商务部办公厅关于实施生猪屠宰企业资质等级认定试点工作的通知
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商务部办公厅关于实施生猪屠宰企业资质等级认定试点工作的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于实施生猪屠宰企业资质等级认定试点工作的通知
商运字[2006]8号
为进一步贯彻落实《生猪屠宰管理条例》及《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）文件精神，规范生猪定点屠宰企业的行为，促进屠宰行业技术进步，为消费者消费优质肉提供一个选择机会，为“加强畜禽屠宰业管理，打破地方封锁，鼓励质量优、信誉好、品牌知名度高的食品在全国流通”创造条件，商务部决定对生猪定点屠宰企业实行资质等级认定试点工作（以下简称资质等级认定）。现将有关事项通知如下：
一、认定范围
资质等级认定是指商务主管部门依据《生猪屠宰企业资质等级要求》(SB/T 10396-2005)行业标准，并按照规定程序对生猪定点屠宰企业的基本资质、环境和建设、设施和设备、屠宰加工、屠宰检验、卫生控制、运输条件和产品质量进行审查，确认其资质等级的活动。
资质等级认定范围：为保证资质等级认定工作的有效开展，为全面开展此项工作积累经验，决定先以北京、河北、黑龙江、山东、河南、湖北和四川等七省市作为资质等级认定试点省市，并逐步向全国推广。本次资质认定范围为试点省市内依照《生猪屠宰管理条例》批准设立的生猪定点屠宰企业。如果一个企业有多个分厂，应按照各厂的实际情况分别认定等级。同时，按照属地管理的原则，一个企业在不同地区设立分厂，分厂应向所在地区商务主管部门申请资质等级认定（未在本次试点省市范围内的分厂暂不进行资质等级认定）。
二、组织管理
商务部统一组织生猪屠宰企业资质等级认定试点工作，并负责试点省市四☆级以上企业的资质等级认定；试点省市的省级商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）负责本地区三☆级以下企业的资质等级认定。
商务部和省级商务主管部门分别成立商务部生猪屠宰企业资质等级认定专家委员会（以下简称商务部专家委员会）和省级生猪屠宰企业资质等级认定专家委员会（以下简称省级专家委员会），并分别成立资质等级认定审查组（以下简称审查组），具体负责资质等级认定工作的实施。
（一）商务主管部门在资质等级认定试点工作中的具体要求
1.商务部负责制定认定管理工作程序及相关的管理制度；协调各地资质等级认定工作；监制并管理证书、标牌和标志；监督指导商务部专家委员会的工作；负责试点省市四☆级以上企业资质等级认定的批准、发牌、发证和公告。
2.省级商务主管部门负责本地区的资质认定管理工作；监督指导省级专家委员会的工作；负责本地区三☆级以下企业资质等级认定的批准、发牌、发证和公告。
（二）专家委员会和审查组的职责及人员组成
1.商务部专家委员会
由商务部组织行业管理部门、科研机构和行业协会等专家组成，人数为15人。其主要职责是：根据省级商务主管部门文件审查的结果，委派审查组对申请四☆级以上资质等级认定的企业进行现场审查，并根据审查组的现场审查报告认定企业资质等级。
2.省级专家委员会
由省级商务主管部门根据商务部的统一要求，组织本地区的行业管理部门、科研机构和行业协会等专家组成，人数为9人。其主要职责是：组织审查组对本地区所有申请企业进行文件审查，委派审查组对本地区申请三☆级以下资质等级的企业进行现场审查，并根据审查组的现场审查报告认定企业资质等级。
3.审查组
审查组由具备相关专业技术背景，并获得“生猪屠宰企业资质等级认定资格证书”的人员（以下简称审查员）组成，每个审查组成员一般为3人，可根据企业规模增至5或7人。审查组组长由专家委员会指定，实行组长负责制。其主要职责是：按照规定程序对申请资质等级认定的企业进行现场审查，并向专家委员会提交审查报告。
