财政部、国务院侨务办公室关于印发《华侨事业费管理暂行办法》的通知
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财政部、国务院侨务办公室关于印发《华侨事业费管理暂行办法》的通知
财政部、国务院侨务办公室
财政部、国务院侨务办公室关于印发《华侨事业费管理暂行办法》的通知
2002年11月18日 财行〔2002〕209号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、侨办：
为了规范和加强华侨事业费的管理，提高资金使用效益，进一步改善归难侨基本生活条件，促进华侨农场管理体制改革的实施，财政部和国务院侨务办公室联合制定了《华侨事业费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：华侨事业费管理暂行办法
附件：
华侨事业费管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强华侨事业费的管理，提高资金的使用效益，认真贯彻落实党中央、国务院关于支持华侨事业发展的指示精神，制定本办法。
第二条 华侨事业费是指国家预算安排用于安置回国定居华侨、解决归难侨生活困难和支持华侨农场调整产业结构、促进经济发展的经费。
第三条 使用华侨事业费，应遵循以下原则：
(一)遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，专款专用，不得挤占、截留和挪作他用。
(二)坚持勤俭节约、量力而行。
(三)有利于妥善安置回国定居华侨和改善归难侨基本生活条件，维护我国在国际社会中的良好形象；有利于调整和优化华侨农场产业结构；有利于促进华侨农场管理体制改革。
第四条 各省(自治区、直辖市)财政厅(局)和侨办应建立健全华侨事业费管理制度，严格审批手续；逐步建立“公平和效率相统一”的机制，提高资金使用效益。
第二章 开支范围与规定
第五条 华侨事业费开支内容包括：接待安置费、归侨生活困难补助费、华侨农场事业费和其他华侨事业费。
第六条 接待安置费是指对在住房、路费、生活等方面有特殊困难的当年回国定居华侨的一次性补助和边境口岸侨办接待费。
回国定居华侨的接待安置标准由国务院侨务办公室会同财政部根据接受安置地的经济发展程度和生活消费水平等情况确定。
第七条 归侨生活困难补助费是指对收入低于当地最低生活保障线的归难侨或有特殊困难的老归侨的补助。补助标准，由省级侨务部门会同财政部门根据当地最低生活保障线、特困归难侨人数、困难程度和财力可能确定。
第八条 华侨农场事业费是指用于华侨农场调整产业结构、科研推广、“三引进”工作、教育、培训等方面的费用。具体包括：
(一)调整产业结构补助资金，是指为加快华侨农场优化产业结构而安排的补助资金。调整产业结构补助资金应按照“投资小、见效快、效益好”的原则安排项目。对于已具备一定产业化能力、具有市场前景、有望形成一定规模及取得一定效益、并已落实银行贷款的项目，也可以采取贷款贴息方式予以支持。贴息额原则上不超过当年到位贷款所应支付的银行利息，期限原则上不超过3年。
(二)科研推广补助经费，是指用于华侨农场开展小型科研课题研究以及新品种、新技术项目推广的补助经费。华侨农场科研推广补助经费，应根据华侨农场实际情况确定，实施单位应落实配套资金并保证项目的经济效益。
(三)“三引进”工作补助经费，是指用于华侨农场开展引进资金、引进技术、引进人才智力等方面支出的补助经费。华侨农场“三引进”工作补助经费，应根据华侨农场的实际情况，进行可行性研究，保证引进资金和技术的成功率。
(四)教育经费补助，是指用于华侨农场为解决归难侨及其子女接受义务教育所办学校教育经费不足的补助。华侨农场应积极创造条件，将所办学校纳入地方政府教育整体规划。
(五)培训归难侨经费补助，是指用于华侨农场对归难侨进行生产技能和再就业培训以及华侨农场贫困归难侨子女就学的补助。培训归难侨经费补助主要用于购置书本、培训设备及交纳学费等。
第九条 其他华侨事业费是指上述规定范围以外的支出，包括侨务干部培训经费，深化华侨农场经济体制改革调研、统计、宣传经费，救灾补助经费和其他开展归侨侨眷工作经费等。
第三章 预算管理
第十条 接待安置费、归侨生活困难补助费属于基本支出，有关省(自治区、直辖市)财政部门应积极安排资金，切实帮助归难侨解决生活困难；中央财政补助经费由有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)、侨办根据归难侨人数、个人经济状况和当地生活消费水平情况，于每年12月底以前向财政部和国务院侨务办公室提出下一年度申请。
第十一条 华侨农场事业费为项目支出。全部用于有华侨农场的省份。其使用要遵循“诚实申请，择优资助，科学管理，专款专用”的原则，实行项目管理。中央财政安排的经费，由有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)和侨办根据华侨农场的实际情况，在每年12月底以前共同向财政部和国务院侨务办公室上报下一年度立项申请和项目预算。
