国家工商行政管理局、对外贸易经济合作部关于进一步加强外商投资企业审批和登记管理有关问题的通知
国家工商行政管理局 对外贸易经
国家工商行政管理局、对外贸易经济合作部关于进一步加强外商投资企业审批和登记管理有关问题的通知
国家工商行政管理局 对外贸易经
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、对外经贸委（厅）：
近年来，外商来华投资迅速增加，投资领域不断扩大，对缓解我国建设资金紧张状况，促进国民经济快速发展，起到了积极的作用。但也存在不少问题，突出表现为：有的地方在举办外商投资企业时，重视数量而忽视质量；有的地方违反国家法律、法规和政策规定，随意对外商承诺优
惠条件；有的地方对国有资产估价偏低，与外商合资或以股权的形式出售给外商，造成国有资产流失；有的合营中方或外方不认真执行合同，登记注册后，迟迟不投入认缴的注册资本。为正确引导外商投资企业健康发展，现就加强外商投资企业审批和登记管理的有关问题通知如下：
一、审批机关和登记机关应进一步加强和完善对外商投资企业的设立审查、出资检查、违章违法行为查处等工作，认真检查外商投资企业在经营活动中执行国家法律、法规和政策的情况。
二、对使用国有资产与外商合资、合作举办企业或以出售部分国有资产股权形式与外商合资、合作的，除应向审批机关和登记机关提交法律规定的文件外，还必须同时提交国有资产评估报告和确认的文件以及国家规定的其他文件。
对出售全部国有资产给外商的，应按国家有关规定办理，并提交相应的批准文件。
三、对合资、合作外方及外资企业以设备或其他实物投资的，审批机关应依法严格审查设备或其他实物出资清单。外商投资企业在出具验资报告时，审批机关和登记机关如发现价格不真实，有权要求企业向审批机关和登记机关提交价格鉴定文件。
四、对一些地方以全行业或跨行业整体性国有企业的资产与外商合资的项目，应暂停审批和登记；已举办的，应由审批机关会同登记机关及其他有关部门负责做好整顿工作。
五、中外合资、合作企业的投资者提交的章程和合同，应严格遵守中外双方利益共享、风险共担原则，对有违反规定由中方为外方的出资提供担保，及中方比照贷款、债券的方式保证外方投资回报率等内容的，审批机关应要求合营各方按国家法律、法规的规定进行修改；不作修改的，
审批机关不予批准，登记机关不予核准登记注册。
六、审批机关和登记机关应加强对外商投资企业出资的监督检查，监督外商投资企业投资各方严格遵守《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》，按期缴清注册资本。中外合资、合作企业的投资应按照项目进度，在合同、章程中（外资企业章程中）明确规定出资期限。未作规定
的，审批机关不予批准，登记机关不予核准登记注册。
除国家另有规定外，现对外商投资企业投资者分期出资的总期限作以下规定：
1．注册资本在五十万美元以下（含五十万美元）的，自营业执照核发之日起一年内，应将资本全部缴齐；
2．注册资本在五十万美元以上、一百万美元以下（含一百万美元）的，自营业执照核发之日起一年半内，应将资本全部缴齐；
3．注册资本在一百万美元以上、三百万美元以下（含三百万美元）的，自营业执照核发之日起二年内，应将资本全部缴齐；
4．注册资本在三百万美元以上、一千万美元以下（含一千万美元）的，自营业执照核发之日起三年内，应将资本全部缴齐；
5．注册资本在一千万美元以上的，出资期限由审批机关根据实际情况审定。
合同经审批后，如确因特殊情况需要超过合同规定的缴资期限延期缴资的，应报原审批机关批准和登记机关备案，并办理相关手续。
七、审批机关和登记机关对未按出资期限缴清注册资本的外商投资企业，不予受理增设经营性的分支机构和增加经营范围的变更申请。
八、为规范投资各方按期缴资行为，登记机关可对外商投资企业核发注明有效期限的营业执照，即：按外商投资企业的出资期限发放有效期与出资期限一致的营业执照；待外商投资企业资金全部到位后，再发放有效期与经营期限一致的营业执照。
九、对合营各方违反《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》第四条和本通知第六条规定的，批准证书自动失效，登记机关可以作出吊销该外商投资企业营业执照的处罚决定，并将处罚决定报国家工商行政管理局备案，同时抄送原审批机关。