省级商务主管部门根据本地区资质认定工作的需要，建立资质等级认定专家库，将获得“生猪屠宰企业资质等级认定资格证书”的审查员纳入专家库进行管理。在资质等级认定试点工作中。审查组成员由专家委员会从专家库中随机抽取。
三、认定程序
（一）申请及受理
省级商务主管部门按照规定的时间和程序组织本地区企业申请，并在收到企业申请材料后由省级专家委员会做出是否受理的决定。受理的，进入文件审查阶段，不予受理的，应向企业说明理由。
（二）文件审查
省级专家委员会组织审查组负责本地区所有申请企业的文件审查工作，并将通过审查的申请四☆级以上资质认定企业的材料报送商务部。
通过文件审查的企业，进入现场审查阶段；未通过文件审查的企业，审查组应提出理由及整改指导意见，并通知企业。
（三）现场审查
申请三☆级以下资质认定的企业由省级专家委员会委派审查组进行现场审查；申请四☆级以上资质认定的企业由商务部专家委员会委派审查组进行现场审查。审查组应接受专家委员会的领导并严格按照有关管理程序和要求开展工作，审查组组长对其负责审查项目的过程及结果负责。
现场审查结束后，审查组提出审查意见后报相应的专家委员会进行资质等级认定。
（四）等级认定
1. 三☆级以下企业的认定
省级商务主管部门根据省级专家委员会提出的认定意见审定企业资质等级。通过认定的，由省级商务主管部门向企业发放资质等级证书、标牌，授权其使用资质认定等级标志，同时将认定批准结果分别报商务部备案、抄送当地省（市）人民政府并向社会公告。未通过认定的，由省级专家委员会提出整改指导意见，企业整改结束后再次进行资质认定申请。
2. 四☆级以上企业的认定
商务部根据商务部专家委员会提出的认定意见审定企业资质等级。通过认定的，由商务部向企业发放资质等级证书、标牌，授权其使用资质认定等级标志，同时向社会公告。未通过认定的，由商务部专家委员会提出整改指导意见，企业整改结束后再次进行资质认定申请。
为保证资质等级认定试点工作的公正、公平和科学性，对资质等级认定结果有异议的，申请企业可在认定结果公布之日起15个工作日内向省级商务主管部门或商务部申请复评。商务主管部门应在15个工作日内做出是否受理的决定，对决定受理的企业应在30个工作日内做出复评结论，并将结果公布和通知企业。
四、监督管理
（一）企业资质等级认定实行动态管理。商务部和省级商务主管部门每两年对已经认定的企业进行一次复审。复审合格的企业，可以继续使用资质等级认定证书、标牌和标志，并接受专家委员会的监督管理；复审不合格的企业降低或者撤消资质等级证书，并予以公告。
（二）企业申请晋级需在取得证书满一年后进行申报，并按照申报等级要求进行认定。
（三）生猪屠宰企业应当在其生产经营场所的醒目位置张贴或悬挂认定标牌；并可在宣传材料等信息载体和产品包装上印制认定标志。印制认定标志时可根据需要将认定标志按比例放大或者缩小，但不得变形、变色。
（四）有下列情形之一的，商务主管部门应当撤销企业资质等级认定证书，停止其使用认定标牌和标志，并予以公告：
1.丧失相应的资质条件，不具备相应生产经营能力的；
2.停产超过3个月的；
3.因违反有关规定一年内受到两次以上处罚的；
4.检疫、检验制度不落实的；
5.屠宰注水猪、出厂注水肉的；
6.出现其他较严重违法违章行为的。
（五）资质等级晋升或被做出降级处理的企业，商务主管部门应在1个月内督促其及时更换新的等级标志、标牌和证书。
（六）商务部对所有认定的企业进行不定期的抽检，对资质等级予以确认。
五、工作要求
（一）省级商务主管部门应加强对生猪屠宰企业资质等级认定试点工作的组织领导，严格按照规定的权限、程序和要求开展工作。
（二）四☆级以上企业的认定试点工作自本通知发布之日起6个月内完成，三☆级以下企业的认定试点工作自本通知发布之日起一年内完成。省级商务主管部门应结合本地区实际情况，制定相应的工作计划并予以落实。