第十二条 立项申请应包括项目方案设计和项目方案论证。
项目方案设计主要包括：项目背景材料，如资源条件、经济发展状况等；项目建设区域、地点、内容及建设规模、建设周期；项目建设的投资规模及资金来源；项目效益；组织领导等。
项目方案论证主要包括：技术可行性，组织体制可行性，财务可行性，经济可行性，生态可行性等。
第十三条 项目预算除中央财政安排的资金外，还应包括地方财政安排的资金和自筹资金。有关省(自治区)财政厅和侨办应加强对项目的管理，落实项目资金，保证项目效益。
第十四条 财政部和国务院侨办根据各省(自治区、直辖市)经济发展情况、华侨农场经济状况、归难侨人数分布、项目申报及上年度预算完成情况审核上报预算，并根据财力可能，在每年上半年核定、批复各省(自治区、直辖市)华侨事业费预算分配指标。
第十五条 各省(自治区、直辖市)财政厅(局)和侨办在收到财政部的华侨事业费预算批复后，应在上级拨款到位后一个月内足额下拨。省级财政安排的资金也应在此时间内足额下拨。
第四章 决算与监督
第十六条 华侨事业费支出应在同级财政决算中如实反映。
第十七条 年度华侨事业费的结余，可结转下年专项使用。项目经费如需调剂使用，需报财政部和国务院侨务办公室批准同意；接待安置费结余跨年度使用，需报国务院侨务办公室批准同意。
第十八条 华侨事业费使用部门(单位)每半年向同级财政部门和上一级侨办反馈华侨事业费使用情况。
年度终了，有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)和侨办应编报华侨事业费的使用情况报告，对华侨事业费预算的执行情况进行分析，总结、反映项目资金的使用情况，提出改进华侨事业费支出管理的意见，并在每年3月底前报送财政部和国务院侨务办公室，以作为安排下一年预算指标的依据。
第十九条 各级财政部门和侨办应定期对华侨事业费的使用情况和效益进行监督、检查，对超出资金开支范围、使用不当的项目，财政部门和侨办要终止资金的使用；如有违纪现象，应追究当事人和领导者的责任，对情节严重者，要严肃处理，直至追究法律责任。
第五章 附 则
第二十条 有华侨农场的省(自治区)可依据本办法制定具体实施细则。
第二十一条 本办法由财政部和国务院侨务办公室负责解释。
第二十二条 本办法自2003年1月1日起执行。
黑龙江省征收排污费实施办法(已废止)
黑龙江省人民政府
黑龙江省征收排污费实施办法
黑龙江省人民政府
第一条 根据国务院《征收排污费暂行办法》第十二条的规定，结合我省的实际情况，制定本实施办法。
第二条 一切企业、事业单位，都要执行国家发布的《工业“三废”排放试行标准》中的“废气”、“废渣”排放标准和有关标准。位于松花江水系的企业、事业单位“废水”排放，生化需氧量执行国家标准，其他项目执行省人民政府颁发的《黑龙江省松花江水系水污染物排放标准》
。位于其他水系流域的企业、事业单位排放的“废水”，执行国家排放标准。
对超过上述排放有害污染物的一切企业、事业单位都要征收排污费；对机关、团体等单位，要征收采暖锅炉烟尘超标排污费。
排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。
第三条 排污单位要如实地向当地环境保护部门申报、登记排放污染物的种类、数量和浓度，经环境保护部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据。监测设备和力量不足时，可以采取“物料衡算”的办法提出数据，经环保部门核定，作为收费依据。
第四条 “三废”排污费的征收标准，按国务院《征收排污费暂行办法》附表（附后）规定的标准执行。省规定排放标准增加的合成洗涤剂、苯两项，按国家征收标准第二类污染物征收排污费。
排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污口含有两种以上有害物质时，要按收费最高的一种计算。
第五条 对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向当地环境保护部门申请，经监测属实，停止或减少收费。
《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的，要加一倍收费；有污染处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的，要加一倍以内收费。
第六条 烟尘排污费按季征收，其他排污费按月征收。排污单位不论其隶属关系和何种所有制，都要根据当地环境保护部门的缴费通知单，在二十天内向指定银行缴纳排污费。逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一。
