景德镇市人民政府工作规则
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景德镇市人民政府工作规则
江西省景德镇市人民政府
景府发[2004]16号
景德镇市人民政府《景德镇市人民政府工作规则》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市人民政府工作规则》已经2004年9月29日市政府第33次常务会议修订通过，现予印发。
二OO四年十月八日
景德镇市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江西省人民政府工作规则》和市人民政府工作职责，制定本规则。
二、市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党中央、国务院和省委、省政府、市委领导下，贯彻党和国家的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法制政府。
三、市人民政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市人民政府各部门要依照法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻市人民政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各委（办、局）主任、局长。市人民政府根据工作需要，可设市长助理。
六、市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府全面工作。
七、市长召集和主持市人民政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市长例会。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
八、常务副市长协助市长主持市人民政府日常工作，副市长、市长助理协助市长按分工负责处理分管工作，同时要关心市人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长、市长助理分管的工作，要同有关副市长、市长助理商量决定。
九、秘书长协助市长、常务副市长处理市人民政府日常工作。
十、市长出差期间，由常务副市长代行市长职务。
十一、市人民政府各委（办、局）主任、局长负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使行政监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
十二、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十七、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询、法律咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、规范性文件、大型项目等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
十九、市人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十一、各部门、各县（市、区）必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，市人民政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十二、依法行政的核心是规范行政权力。市人民政府及各部门要严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
二十三、市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出、制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。
二十四、提请市人民政府讨论的规范性文件由市人民政府法制机构审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市人民政府法制机构承办。
二十五、提出规范性文件必须符合宪法、法律、国务院的行政法规、决定、命令和国家的方针政策以及省人民政府行政规章，维护法制的统一；必须紧密结合本市实际，加强调研和论证，增强规范性文件的操作性；必须从全局出发，做好规范性文件的相互衔接，提高规范性文件的权威性。
二十六、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
二十七、市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
二十九、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；并主动征询和认真听取县（市、区）人民政府及其部门意见和建议。
三十、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访。
三十一、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
