铁路鲜活货物运输规则
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铁路鲜活货物运输规则
铁道部
铁路鲜活货物运输规则
1994年10月1日，铁道部
第一章 总 则
第一条 为了适应鲜活货物对运输的特殊要求，安全，迅速、经济、便利地运输鲜活货物，以国家制定的有关方针、政策、法令及《中华人民共和国铁路法》、《铁路货物运输规程》的基本原则为依据，特制定《铁路鲜活货物运输规则》。
第二条 承运人、托运人和收货人在办理鲜活货物运输过程中，都应遵守本规则的规定。
第三条 本规则所称鲜活货物系指在铁路运输过程中需要采取制冷、加温、保温、通风、上水等特殊措施，以防止腐烂变质或病残死亡的货物；托运人认为须按鲜活货物运输条件办理的货物。
鲜活货物分为易腐货物和活动物两大类：
（一）易腐货物包括肉、鱼、蛋、奶、鲜水果、鲜蔬菜、冰、鲜活植物等，按其热状态又分为（1）冻结货物；（2）冷却货物；（3）未冷却货物。常见品名见“易腐货物运输条件表”。
（二）活动物包括禽、畜、兽、蜜蜂、活鱼以及鱼苗等。
第四条 托运的鲜活货物必须品质新鲜、无病残、有能保证货物运输安全的包装。使用的车辆和装载方法要适合货物性质，按照货物的容许运输期限及货物运送全程的季节和气候条件选择运送方法，并根据需要采取预冷、制冷、加冰、保温、加温、通风、上水、押运等措施，以保持货物的质量状态良好。
第五条 承运人应考虑鲜活货物季节性强、运量波动大、时间要求快的特点，加强运输组织工作，坚持优先安排运输计划、按运输合同约定的车种拨配适当的车辆、优先进货装车、优先取送、优先挂运，并做好途中服务。
第六条 承运人为确保鲜活货物运输质量和快速运输，各级调度对鲜活车应重点掌握，防止中途积压。在鲜活货物运量集中的区段，应积极组织开行快运货物列车或鲜活货物直达列车，编制快运货物列车或鲜活货物直达列车组织方案，应落实日常配空、装车、留轴挂运、中转衔接、编组等工作，并加强调度指挥，组织实施。
第七条 托运人要做到货源落实，单证齐全，备齐必要的安全防护用品。托运人、收货人要积极配合承运人及时组织装车、卸车和搬运，并采取必要的防护措施，避免装卸车过程中货物发生腐坏、冻损、污染及植物生理病害等事故。装卸作业中严禁损坏车辆。对到达的发生腐坏、污染或死亡等事故的鲜活货物应立即卸车并妥善处理，防止扩大损失。
第八条 铁路不办理零担鲜活货物的冷藏、保温、加温、通风运输。但装一般货车短距离运输时，在自局管内由各局确定；跨局运输的，仅限能以一站整零车装运直接运抵到站或以两站整零车装运至第一到站卸车的，方可按零担办理（未装容器的活动物除外）。具体条件由铁路局规定。托运人必须保证零担鲜活货物在所提出的容许运输期限内不致腐烂、变质和死亡。
使用加冰冷藏车办理易腐货物装运的车站由铁道部批准，并在《货物运价里程表》中公布。未公布的车站不得办理发运。
第九条 鲜活货物车辆的装载与加固除本规则规定之外，均应符合《铁路货物装载加固规则》和《铁路超限货物运输规则》的技术要求。
第十条 本规则的修改解释权属铁道部。铁路局在不违反本规则的条件下，可制定管内补充规定，报铁道部备案。
第二章 易腐货物运输
国家发展改革委关于做好民间投资监测分析和信息引导工作的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于做好民间投资监测分析和信息引导工作的通知
发改投资[2012]1483号
国务院有关部门、直属单位，有关行业协会，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）规定，投资主管部门、行业管理部门及行业协会要切实做好民间投资的监测和分析工作，加强投资信息平台建设，及时发布有关信息，合理引导民间投资。为了切实做好贯彻落实工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识做好民间投资监测分析和信息引导工作的重要意义