十、对合营各方或单方违反《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》第六条、第七条规定或单方违反本《通知》第六条规定的，审批机关和登记机关应共同或协商单独发出限期缴清注册资本通知书；逾期不缴清的，除守约方决定撤销或选择新的合营方外，审批机关有权撤销对该
企业的批准证书，登记机关可以吊销其营业执照，并报国家工商行政管理局备案，同时抄送原审批机关。
十一、外商投资企业在经营期限内，如确有正当理由，在不影响企业正常经营，且不侵犯债权人利益的前提下，可以向原审批机关提出缩小生产规模、调整投资总额和注册资本的申请，经原审批机关批准，由原登记机关核准后，办理变更登记，并报国家工商行政管理局备案。
十二、审批机关和登记机关发现中外投资者或外商投资企业严重违反国家法律、法规的行为，尤其是利用各种形式搞假合资，一经查实，应立即责令其限期加以改正；逾期不改正的，原审批机关和原登记机关有权收缴其外商投资企业批准证书，吊销其营业执照，并按有关法律、法规予
以处罚，处罚决定应报对外经济贸易合作部和国家工商行政管理局备案。
以上通知，请遵照执行。
（1987年12月30日国务院批准1988年1月1日对外经济贸易部、国家工商行政管理局发布）
第一条 为保护中外合资经营企业（以下简称合营企业）合营各方的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其他有关法规，制定本规定。
第二条 合营各方按照合营合同的规定向合营企业认缴的出资，必须是合营者自己所有的现金、自己所有并且未设立任何担保物权的实物、工业产权、专有技术等。
凡是以实物、工业产权、专有技术作价出资的，出资者应当出具拥有所有权的处置权的有效证明。
第三条 合营企业任何一方不得用以合营企业名义取得的贷款、租赁的设备或者其他财产以及合营者以外的他人财产作为自己的出资，也不得以合营企业的财产和权益或者合营他方的财产和权益为其出资担保。
第四条 合营各方应当在合营合同中订明出资期限，并应当按照合营合同规定的期限缴清各自的出资。合营企业依照有关规定发给的出资证明书应当报送原审批机关和工商行政管理机关备案。
合营合同中规定一次缴清出资的，合营各方应当从营业执照签发之日起六个月内缴清。
合营合同中规定分期缴付出资的，合营各方第一期出资，不得低于各自认缴出资额15％，并且应当在营业执照签发之日起三个月内缴清。
第五条 合营各方未能在第四条规定的期限内缴付出资的，视同合营企业自动解散，合营企业批准证书自动失效。合营企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照；不办理注销登记手续和缴销营业执照的，由工商行政管理机关吊销其营业执照，并予以公告。
第六条 合营各方缴付第一期出资后，超过合营合同规定的其他任何一期出资期限三个月，仍未出资或者出资不足时，工商行政管理机关应当会同原审批机关发出通知，要求合营各方在一个月内缴清出资。未按照前款规定的通知期限缴清出资的，原审批机关有权撤销对该合营企业的批
准证书。批准证书撤销后，合营企业应当向工商行政管理机关办理注销手续，缴销营业执照，并清理债权债务；不办理注销登记手续和缴销营业执照的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照，并予以公告。
第七条 合营一方未按照合营合同的规定如期缴付或者缴清出资的，即构成违约。守约方应当催告违约方在一个月内缴付或者缴清出资。逾期仍未缴付或者缴清的，视同违约方放弃在合营合同中的一切权利，自动退出合营企业。守约方应当在逾期后一个月内，向原审批机关申请批准解
散合营企业或者申请批准另找合营者承担违约方在合营合同中的权利和义务。守约方可以依法要求违约方赔偿因未缴付或者缴清出资造成的经济损失。
前款违约方已经按照合同规定缴付部分出资的，由合营企业对该出资进行清理。
守约方未按照第一款规定向原审批机关申请批准解散合营企业或者申请批准另找合营者的，审批机关有权撤销对该合营企业的批准证书。批准证书撤销后，合营企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照；不办理注销登记手续和缴销营业执照的，工商行政管理机关