第七条 企业单位缴纳的排污费，从生产成本中列支。提高征收标准的部分、增加收费的部分和滞纳金，全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支，实行“利改税，独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业，在缴纳所得税后的利润中列支。事业单位、机关、团体
缴纳的排污费，先从单位包干结余和预算外资金中列支，不足部分，可分别从单位事业费和行政经费中列支。
第八条 征收的排污费，纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，不参与体制分成。
环境保护补助资金，由环境保护部门会同财政部门统筹安排使用。要坚持专款专用，量入为出，不能超支，挪用。如有节余，可以结转下年使用。
第九条 环境保护补助资金，原则上百分之八十用于补助重点排污单位治理污染源，百分之二十用于环保部门监测仪器设备的购置和环境污染的综合性治理，但不得用于行政经费以及盖办公楼、宿舍等非业务性开支。
各市、县的企业、事业等单位缴纳的排污费，按本条第一款的比例安排使用，报省环保局和财政厅备案。
中央部署和省属企、事业单位缴纳的排污费，百分之九十缴入省级财政（其中全额百分之八十，用于补助中央部属和省属重点排污单位治理污染源，全额百分之十用于省环保部门的业务经费补助和平衡调剂全省环保部门业务经费补助，以及平衡调剂全省的综合性治理措施）；百分之十
缴入当地地方财政，主要用于地方环保部门的业务经费补助，适当安排地方环境污染综合性治理措施。
大庆市征收的排污费，百分之九十缴入当地地方财政，百分之十缴入省级财政按本条一款的比例安排使用。
第十条 排污单位在采取治理污染措施时，应当首先利用本单位自有财力和上级主管部门安排的资金进行。如确有不足，可在不超过本单位所缴纳的排污费百分之八十的额度内，按基本建设程序，提出治理项目和补助用款计划，向主管部门申请；主管部门根据本系统缴纳的排污费，进
行综合安排，送同级环境保护和财政部门审批。属于第五条第二款所列情况的单位不予补助。
环保部门业务经费补助资金，年初由各级环保部门提出预算，由同级财政部门拨款。各行署环保部门的业务经费补助，采取直供的办法，由各行署环保部门提出预算，省环保局审核拨款。
第十一条 经各级环保、财政部门批准下达的环境保护建设项目补助资金，通过建设银行监督拨款。
第十二条 对模范执行本办法，积极治理污染有显著成绩和贡献的单位、个人，给予表扬和奖励。
第十三条 排污单位，采取欺骗行为，弄虚作假，少报或多报排污浓度、数量和监测数据，企图少缴或多缴排污费，视情节轻重，对单位有关领导人和当事人，可给予批评教育或行政处分。
第十四条 对拒不执行本办法，辱骂、殴打环保人员的，轻者给予行政处分，造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
第十五条 对不秉公执法和渎职、营私舞弊、接受贿赂的环保管理人员和收费人员，轻者批评教育，重者给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第十六条 各级人民政府要建立健全排污监理、监测机构，负责环境管理、超标收费和监测工作，其人员经费和业务经费，从一九八三年起由各级财政在工交商事业费中安排。
第十七条 本办法自一九八二年七月一日起执行。一九八○年省人民政府黑政发〔1980〕246号文发布的《黑龙江省关于对超过国家标准排放有毒有害污染物实行收费和惩罚的暂行规定》即行废止，省环保局、省财政厅根据这个文件精神发出的有关排污收费的通知亦即废止。
对军队征收排污费，按中国人民解放军总后勤部有关规执行。
第十八条 本办法由省环境保护局负责解释。
排 污 费 征 收 标 准
附表： 一、废 气 单位：元
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│超标准 │ 浓度超过标准
有 害 物 质 名 称 │放 量 │ 每10立方米
│每公斤 │
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二氧化硫、二硫化碳、硫 │ │
化氢、氟化物、氮氧化物、 │0.04 │
氯、氯化氢、一氧化碳 │ │
─────────────┼────┼────────────────
硫酸（雾）、铅、汞、铍化物│ │0.03─0.10
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生 │玻璃棉、矿渣棉、石 │0.10 │
产 │棉、铝化物 │ │
性 ├──────────┼────┼────────────────
粉 │电站煤粉、水泥粉尘 │0.02 │
尘 ├──────────┼────┼────────────────
│炼钢炉粉尘、其他粉尘│0.04 │
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工锅│ 超 标 倍 数 │4以内 │4.1─ 6│6.1─ 9│9以上
业炉├──────────┼────┼─────┼─────┼────
