运城市科教兴县评估验收实施办法 (试行)

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山东省人民政府


山东省快件寄递管理办法
山东省人民政府



第一条 为加强快件寄递管理，维护快件寄递市场秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事国际、国内快件寄递活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称快件寄递（亦称特快专递、速递业务、快递业务），是指经营者接受寄件人的委托，将物品投交收件人或者受邮政企业委托，将信件和其他具有信件性质的物品，经过邮政网络处理和运输，投交收件人的经营活动。
本办法所称物品，是指除公路、铁路、航空运输企业经营的行包运输和货物运输以外的，以收寄、运输和投递方式传递的物品。
本办法所称信件，是指信函和明信片。信函包括：书信，各类政务、商务性文件，各类单据、票据、证件、工程图纸、合同资料、商品样本或者说明，各类通知，有价证券。
本办法所称其他具有信件性质的物品，包括：书籍、报刊、资料、音像制品、计算机信息媒体以及国家邮政主管部门规定的其他具有信件性质的物品。
第四条 省邮政主管部门负责全省快件寄递的管理工作。
设区的市邮政行业管理机构负责本行政区域内快件寄递的管理工作。
工商行政管理、公安、国家安全、海关、税务等有关部门，应当在各自职责范围内做好快件寄递的管理工作。
第五条 从事快件寄递活动的单位和个人，应当强化国家安全和保密意识，遵守国家安全、邮政、保密、海关等法律、法规，维护国家安全和邮政管理秩序。
第六条 从事快件寄递经营活动的单位，必须按规定报省邮政主管部门批准，并持批准文件到工商行政管理部门和税务部门登记后，方可经营。
个人不得从事快件寄递经营活动。
第七条 从事快件寄递经营活动的单位，应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）与开展经营活动相适应的资金、场地、服务设施和从业人员；
（三）有为用户提供迅速、准确、安全、方便和查询等服务的能力；
（四）国家邮政主管部门规定的其他条件。
第八条 申请从事快件寄递经营活动的单位，应当向所在地设区的市邮政行业管理机构提交下列材料：
（一）经营快件寄递业务申请书；
（二）可行性报告，内容包括经营业务种类、服务范围、预期服务质量等；
（三）本办法第七条规定的有关证明材料。
第九条 设区的市邮政行业管理机构收到申请材料后，应当于15日内初审完毕，出具初审意见；初审意见和申请材料，应当同时上报省邮政主管部门。
省邮政主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15日内，对其进行审查并作出批准或者不批准的书面决定。
第十条 省邮政主管部门对符合条件的申请单位，应当发给快件寄递业务经营批准文件，并向社会公告。
快件寄递经营单位必须按照批准文件的规定开展经营活动。
第十一条 从事快件寄递经营活动的单位，自批准之日起满6个月未开业的，省邮政主管部门应当撤销其快件寄递业务经营批准文件；工商行政管理部门、税务部门应当变更或者注销其营业执照、税务登记。
第十二条 经批准从事快件寄递经营活动的单位，可以接受邮政企业委托，代办信件和其他具有信件性质物品的寄递业务。
邮政企业不得委托未取得合法批准文件的单位代办信件和其他具有信件性质物品的寄递业务。
邮政企业委托快件寄递经营单位代办业务，应当签订书面协议，并报省邮政主管部门备案。
第十三条 快件寄递经营单位应当遵守国家有关法律、法规和规章，服从邮政主管部门的管理，按照国家规定收费，依法纳税，保障用户通信秘密，确保快件安全和服务质量。
第十四条 任何单位和个人，均不得实施下列行为：
（一）擅自经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务；
（二）买卖、出租、伪造、涂改或者转借快件寄递业务经营批准文件；
（三）将收寄的物品或者信件和其他具有信件性质的物品转手交寄；
（四）收寄国家规定的禁寄危险品、保密文件以及反动、淫秽、色情和封建迷信物品、印刷品等；
（五）将物品或者信件和其他具有信件性质的物品交给未取得合法批准文件的单位寄递。
第十五条 快件寄递经营单位给用户造成损害的，应当按照有关规定承担赔偿责任。
用户因损失赔偿与快件寄递单位发生争议的，可以申请邮政主管部门处理，对处理决定不服的，可以向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第十六条 邮政主管部门应当加强快件寄递管理，依法对有关经营活动进行检查，经营单位和有关人员应当配合，如实提供有关材料，不得拒绝。
第十七条 邮政主管部门应当公开办事制度，接受社会监督；对监督举报，应当及时调查处理，并为举报人保密。
第十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由邮政主管部门责令其限期改正，给予警告，并可处以罚款；
（一）擅自从事快件寄递经营活动的，没收非法物品和违法所得，处以1000元以上3万元以下的罚款；
（二）未按快件寄递业务经营批准文件的规定开展经营活动的，处以500元以上1万元以下的罚款；情节严重的，撤销其快件寄递业务经营批准文件；
（三）经营单位不按国家规定收费的，处以500元以上1万元以下的罚款；
（四）有本办法第十四条规定行为之一的，没收非法物品和违法所得，处以500元以上3万元以下的罚款；情节严重的，撤销其快件寄递业务经营批准文件。
违反前款有关规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 邮政主管部门查获的违法交寄和揽收的寄递物品，应当责令违法经营者退还寄件人或者通知寄件人取回；无法退回的，由邮政主管部门依照有关法律、法规的规定予以销毁。
第二十条 违反工商行政管理、公安、国家安全、海关、税务等管理规定的，由其主管部门依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 邮政主管部门的行政执法人员应当忠于职守，廉洁奉公，严格执法，热情服务；执法时，应当主动出示由省人民政府统一制发的行政执法证件。
邮政行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十二条 本办法自2001年3月1日起施行。