改革开放以来，我国民间投资迅速发展壮大，目前已经占到全社会固定资产投资的60%以上，在促进市场繁荣、提供就业岗位、推进结构调整、增强经济活力等方面都发挥着重要作用，成为保证国民经济平稳较快发展的积极推动力量。对民间投资进行监测分析，为民间投资提供信息引导，既是科学分析全社会投资形势、合理引导全社会投资活动的重要内容，也是准确判断宏观经济形势、合理制定宏观经济政策的重要前提。认真做好民间投资的监测分析和信息引导工作，有利于民间投资主体准确理解国家相关政策、及时掌握经济运行情况、充分了解行业发展动态，从而减少盲目投资、降低投资风险，有利于国家制定鼓励民间投资的政策措施、引导民间投资健康发展、促进投资可持续增长。
二、切实做好民间投资的监测分析工作
各省（区、市）投资主管部门要加强本地区民间投资运行情况的动态监测，深入分析本地区民间投资的区域分布特征、行业结构变动、跨区产业转移等情况，认真听取民间投资主体的意见建议，科学判断民间投资发展趋势，及时发现制约民间投资发展的问题和障碍，有针对性地调整完善相关投资政策，引导本地区民间投资健康发展。
有关行业管理部门要加强本行业民间投资运行情况的动态监测，深入分析本行业民间投资的增长速度、结构变化、资金来源等情况，主动了解民间投资主体的生产经营状况、投资能力、投资意愿等，认真分析本行业相关政策对民间投资的影响，及时发现民间投资面临的困难和问题，适时调整完善相关政策措施，促进本行业民间投资健康发展。
有关行业协会要全面了解、收集本行业的民间投资信息，做好汇总整理和监测分析工作，及时向有关政府机构反映并向社会发布，并充分发挥好桥梁和纽带作用，帮助民间投资主体与有关政府机构之间、民间投资主体之间加强沟通和交流，引导本行业的民间投资活动。
三、切实做好民间投资的信息引导工作
各省（区、市）投资主管部门、有关行业管理部门要加强投资信息平台建设，加大对民间投资信息的宣传力度，及时向社会公开发布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态、投资管理规定等相关信息。要充分利用现有的政府信息公开平台和互联网门户网站，集中公开民间投资信息，可以设立民间投资信息专栏，方便民间投资主体查询，合理引导民间投资。
各省（区、市）投资主管部门、有关行业管理部门要严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）精神，坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，对涉及民间投资应该公开的政府信息，要依法、准确、及时地进行公开。
各省（区、市）投资主管部门、有关行业管理部门要进一步增强服务意识，努力做好民间投资政策的信息整合和宣传解读工作，便于民间投资主体及时、准确、全面地把握和理解相关政策，引导民间投资主体正确判断宏观经济形势和行业发展趋势，提高投资决策的科学性，减少和防止盲目投资。
四、不断提高服务水平，促进民间投资健康发展
各省（区、市）投资主管部门、有关行业管理部门和行业协会要认真贯彻执行《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的有关要求，因地制宜、改革创新，不断丰富服务方式，努力提高服务水平，切实做好民间投资的监测分析和信息引导工作，促进本地区、本行业的民间投资健康发展。
国家发展改革委
二〇一二年五月十八日
印发《阿克苏地区“十一五”期间主要污染物总量减排考核细则》的通知
新疆维吾尔自治区阿克苏地区行政公署办公室
阿行署办〔2008〕80号
印发《阿克苏地区“十一五”期间主要污染物总量减排考核细则》的通知
各县（市）人民政府，地区各有关部门：
《阿克苏地区“十一五”期间主要污染物总量减排考核细则》已经行署同意，现印发你们，请认真贯彻实施。
二ＯＯ八年六月二十日
阿克苏地区“十一五”期间主要污染物
总量减排考核细则
为全面贯彻落实科学发展观，切实加强污染防治的监督管理，有效控制主要污染物排放，确保实现地区“十一五”期间主要污染物总量减排目标，根据《阿克苏地区主要污染物总量减排考核办法》的要求，结合地区实际，制定本考核细则。
第一条 主要污染物总量减排考核是贯彻落实环境保护目标责任制考核的重要组成部分。主要污染物减排考核对象是各县(市)人民政府，各县(市)人民政府主要领导是本县(市)污染减排的第一责任人。
