关于改进领导同志外出活动接待工作的规定

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员工被企业反索赔之-不辞而别

覃达艺


某企业职工吴某与企业签订了为期五年的劳动合同，合同执行了三年半时，企业送吴某进行业务培训，双方签订了培训合同作为劳动合同补充。其中规定：“吴某结业后在企业服务的年限不得少于三年，原劳动合同的期限随之延长。结业三年内吴某要求解除劳动合同，应退赔企业为其支付的培训费。”吴某结业后，在企业上班将近一年，就辞而别。企业多次找他谈话，要求他继续履行合同，吴某拒不接受意见。企业遂向吴某发出一份解除劳动合同通知书，其中写道：“吴某擅自离职，经企业再三劝说，仍不回原单位上班，至今已有月余，严重违反了企业的规章制度和双方签订的合同。为此，特作如下决定：一、从即日起，对吴某予以除名，劳动合同自行解除；二、吴某在接到本通知之日起一个月内退培训费10000元。”吴某不服，认为：如果是我自己提出解除劳动合同，我可以退赔培训费，现在是单位提出解除合同，我不应赔偿。

那么，企业是否有权要求吴某退赔培训费呢？

从这个案例中， 可以明显看出，是吴某违背合同约定，擅自离职，拒不回原单位履行合同规定的义务，已构成单方违约。根据这一事实，企业有两种处理办法：一是如企业所做的那样，做出对吴某除名和解除合同的决定，要求吴某退赔培训费；二是向劳动争议仲裁委员会申诉依法索赔。不管采取哪一种处理方式，企业向吴某索赔都是有充分理由的：第一，《劳动法》第二十五条规定，劳动者“严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。”吴某的行为不仅违反了劳动纪律和单位的规章制度，也违反了合同条款；第二，根据《劳动法》第一百零二条“劳动者违反本法规定的条件解除劳动合同，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。”由于吴某违约，使企业为其支付的培训费未能完全发挥应有的作用，使企业蒙受了一定的经济损失，因此，企业要求吴某退赔培训费是理所当然的。

这个案例告诉我们：劳动合同一经订立就要严格遵守，不论是用人单位还是劳动者，擅自违约都要依法承担责任。



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海南省人民政府办公厅


琼府办〔2008〕18号



海南省人民政府办公厅转发省财政厅关于海南省罚没收入管理暂行办法的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　省财政厅制订的《海南省罚没收入管理暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。









二○○八年二月三日



海南省罚没收入管理暂行办法

省财政厅



第一条 为了进一步加强和规范罚没收入管理，保证罚没收入及时、足额缴入国库，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《海南省非税收入管理办法》等法律法规的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称罚没收入是指中央驻琼单位和本省各级行政机关、司法机关和法律、法规授权的执行处罚机构（以下简称执罚单位）依据法律、法规，对公民、法人和其他组织在本省实施处罚所得的罚没款和罚没物品的变价款。

　　第三条 本办法适用于本省罚没收入的收缴、管理和监督。

　　第四条 罚没收入是财政收入的组成部分，除国家和本省另有规定外，应根据执罚单位的财政隶属关系，全额上缴同级国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。中央驻琼单位（含中央驻市县单位）依法罚没的收入中属于地方财政的部分应全额缴入省级国库，实行收支两条线管理。

　　第五条 财政部门是罚没收入的主管部门，在罚没收入的监督管理中履行下列职责：

　　（一）负责本办法的宣传和贯彻实施工作;

　　（二）负责罚没票据的印制、发放、核销和监管等工作；

　　（三）监督、检查罚没收入的收缴和管理工作；

　 （四）会同执罚单位按规定处理罚没物品；

　　（五）其他与罚没收入管理有关工作。

　　第六条 执罚单位的职责：

　　（一）向社会公布本单位执罚的法律法规、处罚种类、幅度和程序等执罚依据；

　　（二）按规定使用省财政部门统一印制的罚没票据，向被处罚人足额收缴罚没款项和罚没物品；

　　（三）按规定建立罚没收入（物品）台账，按月、季、年度与代收银行核对账务，并向同级财政部门定期报告本单位罚没收入（物品）收缴情况；

　　（四）其他与罚没收入管理有关工作。

　　第七条 执罚单位应当严格按照有关法律、法规所规定的处罚种类、幅度和程序执罚，不得扩大处罚范围和提高处罚幅度，不得擅自减免应罚没的收入、不得应罚不罚。　　执罚单位和个人不得以任何形式隐瞒、截留、坐支、挪用、转移、暗抵、私分或者变相私分罚没收入和罚没物品。

　　第八条 执罚单位对依法没收的物品应明确专人保管，设立登记台账，结案后国家明文规定不适宜拍卖的物品（如文物、枪支、毒品等）交由专管机关处理并报财政部门备案，其他物品应当按照《海南省罚没物品处理暂行办法》（琼财非税〔2004〕915号）处理，其处理收入全额上缴同级国库。

　　第九条 除依照法律法规规定可以当场收取罚没款外，罚没收入实行罚缴分离，执罚单位或个人不得自行收取罚没款。受罚当事人应当在规定的时间内到指定的代收银行缴纳罚款；依法当场收取的罚没款或依法处置没收物品所得的价款，执罚单位一般应当在当日，最迟两日内（节假日顺延）将款项直接上缴同级国库。

　　执罚单位不得开设各种形式的罚没收入过渡账户。

　　第十条 执罚单位依法查扣的暂扣款、待结案款按照《海南省暂扣款待结案款管理暂行办法》（琼财非税〔2005〕1133号）的规定执行。

　　第十一条 执罚单位收取罚没收入时必须使用省财政部门统一印制的《海南省非税收入一般缴款书》，罚没物品时必须使用《海南省罚没物品收据》，暂扣物品时必须使用《海南省暂扣物品收据》，并建立健全罚没票据内部管理制度，明确专人负责本单位罚没票据的领发、使用、保管和缴销。

　　第十二条 执罚单位履行职能所需的经费，由执罚单位编制预算，同级财政部门根据财力状况、执罚单位履行职能的需要审核确定。

　　第十三条 执罚单位对财政部门核拨的执法经费，应本着勤俭节约的原则，严格按照规定的开支范围和财政部门批准的预算数额使用，不得挪作他用；要建立健全财务管理制度，实行办案经费单独核算，严格开支标准和审批程序。

　　第十四条 执罚单位违反本办法规定自行处理罚没物品的，罚没物品变价款全部没收上缴国库，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）和《海南省罚没物品处理暂行办法》的有关规定处罚。

　　第十五条 执罚单位及其工作人员违反本办法规定的，由财政、审计、监察等部门责令其改正，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规的规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关查处。

　　第十六条 财政、审计、监察等部门应加强对执罚单位罚没收入收缴情况的监督检查，督促执罚单位依法履行职责。对违反本办法规定的行为，一经查实，严格依据有关法规处理。

　　第十七条 本办法由海南省财政厅负责解释。

　　第十八条 本办法自公布之日起施行。