2001年2月8日
辽宁省营口市人民政府


营口市国有小企业股份合作制改组暂行办法

（一九九五年十一月二十八日市人民政府发布营政发[1995]53号）


第一章 总则

第一条为适应社会主义市场经济需要，进一步明晰产权关系，完善企业内部激励机制和约束机制，搞活国有小企业，根据《辽宁省城镇企业股份合作制试行办法》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于我市国有小企业。

第三条国有小企业试行股份合作制的目的是：通过企业购股和职工购股入股方式，置换国有产权，确保国有资产保值增值，实现企业改制转制，探索公有制多种实现形式，促进产业结构调整。

第四条国有小企业改组股份合作制，要保证国有资产不受损失，防止低价甩卖，避免国有资产流失。

第二章 产权界定及国有资产置换

第五条国有小企业改组为股份合作制企业，必须经职工大会或职工代表大会讨论通过，由企业提出申请，征得主管部门同意后，报同级经委批准后实施。

第六条国有小企业必组为股份合作制企业，必须进行清产核资，由具有资格的专职资产评估机构按照《国有资产评估管理办法》，对企业进行资产评估。

第七条国有小企业产权划归企业职工集体所有的部分，不属于国有资产置换范围。

国有小企业租赁经营或承包经营期间的资产增值（不含国家让利和减免税形成的资产），按合同规定留给徂赁承包方的，划归企业职工集体所有。

第八条企业使用的土地要进行单独估价立帐，显化资产价值量，未转睛、抵押和改变用途的，仍按划拨土地使用权使用。

第九条国有小企业改组为股份合作制企业，国有资产出售方须支付给改组企业以下各项费用，并从评估后的企业国有资产中扣留。

（一）改组前企业负担的离、退休职工医疗费，按改组前一年全市或市（县）、区离、退休职工年平均医疗费支出和本企业离、退休职工人数及全市或市（县）区离退休职工平均寿命期１５年计算；

（二）工伤、职业病职工医疗费按１５年计算；

（三）因公和非因公死亡职工遣属各项补助费按平均１０年计算；

（四）改组前列入编外的放第假职工和精神病患者的安置费按实际就业年限计算，按规定在企业提前退休职工安置费按平均５年计算；

（五）改组前参加职工退休养老保险统筹的企业欠缴的退休统筹费，按实扣留；改组前企业未参加职工退休养老保险统筹的，按规定补缴1992年7月1日后的退休统筹费；

（六）按规定其它应从国有资产中扣留的费用。

第十条国有资产置换可采取下列方式：

（一）全额置换。按确定的置换底价，由企业职工出资全额购买；

（二）部分置换。由企业与国有资产管理部门商定，部分由职工出资购买，暂时职工无力购买的部分，留给企业有偿使用，缴纳资产占用费。资产占用费可由双方协商确定，也可与企业税后净利润挂钩。其公式是：资产占用费＝净利润/企业资本金＊占用国有资本金/２。企业应按协议限期购买其余部分国有资产。

