文化部关于印发《文化市场举报办理规范》的通知
文化部
文化部关于印发《文化市场举报办理规范》的通知
文市发〔2012〕9号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：
现将《文化市场举报办理规范》印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。
特此通知。
附件：1．文化市场举报处理单
2．文化市场举报核查通知
3．文化市场举报移送单
4．文化市场举报办理规范用语
http://www.gov.cn/zwgk/2012-03/23/content_2098392.htm
二○一二年三月十六日
文化市场举报办理规范
第一章 总 则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法行使举报权利，规范文化市场举报办理工作，根据《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。
第二条 各级文化行政部门或者文化市场综合行政执法机构（以下简称执法部门）办理公民、法人或者其它组织（以下简称举报人）通过电话、信函、传真、电子邮件、来访或者信息网络等方式对文化市场违法行为的举报，适用本规范。
执法部门办理上级执法部门交办或者其他职能部门移交的有关文化市场违法行为的举报，参照本规范执行。
第三条 文化市场举报办理工作应当遵循客观公正、及时准确、便民高效、属地管理、分级负责的原则。
第四条 执法部门对属于职权范围内的文化市场举报，应当依法予以受理；有下列情形之一的，依法不予受理：
（一）文化市场违法行为超过《行政处罚法》规定的二年追溯期限的；
（二）执法部门已经受理，举报人就同一事项再次举报的；
（三）应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的；
（四）其他不属于执法部门职权范围的。
第二章 基础保障
第五条 各级执法部门应当建立健全12318文化市场举报体系，向社会公布文化市场举报电话、网站、电子信箱和通信地址等举报方式，主动接受社会监督。
第六条 全国文化市场举报电话统一使用12318公益服务号码。
12318文化市场举报电话可以纳入当地政府批准设立的综合举报中心统一管理。
执法部门设立的其他举报电话，参照12318文化市场举报电话管理。
第七条 执法部门应当确定专门机构或者人员负责文化市场举报办理工作，并配备具备来电显示、自动应答、传真、语音录制等功能的电话机及接入互联网的计算机等设备。
直辖市、副省级城市及其他具备条件的城市可以设立12318举报中心，专门负责文化市场举报办理工作。
第八条 文化部设立12318文化市场举报网站（www.12318.gov.cn），接收文化市场网络举报。
第九条 执法部门应当定期对举报办理人员进行专业知识、法律法规、思想政治、文明礼仪等方面的培训。
第十条 上级执法部门应当不定期检查通报12318文化市场举报电话和网站运行情况，并将其作为考评年度文化市场综合行政执法工作的重要依据。
第十一条 文化市场举报应当通过文化市场技术监管平台办理。
第三章 工作程序
第十二条 文化市场举报应当按照接收、初审、受理、核查和回复的程序办理。
举报办理机构或者人员负责文化市场举报的接收、初审、分发、督办和回复等工作；具体业务部门或者执法人员负责文化市场举报的核查工作。
第十三条 执法部门应当保持12318文化市场举报电话24小时畅通，工作时间内安排专人接听，非工作时间安排专人值班或者通过电话录音、自动应答、传真等方式接收举报信息。
接听12318文化市场举报电话或者接待举报人来访时，应当使用普通话及规范用语。
在少数民族聚居或者少数民族人口较多的地区，执法部门应当配备熟悉当地少数民族语言的人员接听12318文化市场举报电话。
第十四条 鼓励举报人实名举报；对不愿提供个人信息的，应当尊重其意愿。
第十五条 举报办理人员接到文化市场举报后，应当立即填制《文化市场举报处理单》，录入文化市场技术监管平台，并进行初审，提出拟办意见，上报执法部门负责人审核。
《文化市场举报处理单》中应当详细记录举报人的姓名和联系方式，举报涉及的地区、门类、场所和违法行为等基本内容，以及主要诉求等信息。
第十六条 执法部门负责人应当在接到初审意见后二个工作日内，按照下列规定作出审核意见：
（一）对决定受理的举报，应当安排具体业务部门或者执法人员在五个工作日内进行核查，对证据可能灭失或者以后难以取得的举报，应当立即进行核查；
（二）对需要交给下级执法部门办理的举报，应当安排举报办理机构或者人员填制《文化市场举报核查通知》，在二个工作日内转交下级执法部门；
（三）对需要移交其他职能部门处理的举报，应当安排举报办理机构或者人员填制《文化市场举报移送单》，在二个工作日内移交其他职能部门；
（四）对决定不予受理的举报，应当安排举报办理机构或者人员在二个工作日内告知举报人并说明理由，在《文化市场举报处理单》上予以注明，但举报人联系不上的除外。
第十七条 《文化市场举报处理单》、《文化市场举报核查通知》、《文化市场举报移送单》等文书应当按照文化部规定的格式制作并编号。
第十八条 经初步核查，认为举报内容基本属实，涉嫌存在违法行为的，执法部门应当依法及时立案调查。
对情况较为复杂，短期难以核实，确需延长核查期限的举报，经执法部门负责人批准，可以适当延长举报核查期限，但一般不得超过十五个工作日。
对上级执法部门要求限期核查的举报，执法部门应当在规定期限内核查完毕并上报核查结果。
第十九条 对举报人明确要求回复的举报，执法部门应当在初步核查后三个工作日内予以回复；对上级执法部门交办或者其他职能部门移交的举报，应当在初步核查后三个工作日内作出书面回复。
回复内容应当包括核查的时间、场所、是否发现涉嫌违法行为以及拟采取的具体措施等信息；需要立案调查的，还应当在举报办理结束后回复办理结果。
第二十条 执法部门应当建立文化市场举报督办制度，对未按照要求办理的举报进行督办，及时跟踪了解、督促检查举报办理情况。
第二十一条 举报办结后，举报办理人员应当在《文化市场举报处理单》上注明办理结果，并录入文化市场技术管理平台。
执法部门应当妥善保管举报信息及办理过程中产生的书面材料和电子数据等资料，并按照国家档案管理的有关规定立卷存档，保管期限不得低于二年。
第二十二条 执法部门应当建立文化市场举报奖励制度，对提供重大举报线索的举报人给予奖励。
第二十三条 执法部门应当建立文化市场举报统计分析制度，每半年编写文化市场举报分析报告，分析市场动态，提高监管效能。
第四章 法律责任
第二十四条 举报办理人员应当严格遵守保密制度，不得泄露举报人信息和举报内容，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料。
