关于《财政部国家发展改革委海关总署国家税务总局关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》执行问题

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江西省景德镇市人民政府


第15号



《景德镇市行政执法错案责任追究暂行办法》已经1999年12月18日市政府第21次常务会议讨论通过，现予发布施行。


代市长：陈安众



一九九九年十二月三十日


景德镇市行政执法错案责任追究暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强行政执法监督，保证行政机关及其工作人员依法行政，秉公执法，预防和减少行政错案的发生，维护行政管理相对人的合法权益，依照《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《江西省行政执法监督条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称行政错案，是指行政机关和法律法规授权的单位（以下简称行政机关）及其工作人员在行政执法过程中，由于认定事实或适用法律、法规、规章错误或严重违反法定程序，并影响公正处理的行政案件。
　　本办法所称行政错案责任是指由于行政机关及其工作人员的违法或不当的具体行政行为导致错案发生，由行政机关及其工作人员承担的责任。

　　第三条 市人民政府负责本市行政错案责任追究工作。各县（市、区）人民政府负责本行政区域内的行政错案责任追究工作。
其他行政机关依照本办法追究本单位工作人员的行政错案责任。
各行政机关负责法制工作的机构负责办理错案责任追究的具体事项，履行下列职责：
　　（一）对行政执法错案进行立案审查；
　　（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
　　（三）依照本办法对构成行政执法错案的责任单位和责任人提出处理建议；
　　（四）监督、检查、指导下级行政执法错案责任追究工作；
　　（五）领导交办的其他行政执法错案责任追究工作。
　　行政监察、人事等部门应当按照各自的职责配合法制工作机构共同做好行政执法错案责任追究工作。
　　
　　第四条 追究行政错案责任应遵循以下原则：
　　（一）以事实为依据，以法律为准绳；
　　（二）法律面前人人平等；
　　（三）责任自负，罚当其过；
　　（四）保护正当的行政执法行为；
　　（五）教育与惩处相结合。

　　第二章 责任追究范围

　　第五条 有下列情形之一的，均为行政错案，属追究范围：
　　（一）被人民法院判决撤销或部分撤销的行政案件以及因处罚显失公正被判决变更的行政案件；
　　（二）经复议机关撤销、变更原处理决定或确认原具体行政行为违法以及复议机关决定其在一定期限内履行法定职责的；
　　（三）导致行政赔偿发生的行政案件；
　　（四）行政执法监督工作中发现并确认适用法律、法规、规章错误的行政案件；
　　（五）其他行政错案。

　　第六条 有下列情形之一的，由市人民政府负责追究行政错案责任：
　　（一）涉及各县（市、区）人民政府负责人及市政府各部门、市直各单位负责人的行政错案；
　　（二）在本市范围内影响较大的行政错案；
　　（三）其他需要由市人民政府负责处理的行政错案。其他行政错案由各行政机关追究。

　　第七条 由于行政机关工作人员故意或重大过失导致行政错案发生的，应追究工作人员责任。

　　第八条 有下列情形之一的，行政机关及其工作人员不承担责任：
　　（一）因法律、法规没有规定，或法律、法规规定不明确，在认识上产生偏差的；
　　（二）法律、法规虽有规定，但在适用时对法律、法规在理解和认识上产生偏差的；
　　（三）行政违法情节轻微，未造成不良后果，且认错态度好，积极改正错误的。

　　第九条 由行政机关负责人决定的行政行为导致错案发生的，追究其负责人的责任。
　　
　　第十条 由行政机关集体决定的行政行为导致错案发生的，追究行政机关负责人和持错误意见的人员的责任。

　　第十一条 由于不作为而导致错案发生的，追究应作出具体行政行为的行政机关或责任人员的责任。
　
　　第十二条 发生错案的机关对已经发现属于错案而不纠正的，追究其机关主要负责人和有关人员的责任。

　　第三章 责任追究种类

　　第十三条 对发生错案的行政机关或责任人员，可视情节作出如下处理：
　　（一）对责任人给予通报批评、责令停职学习，取消其行政执法资格，调离行政执法机关；
　　（二）由人事监察机关给予其警告、记过、记大过、降职、撤职、开除等行政处分；
　　（三）导致国家赔偿发生的，责令其承担部分或全部赔偿费用；
　　（四）责任人的行为构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　第四章 责任追究程序
　　
　　第十四条 由市人民政府追究的错案，经市政府法制局提出具体意见上报市人民政府决定。其他行政错案的追究经各行政机关法制机构提出具体意见，由各行政机关决定。

　　第十五条 行政错案责任追究机关应成立错案责任追究调查小组，听取原办案人员的情况汇报，调阅全部原案卷材料。
　　
　　第十六条 调查小组的活动应有两人以上参加方可进行，并制作笔录，由全体参加人员签名。

　　第十七条 调查小组应向管理相对人或案件有关的证人进行调查取证、广泛听取各方面的意见。

　　第十八条 调查小组的调查结论应书面通知责任机关和责任人员，责任机关和责任人员有权提交申辩材料，调查小组应将调查结论与申辩材料同时上报，由该行政机关作出处理决定。

　　第十九条 对错案责任的调查，处理工作，应在两个月内完成；有特殊情况的，报市人民政府批准可延长一个月。

　　第二十条 对行政错案责任的处理，应在3天内书面通知责任机关或责任人。

　　第二十一条 对已经处理的行政错案，各行政机关须在一个月内将处理情况书面报送市政府法制局。

　　第二十二条 责任机关或责任人员对处理决定不服的，应在接到书面通知30日内向原处理机关提出书面申请复核。

　　第五章 附 则

　　第二十三条 本办法由市政府法制局负责解释。

　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。



安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省中等职业学校机构编制管理暂行办法的通知

皖政办〔2007〕23号　　　　


各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　经省政府同意，现将《安徽省中等职业学校机构编制管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月十四日