（三）由企业与国有资产管理部门商定，部分由职工出资购买，部分转为股权。转股部分应确定投资主体，以法人股形式投入企业。但国有资产转作法人股部分，一般不应超过企业总股本的３０％；

（四）对净资产减扣留后为负值的资不抵债的国有企业，可以实行“零”字出售给该企业全体职工。

第十一条企业职工出资置换国有资产的收入，原则上由国有资产管理部门授权企业主管部门收回，专项流转使用，也可以通过金融机构委托贷款给企业有偿使用三年，利息按银行同期贷款利息计算，利息收入增加专项积累，滚动使用。对确有特殊困难的企业，利息可酌情减免。

第三章 股权转让

第十二条改组后的股份合作制企业，应建立股东名册，股东持股不印制股票，只发给股权证明，不上市流通。法人持有的股权，经批准可在产权市场交易。

第十三条职工个人股不得退股。职发发生调离、除名、辞职、退休、死亡等情况时，经董事会批准，可在企业内部转让股权。

第四章 财税制度

第十四条国有小企业改组为股份合作制企业，原财税关系不变，原企业主管部门仍衽待业管理，企业须按原规定交纳管理费。

第十五条国有资产占用费计入企业成本，其税后利润按下列程序分配：

（一）弥补按规定应在税后弥补的前期亏损；

（二）提取不低于１０％的公积金（其公积金达注册资本５０％时，可不再提取）；

（三）提取盈余公积金；

（四）提取不高于公积金比例的公益金；

（五）分红基金。

第十六条企业发发生亏损按下列顺序承担：

（一）公积金；

（二）盈余公积金；

（三）普通股股本金增值；

（四）职工股本金、法人股股本金共同按比例承担。

前项不足，由后项接续。

第十七条国有小企业改组为股份合作制企业后，企业可自主确定工资总额计划，但须报劳动部门备案。税务部门在计算企业应纳税所得额的工资扣除额时，按标准计税工资扣除。

第十八条个人从股份合作制企业取得的股息、红利收入按下列规定征收个人所得税：

（一）只得股息不分红或只分红利不得股息的，其年股息率（或红利率）不超过１５％的所得，免征个人所得税，超过部分按规定征税。

（二）既得股息又得红利的，股息所得按上述规定执行，红利所得按个人所得税法规定执行。

（三）职工个人股息或红利收入用于转增股本部分不计征个人所得税，清算返还这部分股本时按２０％的比例税率计征个人所得税。

第十九条国有小企业改组为股分合作制后，原免缴能源交通重点建设基金和预算调节基金的，继续免缴。

第二十条实行股份合作制的国有企业，转制前无所得税 &127;或所得税应交额在１０万元以下的，转制后免征所得税２年，免征期满后减半征收所得税３年；转制前应交所得税额超过１０万元的，以９４年实际应交额为基数，转制后超基数部分免征所得税２年，免征期满后减半征收所得税３年。

改制时净资产为负值或减扣留后为负值的国有企业，可按改制时确认的数额由免征所得税弥补，待负值消除后再享受征所得税２年，免征期满后减半征收所得税３年的优惠。

第五章 企业管理

第二十一条国有小企业改组为股份合作制后，企业生质注册为“股份合作制”，企业凭有关文件、文本到工商管理部门输变更手续。企业注册酱应与企业股本总额一致。企业享有法人财产权，以其全部资产对债务承担责任。股东以其出资额对企业承担责任。

第二十二条国有小企业改组为股份合作制后，要建立股东或股东代表大会，作为企业最高权力机构，选举产生企业的厂长或经理。

第二十三条国有小企业改组为股份合作制后，各项社会事业工作的调整，由所在地人民政府协商解决。

第二十四条国有小企业改组为股份合作制企业后，必须参加职工养老、工作和失业保险，并按规定上缴各项保险基金。

第二十五条国有小企业改组股分合作制后要世实转换经营机制，认真抓好内部配套改革，搞好开发、改造、联合、引进，不断增强自我改造和自我发展能力。

第六章 附则

第二十六条本办法自下发之日起施行。

第二十七条本办法由市经委负责贯彻实施并解释。