（三）资质等级认定试点工作结束后，商务部结合试点省市资质等级认定工作经验，制定向全国范围推广的资质等级认定工作实施方案。
（四）资质等级认定人员必须遵循客观、科学、公正、高效的原则，恪尽职守，严格按照有关标准和工作程序的要求，实事求是做出认定判断，保证认定试点工作质量。
（五）若资质等级认定结果与实际不符或发现有违反本通知及相应的工作程序和要求，进行暗箱操作、徇私舞弊的，一经查实，予以严肃处理。
（六）未经认定和认定不符合一☆级以上要求的企业由省级商务主管部门向社会公告并抄送当地人民政府。
（七）省级商务主管部门应根据认定工作的需要确定专家库人数，请于2006年3月20日前将负责本省市资质认定试点工作的联系人及本省市推荐的专家委员会成员名单及联系方式（见附件）报商务部畜禽屠宰管理办公室，同时将电子版发送至zhongh_scyx@mofcom.gov.cn。
联系人：张萍萍、冯梁
电 话：010－85226327、010-85226422
传 真：010-65135863
地 址：北京市东城区东安门大街82号
邮 编：100747
附件：试点省市资质认定试点工作联系人及专家委员会成员推荐名单
二〇〇六年三月三日
附件：试点省市资质认定试点工作联系人及专家委员会成员推荐名单
（商务主管部门盖章）
姓名 单位 职务 联系电话 传真 E-mail 工作经历
本省市资质认定试点工作 联系人
专家委员会成员 推荐名单
（可复印）
关于印发计量收费标准的通知
国家技术监督局、国家物价局、财政部
关于印发计量收费标准的通知
(一九九一年七月四日国家技术监督局、国家物价局、财政部发布)
国务院各有关部、委、局，各省、自治区、直辖市、计划单列市技术监督（标准计量）局、物价局（委员会）、财政厅（局）：
《中华人民共和国计量法》颁布实施以来，我国的计量工作取得了较快的发展。计量监督工作的加强和计量技术的进步，促进了生产、贸易和科学技术的发展，保证了社会主义现代化建设的需要，维护了国家和人民的利益。为加强计量收费的监督管理，我们制定了全国统一的计量收费标准，现发给你们，并就计量收费的有关事项通知如下：
一、根据《中华人民共和国计量法实施细则》第四十条规定，申请计量器具检定，仲裁检定，建立计量标准考核，计量认证，计量器具新产品定型、样机试验，制造、修理计量器具许可证，应按规定缴纳费用。收费标准由国家技术监督局、国家物价局、财政部制定。
计量测试和计量器具修理的收费标准，应按提供服务所需的实际支出，由省级技术监督部门提出方案报同级物价、财政部门核定。
接此通知后，各地应对计量收费进行一次检查清理。凡与本《通知》规定不符的计量收费，一律废止。
二、各级政府计量行政部门所属的计量检定机构是国家法定计量检定机构。为补充财政拨款的不足，保证计量业务工作的正常开展，计量检定机构可本着不盈利的原则收费，以收回部分检定成本，财政有拨款的，在核定收费时应相应扣除。各计量检定机构应严格按标准收费，正确使用资金。
授权承担强制检定和其他检定、测试任务的技术机构，也应按上述原则收费。
三、本《通知》规定的计量检定收费为最高收费标准，各省、自治区、直辖市技术监督、物价、财政部门可根据实际情况，在不高于本《通知》规定收费标准的前提下，制定本地区的计量检定收费标准，并报国家技术监督局、国家物价局、财政部备案。
附：计量收费项目及收费标准
经济特区的计量检定收费标准经省级技术监督、物价、财政部门同意后，可由经济特区的技术监督、物价、财政部门自行制定。
对国外及港、澳地区的计量检定收费，按实际成本（即收费标准的二倍）收取。
四、计量检定机构如利用被检单位的设备、人员进行检定时，应相应减少收费。
五、新增计量器具检定的收费标准，由省级技术监督部门比照同类计量器具检定收费标准制定临时收费标准，报同级物价部门备案。
六、计量收费抵减检测成本后如有结余，应用于弥补国家拨付购置计量器具检定测试手段（包括计量仪器、设备）所需资金不足和国家拨付事业费的不足。