　　　　　　　　安徽省中等职业学校机构编制管理暂行办法

第一条为了规范中等职业学校机构编制管理，促进中等职业教育健康发展，根据《中华人民共和国职业教育法》和事业单位机构编制管理有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内中等职业学校的机构编制管理，适用本办法。

第三条本办法所称中等职业学校包括：
（一）由国家机关、事业单位举办，独立设置的全日制普通中等专业学校和技工学校；
（二）由社会团体、国有企业举办，已经列入事业单位管理序列，独立设置的全日制普通中等专业学校和技工学校。

第四条审核确定中等职业学校的机构编制，应当满足学校基本教学与实习实训的需要，与经济社会发展水平和财政承受能力相适应，遵循精简、统一、效能的原则。

第五条中等职业学校的机构编制工作，实行统一管理、分级负责的体制。

第六条省机构编制管理部门主管全省中等职业学校的机构编制管理工作，负责审核省属中等职业学校的机构编制。
市、县机构编制管理部门主管本行政区域内中等职业学校的机构编制管理工作，负责审核本市（县）所属中等职业学校的机构编制。

第七条依照本办法规定审核确定的机构编制，是中等职业学校录用、聘用、调配工作人员，配备领导成员的依据。
禁止擅自设置内设机构和增加编制。

第八条中等职业学校的内设机构按照下列标准确定：
（一）在校学生3000人以下的，内设5—6个机构；
（二）在校学生3001—5000人的，内设6—7个机构；
（三）在校学生5001—8000人的，内设7—8个机构；
（四）在校学生8001以上的，内设机构不超过9个。
中等职业学校的工会和党团组织按有关法律和章程设立。

第九条中等职业学校的人员编制（中等职业学校教职工编制标准附后）包括管理人员编制、教学人员编制和教学辅助人员编制。其编制总额按照学校类别、办学规模以及本办法规定的教职工与学生数比例，适用超额累进的办法，经综合测算后核定。

第十条管理人员编制主要用于配备从事行政管理、党务工作的人员和工勤人员，其编制数不得超过学校人员编制总额的15%。党务人员、行政管理人员和工勤人员分别按2.5：6.5：1的比例配备。

第十一条教学人员编制主要用于配备专职从事教学和实习实训工作的人员，其编制数不得低于学校人员编制总额的75%。

第十二条教学辅助人员编制主要用于配备从事实验实训设施的维护和管理、图书资料管理、电子信息化教育、卫生保健等教学辅助人员，其编制数不得超过学校人员编制总额的10%。

第十三条机构编制管理部门在审核确定中等职业学校人员编制时，应当在学校人员编制总额中核定不超过编制总额的5%，预留作为浮动编制，专门用于配备教学人员。
中等职业学校根据在校学生数的变化、在职教师进修培训以及引进优秀教师等需要，可以在报经主管部门同意后，向机构编制管理部门申请使用浮动编制。

第十四条中等职业学校的校领导职数按照以下标准核定：
（一）在校学生3000以下的，配备3—4名；
（二）在校学生3001—5000人的，配备4—5名；
（三）在校学生5001—8000人的，配备5—6名；
（四）在校学生8001人以上，配备6—7名。

第十五条中等职业学校申请核定机构编制，由其主管部门向机构编制管理部门提交下列申请材料：
（一）机构编制申请书；
（二）学校设立批准文件；
（三）办学规模及在校学生数的证明材料；
（四）其他需要提交的材料。

第十六条机构编制管理部门应当自受理核定机构编制的申请之日起3个月内对学校类别、办学规模、在校学生数等情况进行审查，并核定其内设机构、人员编制和校领导职数。
情况复杂的，经机构编制管理部门负责人批准，办理期限可以适当延长。

第十七条中等职业学校的机构编制实行动态管理。机构编制管理部门根据办学体制、办学规模、布局调整等情况，对中等职业学校的机构编制适时予以调整。
中等职业学校撤销、合并或者办学规模变动需要调整机构编制的，应当向机构编制管理部门申请调整机构编制。机构编制管理部门应当自收到申请之日起3个月内进行审查，并重新核定或者核销。

第十八条中等职业学校不得超限额设立内设机构，不得超职数、超规格配备领导成员或者超编制进人。
非机构编制管理部门不得以任何理由和方式干预中等职业学校机构编制管理工作。

第十九条中等职业学校、中等职业学校的主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由机构编制管理部门责令限期改正，并给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：
（一）超限额设置内设机构的；
（二）超职数、超规格配备校领导成员或者内设机构领导成员的；
（三）超编制进人或者改变编制使用范围的；
（四）违反规定使用浮动编制的；
（五）在申请机构编制时弄虚作假的。

第二十条机构编制管理部门或者其他有关部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级机构编制管理部门或者本级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：
（一）违反规定审批内设机构、人员编制或者校领导职数的；
（二）违反规定干预中等职业学校机构设置和编制管理工作的。

第二十一条机构编制管理部门及其工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条由国家机关、事业单位举办，已经列入事业单位管理序列，独立设置的成人中专学校的机构编制管理参照本办法执行。

第二十三条本办法自印发之日起施行。 附件：安徽省中等职业学校教职工编制标准
　　　教职工与学生比例
学生数 理工农医类 综合类 文科类 艺体类
3000人以下的部分 1：14.5 1：15.5 1：17 1：８－１０
超过3001人——5000人的部分 1：17.5 1：18.5 1：20
超过5001人——8000人的部分 1：20.5 1：21.5 1：23
超过8001人的部分 每增加1000人，教职工与学生比上调0.5