有权吊销其营业执照，并予以公告。
第八条 本规定施行之日前已领取营业执照的合营企业，如合营各方或者任何一方未按照合营合同规定的出资期限缴付其出资的，应当在本规定施行之日起两个月内缴清按照合同规定应当缴付的出资。
在前款规定的期限内仍未缴清其出资的，可按照本规定第五条至第七条的规定办理。
第九条 在本规定施行之日前已领取营业执照的合营企业，如果合营各方未在合营合同中订明各自出资期限，并且未缴清出资的，合营各方应当在本规定施行之日起两个月内，按照本规定签订关于合营各方缴付出资期限的合营合同补充协议，报原审批机关审批，获准后，向工商行政管
理机关备案。
前款合营各方在两个月内未签订缴付出资期限补充协议，又未缴清出资，致使合营企业自营业执照签发之日起无法筹建或者无法开业满六个月的，原审批机关有权撤销对该合营企业的批准证书。批准证书撤销后，合营企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照；不
办理注销登记手续和缴销营业执照的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照，并予以公告。
第十条 中外合资经营企业合作各方的出资参照本规定执行。
第十一条 本规定自一九八八年三月一日起施行。
1994年11月3日
厦门市人民政府办公厅转发市建设与管理局关于厦门市经济适用住房配售管理办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅转发市建设与管理局关于厦门市经济适用住房配售管理办法的通知
厦府办〔2009〕206号
各区人民政府，市直各委、办、局：
市建设与管理局制定的《厦门市经济适用住房配售管理办法》已经市政府研究同意，现转发给你们,请认真遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO九年八月四日
（此件主动公开）
厦门市经济适用住房配售管理办法
市建设与管理局
第一章 总 则
第一条 为规范经济适用住房配售管理工作，依据《厦门市社会保障性住房管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区范围内经济适用住房的配售管理工作。
第三条 本办法所称的经济适用住房是指由政府提供优惠，限定户型、面积和销售价格，向本市低收入住房困难家庭以出售方式提供的，具有保障性质的政策性住房。
第四条 市建设与管理局是经济适用住房配售管理行政主管部门，市住宅建设办公室（以下简称“市住宅办”）具体实施经济适用住房的配售管理工作。市发展改革、国土房产、财政、民政、物价、统计、公安、税务、侨务、人事、劳动、监察、审计及各区人民政府、街道办事处（镇人民政府）、社区居委会等部门按照职责分工，协助作好经济适用住房配售与管理相关工作。
第五条 市建设与管理局根据本办法制定经济适用住房具体批次的配售方案，包括房源情况、配售价格、配售对象等，并向社会公布。
第六条 经济适用住房以小户型、统一装修、经济实用为原则，满足住户的基本住房需求。
第七条 经济适用住房配售管理应当遵循公开、公平、公正的原则，实行严格的准入与退出机制。
第二章 申请与分配
第八条 申请购买经济适用住房的家庭应符合以下基本条件：
（一）申请家庭成员必须具有本市户籍，在本市工作生活，且至少有1人取得本市户籍满3年；
（二）家庭收入符合本市低收入家庭收入标准；
（三）家庭资产在本市低收入家庭收入标准上限的6倍以下；
（四）在本市无住房或住房困难。
符合上述条件的单身居民年满35周岁，可以个人名义申请购买经济适用住房。
第九条 申请经济适用住房的家庭由申请人提出申请，申请人的配偶及未成年子女必须共同申请，申请人及其配偶的父母、成年子女、单身兄弟姐妹以及其他具有抚养或赡养关系的家庭成员具有本市户籍的，也可共同申请。
申请家庭成员的收入、资产、住房面积应当合并计算。
第十条 现役军人符合转业进厦安置条件，且其家庭符合经济适用住房申请条件的，可以申请购买经济适用住房。