在保障完善计量检测手段的基础上，财政部门可视收费数额的情况，商同级政府计量行政部门，将用于上述开支的多余部分，抵减财政部门事业费拨款。各项收费应纳入单位统一核算管理。
七、各级政府计量行政部门和所属的计量检定机构，授权承担强制检定和其他检定、测试任务的技术机构，应向当地物价部门申领收费许可证，并使用当地财政部门统一印制的票据。
八、各级政府计量行政部门要加强对计量收费及资金使用情况的监督管理，并按规定将收入的使用情况向当地财政部门报送决算，并抄送同级物价部门。
九、各级政府计量行政部门和所属的计量检定机构及授权承担强制检定和其他检定、测试任务的技术机构，应严格执行上述规定，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。对违反规定的，各级物价检查部门根据《中华人民共和国物价管理条例》有关规定进行查处。
一、计量标准考核
序号 项目名称 类别 单位 收费标准 (元) 备注
1 计量标准考核证书 公报费按实 书 (包括计量授权证书) 证 10.00 际支出收取
2 计量标准考核〖〗国家级〓省级〓市级〓县级〖〗每项〓每项〓每项〓每项〖〗8
00 00〓400 00〖〗200 00〓100 00
3〖〗计量标准复查考核〖〗〓〓〖〗〓〓〖〗〓〓〖〗按计量标准考核收费标准30%收取
二、计量器具型式批准
序号〖〗项目名称〖〗类别〖〗单位〖〗收费标准 (元)〖〗备注
1〖〗国内计量器具新产品〖〗(1)型式批准证书 (2)定型鉴定、样机试验(包括标准物质
定级鉴定) (3)标准物质定级鉴定审查〖〗〓〓〖〗每证〖〗10 00〖〗公报费按实际支出
收取 特殊、复杂〖〗每个品种〖〗最高5000 00〖〗鉴定试验项目特殊、复杂或仪器价值
5万元以上。 比较特殊、复杂〖〗每个品种〖〗最高3000 00〖〗鉴定试验项目比较特殊
、复杂或仪器价值1 5万元。 一般〖〗每个品种〖〗500 00以下〖〗鉴定试验项目简单
或仪器价值1万元以下。 〓〓〖〗每个品种〖〗200 00以下〖〗〓〓
2〖〗进口计量器具型式批准〖〗(1)正式型式批准〖〗按产品系列〖〗每个系列〖〗2000
00 (2)临时型式批准〖〗按产品批量计算〖〗每个批量〖〗200 00 (3)进口计量器具
定型鉴定〖〗〓〓〖〗每个品种〖〗对外商或其代理人按国内定型鉴定收费标准二倍收取〖
〗外商或其代理人按国家外汇牌价折算收取外汇
三、制造、修理计量器具许可证
序号〖〗项目名称〖〗类别〖〗单位〖〗收费标准(元)〖〗备注
1〖〗制造、修理计量器具许可证书〖〗〓〓〖〗每证〖〗10 00〖〗公报费按实际支出
收取
2〖〗制造计量器具许可证考核〖〗〓〓〖〗每个型号〖〗100 00〖〗〓〓
3〖〗修理计量器具许可证考核〖〗〓〓〖〗每个型号〖〗80 00〖〗〓〓
四、产品质量检验机构计量认证
序号〖〗项目名称〖〗类别〖〗单位〖〗收费标准 (元)〖〗备注
1〖〗计量认证证书〖〗国家级、省级〖〗每证〖〗10 00〖〗公报费按实际支出收取
2〖〗计量认证〖〗 国家级〖〗每个质检机构〖〗1500 00〖〗〓〓 省级〖〗每个质
检机构〖〗1200 00〖〗〓〓
五、仲裁检定
序号〖〗项目名称〖〗类别〖〗单位〖〗收费标准 (元)〖〗备注
1〖〗仲裁检定〖〗〓〓〖〗每台件〖〗按计量收费标准加收20%〖〗由败诉方承担
2〖〗索赔期仲裁检定〖〗〓〓〖〗每台件〖〗按计量检定收费标准二倍收取〖〗〓〓
注：国家级、省级、市级、县级是指主持考核的政府计量行政部门
计量检定收费的有关规定
一、经检定的计量器具，合格与不合格，使用单位或个人均应缴纳检定费。经检定不合格的计量器具，由检定机构进行修理，修理后的检定不再收检定费。
二、计量行政部门实施监督检查所进行的检定不收费。
由计量行政部门下达的计量器具产品、商品监督抽查任务，由任务下达部门拨给检定费，检定机构不得向被检单位收费。
三、申请到现场检定，申请检定单位或个人应提供相应的检定场所、交通运输工作、辅助人员等条件。不能提供相应条件的单位或个人，应负担实际支出的费用。