第二条 地区主要污染物总量减排考核工作由地区主要污染物总量减排领导小组组织实施，具体工作由地区主要污染物减排领导小组办公室负责，不定期对各县(市)污染物减排情况进行督促检查，每年11月上旬考核，考核结果报地区主要污染物总量减排领导小组审定后，上报地区行署。
第三条 考核内容包括主要指标和基本内容两个方面。
主要考核指标：化学需氧量排放总量减排量和二氧化硫排放总量减排量。主要污染物减排量以主要污染物减排核查确认数据为准。
基本内容：污染减排工作的组织实施、工程建设、产业结构调整、清洁生产、项目准入、在线监测、污染源管理、设施运行保障等。
第四条 各县(市)主要污染物排放量核算数据、经济发展、人口变化、煤耗、电耗、水耗等情况以地区统计局的数据为依据，重点污染源排放总量以监测报告、监察报告、排污申报登记、环境统计数据和总量减排核查确认的数据为依据。
第五条污染减排工作组织实施。各县（市）要定期召开污染减排工作会议，及时制定并上报污染排放总量减排年度计划，做到目标到位、任务到位、责任到位，实行污染减排工作行政问责制，建立有效的污染减排工作激励机制，完成污染减排各项工作指标。同时，要开展形式多样的污染减排宣传培训活动，营造全社会积极参与污染减排工作的良好氛围。
第六条 污染减排工程建设。各县（市）根据年度污染减排计划，全面实施污染减排重点工程建设，按照“十一五”期间主要污染物减排方案，推进县（市）污水处理厂建设，促进燃煤电厂、煤焦化企业、制糖企业、燃煤锅炉、建材行业等重点排污单位开展污染治理工程建设，最大限度降低排污总量。
第七条 产业结构调整。各县（市）要按照国家相关产业政策，加快淘汰落后生产能力，对能源消耗高、环境污染重的企业予以关停取缔。严格落实“十一五”期间污染减排计划，重点突出关停压缩黏土实心砖厂，淘汰落后小火电、小冶炼、小化工、小造纸企业，积极推行清洁能源的使用，实现煤改气，推动主要污染物削减。
第八条 加强污染减排管理。
污染减排考核与项目准入、“三同时”建设执行挂钩。各县（市）要依法把好环保准入关，控制污染物新增量。新建项目必须分配排污总量，所增加的污染物排放量不得超过总量控制指标。对没有按要求审批项目、不严格执行“三同时”建设的县（市），暂停审批该县（市）新增排放总量项目。
污染减排考核与排污许可证管理和排污口规范挂钩。禁止无证、无序或超总量排污。排污单位必须按规定进行排污申报登记，依法申领排污许可证，按要求规范排污口建设管理，并在排污许可证规定的浓度和总量限值范围内实现有序排放。
污染减排考核与在线监测建设挂钩。各县（市）的重点污染源要按要求完成在线监测任务，并与地区监控平台联网，建立实时监控体系，及时掌握总量减排情况，全面反映环境质量状况，确保减排措施落到实处。
污染减排考核与清洁生产审核挂钩。各县（市）要加大实施清洁生产审核力度，全面推动企业清洁生产水平，在重点行业、企业加大推广清洁生产力度，提高资源能源利用效率，减少废弃物产生量，从源头上减少污染，实现企业减污增效。
污染减排考核与建立污染物减排管理档案挂钩。各县（市）要加强污染物减排档案建设，落实总量控制“三证”管理，建立污染物排放增量、减量动态管理台账。健全污染减排支撑材料，按要求落实污染减排项目环境的监测、监察。
第九条 考核采取查阅档案资料、现场抽查企业和主要污染物总量减排核算相结合，考核程序包括减排支撑材料申报、现场考核、总结评价、情况通报等。
第十条 考核采用百分制，得分90分以上为优秀，70分到90分为达标，70分以下为不达标。其中，地区污染减排领导小组下达的年度化学需氧量削减量和二氧化硫削减量为“一票否决”指标。即：未完成年度化学需氧量或二氧化硫排放总量削减任务的为不达标。
第十一条 考核结果纳入各县(市)经济社会发展评价和绩效考核，作为各县（市）人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行污染物减排工作问责制和“一票否决制”。对污染减排考核不达标的单位，取消地区开展的先进集体评比资格，其主要领导、分管领导，取消地区组织的各类先进个人评比，并在一个月内向行署做出书面报告，提出限期整改措施。
第十二条 本细则自发布之日起施行。
附件：1、阿克苏地区主要污染物减排考核计分表
2、各县(市)总量控制(减排)目标