第七章 工作安排布局
三十二、市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十三、市人民政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的规范性文件，市人民政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市人民政府年度工作安排布局，下发执行。
三十四、各部门、各县（市、区）要认真落实市人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。市人民政府办公室适时作出通报。
第八章 会议制度
三十五、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会制度。
三十六、市人民政府全体会议由市长，副市长，市长助理，秘书长，各委（办、局）主任、局长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委的指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报全市经济和社会发展形势。
市人民政府全体会议一般每半年召开1次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十七、市人民政府常务会议由市长，副市长，市长助理，秘书长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委的指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论决定市人民政府工作的重要事项；
（三）讨论报请省人民政府、市委审定的重要事项；
（四）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
（五）讨论通过市人民政府规范性文件；
（六）讨论决定市人民政府各部门和各县（市、区）人民政府请示市人民政府的重要事项；
（七）听取市人民政府各部门重要工作情况汇报。
市人民政府常务会议一般每月至少召开1次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十八、市长或市长委托常务副市长召集并主持市长办公会议，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
三十九、副市长、市长助理受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理市政府工作中的一些专门问题。
四十、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会的议题经秘书长、常务副市长审核后由市长确定，会议的组织工作由市人民政府办公室负责。
四十一、市人民政府领导同志不能出席市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会，向市长或会议主持人请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
四十二、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会的纪要，由秘书长审核后，报常务副市长、市长签发。市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市人民政府办公室主任或秘书长审定，如有需要报常务副市长、市长审定。
四十三、市人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制规模，严格审批。属于市人民政府各部门职责范围内的工作，由部门召开会议，工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以市人民政府名义召开。
各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过1次，一般不开到乡镇，不邀请县（市、区）、乡镇人民政府领导同志出席。
四十四、以市人民政府名义召开的或请各县（市、区）、乡镇人民政府领导同志参加的全市性会议，由分管副市长审核后报常务副市长或市长审批；各部门召开的本部门全市性年度工作会议由分管副市长审批。
四十五、市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。
第九章 公文审批
四十六、市人民政府公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定，按市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
四十七、市人民政府公布的规范性文件，向市人民代表大会常务委员会提请的人事任免议案，由市长签署。
四十八、以市人民政府名义发文，经市人民政府分管领导同志审核后，由市长签发。
四十九、属于市人民政府工作范畴的以市人民政府办公室名义发文，分工内的一般事项由市人民政府分管领导同志签发；需要与市人民政府其他领导同志协商会签的，协商会签后由分管的市人民政府领导同志签发；事关全局的，涉及机构、编制、财税、经费等方面的，主送省政府的重要文件，由市人民政府分管领导同志核报常务副市长、市长签发。