四、在周期检定计划外申请检定计量器具，或因特殊原因需要单独安排检定的计量器具，另收20％检定费。
计量器具使用单位或个人，非因不可抗拒原因，不按法定计量机构安排的周期检定计划送检或按受现场检定，检定时按收费标准加收50％检定费。
五、已列入周期检定计划的计量器具，检定机构拖延当地计量行政部门规定的检定期限，送检单位或个人有权要求及时安排检定，并免缴部分或全部检定费。
1.拖期1～10日免缴30％；
2.拖期11～20日免缴50％；
3.拖期21日以上免缴全部检定费；
4.无故拖延不予检定，超过60日，按检定收费标准1～3倍赔偿滞检费；
5.造成送检单位严重经济损失者，按有关规定予以处罚；
6.需要修理的计量器具，修理时间由双方协商，不受检定期限限制；
7.检定机构因不可抗拒的客观原因，未能按期完成检定，经审查属实，不受以上限制，但应及时通知申请检定的单位或个人。
六、检定规程未规定出具检定数据的计量器具，申请检定的单位或个人要求出具检定数据，经检定机构同意，加收20％检定费；要求出具检定合格计量器具的工作段数据，根据工作量参照收费标准加收检定费。
七、丢失检定证书要求补发的单位或个人，经原检定机构核实后予以补发，并按检定费最高不超过10％缴纳补证费。
八、计量器具检定后，申请检定的单位或个人收到检定机构通知之日起30日内缴纳检定费并领取计量器具，逾期不领取者每日按检定收费标准2％收取保管费；超过60日按4％收取保管费；超过6个月不领取考，按无主处理。
洛阳市人民政府关于修改《洛阳市机动车辆交易管理规定》的决定
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于修改《洛阳市机动车辆交易管理规定》的决定
（2005年7月6日洛阳市人民政府第12次常务会议审议通过 2005年7月26日洛阳市人民政府令第73号公布 自公布之日起施行）
根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规的规定，洛阳市人民政府决定对《洛阳市机动车辆交易管理规定》作如下修改：
一、第二条修改为：“市工商行政管理局对本市机动车辆交易行为依法进行监督检查。”
二、第五条修改为：“凡从事机动车辆经营的，必须有与经营规模相适应的场所和设施，经工商行政管理部门登记注册后方可开展经营活动。”
三、删去第六条。
四、原第七条第一款修改为：“经省以上工商行政管理局登记注册在本市从事机动车辆经营的企业，须到市工商行政管理局备案。”
删去原第七条第二款。
五、原第八条修改为：“机动车辆经营企业要建立进货索证索票制度，并向市工商行政管理局办理备案手续。”
删去原第八条第二款。
六、原第九条修改为：“机动车辆交易必须在国家规定的交易市场或者由合法经营企业进行，其交易凭证经工商行政管理部门验证盖章后办理登记或者过户手续。”
七、原第十条第一款修改为：“旧机动车辆交易必须进入依法取得经营资格的场所。”
删去原第十条第二款中的“进场交易的车辆，验证后填写《旧机动车辆入场登记表》，实行以质论价、议价成交，车辆交易市场管理机构给予价格辅导。”的内容。
八、原第十四条修改为“经验证符合规定的机动车辆，由工商行政管理部门在该车发票上加盖‘验证专用章’，车管部门凭此办理转籍过户手续。”
九、删去原第二十三条。
本决定自公布之日起施行。
《洛阳市机动车辆交易管理规定》根据本决定作修改并对条款顺序作调整后，重新公布。
附：洛阳市机动车辆交易管理规定（2005年修正本）
（1996年12月30日洛阳市人民政府第28号令发布 根据2005年7月26日洛阳市人民政府第73号令公布的《洛阳市人民政府关于修改〈洛阳市机动车辆交易管理规定〉的决定》修订）
第一条 为加强机动车辆交易管理，保护合法经营，维护正常交易秩序，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 市工商行政管理局对本市机动车辆交易行为依法进行监督检查。