第二十五条 违反本规范的规定，未在规定时限内办理或者不依法办理举报，造成恶劣社会影响的，依法追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本规范由文化部负责解释。
第二十七条 本规范自2012年3月18日起施行，2004年11月23日发布的《文化市场举报办理规定》同时废除。
人事部关于批准在６０家企业建立博士后科研工作站的通知
人事部
人事部关于批准在60家企业建立博士后科研工作站的通知
人事部
为了贯彻落实党的十五届四中全会和中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，推动企业技术创新和产学研结合，帮助企业吸引和培养高层次技术和管理人才，不断发展完善博士后制度，今年五月人事部下发了《关于企业设立博士后科研工作站报
批事项的通知》（人发〔1999〕48号）。各省、市、区人事厅（局）都把建立企业博士后工作站，作为为国有企业改革和发展服务的一件大事，认真研究，报送了申请建站的报告。在此基础上，我们组织专家评委会进行了评审，决定批准中国第一重型机械集团公司等60家企业设立
企业博士后科研工作站，开展企业博士后工作。
各地、各有关部门接此通知后，要抓紧部署各设站企业开展博士后工作。各设站单位要根据人事部《关于积极开展企业博士后工作的意见》（人发〔1999〕127号）精神和《企业博士后工作管理暂行规定》（博管发〔1997〕5号），结合企业实际情况，制定行之有效的博士
后工作管理细则，积极主动与有关设立博士后科研流动站单位联系，研究确立博士后研究项目和招收计划，并为博士后研究人员提供必要的经费、住房等科研和生活保障。
希望被批准设站的企业，坚持高标准、高质量，招收博士后研究人员必须经过多人竞争录用，并有重要的具有较高水平的科研课题，以确保企业博士后科研工作站的质量。同时要充分发挥博士后研究人员的作用，积极做好企业高层次技术创新人才和管理人才的培养工作，促进企业的科
技进步，为推动我国博士后事业健康、稳定的发展做出贡献。
附件：批准建立博士后科研工作站的60家企业名单
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｜ＩＤ｜申请企业名称 ｜上级部门名称 ｜
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｜1 ｜中国第一重型机械集团公司 ｜国家机械局 ｜
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｜2 ｜黑龙江中医研究院 ｜黑龙江省中医管理局 ｜
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｜3 ｜哈尔滨红太阳实业集团 ｜哈尔滨市人民政府 ｜
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｜4 ｜黑龙江北大荒农垦集团公司 ｜黑龙江省政府、农业部 ｜
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｜ＩＤ｜申请企业名称 ｜上级部门名称 ｜
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｜5 ｜哈尔滨医药集团 ｜哈尔滨市政府 ｜
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｜6 ｜鞍山钢铁集团公司 ｜国家经贸委 ｜
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｜7 ｜大连机车车辆厂 ｜铁道部 ｜
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｜8 ｜沈阳冶炼厂 ｜中国有色金属工业局 ｜
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｜9 ｜大连大显集团有限公司 ｜大连市政府 ｜
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｜10｜沈阳化工集团 ｜沈阳市人民政府 ｜
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｜11｜中国人类基因组南方研究中心 ｜上海市科学技术委员会 ｜
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｜12｜上海医药（集团）总公司 ｜上海市经委 ｜
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｜13｜上海航天技术研究院 ｜中国航天工业总公司 ｜
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｜14｜上海家化（集团）有限公司 ｜上海轻工控股（集团）公司 ｜
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｜15｜上海电机厂有限公司 ｜上海电气（集团）总公司 ｜
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｜16｜上海广电（集团）有限公司 ｜上海市经委 ｜
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｜17｜上海理想信息产业有限责任公司 ｜上海市邮电管理局 ｜
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｜18｜合肥丰乐种业股份有限公司 ｜合肥市农林局 ｜
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｜19｜厦门华侨电子企业有限公司 ｜厦门市经发委 ｜
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｜20｜广州日立电梯有限公司 ｜广州电梯企业集团公司（中方投资者）｜
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｜21｜广东湛化企业集团公司 ｜广东省湛江市经济委员会 ｜
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｜22｜广东美的集团股份有限公司 ｜顺德市北■经济发展总公司 ｜
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｜23｜广州市南华西企业集团有限公司 ｜南华西街资产管理委员会 ｜
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｜24｜广发证券有限责任公司 ｜ ｜
