垄断和公务服务政府责任的侃侃而谈，在还弄不清政府的社会责任究竟是什么时，就大谈企业的环境社会责任，明星社会责任，富人的社会责任，就理论研究者关注度而论，些许有些遗憾---
政府是习惯玩文字游戏的，于是解释法律，宣传法律，倡导环境正义的重任往往抗在ngo，媒体，学者身上。政府也有偷着乐的时候，你们说你们的，反正我装糊涂，该怎办怎办，实在不行另行对策。发了一顿牢骚，我们回顾三十年的环境法制历程，反思中国环境诉讼的发展演变，成绩是显著的，体制内的东西需要内外合力一点点解决，想贺卫方老师的一句话，忍辱负重的死才可贵。作为我们每一个民众，应保持基本的理性，用合法的方式解决环境纠纷问题，体制的变革，观念的更新，随着政治生态新鲜活力不断注入只是时间问题。