第六届全国人民代表大会第五次会议主席团常务主席名单

上一篇: 国家计委、国家税务总局关于明确测绘野外工作人员生活基地住宅投资方向调节税税率的通知
下一篇: 中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国政府关于建立中南经济、科学和技术合作委员会的协定

关于股权执行的理论依据及实践中应注意的问题

马洪玲


　　对股权的执行当明来说已经不是新型案件，而且越来越多的股权执行案件将成为执行案件的一部分。最高院没有明确规定。

一、执行股权的概述

　　最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定》）第五十一条至五十六条，对执行股权作了明确规定，在此之前，有关执行股权的法律是空白的，即没有明确的规定。针对实践中存在的问题，《执行规定》对执行股权作了明确规定，这样既拓展了执行的方法，又充实了执行工作的内容，同时也体现了执行工作丰富的内涵。

（一）股权的概念和特征
　　股权是股东因其出资而取得的，依法定或公司单程规定的规则和程序参与公司事务并在公司享有财产权益，具有转让时的权利。执行股权与股权自身特征密切关联，股权具有以下主要特征：

1、股权包括自益权和共益权两项基本内容
　　自益权是股东自己可行使的权利。主要包括股息、红利分配请求权，新股认购权，公司剩余财产分配请求权，是纯粹的财产权益。共益权是指以公司利益为目的，与其他股东共同行使的权利。主要包括重大经营决策表决权、董事等人事任免权、对董事经理的质询权、监督权，还有知情权。

2、股权是一种财产性权利
　　股东向公司进行投资而获利股权，将其出资转化为注册资本，从而取得参与公司事务的权利，并享有公司中的财产利益。因此股权具有明显的财产性，这样也就不难理解股权在执行理论中的可供执行性。

3、股权是一种可转让的权利
　　股权作为股东的财产，因其具有财产属性，从而具有可转让性。这一属性，在公司法中有着明确的规定，但同样附加着一定条件。

（二）执行股权的基本原则

1、对股权的保护原则

　　执行股权对股权的保护具体表现在两个方面，第一，如果被执行人除在中外合资、合作企业中的股权以外别无其他财产可供执行，其他股东又不同意转让的，可以直接强制转让被执行人的股权。第二，对股权的执行，按照规定首先应执行已到期的身处或红利，如已到期的股息或红利不能满足申请执行人的权益，还可以执行被执行人预期从有关企业中应得的股息或红利，或者下一年的股息或红利。
2、优先受让原则
　　在执行股权时，应昼满足其他股东的权利，尤其要注意对优先购买权的保障。由此可见，对股权执行是在其他股东同意的基础上进行的，如不同意，其他股东则行使优先购买权，不行使优先购买权，则视为同意，方可执行股权。
3、维护法人财产原则
　　一个企业的法人财产，只对其自身债务承担责任，即用其所有的财产独立承担民事责任。执行股权时，执行股东依据股权享有的财产利益，因股权本身并不体现为具体财产，公司对这些出资享有法人财产所有权，只有涉及到公司自身债务，和可以执行这些财产，否则就会构成对公司财产权利的侵犯。

二、实践中执行股权存在的问题

　　执行股权的实施丰富了执行工作的内涵，提高了对申请执行人债权的保护程度。但执行工作实践中，由于对执行股权法律的理解和实践操作不同，常常做法不一，又出现了执行工作多样化和复杂化的很多问题。这些情况的出现有立法的原因，也有工作中对执行股权有关规定的理解偏差，具体表现在以下几方面。

（一）投资权益和股权区分不明问题

　　投资权益是指投资于资本市场的股票、债券、证券投资基金等带来的权利和收益。从这一概念可看出股权包含在投资权益之内，是投资权益中一个方面的权益。而在执行实践中通常对投资权益理解为股东向公司进行投资，因出资而取得的参与公司事务并在公司中享有的财产利益，具有转让性的权利。《执行规定》第五十三至第五十五条，并列提到投资权益和股权，这样的并列使用主要是为了避免目前对这类权利的叫法较多且乱而造成个人理解的偏差。
　　因此，对被执行人在公司中的投资权益的执行，应称为执行股权。对于被执行人独资开办企业中拥有的投资，也应舍弃“投资权益”这一概念。这样才能真正理解投资权益的概念，同时，也可打破认为执行投资权益就是执行股权这一传统和错误的观念。