五十、市人民政府及市人民政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时公布。
五十一、各部门和各县（市、区）人民政府报送市人民政府审批的公文，由部门、各县（市、区）人民政府的主要负责同志签发。除市人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，各部门、各县（市、区）人民政府的请示、报告，原则上不直接报送市人民政府领导同志个人。
五十二、各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政府、市人民政府办公室发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门积极配合，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报市人民政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后，一并上报市人民政府，由市人民政府协调或裁定。
五十三、各部门和各县（市、区）人民政府报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公室审核把关后，按照市人民政府领导同志分工呈批，重大问题，报常务副市长、市长审批。
五十四、市人民政府及各部门要进一步精简文件。属于市人民政府各部门职权范围内的事务，由部门自行发文，涉及几个部门职责的，由部门联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章 作风纪律
五十五、市人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市人民政府领导同志及各部门负责人参加，原则上每季度安排一次。
五十六、市人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。市人民政府领导同志在市内的公务活动，均不安排接送；当地负责同志也不要到辖区分界处迎送，不要陪餐。不收礼，不吃请。
五十七、市人民政府领导同志一般不为各部门和各县（市、区）人民政府的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十八、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。市人民政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。
五十九、市人民政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
六十一、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向市人民政府请示报告：
（一）制定和出台全市性的重大政策和改革措施；
（二）各类专项经费和政府性基金的安排和使用；
（三）涉及全市性的机构、编制、人事问题；
（四）大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
（五）向省政府有关部门报告的重大项目和重大事项；
（六）涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题。
六十二、副市长、市长助理、秘书长因事离开景德镇，应当在事前向市长报告，并把外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知市人民政府办公室，由市人民政府办公室通报其他市人民政府领导同志。
各部门主要负责同志离景外出，要及时向市人民政府分管领导、主要领导报告。
六十三、市人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
宁波市公共汽车客运条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波市公共汽车客运条例
（2005年1月13日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2005年4月14日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 2005年4月27日宁波市人民代表大会常务委员会公告第32号公布 自2005年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强公共汽车客运管理，维护公共汽车客运秩序，提高客运服务质量，保障乘客、经营者和从业人员的合法权益，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内公共汽车客运的规划、建设、经营及其相关的管理活动。
本条例所称的公共汽车客运，是指利用公共汽车在本市行政区域内按照固定编码、线路、站点和规定的时间运载乘客，并按照政府核定价格收费的交通方式。
第三条 市城市管理部门是本市公共汽车客运的行政主管部门，负责本市公共汽车客运管理工作。市公共汽车客运管理机构受市城市管理部门委托，负责本市市区公共汽车客运的具体管理工作。
县（市）公共汽车客运行政主管部门由县（市）人民政府确定，负责本行政区域内的公共汽车客运管理工作。