第十一条 共同申请购买经济适用住房的，其产权归属由申请家庭自行确定。
第十二条 户籍因就学迁入本市的，就学期间不计入取得户籍时间。
因就学（不含出国留学人员）、服兵役等原因户籍迁出本市的，仍可参与共同申请。
第十三条 具有下列情形之一的，不得申请购买经济适用住房：
（一）申请之日前五年内有房产转让行为的；
（二）通过购买商品房取得本市户籍的；
（三）作为商品房委托代理人或者通过投靠子女取得本市户籍未满十年的；
（四）已领取拆迁公有住房安置补偿金未退还的。
第十四条 经济适用住房按下列程序办理申请手续：
（一）申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地社区居委会领取《经济适用住房申请表》。
（二）申请人按要求如实填写申请表，并向户籍所在地社区居委会提交《经济适用住房申请表》和相关材料，社区居委会对申报材料符合规定的，当场予以登记、发放轮候登记号。
（三）各社区居委会组织人员对申请人户口、收入、资产、住房等情况进行调查核实，并将其家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在社区进行公示，公示时间不少于7日；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地社区居委会应配合调查、核实并组织在社区公示；户籍所在地社区居委会应将申请材料及调查审核、公示情况报送街道办事处（镇人民政府）。
（四）街道办事处（镇人民政府）对申请材料及申请家庭收入、资产、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查，由区人民政府有关部门对低收入家庭的资格进行认定后，将申请材料和审查结果报送市住宅办。
（五）公安、房产、工商、金融等相关部门协助市住宅办对申请家庭的户籍、住房、收入、资产等信息进行核查。市住宅办根据核查结果审核申请家庭是否符合规定条件，并报市建设与管理局批准。
（六）市建设与管理局对申请家庭进行审核，并将审核结果通过报纸、网站公示15日。对不符合条件的，取消轮候资格，并书面通知申请人并说明理由。
（七）市住宅办按轮候顺序，根据房源供应情况，组织进行选房、配房及办理相关购房手续。
第十五条 申购经济适用住房需提交下列材料：
（一）按要求如实填写的《经济适用住房申请表》及户口簿、身份证、结婚证，丧偶的提供相关证明，离异的提供离婚证及未成年子女抚养证明；
（二）户籍所在地及实际居住地房产的证明资料及申请家庭成员所拥有的其他房产的证明资料（私房提供产权证或购房合同，租住公房提供租赁合同），有工作单位的提交单位住房分配情况证明；
（三）申请人及其共同申请的家庭成员上一年度收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入），上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；未就业的，提供失业证或其他相关证明；个体工商户或投资办企业的，提供经营执照、上年度个人所得税及相关税收缴交凭证；
（四）已享受政府住房优惠政策的，须提供与相关部门签订的原住房腾退协议等证明材料。
（五）住侨房的，须提供法院的判退法律文书或侨务部门出具的符合落实华侨政策的证明；
（六）因在本市大中专院校读书取得本市户籍，且毕业后直接在本市落户的，提供毕业证书；
（七）因就学（不含出国留学人员）、服兵役等原因迁出户籍的，提供原户籍所在地派出所证明；
（八）享受最低生活保障的家庭、孤寡老人以及申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号、服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的，提供相关证明；
（九）现役军人提供经市民政局（双拥办）确认的符合转业安置厦门条件的证明材料；
（十）居住在危房、已退的侨房、信托代管房、已确定拆迁范围内的住房且不符合安置条件的，提供相关证明。
上述材料涉及各类证件、证书、文书或合同等的，应提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。