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｜25｜柳州华锡集团有限责任公司 ｜国家有色金属工业局 ｜
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｜26｜桂林集琦药业股份有限公司 ｜桂林国家高新技术产业开发区 ｜
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｜27｜柳州五菱汽车有限责任公司 ｜ ｜
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｜28｜石家庄制药集团有限公司 ｜石家庄市药品监督管理局 ｜
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｜29｜黄河旋风股份有限公司 ｜ ｜
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｜30｜中国一拖集团有限公司 ｜河南省 ｜
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｜31｜武汉华瑞高电压技术有限公司 ｜国家电力公司 ｜
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｜32｜株洲电力机车厂 ｜铁道部 ｜
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｜ＩＤ｜申请企业名称 ｜上级部门名称 ｜
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｜33｜湖南长沙卷烟厂 ｜中国烟草总公司 ｜
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｜34｜株洲硬质合金厂 ｜国家有色金属工业局 ｜
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｜35｜长春客车厂 ｜中国铁路机车车辆工业总公司 ｜
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｜36｜常柴股份有限公司 ｜常柴集团有限公司 ｜
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｜37｜中大集团 ｜盐城市 ｜
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｜38｜南京斯威特新技术创业有限责任公司｜南京高新技术产业开发区管委会 ｜
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｜39｜江苏河海疏浚工程集团公司 ｜江苏省计划与经济委员会 ｜
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｜40｜南京南瑞集团公司 ｜国家电力公司 ｜
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｜41｜江苏宝胜集团有限公司 ｜江苏省机械工业厅 ｜
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｜42｜无锡威孚集团有限公司 ｜市机械工业局 ｜
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｜43｜内蒙古草原兴发集团 ｜ ｜
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｜44｜浪潮电子信息产业集团公司 ｜山东省电子工业局 ｜
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｜45｜山东省生化药品公司 ｜山东省商业集团总公司 ｜
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｜46｜攀枝花钢铁（集团）公司 ｜ ｜
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｜47｜东方电机股份有限公司 ｜四川机械工业厅 ｜
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｜48｜成都地奥制药集团有限公司 ｜中国科学院 ｜
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｜49｜四川华神集团股份有限公司 ｜ ｜
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｜50｜天津钢管公司 ｜ ｜
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｜51｜天津中新药业集团股份有限公司 ｜天津医药集团总公司 ｜
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｜52｜天津环磁卡股份有限公司 ｜一轻总公司 ｜
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｜53｜云南白药集团股份有限公司 ｜云南医药集团有限公司 ｜
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｜54｜横店集团东磁有限公司 ｜浙江东阳 ｜
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｜55｜万向集团 ｜浙江省乡镇企业局 ｜
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｜56｜杭州汽轮动力集团有限公司 ｜杭州市人民政府 ｜
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｜57｜巨化集团公司 ｜浙江省计经委 ｜
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｜58｜建设工业（集团）有限责任公司 ｜中国兵器装备集团公司 ｜
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｜59｜重庆钢铁集团公司 ｜ ｜
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｜60｜大唐电信科技产业集团 ｜信息产业部 ｜
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1999年12月16日