第三条 凡在本市行政区域内进行机动车辆交易（含产权变更）、落户的单位和个人，均应当遵守本规定。
第四条 本规定所称机动车辆是指各种汽车（含农用车）、摩托车、拖拉机、轮式动力专用机械。
本规定所称新机动车辆是指尚未领取车牌照的机动车，旧机动车辆是指已落户领取车牌照的机动车。
第五条 凡从事机动车辆经营的，必须有与经营规模相适应的场所和设施，经工商行政管理部门登记注册后方可开展经营活动。
第六条 经省以上工商行政管理局登记注册在本市从事机动车辆经营的企业，须到市工商行政管理局备案。
第七条 机动车辆经营企业要建立进货索证索票制度，并向市工商行政管理局办理备案手续。
第八条 机动车辆交易必须在国家规定的交易市场或者由合法经营企业进行，其交易凭证经工商行政管理部门验证盖章后办理登记或者过户手续。
第九条 旧机动车辆交易必须进入依法取得经营资格的场所。
凡属国有资产的，应当由具有国有资产评估资格的评估机构进行评估，实际交易价可以在评估价的10％以内浮动。严禁价格欺诈和强买强卖等非法交易行为。
新机动车辆交易可以多种形式，但必须进店、进场经营。
第十条 进入市场交易的旧机动车辆，必须是公安局车辆管理机构或者农机监理部门检验合格的车辆。
报废车、拼装车、冒牌车、非法组装车严禁交易。
第十一条 办理机动车辆验证手续，买卖双方应当提交下列证件：
（一）新机动车
1、购车发票；
2、产品合格证；
3、进口车辆海关签发的货物进口证明书；
4、单位证明信或者个人居民身份证。
（二）旧机动车
1、车辆交易市场管理机构开具的《旧机动车辆入场登记表》；
2、公安局车辆管理机构开具的《车辆过户通知单》；
3、机动车行驶证；
4、车辆购置附加费缴费凭证；
5、双方证明信、车款收据。
（三）下列车辆交易还需提交以下证件：
1、国家专项控制的车辆，应当提交省、市人民政府控制社会集团购买力办公室批准文件；
2、港、澳、台地区及国外捐赠的车辆，应当提交省人民政府或者国家有关部门的批准文件；
3、军队车辆转为民用的，应当提交军（含军级）以上机关开具的证明文件；
4、国家执法部门罚没处理的车辆，应当提交罚没凭证及相关的法律文书；
5、国家减免税进口的车辆，在海关监管期后进行交易，应当提交海关有关证件。
第十二条 发生产权变更的机动车辆，按正常交易程序办理验证手续。
第十三条 经验证符合规定的机动车辆，由工商行政管理部门在该车发票上加盖“验证专用章”，车管部门凭此办理转籍过户手续。
第十四条 对在办理机动车辆交易验证手续中弄虚作假、少报成交金额或者成交金额明显与现行市场价不相符的，由市场价格评估机构根据国家有关规定勘估定价。
第十五条 违反本规定有下列行为之一的，除补办验证手续外，并处500元以下罚款：
（一）不按期办理验证手续的；
（二）不进场登记进行私下交易的；
（三）产权变更不办理验证手续的；
（四）弄虚作假、虚报成交价格的。
第十六条 无照经营、超范围经营的，按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及相关法律、法规规定处理。
第十七条 在海关监管期内国家减免税的进口车辆私下交易的，处违法所得3倍以下罚款，最高不得超过省规定的数额。
第十八条 报废车、拼装车、冒牌车、非法组装车私下交易的，责令卖方赔偿买方经济损失。拼装车、冒牌车、非法组装车责令车主就地解体，报废车交由物资部门处理，并处每车1000元罚款。
第十九条 本规定的行政处罚决定和执行程序，按《行政处罚法》规定实施。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十一条 工商行政管理人员在工作中滥用职权，玩忽职守，由所在部门或者监察机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