第十六条 取得购房资格的申请家庭按轮候登记号先后顺序轮候选房、配售。
第十七条 有下列情形之一的，在轮候时予以适当优先分配：（一）享受最低生活保障的家庭；
（二）孤寡老人；
（三）申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；
（四）申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的。
第十八条 有下列情形之一的申请家庭，可以予以单列分配：
（一）居住在危房的；
（二）居住在已退的侨房、信托代管房等落实政策住房的；
（三）居住在已确定拆迁范围内的住房且不符合安置条件的。
第十九条 申请家庭在轮候期间，家庭人口、户籍、收入、资产、住房等情况发生变化不再符合经济适用住房申请条件的，应当如实向市建设与管理局申报，并退出轮候。
第二十条 已取得购房资格的申请人可根据配售项目房源情况选择购房或继续轮候。选择继续轮候的，应在本批次选房前三日内以书面形式向市住宅办提出。选择购房的申请家庭未能在规定时限内选房、签订购房合同及未按合同规定期限缴交购房款的，视为放弃当次购房资格。
第二十一条 购买经济适用住房可按规定提取个人住房公积金和办理住房公积金贷款。
除购房按揭抵押外，经济适用住房不得进行商业性抵押。
第二十二条 经济适用住房的销售价格按国家经济适用住房价格的有关规定，由市建设与管理局会同物价、财政、国土等部门制定，报市政府批准公布执行。
第二十三条 经济适用住房原则上按1人户、2人户及夫妻带1小孩的申请家庭配两房型住房、其他申请家庭可配三房型住房的标准配售，并综合考虑家庭结构、房源供应等情况确定。
第三章 退 出
第二十四条 申请家庭现有住房属于政府优惠政策住房的，应当在经济适用住房交房后60日内退出原有住房，由有关部门回收或回购。
第二十五条 购买经济适用住房不满五年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，向市建设与管理局提出申请，由市住宅办按原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满五年，购房人上市转让经济适用住房的，应当按原购房价格与届时相应地段经济适用住房上市交易指导价格的差价的90%向政府交纳土地收益等相关价款，市住宅办可以优先回购。
前两款规定的限制上市交易时间从不动产登记簿上权属登记之日起计算。
上述规定应当在经济适用住房买卖合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第二十六条 申请家庭已取得经济适用住房后又拥有其它住房的，应当主动向市住宅办申报并退出经济适用住房。退出的经济适用住房由市住宅办按规定及合同约定回购。
第四章 监督管理
第二十七条 申请家庭在申请或取得经济适用住房期间，有违反《厦门市社会保障性住房管理条例》第四十二、四十三、四十四、四十五条规定的，由市建设与管理局依法给予处理。
第二十八条 申请家庭在申请或取得经济适用住房期间因违反《厦门市社会保障性住房管理条例》第四十二、四十三、四十四、四十五条规定被取消申请轮候资格或者收回房屋的，申请家庭五年内不得再申请社会保障性住房。
第二十九条 违反《厦门市社会保障性住房管理条例》规定，应当退出经济适用房或者原政府优惠政策住房而未退出的，自应当收回之日起按市场租金标准缴交租金，并可给予三个月的过渡期；过渡期满仍拒不退出的，按应交市场租金的一倍处以罚款，并由市建设与管理局依法申请强制执行。
第三十条 经济适用住房分配管理有关单位的工作人员在经济适用住房资格审查和监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的将提请司法机关依法追究刑事责任。
对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第五章 附 则
第三十一条 本办法由市建设与管理局负责解释。
第三十二条 本办法自颁布之日起施行，2006年11月29日印发的《厦门市社会保障性商品房配售管理办法（试行）》（厦府办〔2006〕277号）同时废止。