公安、交通、建设、规划等行政主管部门按照各自职责，协同做好公共汽车客运管理工作。
第四条 公共汽车客运的发展，应当与经济发展、城市建设、环境保护和人民生活水平相适应，符合城市总体规划，并与其他公共客运方式相协调。
各级人民政府应当对公共汽车客运的发展给予扶持，在城市规划、建设、管理和资金投入等方面保障公共交通优先，并建立合理的运行机制和价格机制。
第五条 公共汽车客运经营应当遵循统一管理、公平竞争、安全营运、优质服务、便利公众的原则。鼓励在公共汽车客运的经营和管理领域应用先进的科学技术及管理方法。
第二章 规划与建设
第六条 公共汽车客运行政主管部门应当会同规划、建设、交通、公安等行政主管部门编制公共汽车客运规划，报同级人民政府批准后，纳入城市总体规划。
第七条 公共汽车客运行政主管部门应当会同公安、交通等行政主管部门，根据公共汽车客运规划和城市发展、人民生活的实际需要，制定线路开辟和调整的年度计划。
制定线路开辟和调整的年度计划，应当征求社会各方面意见；年度计划实施前，应当向社会公布。
第八条 本市市区公共汽车客运线路需要延伸至毗邻县（市）区域的，由市公共汽车客运行政主管部门会同市公安、交通等行政主管部门和相关县（市）人民政府提出意见，报市人民政府批准。
本市市区公共汽车客运线路需要延伸至县（市）风景名胜区和旅游景点或者县（市）公共汽车客运线路需要延伸至市区风景名胜区和旅游景点的，由市和县（市）旅游行政主管部门提出，经同级公共汽车客运行政主管部门会同同级公安、交通等行政主管部门提出意见后，报同级人民政府批准；各县（市）公共汽车客运线路需要延伸至其他县（市）风景名胜区和旅游景点的，由两地旅游行政主管部门提出，经两地公共汽车客运行政主管部门会同同级公安、交通等行政主管部门提出意见后，报同级人民政府批准。
第九条 公共汽车客运规划确定的公共汽车场站设施用地和空间，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变其使用性质。
本条例所称的公共汽车场站设施，是指为公共汽车客运提供服务的停车场、保养场、首末站、途经站、枢纽站以及站牌、栏杆等其他相关设施。
第十条 公共汽车场站设施的建设资金以政府投入为主，市和县（市）人民政府应当加大对公共汽车场站设施建设的投入，鼓励、支持社会力量参与公共汽车场站设施的建设和经营。
第十一条 新建、改建、扩建公共汽车场站设施，应当符合公共汽车客运规划。
新城区开发、旧城区改造，飞机场、火车站、长途汽车站、客运码头、大型公共活动场所和具有一定规模的居住区等工程项目的建设，建设单位应当按照公共汽车客运规划配套建设公共汽车首末站，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第十二条 新建、改建、扩建城市道路，应当根据公共汽车客运规划设置公共汽车候车亭和港湾式停靠站点；道路交通条件许可的，应当设置公共汽车专用车道和优先通行标志；在客流相对集中的地段，应当设置公共汽车换乘中心。
公共汽车专用车道开设和优先通行标志设置及站点设置的具体办法由公共汽车客运行政主管部门会同公安、规划、建设行政主管部门制定。
第十三条 公共汽车场站设施工程项目的设计和施工，应当严格执行国家有关规定和技术标准。工程项目竣工后，建设单位应当通知公共汽车客运行政主管部门参加验收。公共汽车场站设施必须经验收合格后投入使用。
第三章 经营权
第十四条 在本市行政区域内从事公共汽车客运经营，经营者应当取得市或县（市）公共汽车客运行政主管部门授予的线路经营权。
第十五条 线路经营权的授予，应当采取招投标等公平竞争的方式。
招投标应当依照《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、法规规定执行。中标后，由市或县（市）公共汽车客运行政主管部门发给线路经营权证，并在新闻媒体上予以公示。
线路经营权取得后，经营者不得擅自以转让、出租、承包、入股、质押、带车挂靠等方式予以处分。
第十六条 线路经营权竞标者应当具备下列条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有与其经营规模相适应的客运车辆或者相应的车辆购置资金；
（三）有与经营业务相适应的从业人员；
（四）有合理、可行的营运方案和健全的管理制度；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十七条 公共汽车客运行政主管部门应当与取得线路经营权的经营者签订公共汽车客运线路经营合同。线路经营合同的内容应当包括运营线路、站点、班次及其间隔时间、车辆数、车型、车辆载客限额、票价、经营服务质量标准、经营评估和考核、经营期限、违约责任等应当由经营者履行的义务和主管部门履行的职责。
线路经营权每期不得超过十年。经营者在线路经营合同有效期限内提出解除合同的，应当提前提出书面申请，公共汽车客运行政主管部门应当自收到申请后三个月内作出书面答复，逾期未作出书面答复的视为同意解除合同；在公共汽车客运行政主管部门同意前，经营者应当继续履行合同。
公共汽车客运行政主管部门应当按照线路经营合同规定的经营车辆数量发放公共汽车线路经营证。经营者不得涂改、伪造、转让、出借公共汽车线路经营证。
第十八条 经营者在线路经营合同期限内有下列情形之一的，市或县（市）公共汽车客运行政主管部门应当解除线路经营合同，撤销其线路经营权，并可以实施临时接管：