及烟│ 林格曼浓度 │ 2级 │ 3级 │ 4级 │5级
采尘├──────────┼────┼─────┼─────┼────
暖 │ 每吨燃料收费 │3.00 │ 4.00 │ 5.00 │6.00
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注：（1）蒸汽机车及其他流动污染源的排暂不收费。
（2）火力电站、工业和采暖锅炉的废气，目前暂按烟
尘征收排污费，其他有害物质暂不收费。
二、废 水 单位：元/吨水
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有害物质或 │ 浓 度 超 标 倍 数 │
├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┼─
项目名称 │ 5以内 │5─10 │10─20│20─50│50以上 │
─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─
汞、镉、砷、铅及 │0.15─ │0.20─ │0.30─ │0.45─ │0.90─ │
其无机化合物，六 │ 0.20 │ 0.30 │ 0.45 │ 0.90 │ 2.00 │
价铬化合物 │ │ │ │ │ │
─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─
硫化物、石油类、 │ │ │ │ │ │
挥发性酚、氰化 │0.10─ │0.15─ │0.20─ │0.35─ │0.60─ │
物、有机磷、铜、 │ 0.15 │ 0.20 │ 0.35 │ 0.60 │ 1.00 │
锌、氟及其化合物、│ │ │ │ │ │
硝基苯、苯胺类 │ │ │ │ │ │
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悬浮物、ＣＯＤ、 │0.04─ │0.06─ │0.10─ │0.15─ │0.20─ │
ＢＯ Ｄ、ＰＨ值 │ 0.06 │ 0.10│ 0.15│ 0.20 │ 0.30 │
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病原体 │ 0.08
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注：ＰＨ值超出6─9，每高、低1按超标倍数5以内
基数（0.04─0.06元）的一倍计。
三、废 渣 单位：元
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│向水体倾 │无防水、防│无专设的堆
有 害 物 质 名 称 │倒或排放 │渗措施堆放│放场所堆放
│ 每 吨 │每吨、月 │每吨、月
─────────┼─────┼─────┼──────
含汞、镉、砷、六价│ │ │
铬、铅、氰化物、黄│36.00 │ 2.00 │
磷及其他可溶性剧毒│ │ │
物废查 │ │ │
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电厂粉煤灰 │1.20 │ │0.10
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其他工业废渣 │5.00 │ │0.30
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注：（1）排放或倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除收费外，应立即制止其行为，并责成清理。
（2）“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试行）》公布前，建成投产而未建灰场、已向水体排放的燃煤电厂。其他电厂（包括上述电厂扩建）排放粉煤灰，适用其他工业废查的标准。
（3）在尾矿坝、灰场、废查（包括煤矸石）专用堆放等设施内堆放的，暂不收费。
1982年9月3日
黑龙江省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定
黑龙江省人民政府令
第 6 号
《黑龙江省人民政府关于保留和取消行政许可（审批）项目的决定》业经二○○四年十一月二十六日省人民政府第十六次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○五年一月一日起施行。
省 长 张左己
2004年12月28日
根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发［2003］23号）要求，省人民政府决定，保留104项省政府规章涉及的行政许可（审批）项目、取消64项省政府规章涉及的行政许可（审批）项目。
一、保留省政府规章涉及的行政许可（审批）项目目录
二、取消省政府规章涉及的行政许可（审批）项目目录