（二）对被执行人投资开办的下属人执行的问题

　　在实践中，有的执行人员认为被执行人开办的企业法人，其资产应属被执行人完全所有，应视为被执行人财产，可直接予以执行。这种做法是错误的，按照公司制度的一般原理，公司登记成立后，公司的财产即独立于投资者财产而存在。不允许对被执行人投资开办的下属企业法人财产进行直接执行。《执行规定》所提的直接裁定予以转让，注重的是执行实践中，不需任何人同意与否而直接执行的方式，而不是对其财产的直接执行。

（三）执行股权与公司特属股权和转让数量问题

　　《公司法》第一百四十二条规定，发起人持有公司股份，自公司成立之日起一年内不得转让。对《公司法》这一规定应理解为只适用于当事人自主协议转让股权的行为，而法院在强制执行转让股权是为了债权人利益而实施的国家行为，不存在违法投机行为。但受让人应继续遵循公司法对转让人的规定。
《公司法》对公司管理人员转让股份进行了限制，这些人在任期间每年转让的股份不得超过其所持有公司股份总数的25%.对这类股权的执行，根据执行工作的特有属性，仍不受《公司法》的规定限制，可以执行。
陕西省延安市人民政府办公室


延安市人民政府办公室关于印发延安市市直财政全额供养人员医疗补助暂行办法的通知

延政办发〔2007〕6号



市政府各工作部门、直属机构：
《延安市市直财政全额供养人员医疗补助暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○七年一月十九日



延安市市直财政全额供养人员
医疗补助暂行办法

第一条 根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）的规定，参照《陕西省省直机关公务员医疗补助暂行办法》（陕政发〔2005〕113号）执行标准，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 享受医疗补助的范围是，参加了基本医疗保险的市直财政全额供养单位的在职人员和退休人员。

第三条 市财政每年预算500万元市直财政全额供养人员医疗补助资金，并按时足额划拨市医疗保险经办处。当年结余部分结转下年度使用，不足部分由市财政兜底。

第四条 财政全额供养人员医疗补助标准

（一）在一个参保年度内发生的符合基本医疗保险规定的肾透析、器官移植后服抗排异药和恶性肿瘤放化疗门诊医疗费用，按基本医疗保险规定报销后，个人负担累计超过3000元以上的部分，全额予以补助。

（二）鉴定为慢性病的人员，在一个参保年度内发生的符合基本医疗保险规定的门诊医疗费用，按基本医疗保险规定和慢性病规定报销后，个人负担累计超过2000元以上的部分，补助50%；累计超过5000元以上的部分，补助80%。

（三）在一个参保年度内发生的符合基本医疗保险规定的住院费用，按基本医疗保险住院和大病、特大病规定报销后，起付标准以上个人按比例自负的部分在职人员补助85%，退休人员补助90%；在实施财政全额供养人员医疗补助后，个人负担累计超过2000元以上的部分，补助50%，累计超过5000元以上的部分，补助80%。

第五条 医疗补助资金结算

市直财政全额供养人员医疗补助，由参保单位指定专人负责收集和预审补助人员的原始票据及市医疗保险经办处的费用结算单，于下年1月10日至1月31日到市医疗保险经办处审核报销。

第六条 医疗补助资金的管理监督

（一）医疗补助资金专户储存、单独建帐、专款专用。

（二）市医疗保险经办处要建立健全医疗补助资金的预决算制度、财务会计报表和各项支出管理制度。

（三）财政、审计部门对医疗补助资金的使用及相关政策的执行情况进行监督和审计。

（四）定点医疗机构和定点零售药店必须详细、真实、准确地记录享受补助人员的医疗明细费用，严格执行财政全额供养人员补助政策。不得弄虚作假，伪造病历，出具虚假报销凭证，如发现上述行为，按照国家、省和我市有关规定进行处理。

第七条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

第八条 本办法自2006年12月1日起实施。