（一）未按要求履行合同，经营服务质量不符合标准，并未按公共汽车客运行政主管部门要求进行整改的；
（二）擅自变更和处分线路经营权的；
（三）擅自停业、歇业，影响社会公共利益的；
（四）发生重大安全生产责任事故或有其他重大违法行为的；
（五）经营服务质量评估不合格的；
（六）丧失本条例第十六条规定的条件的。
公共汽车客运行政主管部门依照前款规定撤销线路经营权并实施临时接管的，应当按照有关法律、法规的规定进行，并组织听证。
第四章 客运管理
第十九条 经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守公共汽车客运管理的法律、法规、规章，执行行业标准、规范、规程；
（二）加强从业人员职业素质培训，健全服务质量管理制度；
（三）加强公共安全教育和行车安全管理，保证运营安全；
（四）按规定对营运设施进行保养和维修，保证其处于良好的运营服务状态；
（五）接受乘客监督，受理乘客投诉；
（六）执行政府制定的客运价格。
第二十条 经营者应当按照线路经营合同约定的线路、站点、班次及其间隔时间、车辆数、车型、车辆载客限额、票价组织运营，不得擅自变更线路运营或者停运。
第二十一条 线路计划调整的，公共汽车客运行政主管部门可以要求经营者实施运营调整，经营者应当执行。
道路、地下管线等城市基础设施施工及其他道路状况影响运营的，公共汽车客运行政主管部门根据公安、建设等行政主管部门提出的意见，可以要求经营者实施运营调整，经营者应当执行。
经营者根据本条规定实施运营调整的，应当于实施之日的三日前在线路各站点公开告示。
第二十二条 有下列情形之一的，经营者应当按照公共汽车客运行政主管部门的统一调度，及时组织车辆、人员进行疏运：
（一）抢险救灾的；
（二）举行重大社会活动的；
（三）其他应急疏运事务。
第二十三条 公共汽车车票价格实行政府定价。公共汽车车票价格确定前，价格主管部门应当会同公共汽车客运行政主管部门组织听证。
根据法律、法规或市、县（市）人民政府的决定，经营者应当实施免费乘坐公共汽车等优惠措施。
经营者承担社会福利和完成政府指令性任务增加的支出，政府应当按运营成本给予经济补偿；经营者因票价限制造成的政策性亏损，政府应当给予适当补贴。
第二十四条 公共汽车客运车辆应当符合下列要求：
（一）车辆技术性能和尾气排放必须符合国家规定的技术标准；
（二）在规定的位置标明公共汽车乘坐规则、线路走向示意图、警示标志、服务和投诉电话号码、票价；
（三）在规定的位置设置线路编码牌、电子读卡机、特许经营企业名称；
（四）设置老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客专用座位；
（五）车辆整洁卫生，设施完好，车身广告的位置、图案和车身色彩、标志符合管理部门的规定要求，车身广告的设置符合国家有关广告管理的规定。
第二十五条 采用装有空调设施的车辆运营的，车厢内温度高于二十八摄氏度或者低于十摄氏度时，经营者应当开启车辆空调设施。
除前款规定应当开启车辆空调设施的情形外，经营者应当开启车辆通风换气设施。
第二十六条 公共汽车驾驶员应当符合下列条件：
（一）取得相应的机动车驾驶证；
（二）三年内无重大以上交通责任事故记录；
（三）经公共汽车客运行政主管部门培训。
第二十七条 驾驶员、乘务员从事运营服务时，应当遵守下列规定：
（一）携带线路经营证，佩戴服务标志，遵守服务规范，衣着整洁，语言文明；
（二）遵守安全操作规程；
（三）维护乘车秩序；
（四）保持车辆整洁，不得在车厢内吸烟；
（五）及时报清路线名称、车辆行驶方向和停靠站点名称；
（六）在规定的站点上下客，禁止无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客、到站不停等行为；
（七）主动为老、弱、病、残、孕妇和怀抱婴幼儿的乘客提供必要的服务；
（八）发现车内违法行为，及时向公安机关报警并协助公安机关制止违法行为；
（九）遇到突发事件，及时疏散乘客；
（十）执行规定的收费标准，向乘客提供有效车票凭证。
第二十八条 有下列情形之一的，乘客可拒绝支付车费：
（一）未按规定收费，擅自提高价格的；
（二）不出具或者出具不符合规定的车票凭证的；
（三）装有电子读卡机的车辆，无法使用电子乘车卡的。
车辆在运营中因发生故障、行车事故不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当在三十分钟内安排乘客免费乘坐同线路、同方向的公共汽车；乘客要求退票的，驾驶员、乘务员应当退还车费或者出具退票凭证。
第二十九条 乘客应当遵守下列规定：
（一）在站点候车时依次排队，不得爬窗、吊门或者阻拦车辆运行；
（二）上车主动购票、投币、出示有效乘车凭证或者使用电子乘车卡；
（三）禁止携带易燃、易爆、剧毒等危险品或有碍乘客安全的动物，不得携带重量超过五十公斤，体积超过零点一二五立方米，占地面积超过零点五平方米或长度超过一点五米的物品及公共汽车乘坐规则规定禁止携带的物品；
（四）醉酒者、精神病患者、学龄前儿童及行动不便者，应当有他人陪同乘车；
（五）禁止在车厢内吸烟或者向车内外吐痰、乱扔杂物；
（六）不得损坏车辆和车辆上的设施或进行其他妨碍车辆行驶、停靠和乘客安全的行为；
（七）配合驾驶员、乘务员检验票证。
乘客违反前款规定，经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝为其提供乘坐服务。
第三十条 公安机关应当指导、监督经营者及其从业人员落实安全防范措施，及时查处发生在公共汽车和场站内的各类治安案件，保障客运从业人员、乘客的人身和财产安全。在交通秩序许可的条件下，交通警察应当安排公共汽车优先通行。
第三十一条 公共汽车客运行政主管部门应当加强对公共汽车运营活动的监督检查。监督检查人员应当持有行政执法证件。
公共汽车客运行政主管部门和经营者应当建立投诉受理制度，接受乘客的投诉。公共汽车客运行政主管部门应当自受理乘客投诉之日起十日内作出答复，经营者应当自受理乘客投诉之日起七日内作出答复。
第三十二条 公共汽车客运行政主管部门应当每年组织对经营者的经营服务质量进行评估。
公共汽车客运行政主管部门对经营者的经营服务质量进行评估时，应当邀请乘客代表参加，并通过多种途径公开听取各方面意见。
第五章 场站设施管理
第三十三条 公共汽车场站设施由公共汽车客运行政主管部门实施统一监督管理。
公共汽车场站设施按照谁投资、谁受益的原则，实行有偿使用，并实行站运分离、资源共享。具体办法由市人民政府另行制定。
第三十四条 公共汽车客运线路站点应当根据场站规划、沿线单位和村镇的分布情况，遵循方便乘客、站距合理的原则设置。
公共汽车客运线路站点的设置和变更由公共汽车客运行政主管部门根据前款规定实施。
公共汽车客运行政主管部门应当以所在道路、居住区、镇（村）、标志性建筑物、公共设施、文物古迹等的标准名称命名公共汽车客运线路站点，同一站点的名称应当统一。
公共汽车客运线路站点应当按照统一标准设置线路站牌。线路站牌应当标明线路编码、首末班和班次间隔时间、所在站点和沿途停靠站点的名称、开往方向、运营收费标准、服务和投诉电话等内容，并保持清晰、完好；运营班次间隔在三十分钟以上的线路，应当标明每一班次车辆途经所在站点的时间。
第三十五条 除公共汽车和特种车辆外，公共汽车客运站点禁止其他车辆停放或占用、堆放物品。
第三十六条 任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、占用、毁坏或者污损、遮盖公共汽车场站设施。
因城市建设需要迁移、拆除公共汽车场站设施的，建设单位应当按照规划先行补建。
第三十七条 在公共汽车线路站牌、候车亭设置广告，应当符合国家有关广告管理和公共汽车场站设施管理的规定。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公共汽车客运行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以两万元以上五万元以下罚款：
（一）未取得线路运营权，擅自从事公共汽车客运业务的；
（二）擅自处分线路经营权的；
（三）擅自停业、停运的。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公共汽车客运行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状，没收违法所得，并可处以五千元以上三万元以下罚款：
（一）经营者擅自将场站设施关闭或者移作他用的；
（二）擅自迁移、拆除、占用公共汽车场站设施的；
（三）涂改、伪造、转让、出借公共汽车线路经营证的。
第四十条 违反本条例规定，经营者有下列行为之一的，由公共汽车客运行政主管部门责令其停止违法行为，并可处以五百元以上五千元以下的罚款：
（一）不按照公共汽车客运行政主管部门的要求和统一调度实施运营调整、组织疏运的；
（二）未按核准的线路、站点、班次、时间组织运营的；
（三）运营车辆不符合本条例第二十四条第（二）项至第（五）项规定的。
第四十一条 驾驶员、乘务员违反本条例第二十七条规定的，由公共汽车客运行政主管部门责令改正，拒不改正的，可处以五十元以上五百元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例规定，涉及其他法律、法规的，由有关行政主管部门依照其他法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 公共汽车客运行政主管部门及其工作人员在公共汽车客运管理过程中违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对不符合法定条件的竞标者授予经营权的；
（二）不履行线路经营合同约定的监督管理职责的；
（三）未建立公共汽车客运投诉受理制度和服务质量评估制度，或者对乘客投诉不予受理和答复的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。
第七章 附则
第四十四条 本条例施行前已经从事公共汽车线路运营的经营者，符合本条例规定条件的，应当向市公共汽车客运行政主管部门办理线路经营权手续并确定经营期限，经营期限已有约定的，从其约定；不符合本条例规定条件，经限期整改仍达不到要求的，应当撤销其线路经营权。
第四十五条 本条例自2005年7月1日起施行。
关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知
住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 财政部 国务院法制办公室
关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知
建科[2008]221号
各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委、建设局）、发展改革委、经贸委（经委）、财政厅（局）、法制办：
《民用建筑节能条例》（以下简称《条例》）已于2008年10月1日开始施行。为切实做好《条例》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下。
一、充分认识贯彻《条例》的重要意义，认真组织宣传学习
《条例》是在总结多年来民用建筑节能工作实践及国内外相关立法经验基础上制定的专门性行政法规，是《节约能源法》的重要配套法规。各地建设主管部门要把宣传贯彻、实施《条例》作为加快建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要工作，会同有关部门把《条例》规定的各项制度、措施和要求落到实处。要在2009年2月份开展《条例》专题宣传月活动，充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒介，对《条例》进行全面报道，为《条例》执行营造浓厚社会氛围和良好舆论环境。要有计划对民用建筑节能相关人员进行系统培训，提升节能管理水平。
二、抓紧完善《条例》配套政策和制度
各地要依据《条例》规定，结合本地实际，及时制定（修订）地方性民用建筑节能法规（规章），细化和落实《条例》的各项规定和要求。各地建设主管部门要会同有关部门，抓紧制定配套政策措施。鼓励结合地区实际，制定优于国家标准的地方民用建筑节能标准。各地人民政府应按照《条例》要求，安排民用建筑节能资金支持民用建筑节能工作。
三、认真做好《条例》的贯彻落实
（一）重点抓好新建建筑节能。各地建设主管部门要会同有关部门把新建建筑执行民用建筑节能强制性标准纳入建筑工程全过程监管。对不符合民用建筑节能强制性标准的，有关部门不得颁发建设工程规划许可证，不得颁发施工许可证，不得出具竣工验收合格报告。要重点监督新建的实行集中供热的建筑安装供热系统调控装置、用热计量装置、室内温度调控装置及公共建筑安装用电分项计量装置情况。要监督新建国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人对建筑能源利用效率进行测评和标识。要监督房地产开发企业明示所售商品房的节能信息。要结合地区实际，研究新建建筑应用可再生能源的政策措施。
（二）积极稳妥推进既有建筑节能改造。各地建设主管部门要会同有关部门，认真做好本行政区域内既有建筑调查统计和分析工作，制定既有建筑节能改造计划，报本级人民政府批准后组织实施。北方采暖地区要结合供热体制改革工作，推动既有建筑供热计量及节能改造，确保完成国务院提出的改造任务。夏热冬冷地区及夏热冬暖地区应结合地区实际，稳妥推动既有建筑节能改造，并在改造中优先采取遮阳、改善通风等措施。既有建筑节能改造时要同步考虑太阳能、浅层地能等可再生能源的应用。公共建筑实施节能改造，应当安装室内温度调控装置和用电分项计量装置。严禁以节能改造的名义对国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑进行扩建、改建。
（三）切实做好建筑用能系统运行节能。各地建设主管部门要建立建筑能耗的统计、监测及考核体系，督促国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用权人建立健全节能管理制度和操作规程，对用能系统进行监测、维护，并定期上报分项用电量。要制定供热单位的能源消耗指标，对超过能源消耗指标的，应当要求供热单位制定相应的改进措施。要配合同级节能工作主管部门确定本行政区域内公共建筑重点用电单位及其年度用电限额。国务院确定的24个示范省市要继续按照要求，完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示并启动节能改造示范，鼓励并扶持专业节能服务机构采用合同能源管理方式，对建筑用能系统实施节能运行与改造。要会同有关部门或机构，在每年空调系统正常运行期间，对公共建筑使用单位执行室内温度控制情况进行监督和检查，并定期将检查结果进行公布。
四、切实做好《条例》贯彻落实情况的监督检查
各地建设主管部门要切实履行民用建筑节能监督管理职责，加大监管力度、严肃查处违反《条例》的行为，重点查处违规颁发建设工程规划许可证、颁发施工许可证、以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建、违反民用建筑节能强制性标准进行建设、设计、施工、监理、使用国家明令禁止的节能技术、工艺、材料及设备等行为，依法对违法行为进行处罚，对有关责任人进行责任追究。要充分发挥人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督作用。各地建设主管部门要开设民用建筑节能违法行为举报电话和网站，方便群众举报。
五、加强《条例》贯彻实施工作的组织领导
各级建设主管部门要认真履行《条例》赋予的职责，加强本行政区域内民用建筑节能监督管理工作。要加强对贯彻施行《条例》的组织领导，建立民用建筑节能工作管理体系和协调机制，明确工作重点，制定工作计划。各省（区、市）建设主管部门要对《条例》贯彻实施情况进行检查，并将有关情况报住房和城乡建设部。住房和城乡建设部将在年底对各地贯彻实施《条例》情况进行检查，检查结果将作为民用建筑节能评价考核的重要内容。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
国务院法制办公室
二○○八年十二月四日
